加强河北省基层公务员队伍能力建设问题的路径思考

２ ０ １ ｉ ｃ Ｏｂ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｎｏ ．２， ２０ １ ４
（ 总第 ９ ２期）
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ９ ２
加 强 河 北 省 基 层 公 务 员 队 伍 能 力
建 设 问 题 的 路 径 思 考
力 提 倡 加 强 基 层 公 务 员 队 伍 能 力 建 设 的 今 天 ． 诸 多 难 以 回 避 的 问题 仍 需 逐 渐 去化 解 和 克 服 。
一
１ ． 加 强 基 层 公 务 员 能 力 建 设 是 党 的 执 政 能 力 建 设 的必 然要求 。 公 务 员 队 伍 是 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 的 组 织 者 、 推 动 者 和 实践者 ． 其 素质 状 况 直 接 影 响 党 的 领 导 水 平 和 执 政 能 力 ， 决 定 政 府 的 管 理 水 平 和 效 率 。当 前 ， 我 国 正 处 在 向 全 面 建 成 小 康社会冲刺关键期 ， 加强公务员队伍能力建设 ， 是摆 在我 们 面 前 的一 项 艰 巨而 紧 迫 的 任 务 。
２ ． 加 强 基 层 公 务 员 能 力 建 设 是 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 内在 诉 求 。
、
加 强 基 层 公 务 员 队 伍 能 力 建 设 的 现 实 诉 求
中共 十 六 届 五 中全 会 通 过 的 《 十一五规划纲要建议》 提 出， 要按照 “ 生产发展 、 生 活 富裕 、 乡风 文 明 、 村容整洁 、 管 理 民主 ” 的要 求 ， 扎 实 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 。 基 层 公 务 员 队伍 工 作 在 县 、 乡一 级 单 位 ， 其 最 直 接 的 服 务 对 象 就 是 农 村 和 农 民 。在 社 会 主 义 新 农 村 建 设 中 ， 基 层 公 务 员 理 应 成 为不
关 的 管 理 能 力 。基 层 公 务 员 队 伍 建 设 是 政 府 行 政 能 力 建 设
的基 石 。
２ ． 能 力 建 设 是 基 层 公 务 员 队伍 建设 的 主题
我 国基 层 公 务 员 能 力 主 要 包 括依 法 行 政 能 力 、公 共 服
务能力、 应 对 突 发 事 件 能 力 和 学 习 能 力 等 。能 力 建 设 在 基 层 公 务 员 队 伍 的 各 项 建 设 中 居 于 重 要 位 置 ， 是 基 层 公 务 员 队 伍 建 设 的 永恒 主题 。 基层公务员能力和素质得到全面提高 ，
分 。 在政府职能运行 中． 基层 公务 员 队伍 的能 力 决 定 政 府 机
二、 基 层 公 务 员 队 伍 能 力 建 设 的 现 状 概 括 （ 一） 近 年 来 基 层 公 务 员 队 伍 能 力 建 设 力 度 显 著 增 强 １ ． 近 年 来 国 家持 续 加 大 政 策 引 领 和 扶 持 。 近年来 ， 在 基 层 公 务 员 队 伍建 设 中 。 国家 政 策 持 续 向基
邢攀科 ， 赵
晖， 张春 晓 ， 张
佳， 秦 乐乐
（ 河北科技大学 ， 石家 庄
０ ５ ０ ０ １ ８ ）
［ 摘 要 ］ 加 强 基 层 公 务 员 能 力 建设 是 基 层 公 务 员队 伍 建 设 的 角 色诉 求 ， 也 是 党 和 人 民利 益 的现 实诉 求 。近 年 来 ， 河北 省 基 层 公 务 员队 伍 能 力 建 设 力度 显著 增 强 ， 但在专业结构、 依法行政、 人 员流 失 等 方 面仍 有 诸 多难 以 回避 的 问题 。 在 大 力 开 展 社 会 主 义新 农 村 建 设 的 背景 下 ， 河 北 省
基 层 公 务 员 队 伍 能 力建 设 须尽 快 摆 脱 瓶 颈 ， 在 健 全人 员 选 用 和 岗位 竞 争 机 制 、 夯 实职 业 道 德 和
职 业精 神 建设 、 探 索能 力 考核 和 薪 酬 激励 制 度 等 方 面走 出新 思 路 。 ［ 关键词 ］ 河北省； 基层公务员 ； 能力建设 ； 公 务 员制 度 ［ 中图 分 类 号 】 Ｄ ６ ６ ８［ 文献 标 识 鹤 】 Ａ［ 文章 编 号 ］ １ ０ ０ ９— ２ ２ ３ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ２— ０ ０ ３ ５一 Ｏ ２
基层 公务 员 队伍 是 党 和 政府 各 项 方 针 政 策 的直 接 实 践
现 实诉 求
者、 执 行 者 。￣ ２ ０ １ ０ －２ ０ ２ ０年 深 化 干 部 人 事 制度 改革 规 划 纲 要》 提 出， 坚持和完善从 基层一线选 拔干部制 度 ， 逐 步 构 建 起 来 自基 层 一 线 的 党 政 领 导 干 部 选 拔 链 。由 此 可 见 ， 基 层 公 务 员 队伍 建设 对我 国整 个 行 政 体 制 的 良性 运 行 有 着 极 其 重 大 的 意 义 。在 基 层 公 务 员 队 伍 各 项 建 设 中 ． 能力 建 设 是 永 恒 的 主 题 ．公务 员 的 能力 在行 政 管 理 的 方 方 面 面 都 发 挥 着 不 可 替 代 的 作用 ， 关乎政府效能 、 党 的 形 象 和 人 民 利 益 。 在 大
可 替 代 的 中坚 力 量 。
（ 一 ） 加 强 能 力 建设 是 基 层 公 务 员 队伍 建 设 的 角 色诉 求 １ ． 基 层 公 务 员 队伍 建 设 是 政 府 行 政 能 力 建设 的基 石 。
公 务 员 是 国 家 政 策 法 规 的 实 施 者 。 公 务 员 队 伍 建 设 问 题 事 关 政 府 的形 象 和行 政 能 力 。 基层 公 务 员 队 伍 是 党 和 政 府各 项 方 针政 策 的 直接 实 践 者 、 执行者。 基 层 公 务 员 所 在 的 各 部 门 各 单 位 是 党 的 执 政 主 体 和 国 家 机 关 的 重 要 组 成 部