第四章_公共选择理论

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第四章 公共选择理论

第四章 公共选择理论

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Public Economics
二、公共选择理论的溯源
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• 芝加哥学派的创始人之一的弗兰克· 奈特(Frank Knight)提倡经济自由主义学说。奈特认为,经 济学不是一门选择科学,而是一门研究经济制度、 研究社会组织是怎样为有关的集体、为社会而运 行的学科,在布坎南的思想上打下了深深的烙公 共选择理论产生的背景 。 • 公共选择理论是由于第二次世界大战以后经济学 领域尤其是福利经济学领域中的一些争论和需要 而产生和发展起来的。这些争论主要包括两个方 面:一是社会福利函数的性质,二是市场失灵与 政府干预的论述。 • 公共选择理论产生于20世纪40年代末,60年代末 70年代初形成一种学术思潮。
Public Economics
二、公共选择理论的溯源
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• 英国的邓肯· 布莱克(Duncan Black,1908—1991) 被尊为‚公共选择理论之父‛,他于1948年发表的 《论集体决策原理》一文(载《政治经济学杂志》 1948年2月号)为公共选择理论奠定了基础。 • 公共选择理论的领袖人物当推美国著名经济学家詹 姆斯· 布坎南(James.M.Buchanan,1919一 )。 布坎南是从20世纪50年代开始从事公共选择理论研 究的。他发表的第一篇专门研究公共选择的文章是 《社会选择、民主政治与自由市场》。他是公共选 择研究领域著述最多的学者。布坎南因在公共选择 理论方面的建树、尤其是提出并论证了经济学和政 治决策理论的契约和宪法基础而获得1986年度诺贝 尔经济学奖。
Public Economics
二、公共选择理论的溯源
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• 公共选择理论的学术阵地是公共选择理论的另一位 代表人物、美国著名经济学家戈登· 塔洛克 (Gordon Tullock,1922一 )于1966年创办的 《公共选择》杂志,这个杂志现在被列为全世界30 个最重要的期刊之一。

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公共物品、政治家、政策法案和法律
制度。
9பைடு நூலகம்
公共选择理论的代表人物詹姆斯 ·布坎南说:“公共选择是政治上的观 点,它以经济学家的工具和方法大量应 用于集体或非市场决策而产生。”
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决策环境的划分
决策环境

价格反映 偏好 企业提供 私人产品

非 市 场 投票反映 偏好 政府提供 公共产品
企 业
私 人
公共选择理论
Public choice theory
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推荐阅读书目:
《集体选择与社会福利》 阿马蒂亚·森 上海科学技术出版社
《公共经济学》 朱柏铭 江大学出版社 《公共部门经济学》 上海人民出版社 黄新华主编
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公共选择理论,在英文文献里也称为“公
共选择”,“集体选择”,“公共选择经济
学”,“政治经济学”等,是一门介于经济学 与政治学之间的新兴交叉学科,它以经济学的
基本假设(尤其是理性人假设)、原理和方法
作为分析工具,研究政治市场上的主体(选民、 利益集团、政党、官员和政治家)的行为,揭 示公共产品的供给和分配的政治决策过程。
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公共选择学派的代表人物:詹姆斯·布坎 南
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公共选择学派的代表人物:詹姆斯·布坎南,美国人,将政治决策的分 析同经济理论 结合起来,使经济分析扩大和应用到社会-政治法规的选择。1986年诺 贝尔奖获得者。 重要著作: 《财政理论与政治经济体系》(Fiscal Theory and Political Economy); 《同意的计算》(The Calculus of Consent》与塔洛克(G.Tullock )合著; 《自由的限度》(The Limits of Liberty); 《赤字的民主》(Democracy in Deficit》与瓦格纳(R.Wagner)合 著; 《宪法合约的自由》(Freedom in Consitutional Contract); 《课税的权力》(The Power to Tax)与布瑞南(G.Brennan)合著 ; 《法则的理由》(The Reason of Rules)与布瑞南合著; 《自由、市场与国家》(Liberty, Market,and State); 《经济学:在预测科学与道德哲学之间》 (Economics:Between Predictive Science and Moral Philosophy); 《宪法经济学探索》(Explorations into Constitutional Economics)。

第四章 公共选择理论

第四章 公共选择理论

二、偏好显示和投票机制
1.阿罗不可能定理(教材78-79) 即不可能存在一种能够把个人偏好转化为社 会偏好的理想的社会选择机制。 第一,合理性; 第二,不相关选择的独立性; 第三,帕累托最优原则; 第四,个人偏好的无限制性; 第五,非独裁性。

