档案价值鉴定[1]

档案价值鉴定[1]
n 在根据上述标准分析档案价值时，要始终 坚持辩证的思维方法，切忌机械、片面地 强调某一方面，忽略其他。要综合考虑各 方面因素，并具体分析这些因素对于每份 文件价值构成的具体意义，科学地、全面 地把握其价值。
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三、档案价值鉴定工作的基本方法
n 直接鉴定法
n 直接、具体地审查每一份文件
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n （4）同类型机关档案保管期限表 。《上海 市高等学校文书档案保管期限表》《上海 市县级机关文书档案保管期限表》
n （5）机关档案保管期限表 。《国家计委机 关文书档案保管期限表》《大连磁带厂档 案保管期限表》
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n 以上各种类型的档案保管期限表之间具有一定的 相互制约关系。通用档案保管期限表对其他几种 期限表具有指导意义；机关档案保管期限表，又 必须以通用的和其他的保管期限表为依据。各种 类型的档案保管期限表不能缩短通用档案保管期 限表所规定的保管期限，但允许延长保管期限； 在制订机关档案保管期限表时，同样不能缩短通 用的和其他的保管期限表所规定的保管期限，也 可延长保管期限。
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n 分析以上案例，回答下列问题: n 1、将“某乡进行民主建政的试点报告” 定为
“短期”保存的合理性有哪些？ n 2、机关档案人员在未发现后一卷案卷时，拟将
“某乡进行民主建政的试点报告” 改为“永久” 保管的合理性有哪些？ n 3、机关档案人员在发现后一卷案卷后，为什么放 弃了将某乡进行民主建政的试点报告的案卷改为 “永久”保管的打算？请谈谈你的看法。
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二、鉴定档案价值的标准
n 档案属性标准
n 档案来源标准 n 档案内容标准 n 档案形式特征标准
n 相对价值标准
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相对价值标准
n 从理论上说，每一份文件的价值是客观存在的， 它取决于档案自身的属性及其满足利用者需要的 程度，但从我国档案管理体制和档案工作原则出 发，实际上还有一种被鉴定档案与其他档案相比 较而存在的价值。即在全宗和全宗群内档案保存 比较完整的情况下，各种类型文件的价值率基本 正常，其中有些文件的保存价值相对降低；在保 存不完整的条件下，残存档案的保存价值相对提 高，其中有些本来不属重要的文件也上升价值层 次。
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n 在鉴定工作中可依据三个方面的情况判断档案的相对价值： n （1）所存档案的完整程度。如果一个机关保存的档案比较
完整，可正常判断档案的价值；反之，如果该机关保存的档 案不完整，那么判断价值时可酌情放宽，相对延长某些档案 的保管期限。 n （2）档案内容的可替代程度。如果一份文件的内容已被其 他更重要的文件所包容，那么这份文件的价值可从严判定； 反之，如果一份文件独立地反映了一个方面的问题，别无其 他材料，那么这份文件的价值就相对提高。
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档案鉴定
n （广义）判定档案真伪和价值的过程。 n （狭义） 对档案价值的鉴定。 n 档案对国家机构、社会组织或个人的有用
性 n 查考价值、史料价ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、文物收藏价值
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一、档案鉴定工作的内容
n 档案价值鉴定工作是档案馆（室）按照一 定的原则、标准和方法，甄别和判定档案 的价值，确定档案保管期限，剔除失去保 存价值的档案予以销毁的一项业务工作。
n 什么是“档案保管期限表”？ n 档案保管期限表，就是用表册的形式列举
档案的来源、内容和形式并指明其保管期 限的一种指导性文件。它是档案馆、档案 室鉴定档案价值和确定档案保管期限的依 据和标准。
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一、档案保管期限表的作用
n 统一鉴定标准，统一认识 n 保证鉴定质量，提高工作效率 n 防止错误地销毁档案 n 便于准确的立卷
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n 分析以上案例，回答下列问题: n （1）案例中的“各次职代会的代表名单、
会议议程、会议作息时间表”等文件，在 文书立卷的初次鉴定时，应怎样划分保管 期限？其依据是什么？
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3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/20
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四、销毁档案的程序和方法
n 1、编制档案销毁清册 n 2、编制立档单位和全宗简要说明 n 3、销毁档案
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案例分析一
