青海省幼儿园收费管理暂行办法实施细则

青海省幼儿园收费管理暂行办法实施细则
为加强我省幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，促进全省学前教育健康持续发展，根据《国家发展改革委、教育部、财政部关于印发＜幼儿园收费管理暂行办法＞的通知》（发改价格[2011]3207号）和《青海省人民政府关于印发青海省发展学前教育实施意见的通知》（青政[2011]76号）的精神，并结合我省实际制定本实施细则。

第一条本实施细则适用于我省境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）。

第二条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”），对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。

第三条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第四条保教费应体现公益性和普惠性。

制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据全省经济发展水平、办园成本、财政投入和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府审定后，由省级教育行政部门会同价格主管部门和财政部门下发执行。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，按属地管理的原则，由市、县教育行政部门提出意见，报同级价格主管部门会同财政部门审批。

第五条制定或调整幼儿园保教费标准要与幼儿园的评价相结合，坚持“按质论价，优质优价”的原则，由各级教育行政部门会同相关部门，按照幼儿园等级评定权限及标准评定等级，按评定等级拉开收费档次，激励幼儿园的发展。

要确保低收入家庭的孩子享有受教育的机会。

当幼儿园评价等级及收费标准发生变化，应从下一学期开始执行审批后的新收费项目和标准。

第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见（申请）时，教育部门应提交下列材料：
（一）幼儿园的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人以及教育行政部门颁发的办学许可证；
（二）申请制定或调整收费标准的具体项目；
（三）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；
（四）申请制定或调整收费标准的依据和理由，包括办园平均年成本测算资料；
（五）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；
（六）幼儿园近三年的收入和支出状况，包括教职人工数，按规定折合标准的在园幼儿人数，生均教育培养成本、财务决算
报表中的固定资产构建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；
（七）价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工（含离退休人员）工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费（含取暖费、水电费和设备购置费用）、卫生保健费、业务费（含幼儿活动及学习、生活所需的玩具、图书、睡眠、餐点用具等费用）、修缮费等正常办园费用支出。

不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

第八条各级教育部门要充分利用中小学布局调整后的闲置校舍开办幼儿园，减少幼儿园的投资费用。

第九条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第十条民办幼儿园收费实行备案制管理。

民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例规定，以及《青海省人民政府办公厅转发省教育厅关于促进民办教育发展意见的通知》（青政办[2009]210号）精神，根据保育教育和住宿成本合理确定，报县（市、区）价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报同级价格、教育、财政部门备案后执行。

第十一条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：
（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办学许可证；
（二）制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。

不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；
（三）幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；
（四）价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。

第十二条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。

幼儿园服务性收费和代收费（如伙食费等）项目和标准，由省级教育行政部门根据全省实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

第十三条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。

课本（学习）资料等费用，从幼儿园公用经费中开支，不得设立收费项目。

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班（含“蒙特梭利教育潜能班”等）、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

第十四条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和国家有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

公办幼儿园在接受捐赠时，必须按财政部《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》的规定，使用公益事业捐赠票据。

第十五条各级各类幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。

采取按学期收取的，每个学期按5个月计算。

采取按月收取的，不足月（仅指幼儿园寒暑假开假和放假月份，下同）的按实际天数收取。

第十六条幼儿因故退（转）园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用；幼儿缴费后未入学的应全额退还保育教育费；在开学后2个月内（含2个月）要求转园、退园的，幼儿园应按缴费额的50%退还保育教育费；超
过2个月转园、退园和因个人原因请假，不退还保育教育费，采取按月收取的，一律不退还保育教育费。

幼儿园在寒、暑假期间向幼儿开放的，保育教育费采取按日收取的办法，具体按幼儿申请留园的天数计算，留园期间保育教育费日收费标准可在正常保育教育费日收费标准（月收费标准除以22天计算）基础上上浮30%，幼儿在留园期间因个人原因请假的不退还保育教育费。

第十七条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。

具体减免办法由省级教育、价格和财政部门另行制定。

三江源地区按规定对学前一年（幼儿园大班和附设在小学的学前班）在校就读幼儿免除保育教育费，同时给予生活补助。

已经由当地财政安排经费承担幼儿园免费教育的地区，要继续实行免费教育，不得重新启动收费项目。

第十八条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

第十九条公办幼儿园保育教育费、住宿费是教育收费的组成部分，应按国家有关规定，实行“收支两条线”管理，收入及时全额上缴同级财政专户，支出由同级财政部门按规定及时足额核拨给学校，确保学校教学和其他办学活动的正常开展。

公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到同级价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政
部或省级财政部门印（监）制的财政票据。

民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

服务性收费和代收费根据有关规定管理和使用。

第二十条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十一条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。

第二十二条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。

对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

第二十三条本实施细则由省发展和改革委员会会同教育厅、财政厅负责解释。

第二十四条本办法自 2012年6月1日施行。