2.多数决策与投票悖论 在多数投票原则下,可能没有稳定一致的均衡结果,出现投 票循环的现象,这种现象被称为投票悖论。





预习思考:


1 阿罗不可能定理及其评价 2 中位选民定理及其评价 3 投票悖论是怎样发生的 4 利益集团在代议制民主中的作用
第四章 公共选择理论
第一节 公共选择理论概述 第二节 直接民主制下的公共选择 第三节 间接民主制下的公共选择

第一节 公共选择理论概述
一、什么是公共选择理论 二、公共选择理论的研究方法
以提高社会整体福利为目标的利 益集团(环保、动植物保护组织 等)
利益集团分类 以福利在分配为目标的利益集团 (行业协会、工会等。在在分配 性公共决策中取得或维护其垄断 地位(寻租行为)
利益集团与寻租:
寻租:利益集团通过影响公共选择和决策,用各种办法获得租 金的特权行为。 实质:是政府干预经济的必然产物,引起租金供给来自于政府 的权力。 寻租方式:游说、贿赂、拉关系、走后门。 性质:非生产性活动,因为寻租只改变了生产要素的产权关系 并不增加任何新产品和新财富(产品或劳务)。 后果:使资源配置扭曲;寻租者的垄断行为导致产品质量和生 产效率下降;耗费大量社会经济资源;政府部门争权夺利, 影响政府声誉,增加廉正成本;妨碍公共政策的制定与执行 ,降低行政运转的速度,甚至危机政权稳定;导致政府腐败

公共经济学第4章公共选择理论

公共经济学第4章公共选择理论
特点
公共选择理论强调个人主义方法论,认为个体在经济和政治领域中的行为都是理性的,追求自身利益 最大化。同时,它关注政治市场的竞争性和民主性,以及政府失灵和利益集团对政策制定的影响。
公共选择理论的重要性
揭示政府失灵
公共选择理论揭示了政府在提供 公共物品和服务时可能存在的低 效、浪费和滥用权力等问题,为 政策制定提供了重要的理论依据。
政府失灵与市场失灵
政府失灵是指政府在提供公共物品和服务时出现的低效、无效甚至负效的情况。政府失灵的原因包括政府机构和官员的自利 性、信息不完全和不对称、政策制定的复杂性和不确定性等。
市场失灵是指市场在资源配置、分配和外部性问题等方面出现的无效率和不平衡的情况。市场失灵的原因包括垄断、不完全 竞争、外部性、公共物品等。
公共部门人力资源管理
01
02
03
公共选择理论在公共部门人力资 源管理中强调人才的选拔和培养, 通过建立公平、公正的人才选拔 机制,提高公共部门的人才素质 和服务水平。
公共选择理论认为公共部门人力 资源管理应注重员工的激励和约 束机制,激发员工的工作积极性 和创造力。
公共选择理论提倡建立员工绩效 评估机制,对员工的工作绩效进 行科学评估和反馈,以提高工作 效率和服务质量。
02 对政策执行过程进行监督和评估,确保政策的有效实
施。
建立政策调整和修正机制
03
根据实际情况及时调整和修正政策,确保政策的持续
性和有效性。
05 公共选择理论案例研究
案例一:某城市垃圾处理政策制定过程
背景
某城市面临垃圾处理问题,需要制定相关政 策。
公共选择理论应用
政策制定过程中,政府官员、利益集团、居民等各 方参与者通过博弈、协商等方式,争取自身利益最 大化。

第4章 公共选择理论

第4章 公共选择理论


• 在间接民主决策机制中,有三类主要的决策参与 者,即选民、政治家和官僚。 • 一、选民行为目标和特点
• 选民个人无论是作为消费者还是投票者,无论是在经 济市场上还是在政治市场上,其行为动机和目标都是一致 的,都是为了追求个人利益最大化,即都作为理性的经济 人在进行经济活动或政治活动。 • 选民的行为特点: • 1.某些选民会放弃投票权。 • 2.某些有着共同利益的选民会结成特殊利益集团。
• 中间投票人:是指这样一位投票者,他的偏好正好处于
所有投票者的偏好的中点上,高于他偏好的数量的人和低 于他偏好的数量的人型中,个人
偏好都是单峰型的,则反映中间投票人意愿的那种政策会 最终获胜,因为选择该政策不仅使中间投票人获益最大, 也使其他人损失最小。
• 3、偏好强度与投票交易
• 在政治市场上,多数票规则的缺陷之一是没有考 虑每个人对不同表决方案的偏好强度,无论一个 人对某种方案的偏好多么强烈,他也只能投一票。 这样就可能出现多数人通过的方案产生的总收益 小于少数人支持的方案被否决导致的总成本。投 票交易是解决这一问题的有效方法之一。
第3节 关于政治行为的经济理论
• 二、政治家行为目标和特点
• 公共选择理论认为,政治家也是理性的经济人,他和消费 者、生产者具有同样的行为动机,即追求自身利益的最大 化,其具体目标是当选或连任,也可说是争取选票最大化。 • •
政治家的行为特点:
1.政治家在竞选时会宣布一些最能被“中间投票人” 接受的政策主张 • 2.在收入政策方面,政治家更多地倾向于用发行公债 来代替税收。 • 3.在支出政策方面,政治家总是倾向于扩大公共支出 的规模和范围。

