近年来国内主要污染事件

1、关于松花江水污染事件

2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。截至同年11月14日，共造成5人死亡、1人失踪，近70人受伤。爆炸发生后，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。2005年11月21日，哈尔滨市政府向社会发布公告称全市停水4天，“要对市政供水管网进行检修”。此后市民怀疑停水与地震有关出现抢购。同年11月22日，哈尔滨市政府连续发布2个公告，证实上游化工厂爆炸导致了松花江水污染，动员居民储水。同年11月23日，国家环保总局向媒体通报，受中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件。

俄罗斯对松花江水污染对中俄界河黑龙江（俄方称阿穆尔河）造成的影响表示关注。中国向俄道歉，并提供援助以帮助其应对污染。新任国家环保总局局长周生贤2006年1月7日要求，松花江流域水污染防治工作要规划到省、任务到省、目标到省、资金到省、责任到省，确保沿江群众吃上干净水。

2005年11月底，国家环保总局称，这次污染事故负主要责任的是吉化公司双苯厂。国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职，2005年12月初，国务院同意他辞去局长职务，任命周生贤为局长。吉化公司双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳、吉林石化分公司党委书记、总经理于力，先后于2005年11

月底~同年12月初被责令停职，接受事故调查。

新华网北京１１月２４日电日前，国务院对中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件作出处理，对中国石油天然气集团公司及吉林石化分公司责任人员，对吉林省有关方面责任人员给予相应的党纪、行政处分。

2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析，认定中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。

爆炸事故的直接原因是，硝基苯精制岗位外操人员违反操作规程，在停止粗硝基苯进料后，未关闭预热器蒸气阀门，导致预热器内物料气化；恢复硝基苯精制单元生产时，再次违反操作规程，先打开了预热器蒸气阀门加热，后启动粗硝基苯进料泵进料，引起进入预热器的物料突沸并发生剧烈振动，使预热器及管线的法兰松动、密封失效，空气吸入系统，由于摩擦、静电等原因，导致硝基苯精馏塔发生爆炸，并引发其它装置、设施连续爆炸。

爆炸事故发生也暴露出中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司及双苯厂对安全生产管理重视不够、对存在的安全隐患整改不力及安全生产管理制度和劳动组织管理存在的问题。

污染事件的直接原因是，双苯厂没有事故状态下防止受污染的“清净下水”流入松花江的措施，爆炸事故发生后，未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江。

污染事件的间接原因是，吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失；吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求；中国石油天然气集团公司和股份公司对环境保护工作重视不够，对吉化分公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施；吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施；吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度；环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置意见。

按照事故调查“四不放过”的原则，国务院同意给予中石油集团公司副总经理、党组成员、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分，给予吉化分公司董事长、总经理、党委书记于力、吉化分公司双苯厂厂长申东明等９名企业责任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告等党纪政纪处分；同意给予吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分，给予吉林市环保局局长吴扬行政警告处分。

为了吸取事故教训，国务院要求各级党、政领导干部和企业负责人要进一步增强安全生产意识和环境保护意识，提高对危险化学品安全生产以及事故引发环境污染的认识，切实加强危险化学品的安全监督管理和环境监测监管工作。要求

有关部门尽快组织研究并修订石油和化工企业设计规范，限期落实事故状态下“清净下水”不得排放的措施，防止和减少事故状态下的环境污染。要结合实际情况，不断改进本地区、本部门和本单位《重大突发事件应急救援预案》中控制、消除环境污染的应急措施，坚决防范和遏制重特大生产安全事故和环境污染事件的发生。

环保总局副局长王玉庆1日表示，环保部门要充分认识环境安全工作的重要性，进一步加强环境监管，坚决遏制重大环境污染事故多发势头，为经济社会发展保驾护航。

松花江水污染事故引起了党中央、国务院的高度重视，成为国内外关注的一个热点问题。据介绍，目前污染团已处于密切监控状态，由于沿程的沉降和吸附作用，加之呼兰河水汇入松花江的稀释作用，巴彦港镇断面污染物的浓度已明显低于污染带通过哈尔滨时的浓度，峰值有了明显下降。

