苏南苏北经济发展差异
江苏省三大区域农村相对贫困差异分析
江苏省三大区域农村相对贫困差异分析江苏省是中国东部沿海地区的一个重要省份，具有发达的经济和文化，但在农村地区，仍存在着相对贫困的现象。
对江苏省的三大区域（苏北、苏中、苏南）进行农村相对贫困的差异分析，有助于全面了解江苏省农村贫困状况，为精准扶贫提供参考。
一、苏北地区农村相对贫困状况苏北地区位于江苏省北部，包括连云港、淮安、盐城等地，是江苏省的传统农业区。
在苏北地区，农村相对贫困主要表现在经济发展水平低、基础设施滞后、农业发展水平低等方面。
苏北地区的经济发展水平较低。
由于地处江淮平原，自然资源相对匮乏，土地肥沃但面积有限，导致农业产出难以提高，农民收入水平相对较低。
苏北地区的工业发展相对滞后，缺乏吸纳农村劳动力的工作机会，农民就业压力较大，收入来源单一。
苏北地区的基础设施滞后。
相对于苏中和苏南地区，苏北地区的基础设施建设相对滞后，交通、通讯、水利等基础设施不完善，限制了农村经济的发展。
教育、医疗等公共服务设施也相对匮乏，农村居民的生活水平较低。
苏北地区的农业发展水平较低。
由于地处江淮平原，土地肥沃但面积有限，且受自然灾害影响较大，农业产出难以提高。
在现代农业技术和管理方面，苏北地区与苏中、苏南地区相比也存在差距，农业发展潜力有限。
苏中地区的产业结构单一。
虽然苏中地区的工业发达，但农业产业仍占有一定比重，农民收入主要来源于农业。
苏中地区的农业产业结构单一，缺乏多样化的产业支撑，农民收入来源单一，容易受到市场波动和自然灾害的影响。
苏中地区的农业收入较低。
虽然苏中地区的农业产出较多，但由于市场价格波动和中间环节利益过大，农民的实际收入并不高。
农业机械化程度较低，农业生产成本较高，农民的利润空间有限。
苏中地区的农民素质差。
相对于苏北和苏南地区，苏中地区的农民教育水平较低，农村居民的文化素质和科技水平相对较差，制约了农村经济的发展。
苏南地区存在资源环境问题。
由于地处长江三角洲地区，苏南地区的农业土地资源相对稀缺，土地面积有限，农业发展受到一定的限制。
社会结构与经济发展苏南苏北两地农村经济比较分析
启示与建议 根据上述分引导
政府应加大对苏北地区的政策扶持力度，为农村经济发展提供有力保障。同时， 制定相应政策引导苏南地区与苏北地区进行合作，促进区域协调发展。
2、促进农业生产
推动农业生产方式转型，提升农业生产效益。加大对苏北地区的农业技术投入， 提高农业产值。同时，充分利用两地不同的自然资源和区位优势，发展特色农 业。
3、农业生产
苏南地区的农业生产以精细农业和高效农业为主，农业产值较高，而苏北地区 的农业生产仍以传统农业为主，农业产值相对较低。
4、农村建设
苏南地区的农村建设水平较高，基础设施完善，公共服务体系健全，而苏北地 区的农村建设仍需加强，基础设施和公共服务体系有待完善。
原因分析
导致苏南苏北两地农村经济发展不同的原因主要包括政策、交通、人才和资金 等方面：
2、无锡和盐城
无锡是苏南地区的重要工业城市，拥有着完善的制造业体系和较强的科技创新 能力。无锡通过推动制造业升级、发展高新技术产业等措施，实现了经济的快 速发展。而盐城作为苏北地区的另一个城市，也拥有着丰富的自然资源和制造 业基础。但相比无锡，盐城的产业结构较为单一，科技创新能力和人才引进方 面仍有较大差距。两个城市的经济发展各有特点，但都面临着产业结构调整和 升级的重要任务。
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社会结构与经济发展苏南苏北 两地农村经济比较分析
01 引言
03 参考内容
目录
02 对比分析
社会结构与经济发展：苏南苏北 两地农村经济的比较分析
引言