2、单峰偏好与中间投票人定理
• 单峰偏好:是指个人在一组按某种标准(如数量大小)排列的备选方 案中,有一个最为偏好的方案,而从这个方案向任何方向的游离,其

第四章 公共选择理论..

第四章 公共选择理论..

第一节 公共选择理论概述
什么是公共选择?
公共选择,指在市场经济条件下,以个
人利益最大化为内在动力,通过民主投 票实现的对公共经济的合理决策(即政 府选择、非市场的集体选择)。
市场选择(市场决策)与公共选择(非市场决策) 的联系与区别
内容 媒体 杠杆 主体 动力
经济 市场
物物交换 (商品)
价格 个人之间可进 钞票 (等价交换、 行的简单交易 平等自愿) (个人、厂商)
(1)所有参与者的权利都会在投票结果中得到平等的体现。
每个参与者都拥有否决权,任何单个成员甚至集体均不能将 自己的意愿强加于人。此种选择规则的外部性成本为零。
(2)它可以有效避免“搭便车”行为。如果某项
待选方案可以使得部分成员不付任何代价从中受益,
这项方案将被其他成员否决。
——不足:效率低、成本高
03:00:40
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宾夕法尼亚大学沃顿商学院(Wharton School)管 理学教授阿姆斯特朗(Amstrong)注意到这个案例 后,在他的课堂上请学生们进行案例分析,并给他 们的选择。结果,不论他采取何种方式,只要在“ 董事会”没有外来人员的情况下,总有3/4左右的“ 董事会”成员选择“尽全力销售帕拉巴”,令他十 分震惊,但是当“董事会”里加入了公众代表、股 东代表和供应商代表之后,只有不到1/4的人做出上 述选择。
选民
代表(政治家)
决策
(一) 选民行为
1. 由于公共决策是一项公共产品,因而选民会出现“搭便车” 行为。
2. 由于公共决策中收入决策与支出决策的分离使得选民的态
度往往是自相矛盾的。 3.结成特殊利益集团。 特定的公共项目会与特定群体的利益有比较密切的关系。 与某一公共项目有密切利益关系并在公共决策中发挥重要作 用的群体。 特殊利益集团在公共决策中能发挥重要作用。是因为它 能够降低本集团成员了解信息、对政治家进行游说或贿赂的 成本。

第四章公共选择理论

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公共经济学
第四章 公共选择理论 第一节 政府理论
1、偏好显示问题 在政治市场上,人们无法有效表示自己对某种公共产品 的看法啊,选民们只能通过对官员的选举来反映出需要 多少水平的公共支出,但不能反映出对具体公共产品的 偏好。 另外,即使人们能够表示自己对公共产品的偏好,他们 也未必就会真实表露出来。
实行统 一税制 的效用
富人的效用 中间阶层的效用 穷人的效用 GR GM GP 公共产品的数量
公共经济学
第四章 公共选择理论 第二节 投票理论
(二)、投票悖论 1、投票悖论 多数票规则可能无法在多个备选方案中达到均衡,而在各种选择之 间循环。 2、阿罗不可能定理 不存在一种能够把个人对多种备选方案的偏好次序转换为社会偏好 次序,并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机制。
公共经济学
第四章 公共选择理论 第一节 政府理论
二、政府的不同类型及其决策 无差异曲线:是指这样一条曲线,曲线上每一点都代表了不同产品 的一种消费组合,而消费者从这些不同的组合中得到的满足程度是 一样的。 政府的不同类型: 1、帕拉图式的政府 即大公无私的、只为全民利益服务的公仆政府。 该类型的政府根据社会偏好向全体社会成员提供法律和秩序等公共 产品,同时从私人部门那里课税,以税收收入来支付政府雇员的工 资。
三、官僚预算最大化理论 为了实现效用最大化,官僚会追求预算的最大化。官僚通过预 算的增加,可以获得职位、权限、尤其是随之而来的特权和名誉等 个人利益。 官僚与政府的关系: 是一种双边垄断关系,官僚将自己的服务出售给政府或政治家, 政府则向官僚们支付工资,从官僚那里购买服务。官僚从政府那里 获得一次性拨款,同时许诺将提供一定水平的总产出。
公共经济学
第四章 公共选择理论 第三节 官僚理论