n 在鉴定某省民政厅的解放初期的档案时，机关档案人员先 接触到一卷该厅工作组写的在某乡进行民主建政的试点报 告，发现其被定为“短期”保存。机关工作人员认为在解 放初期的民主建政是一项很重要的工作，拟改为“永久” 保管。但是后来又发现一卷以该厅名义向上级机关报告的 全省建政工作总结，内容有全省民主建政工作的情况概述， 还有各个乡民主建政情况的基本统计数据，被定为“永久” 保管。于是放弃了将某乡进行民主建政的试点报告的案卷 改为“永久”保管的打算。
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二、档案保管期限表的类型
n （1）通用档案保管期限表。1987年国家档案局 颁发的《文书档案保管期限表》，2006年国家档 案局颁发的《机关文件材料归档范围和文书档案 保管期限规定 》
n （2）专门档案保管期限表。《预算会计档案保管 期限表》
n （3）同系统机关档案保管期限表。《煤炭部行政、 企业系统档案保管期限暂行标准》
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三、档案保管期限表的结构
n 顺序号 n 条款 n 保管期限 n 附注 n 总的“说明”
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第三节 鉴定档案价值的 原则、标准和方法
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一、鉴定档案价值的原则
n 必须从国家和人民的整体利益出发，用全 面的、历史的、发展的、效益的观点判定 档案的价值。
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三、档案价值鉴定工作流程
n 文件归档鉴定 n 划定保管期限 n 档案价值复审 n 销毁无价值的档案
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四、档案价值鉴定工作的制度
n 确立统一的鉴定原则和标准 n 鉴定工作的组织领导 n 销毁档案的批准和监销制度
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第二节 档案保管期限表
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档案价值鉴定
2020/11/20
档案价值鉴定[1]
档案价值的鉴定
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n 案例：新成立的某建筑公司在年末进行文件归档鉴定时，鉴定人员对 于一些文件的保存价值产生了不同的看法和争论。有的人认为：直属 上级机关是本单位的直接领导，因此，归档应该主要保留上级机关给 本单位的文件；本单位的文件不需要重点保存；下属单位的文件则更 没有保存的价值。而有的人则认为：凡是本单位的文件都是重要的， 都需要长久保存；外来的文件则可以少保存或不保存。还有的鉴定人 员提出，凡是对本单位没有查考利用价值的文件都应剔出，作为准备 销毁的文件。为了统一鉴定人员的认识，档案员小周找来《机关文件 材料归档范围和文书档案保管期限规定》等文件和一些学习资料，供 大家在鉴定过程中作为标准掌握。有了文件的指导，这些鉴定人员对 档案价值的判断就有了依据，认识得到了统一，圆满完成了鉴定任务
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简析：文件是否具有保存价值？应该保存多长时间？这是由鉴定人员 判定的。于是，在鉴定工作中就难免出现上述案例中发生的情况。为 了保证档案价值得到准确鉴定，鉴定人员应该掌握档案鉴定的原则、 标准和方法，结合实际进行分析，这样才能作出正确的判断。
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第一节 档案鉴定工作概述
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案例分析二
n 某一企业的档案很不完整，不知道已召开过几次 职工代表大会，不得已找人回忆，有的说开过三 次，有的说开过四次。后来在残存的档案中找到 了各次职代会的代表名单、会议议程、会议作息 时间表等文件，证实已开过五次职代会。尽管以 上这些不都是职代会的重要文件，但也可以从中 证实职代会的届次，因此，机关档案人员拟作为 重要文件保存起来。
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n （3）各全宗之间档案的重复性。应向档案馆移交 档案的各机关中产生和保存了一些相同的文件， 如普发文件、转发文件、联合制发的文件等，对 于此类文件要从避免馆内文件重复，保证馆藏质 量等因素出发，根据国家有关规定和有关档案馆 的要求确定其保管期限。不需要向档案馆移交的 机关可主要根据本机关的需要按国家有关规定确 定档案的保管期限。
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n 档案价值鉴定工作的内容主要包括：
n （1）制定档案价值鉴定的有关标准，包括单 行规定和档案保管期限表等；
n （2）具体判定档案的价值，确定其保管期限； n （3）拣出本无保存价值和保管期满的档案，
按规定进行销毁或作相应的处理。
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二、档案鉴定工作的意义
n 便于查找利用有价值的档案。 n 便于档案的整理和保管。 n 便于应付突然事变。
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n 例如，有些文件的内容虽反映了重大问题，但只 是点滴情况，而另外已有其他重要的文件更全面 详细地反映了这一情况，则其价值就可能不大了； 反之，当反映同一问题的主要文件已不存在时， 反映点滴情况的次要文件也就可能有重要价值了。 也就是说，全宗群或全宗内档案遭受损失越大， 档案保存得越少，其残存的档案更要多保存些。