中国作为一个地域辽阔的国家，不同地区的经济发展水平和农村社会结构存在 显著的差异。其中，苏南和苏北地区作为江苏省内的两个重要区域，其经济发 展状况和农村社会结构引起了广泛。本次演示将围绕社会结构与经济发展主题， 对苏南苏北两地农村经济进行比较分析，旨在深入了解两地农村经济的差异及 其原因，从而为未来的发展提供启示和建议。
江苏区域经济发展差异及对策
江苏区域经济发展差异及对策——以苏南、苏北的比较为重点摘要：地区经济的非均衡发展，地区差距的存在，是经济发展过程中的一种普遍现象。
随着中国经济总体的迅猛发展，这种不平衡的现象也越来越严重，政府虽然采取了一系列的措施，但差距并没有明显缩小。
而作为经济发达、增长迅速的江苏省，也存在着同样的问题，尤其是苏南、苏北差距逐步扩大，严重制约了其总体经济实力的进一步提升和全面小康社会目标的实现。
本文旨在描述苏南、苏北经济发展的现状，从差异中分析差距产生的原因及随之而来的问题，并提出解决问题的一些建议。
关键词：江苏，区域经济，差异中国分类号：文献标识码：A众所周知，江苏经济的发展在地域上并非是整齐划一的，而是存在着一定的梯度，即苏南、苏中和苏北三个层次。
按最新统计口径来划分，苏南包括南京、无锡、常州、苏州、镇江5个地级市，土地面积达28090平方公里， 2007年年末总人口达2329.50万人，非农业人口比重达48.6%；苏中包括南通、扬州、泰州3个地级市，土地面积达20432平方公里，2007年年末总人口达1726.08万人，非农业人口比重达30.1%，苏北则包括徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个地级市，土地面积达54357平方公里，2007年年末总人口达3298.49万人，非农业人口比重达28%。
注: 根据《江苏省统计年鉴2008》中的相关数据计算得出该表。
表1中的各项指标均显示出苏南的社会经济状况优于苏中、苏北，尤其是苏南和苏北的差距甚大。
苏南地区的生产总值是苏北的 3.2倍，城市居民人均可支配收入是苏北的 1.5倍，农村居民人均纯收入是苏北的1.7倍，苏北地区产业结构最不合理，第一产业比重过大。
面对区域差距，江苏省要想实现全面建设小康社会的目标，就必须积极促进苏南、苏北区域共同协调发展。
一、苏南、苏北的差异1984年10月20日，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，这一决定解开了束缚苏南进行大规模商品生产的枷锁，使得苏南发展突飞猛进，而苏北沉浸在联产承包责任制带来的美梦中，必然导致它将远远落后于苏南地区。
江苏省区域经济发展不平衡问题研究
江苏省区域经济发展不平衡问题研究江苏省是中国东部地区的重要经济省份，也是全国经济发展最为活跃的地区之一。
在江苏省的区域经济发展中存在着明显的不平衡问题。
本文将对江苏省区域经济发展不平衡问题进行研究，并提出相应的解决措施。
1.经济总量不平衡江苏省的经济总量主要集中在南部地区，如南京、苏州、无锡等城市。
而北部地区如徐州、连云港等城市的经济总量较低。
南北发展不平衡导致南部地区较为富裕，北部地区相对欠发达。
2.产业结构不平衡江苏省的南部地区拥有较为发达的制造业和现代服务业，如汽车制造、电子信息、金融业等，而北部地区以传统的农业和重工业为主。
南部地区的产业结构更加先进，能够创造更高的利润，而北部地区的传统产业面临市场竞争的压力。
3.基础设施建设不平衡南部地区的交通、水利等基础设施建设较为成熟，而北部地区的基础设施建设相对滞后。
南部地区基础设施优势使得南部地区的企业更有竞争力，增加了北部地区的发展难度。
1.历史遗留问题江苏省南北区域发展差异的形成与历史传统有关。
南部地区自古以来就是人口集聚、经济繁荣的地区，具有较高的资源禀赋和优越的地理位置。