第四章 公共选择理论

第四章 公共选择理论

公共经济学



政策向中间选民演变的过程: 左图:民主党(D)失败,共和党(R)获胜 中图:民主党向中间调整了政策,获胜,共和党( R) 失败 右图:共和党也向中间调整政策
公共经济学
(二)唐斯假说 唐斯:《民主的经济理论》(1957) 政治家或政党也是理性的经济人,他和消费 者和生产者的动机是一样的。‚民主政治中 的政党与经济中追求利润的企业家是类似的。 为了达到他们的个人目的,他们制定他们相 信将能获得最多选票的政策,正像企业家生 产将能获得最多利润商品一样。‛
公共经济学
私人选择和公共选择
私人选择 (市场决策) 决策涉及的资源配置领域 决策过程/程序 决策的工具 决策的原则特点 个人消费需求的满足程度 私人产品 市场过程/市场程序 货币选票 自愿原则 消费量=需求量 公共选择 (非市场决策/集体决策) 公共产品 政治过程/民主政治程序 政治选票 带有一定的强制性 消费量与需求量可能不相等 没有直接联系
(二)奥尔森的集体行动理论

奥尔森:《集体行动的逻辑》( 1965)对传 统利益集团理论提出挑战。
“实际上,除非一个集团中人数很少,或者除非存 在强制的或其他某些特殊手段以使个人按照他们的 共同利益行事,有理性的、寻求自身利益的个人不 会采取行动来实现他们共同的利益或集团的利益。”

公共经济学


公够把个 人对 N 种备选方案的偏好次序转换成社会偏 好次序,并且准确表达社会成员的各种各样 的个人偏好的社会选择机制。 阿罗不可能定理并没有说,不应该把民主作 为政府的形式,但是,它认为,无论社会在 把其成员的偏好加总时采用哪一种方案,作 为社会选择机制它在某些方面都是有缺陷的。
公共经济学
市场的个人决策与非市场集体决策
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(3)公共选择的难题 ①偏好显示问题:如何通过有效的机制将个体对公共 品的偏好真实地表达出来。 投票作为普遍的偏好表达机制,未必能够充分发挥 作用。 ②偏好加总问题:当每个人对公共品给予不同的评价 时(显示出不同偏好),如何将这些偏好加总起来, 形成集体决策。 再有效的投票规则也无法实现将个人的偏好完全真 实地显示并无扭曲地加总。 以上两个难题,源于不完全信息和个体的利益冲 突。
4.当偏好强度不同时,多数票原则无法达到帕
累托最优。 5.完全的投票交易行为能够使帕累托效率实现; 6.互投赞成票行为:公共选择过程中,或明或 暗的投票交易行为。
本章小结
(1)在直接民主制下,投票规则的确定取决于外部成本和决策


成本的权衡; (2)如果要满足阿罗的5个条件,则投票程序将得不到唯一均衡 的结果; (3)放松阿罗的1个条件(无限制域,只能放松这一个,因为其 他几个是必要的),在单维选择下,单峰偏好的投票人将确保只 有唯一均衡结果; (4)根据中位投票人定理,这一均衡结果就是中位投票人偏好 的结果; (5)如果选择是多维的,则单峰偏好也不能保证有唯一稳定的 均衡结果。直接民主制下,公共选择程序在偏好显示和偏好加总, 从而得到社会偏好上的功能是有限的。 (6)投票交易行为有助于多数票规则实现帕累托最优,但也可 能导致公共品供给过度。
(4)多数同意规则的优缺点:






优点: 与一致同意相比,决策成本比较低,容易通过决议; 缺点: ①存在多数人对少数人的强制,即便达到最优的通过 比例,也可能存在较大的外部成本; ②当投票人规模很大时,单个投票人的选择对投票结 果的影响很小,有可能影响投票人的投票积极性; ③可能存在投票悖论,无法得到明确的均衡结果; ④无法表达偏好强度。一人一票,被否决的少数人往 往对决议具有强烈的偏好,但却无法表达。
二、直接民主下的决策机制分析
(一)投票规则 1.一致同意规则
决议须经全体投票人一致同意才能通过的投票规则。
(1)优点:能够实现帕累托效率;参与者是平等的,
能够避免“搭便车”; (2)缺点:决策的交易成本过高;容易导致机会主义 行为
2.多数同意规则 决议须经半数以上的投票人同意才能通过的投票规 则。分为简单多数(高于1/2)、比例多数(高于半数 以上的比例:2/3、3/4) 多数同意的比例取决于外部成本和决策成本的比较。 (1)外部成本:决议获得通过后对反对者造成的预期 损失。 (2)决策成本:为取得一致多耗费的时间和努力。随 着决策通过所要求的成员比例的提高,决策成本也逐 渐增加。 (3)当总成本(决策成本+外部成本)最小时,便确 定了最优的投票规则。
2.公共选择理论的概念和特征 (1)概念 公共选择理论:运用经济学分析工具,研究非市 场决策的政治过程的理论(研究政治的经济学 )。 (2)方法论 坚持主流经济学的经济人假设、个人主义方法论, 利用经济学分析工具对政治交易过程进行分析。 ①个人主义方法论:理性的个人是决策的基本单位 ②经济人假设:个人在政治过程中也是自利的经济人 ③交易政治观:政治活动和经济活动一样,本质上也 是个人出于自利动机而进行的交易活动,都是利益的 交换。

2.多峰偏好 多峰偏好:如果投票人的效用或偏好在离开某个峰点 后,并没有依次降低,而是先降后升,达到第二峰值, 称之为双峰偏好。如果这个过程可以多次重复,则称 之为多峰偏好。 3.中位投票人定理 ①单峰定理 ②中位投票人 ③中位投票人定理
根据单峰偏好和中位投票人定理,对前面的例
(三)阿罗不可能定理 是否存在一种决策规则能够完全消除“投票悖论”, 能够不受投票程序的影响,达到均衡结果并真实地反 映个人的偏好。 阿罗1951年提出了“阿罗不可能定理”。认为把个 人偏好加总成社会偏好的理性方法,要么是强加的, 要么是独裁性的。换言之,最理想的投票规则是不存 在的。
(四)单峰偏好和中位投票人定理

通过适当限制个人偏好顺序(即放松无限制域假定),可以保 证得到均衡的投票结果,避免孔多塞投票悖论。
1.单峰偏好 如果将获得总净收益最大看作获得了最大效用,我们 可以给出如下几个概念: ②峰:投票人偏好顺序中最受偏好,从而效用最高的 一个点,该点所有相邻点的效用都低于它; ③单峰偏好:如果投票人离开这个最偏好的“峰”点 后,其他方案的偏好程度都依次降低,则称其偏好为 单峰偏好。
第四章 公共选择理论
一、公共选择与公共选择理论的内涵
1.为什么需要公共选择 (1)私人决策 价格反映资源的稀缺性和消费者偏好,决定资源用于 生产什么、如何生产和为谁生产。 (2)集体决策 不存在市场价格体系去揭示个人的偏好时,通过政治 程序将个人对公共品的偏好转化为集体偏好的过程。 (3)公共选择 集体决策的一种。通过投票来取代价格机制,决定公 共品的需求和供给,从而将个人偏好转化为集体偏好 的一种机制或过程,是一种资源配置的非市场决策机 制。
(二)多数同意规则下投票悖论
①3个投票人:甲、乙、丙; ②3个公共品供给方案:A(小规模)、B(中等规 模)、C(大规模); ③3个人的偏好顺序:1(最偏好)、2(中等偏 好)、3(低偏好)。

(1)一般情况下,多数同意规则会导致均衡的结果出

(2)某些情况下,多数同意规则会导致“投票悖论”




一个集体决策规则应该满足以下条件,才能将个人 偏好加总为理性和一致的社会偏好: 1.理性条件。 2.帕累托最优。 3.无限制域(非强制性)。 4.独立性。 5.非独裁性。 阿罗通过数学证明,在至少存在3个备选方案的情 况下,任何一项投票规则都无法同时满足上述5个条件, 因此,在实践中,任何投票规则都不是完美的。
子作进一步的解释:
4.单峰偏好下的多维选择 (1)两种公共品供给量议案的投票人偏好 (2)三个投票人,两种公共品数量议案的均衡情况
(五)投票交易 1.在多数票准则下,每位投票人在决策过程中投票的 权重无法反映个人偏好的强弱。 2.议案的表决并不是相互独立的,而是一项接一项地 连续表决 由此容易导致投票交易的发生 3.在多数票模型中,当所有人的偏好都假定为具有相 同权重,多数票就表明多数人的总收益大于少数反对 者的损失,多数票规则因此是帕累托最优的。
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