2017_2018学年高中政治2.2英国的议会和政府课件新人教版

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二、内阁与首相 1.内阁的地位及其形成 (1)内阁是英国政府的最高行政机关。 (2)按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为首相 并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任 命。 (3)首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。 2.内阁的权力 内阁权力很大,主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要 议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权; 在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。
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3.英国议会的组成及职权 议会是英国的最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。 (1)英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立 法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源。 (2)上院在议会体系中只起辅助作用。 4.英国议会权力的变化 20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、 财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右。 其主要原因在于:由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从 党纪,议员很难自己作出决定;随着社会的发展,专业性立法越来越 多,议员受到专业限制,多数情况是根据内阁的提案作出选择。
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2.议会是“有钱人议事的场所” (1)从组成上看:上院主要由贵族组成,下院主要由工党和保守党 掌控。 (2)从执政理念和政策来看:议会的上院和下院没有本质区别,都 为维护资本主义制度效力。 3.保守党和工党是维护资本主义制度的工具 保守党和工党轮流组阁,在维护资本主义制度方面,两党没有根 本区别。
知识点一
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针对训练1按照英国的政治理念,政府要受议会控制,但在实践 中,“议会‘控制’政府已是无稽之谈,议会并不能控制政府,几乎总 是政府控制议会”。英国议会享有立法权的体制,“可能使人以为 法律是由议会‘制定’的。但是,这些表面现象都是欺骗”。事实 上,20世纪以来,议会一般并不起草法案,对法案的修正权,也主要由 政府行使。 据统计,自1945年以来,不管是保守党政府,还是工党政府,政府议 案在议会每次会期中平均有97%的议案获得通过。 上述材料反映了英国政治生活的什么现象?试分析出现这种现象 的原因。
知识点一
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审设问本题考查英国议会的地位和作用。 审材料材料叙述了英国议会履行职能的情况。 定思路首先从总体上分析英国议会的地位和构成,然后具体分析 上议院和下议院的地位和作用。 答案:依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议 院组成。 (1)下议院的权力极大,包括立法权、财政权和监督权,是行政权 力的最高来源。 (2)上议院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协 助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
3.情感、态度与价值观目标 (1)通过分析君主立宪制,认清国家的阶级本质。 (2)世界各国的政治体制具有各自的特色,应该尊重各个国家和人 民自己的选择。
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一、至尊的议会 1.英国议会的地位 英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此,人们把英国议会 称为“议会之母”。 2.英国议会的形成 英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对 比等因素的影响。 提醒英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中,通过渐进的方 式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。
权力 变化
知识点一
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【例1】 材料一 2014年9月26日,英国议会下院以524票赞成、 43票反对的投票结果通过了政府对伊拉克境内“伊斯兰国”武装 进行空袭的提案。英国空军参与了美国主导的空袭行动。2013年 8月,英国议会下院还曾投票否决了政府对叙利亚采取军事行动的 提案。 材料二 2014年11月3日,据新加坡《联合早报》报道,英国工党 党魁米利班德建议,废除英国国会上议院,改成美国式的参议院。 目前,上议院议员是经总理或独立机构提名后,由女王亲自任命,或 者是继承席位。1999年,在一轮改革后,世袭上议院议员席位只剩 下92个。目前,约有26名上议院议员是英国教会的主教或大主教。 英国议会在国家政治生活中的地位、作用分别是什么?
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三、君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级 和贵族代表组成的。这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织 形式。 1.英国国王和王室是贵族和资产阶级的代表 英国国王和王室世代承袭,原是英国封建贵族的总代表,近代以 来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有巨大的资产,在英国社 会中仍位居最上层。
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至尊的议会
地位 形成 组成
职权
英国是世界上第一个建立议会制的国家。英国议会被称 为“议会之母” 深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影 响 下议院 上议院 监督下院工作 至 立法权 尊 财政权 辅助 协助下院立法 议 监督权 作用 行使“延搁权”修改和否 会 行政权力的最高来源 决议案 20 世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩,内阁的作用 越来越大
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3.首相的权力 (1)掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其他非阁员大臣。 (2)领导内阁,对重大问题作出最终裁决。 (3)控制国家财政大权,掌握预算决策权。 (4)有权建议国王解散议会,宣布重新大选。 (5)武装部队的实际最高领导人,可宣布全国处于“紧急状态”。
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英国首相集党、政、军大权于一身,其权力是至高无上的吗? 提示(1)英国首相是执政党领袖、政府首脑、武装部队实际最高 领导人,所以说其集党、政、军大权于一身,但其权力绝不是至高 无上的,仍要受到种种制约。 (2)首相权力受到的制约主要体现在以下几个方面: ①如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就 必须下台;②议会有权监督内阁和首相;③国王对首相有磋商权和 警告权;④舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过 分”的行为。
2 英国的议会和政府
1.知识目标 (1)知道英国“议会之母”的缘由。 (2)明确英国的内阁与首相的作用。 (3)分析君主立宪制的实质。 2.能力目标 (1)通过运用所学的有关知识,分析当前英国发生的具体政治事件, 培养理论联系实际的能力。 (2)通过学习英国政体的发展过程,培养辩证思维能力,学会用发 展的、全面的观点看问题。 (3)通过上网收集材料,加深对教材知识的理解,培养自主学习能 力,收集、整理社会信息的能力。