而北部地区受到历史发展限制，基础条件相对较弱。
2.政府政策导致政府对南部地区的重点支持和投资，导致南部地区的经济发展迅速，而对北部地区的支持力度不够，导致经济发展相对滞后。
政府的政策偏向南部地区使得南北之间的发展差异不断加大。
3.市场机制不完善市场机制是江苏省区域经济发展不平衡的一个重要原因。
南部地区的市场较为成熟，资金、人力资源等要素更容易流动，而北部地区市场的不完善使得要素资源不足，无法发挥其应有的效益。
1.优化投资政策政府应加大对北部地区的基础设施建设和产业发展的投入力度，提升北部地区的发展水平，缩小南北发展差距。
政府要加强对北部地区的支持，引导合适的产业向北部地区转移，塑造北部地区的竞争优势。
加大对北部地区基础设施建设的投入，提升北部地区的交通、水利等基础设施水平，以提高北部地区的交通运输能力和资源利用效率，为企业发展提供更好的条件。
苏南苏北地区经济发展水平差距缩小的原因探析
缩小 或者维持不 变 。
（） － Ｎ地区经济发展差距缩小的原因分析
１ ． 设施 的投 入建设 和完善 基础 基础 设施 的不健全 ， 投资环 境差 ， 成长期 以来苏 是造 北地 区落后于苏 南地 区的一个 主要 客观 因素 。 近几 年来 ， 苏北地区在基础设施建设方面倾注了大量的人力物力和
财力 ， 逐步完善了交通网络 ， 改善了投资环境。２０ 年 ６ ０８ 月，江苏省 目前跨度最大的跨铁路大桥——徐州和平大 桥正式通车； 淮安民用机场， 总投资 ４ ６ ． 亿元 ， ４ 已于 ２ １ ００ 年建成通航；江苏最大的陆海通道——洋口港的正式通 航使江苏告别 了连云港以南上千公里海岸线无深水大港
和 实施也给 苏北地区经济发展 带来机 遇。 为进一步缩小 苏南 苏北地 区经济发展 的差距 ， 应继续加 强苏北地 区的基础设施建
江苏区域经济发展差异泰尔指数分析
江苏区域经济发展差异泰尔指数分析区域经济发展差异是一个全球性的问题，世界各地经济发展过程中都曾面临此问题。
改革开放至今，江苏备受区域经济发展差异的困扰，特别是苏北地区由于基础设施薄弱、经济结构单一等诸多因素，经济发展相对落后，并且与苏南的发展差距日趋扩大。
本文利用泰尔指数分析江苏区域经济发展差异，力求找出制约苏北经济发展的因素，并提出对策建议。
关键词：区域经济GDP 泰尔指数贡献率江苏区域经济发展差异分析研究区域经济差异，必须选择适当的测度指标。
衡量区域经济发展的方法很多，有绝对差异和相对差异之分。
常用的绝对差异测算方法有标准差、极差、平均差等；常用的相对差异测算方法有变异系数、加权变异系数、基尼系数和泰尔指数等。
本文采用泰尔指数来测算江苏区域经济发展差异。
（一）泰尔（Theil）指数泰尔指数又称泰尔熵、泰尔系数，它是运用信息理论推出的一个可以按加法分解的不平等指数。
泰尔指数的算法有多种，因采用的权数不同，加权计算产生不同泰尔指数。
泰尔指数的计算公式为：式中：yi为i区域研究指标所占的比重；pi为权数。
泰尔系数T越大，表示各区域间经济发展水平差异越大；反之，就表示各区域间经济发展水平差异越小。
泰尔指数的优点在于可以细分区域间差异和区域内差异，可以按组内差距和组间差距进行分解，将组内与组间的差距或不平等综合成总体的差距。
把江苏的总体差异进行分解，泰尔指数分解如下：T=T1+T2即总体差异T＝区域间差异T1+区域内差异T2。
以江苏省为例，具体计算如下：T1=NS•In(ns/GDPs)+nm•In(nm/GDPm)+nn•In(nn/GDPn)T2=ns•Ts+nm•Tm+nn•TnT=T1+T2=T1+ns•Ts+nm•Tm+nn•Tn方程两边同除以T，得：式中：TS、TM、TN分别表示苏南、苏中、苏北地区的泰尔指数；GDPi 表示某市GDP占江苏省GDP的比重；GDPs、GDPm、GDPn分别表示苏南、苏中、苏北地区GDP占江苏省GDP的比重；ni表示某市人口占江苏省人口的比重；ns、nm、nn分别表示苏南、苏中、苏北地区人口占江苏省人口的比重；、、、分别为地区间、苏南、苏中、苏北对总体差异的贡献率。
新世纪江苏经济发展区域差异及原因探析
新世纪江苏经济发展区域差异及原因探析近年来，江苏省经济发展加快，呈现出高速增长的态势。
然而，江苏各地区的经济发展存在着很大的区域差异，南北差异尤为显著。
本文将从区域差异的表现、原因及对策等方面展开探讨。
一、区域差异表现1.南北差异明显。
南部地区，如苏州、无锡、常州等以轻工业为主导产业，外向型经济发展较快，而北部地区，如淮安、连云港、徐州等则以重工业为主导产业，内需型经济发展较快。
2.城乡差异较大。
江苏省城市化进程较快，城市人口占总人口比例较高，城市经济发展比农村经济发展更加迅速。
尤其是南部城市的发展速度更快。
3.产业结构不平衡。
高科技产业在南部地区集聚，如软件、电子信息等。
而北部地区工业化程度较高，主要以传统制造业为主。
二、区域差异原因分析1.地理条件差异。
南部地区地势平坦，水资源丰富，交通便利，有利于外向型经济发展。
而北部地区地势复杂，水资源匮乏，交通不便，不利于经济发展。
2.历史因素影响。
传统制造业比较集中在北部地区，而南部地区则以轻工业为主，因此南北地区的产业结构差异较大。
3.外部投资影响。
南部地区距离上海较近，外部投资较为集中，带动了南部地区的经济发展。
而北部地区则缺乏吸引外部投资的优势。
1.优化产业结构。
整合南北地区的优势资源，促进产业转型升级，推动高科技产业和服务业发展，以提高经济发展质量和效益。
2.加强基础设施建设。
完善南北地区的交通、水利等基础设施建设，缩短南北差距，使各地区具备良好的发展条件。
3.鼓励外部投资。
加强北部地区的招商引资工作，积极引进外部投资，带动经济发展。
4.加强农村经济发展。
加强农村经济建设，完善农村基础设施建设，提高农村经济发展水平。
综上所述，江苏省经济发展区域差异明显，原因复杂。
针对不同地区的特点，可采取不同的对策，以提高区域经济发展水平，实现全面发展。
苏南苏中苏北区域经济差异及如何对待差异
1.苏中苏南苏北区域经济关系苏南、苏中、苏北是江苏梯度差异明显的三个经济区域，苏南是江苏经济的重要支柱，也是苏北、苏中接受辐射和拉动的重要源头。
苏南地区位于“长三角经济区”中心区域。
与核心城市上海接壤；苏中地区位于次中心区域,沿长江下游北岸排列,与苏南和上海隔江相望；苏北地区位于其边缘和辐射区域,距上海相对较远,受经济中心的吸引和辐射作用较弱。
在实施区域协调发展战略中，江苏大力推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”和南北共建开发园区等多项举措，逐步形成了苏南提升、苏中崛起、苏北振兴的区域共同发展新格局。
近年来，苏北加快了承接苏南产业转移的速度，这既为苏南产业升级腾出了空间，也促进苏北提高工业化水平。
稳住苏南，为苏中、苏北承接先进技术、产业辐射，拉动经济增长创造了优良条件, 此举更对稳定全国经济发展大局，促进东中西部协调发展，具有积极的启示作用。
2.苏中苏南苏北区域经济差异苏南经济的内生动力和外部推力较强，投资、消费和净出口三大需求对经济增长的支撑强度均高于苏中和苏北。
苏南经济发展历史上高于苏中、苏北,经济实力很强,城市经济基础相对较好,尤其是工业基础优于苏中苏北,而苏北一直以农、渔业为主导产业,工业基础相对较弱从江苏资源开发和利用来看，苏南制造业较发达，接近工业化高级阶段的初期，属于加工型地区，苏北资源较丰富，属资源型地区，处于从初级产品生产向工业化初期的过渡阶段。
苏中介乎两者之间，处在工业化初期向工业化中期的迈进阶段，尚未实现从轻工业向重化工业的转换。
3.如何对待差异:（一）着眼于整体构造，充分发挥合力优势苏南地区要继续发挥改革开放先导作用和加快现代化建设的示范作用，帮助后发地区发展，促进区域经济合作苏中地区要加强与苏南地区和上海的联系与合作，积极参与以上海为龙头的长江三角洲的产业分工，加快与苏南经济一体化进程。
淮北等欠发达地区要发挥自己的后发优势，按照市场需求的导向，重新定位产业存量优势和资源开发价值，借鉴先进地区的发展经验，使该地区的资源经济和技术经济联动发展。
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10财税朱益村 20101404148苏南与苏北经济发展差距的研究【摘要】江苏省的两个重要组成部分——苏南和苏北，不仅存在地域和文化的差异，并且在经济发展的水平上也有很大的差异。
本文首先阐释了苏南苏北地区经济发展的差距现状，紧接着对苏南苏北地区经济发展差距的成因进行了深入分析，最后对消除苏南苏北的经济发展差距提出了对策建议。
【关键词】苏南；苏北；经济发展1.苏南苏北经济发展差距现况改革开放前，苏南、苏中与苏北也存在着一定的经济差距，但并没有现在这样大，苏南、苏中与苏北的梯度局面日趋明显。
随着改革开放的深入，苏南与苏北的差距进一步扩大了。
进入21世纪后，苏南、苏北经济发展水平的差距拉大的速度进一步加快，2007年苏南地区的人均GDP已是苏北的4.5倍，如表1所示。
从表1上很明显可以看出苏南地区的生产总值、财政收入、居民收入、地方财政在教育、医疗、社保、环保、社区服务等方面的支出都远高于苏北地区。
2.苏北经济发展落后成因分析引起地区经济差异的原因有很多，有政治方面的，有经济方面的，有历史文化方面的，十分复杂。
下面就根据表1中的数据及相关理论来剖析苏南苏北经济发展差距产生的原因。
2.1 产业结构不合理克拉克在经济学著作《经济进步的条件》中提到了“三次产业结构”，并通过实证研究发现了“配第-克拉克定律”：随着经济的发展，随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，进而再向第三产业转移。
而三次产业结构演变的基本动因是各产业产品需求收入弹性的差异，其中，第一产业产品的需求收入弹性随收入的增加而下降，第二、三产业产品则反之。
在国民经济不断发展的今天，发展高收入弹性的二、三产业更有利于经济发展。
表1显示苏南的二、三产业发展的比较好，在国内生产总值中占的比重较大。
而苏北的二、三产业的发展相对落后，因此，影响了苏北经济的发展。
2.2 外资利用额低“低收入购买力低，低购买力无法吸引外部资本进入，投资不足生产率难以提高，又会引起低收入。
”这就是纳克斯的贫困恶性循环理论。
如何打破这种恶性循环，经济学家内尔森指出：“如果不能从制度上进行变革，不能靠国家进行投入，这种状态很难被打破。
”而美国经济学家赫希曼、汉斯•辛格等非均衡增长理论的代表则认为不发达地区的发展战略是选择若干战略部门投资创造发展机会。
无论是经济学家内尔森还是赫希曼或汉斯•辛格打破纳克斯贫困恶性循环观点都是“外部投资”，因此，总是外资利用额较高的地区先摆脱贫困。
表1中可以看出苏南的外资利用额远高于苏北。
2010年，外商投资企业的总产值苏南是苏北的9.7倍，当年外商直接投资额苏南是苏北的3.99倍。
因此，苏北地区的贫困恶性循环没有被打破，制约了苏北的经济发展。
2.3 科技人才与科技产业缺乏苏北地区的自然资源远优越于苏南，为何经济发展却远落后于苏南？其实，经济发达与否主要取决于科技人才及科技产业。
表1中可以看出2010年苏南的科技人才是苏北的2.27倍，高技术产业产值则是苏北的7.28倍；而科技人才及科技术产业又取决于教育和科技投入。
表1中可以看出2007年苏南的高校毕业生有33.61万人之众，远远高于苏北的7.81万人，且当年苏南的科技投入为85.14亿元，是苏北的三倍多。
在“科技是第一生产力”的时代，科技人才多的地方经济就发达，经济发达地方就能吸引人才。
苏北由于经济条件差本地的人才都留不住，更不用说吸引外地的人才了。
2.4 基础设施不完善基础设施包括交通、能源、供水、电信、环保、防洪、灌溉、防林、文化教育、医疗卫生、保健、科研等。
基础设施具有与区域经济同步增长的性质，一方面基础设施发展水平能反映区域经济的现状；另一方面投资基础设施又能有效地刺激区域经济增长，是区域经济发展的必要条件；此外，基础设施发展水平还会影响外资吸引，进而影响区域的经济发展。
表1中表明土地面积仅为苏北一半的苏南拥有的一级公路长度是苏北的1.6倍，另外，医疗、社保、教育等方面苏南也优于苏北。
2.5 城市化水平较低，缺乏能带动地区经济增长的增长极城市化与经济社会发展相互促进。
经济发展会加速城市化，城市化又会促进经济发展。
城市化对经济发展的促进作用主要表现在：（1）城市化导致企业和人口的集聚，形成对第三产业发展的规模化需求，进而促进经济整体发展。
（2）城市化促进基础设施建设，为工业发展提供更好的外部环境，吸引更多外资。
（3）城市化会产生聚集效应，导致相关产业或企业集中，降低生产成本。
（4）产业集中而优先增长的城市会形成增长极，带动区域经济增长。
表1显示苏南城市化水平较高，2007年已达70.8%，而苏北只有51.8%。
同时，苏南大城市较多，有1个超大城市，特大城市2个，大城市2个，另外，苏南靠近经济辐射力很强的上海，因此，苏南的经济发展较快；而苏北的大城市较少，且腹部几乎没有一个可以带动地区经济增长的增长极。
2.6 农业产业化水平低产业化给我们带来的效益是不言而喻的。
工业的产业化早在18世纪末就开始了，农业则要晚一些。
在我国，由于政策、人口、土地资源的特点等各种因素的影响，农业的产业化程度极低，在我国绝大数地区的农业仍是以家庭联产承包为主，占用众多劳动力资源，生产效率也很低。
从表1中很明显可以看出，苏南的第一产业所占份额极小，而苏北的第一产业所占比重较大，因此，产业化水平较低，农业资源优势根本得不到发挥。
3.缩小苏北与苏南经济发展水平差距的措施3.1 加快苏北农业产业化进程，大力发展二、三产业，优化产业结构农业作为苏北地区的主要产业之一仍然以家庭联产承包为主，生产效率低，占用的劳动力资源多，要想发展必须走产业化道路。
产业化一方面可以吸引资本对农业的投入，加速农业生产的专业化、科学化，加快农业产业化人才队伍建设，产生规模效益，使农业增产、农民增收，另一方面也可以使一部分农民从农业生产中解放出来，从事二、三产业，优化苏北地区的产业结构。
在农业走上产业化道路的同时，可以发挥苏北的农业优势，发展农副产品加工业。
另外，苏北地区劳动力资源丰富、价格低廉，为发展劳动密集型产业提供优势，可以发展来料加工，来样制作、来件装配等“三来”企业，建立综合开发区，推动整个苏北地区的经济发展。
农业股份制为实现农业产业化提供了新思路，就是农民用自家的农田入股后，集体租出去，再以股东身份获取租金。
3.2 集中力量发展苏北的主导产业任何地区都必须形成一个能主宰地区经济发展，能代表区域发展方向，富有生命力，与区域内其他主要产业关联度高，能通过乘数效应带动整个地区经济的发展的主导产业。
苏北地区的农业有较高区位优势，但专业化水平低，且需求收入弹性在不断下降，因此，农业不能作为苏北地区的主导产业。
但是可以利用苏北的农业优势，将农副产品深加工工业发展成主导产业。
一方面，农副产品深加工工业符合现代人的需求。
随着社会的发展，生活水平的提高，生活节奏的加快，人们对衣、食的要求会越来越高，对速成食品、绿色食品的需求会越来越大。
因此农副加工产品的需求收入弹性将随着经济的发展而不断提高。
另一方面，农副产品深加工工业的发展可以拉动农业的产业化。
因地制宜地发展农副产品加工工业，必将带动地区农业生产的专业化、科学化、规模化、产业化。
第三，发展农副产品深加工工业可以发挥苏北地区劳动力资源丰富的优势，缓解因农业产业化而带来的就业压力。
3.3 加强苏北的基础设施建设，改善苏北的投资环境经济基础设施，包括交通、电力、供水、通讯等，几乎被用于每一个生产过程和生活过程，是区域经济增长的必要条件，也是投资环境的重要组成部分。
近几年来江苏省政府对苏北的投资力度已经加大，尤其是基础建设方面。
相继开工建设了淮江、沂淮、连徐、汾灌、宁宿徐、宁靖盐等高速公路；投资62亿元兴建的新长铁路，结束了苏北无铁路的历史，起到沟通苏北、苏南与全国铁路网的联系；通讯实施建设投入126亿元，加快了通讯现代化的步伐；电力投资达169亿元，完成了彭城、徐塘、淮阴电厂部技术改造；水利基建投入62亿元，占全省总额的50%。
目前，苏北交通不畅、电力紧张、信息闭塞等“瓶颈”制约因素已得到有效缓解，投资环境得到优化。
但还没有形成完善的交通网络，区内基础实施建设明显落后，这就需要省政府和各市、县级政府共同努力使苏北地区的交通网更加完善。
3.4 加大苏北地区引进外资的力度，提高苏北地区利用外资的效率苏北地区存在着生产与消费的低水平均衡状态，要想打破这种低水平均衡状态，必须要有外来资本的注入。
政府投资选择公共部门，创造良好的外部环境；而其他外来资本则用于具有带动作用的制造业。
近些年来，江苏省政府对苏北的投资力度已经加大，苏北的投资环境已明显改善，要进一步提高外资利用额，就必须从提高软环境入手，为外资进入提供各种政策性优惠，做好各项服务工作。
学习苏南吸引外资方面的丰富经验，通过南北城市挂钩，让苏北的官员到苏南学习招商引资，苏南的干部到苏北了解民情，帮助当地招商引资。
当然，苏北地区经济整体不发达，全面发展需要大量资金，所以苏北地区只能采用非均衡增长模式，找准自己的位置，发挥资源优势和区位优势，选择可以带动地区经济发展的产业作为主导产业，对投资主导产业的企业和个人给予优惠，优先发展主导产业。
主导产业集中的城市将形成增长极，然后带动周边地区和相关产业的发展，最终带动整个苏北地区的经济发展。
3.5 加快苏北地区的城市化步伐，完善苏北的镇体系建设，形成苏北地区的增长极城市化可以推进产业结构的转变，推广城市文明，促进生产、生活的现代化。
苏北地区2007年的城市化水平为41.7%，还属于工业化初期水平，因此，要加快苏北的城市化步伐。
城市化的动力主要包括农村的推力和城市的拉力。
通过加快农业产业化来推动城市化，利用政府投资或外商投资发展工业，扩大城市规模，加大城市的拉力。
经济学家克里斯塔勒认为，所有的城市都在不同程度上履行着商品集散中心和加工中心的职能。
大城市的集聚力和辐射也较大，能产生以大城市为核心的城市带和城市群。
苏北地区可以先走发展中小城市的路子，当然也不能全面开花，可以挑选条件较好的县城重点培养。
另外，盐城、连云港可以利用沿海的区位优势向特大城市迈进，而淮安地处苏北的腹部地区，如果能发展成农副产品深加工工业中心，将会对苏北地区经济的发展产生极大的辐射力，对苏北的农业产业化产生极大的拉动力，南通可以利用上海的辐射力来加大发展步伐。
3.6 加强科教发展和人才培养“科技是第一生产力”，人才资源是第一资源，教育是科技发展和人才培养的基石。
其实苏北的教育，特别是基础教育方面，在一定程度优于苏南。
苏北的高考状元占了全省的多数，可是，由于苏北经济条件差不能给予这些状元们更大的发展空间，所以人才大量流失。
人才匮乏是制约苏北农业产业化的重要因素。
因此，要加快苏北地区经济发展，加大农业产业化步伐，当务之急就是加快农业产业化人才队伍建设。