对一些地方相继发生安全生产事故，并引发了重特大环境污染事故，王玉庆认为，主要原因是一些地方没有高度重视对突发环境污染事故的防范工件，应对突发重特大环境事件的处置能力明显不足，应急信息的报告和反馈工作不力，环境应急监测能力不足。

1日举行的全国环境污染事故应急电视电话会议上，环保总局提出四点具体要求：

一要立即开展各类环境污染隐患的全面排查工作。对各类重点污染源及危险化学品和放射源生产使用单位进行全面检查，加大对居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隐患企业的监管力度，从源头上杜绝各类重大环境污染事件的发生。

二要增强应对突发事件的敏锐性和责任感。各地要制定并完善环境应急预案，健全环境应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器；一旦发现苗头性问题，要尽快研究解决问题的方案和对策措施；事故发生后，应保持沉着冷静，及时科学决策，并立即启动应急预案，最大限度地减轻事故造成的环境危害。

三要加强防范污染事故的宣传工作。加强对重点污染企业的技术指导和培训，提高企业防范和处置污染事件的能力；对污染源周围居民进行有针对性的科普宣

传；加强对环保部门的培训，使其了解和掌握应对重大污染事故的要求，增强危机感和应对意识。

四要及时做好重特大环境污染事件的报告工作。发生重、特大污染事件后，当地环保部门必须按照规定程序，及时、如实向总局报告污染状况；要建立信息报送责任制；加强环境监测，严密监控环境质量变化情况，对存在问题及时采取措施。

2、广西镉污染事件

?镉污染是如何危害健康的？

?进入人体的镉，在体内形成镉硫蛋白，通过血液到达全身，并有选择性地蓄积于肾、肝中。慢性镉中毒主要影响肾脏，还可引起贫血。大剂量含

镉气体通过呼吸道会引起呼吸道刺激症状，如出现肺炎、肺水肿、呼

吸困难等。镉从消化道进入人体，严重者可因肝肾综合症死亡。

2012年1月15日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络曝光，龙江河宜州拉浪码头前200米水质重金属超标80倍。时间正值农历龙年春节，龙江河段检测出重金属镉含量超标，使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁。当地政府积极展开治污工作，以求尽量减少对人民群众生活的影响。这是自2011年8月云南曲靖重金属污染水库水体被曝光以来，第二起由网络民意全程关注并推动解决的水源污染事件，是网络监督以腐败官员为目标向以腐败行政为重点成功转移的又一范例。

广西河池龙江河段发生重金属镉严重超标的水污染事件，直接危及下游

沿岸群众饮水安全。面对这一紧急情

况，柳州市委、市政府发出了“打响柳江保卫战”的号召，全市上下团结

一心，全力应对此次突发事件、保障这座中国西南重要城市的饮水安全。“过了这个水电站下游就是一马平川，这里是唯一一个能打‘柳江保卫战’

的地方了，柳州的饮用水源安全的关键就是这里！”大量应急处置物资已运达柳城县糯米滩水电站，对污染水体进行降解稀释。1月27日，在广西柳州市柳城县糯米滩水力发电厂，武警消防战士将袋装碱投入水池，准备引入江中稀释污染水体。在电站的大坝旁，身着迷彩服的武警战士来回奔忙搬运物料，身着防化服的消防队员一刻不停地向处理池投放絮凝剂，絮凝剂在处理池中溶解后通过管道源源不断输送到大坝上、流入受污染的龙江河中……

1月25日从广西河池市应急处置中心获悉，广西龙江河镉污染事故已锁定两个违法排污嫌疑对象，分别是广西金河矿业股份有限公司和金城江鸿泉立德粉厂。

污水直接排放到地下溶洞

31日记者从广西龙江河突发环境事件应急指挥部了解到据参与事故处置的专家估算，此次镉污染事件镉泄漏量约20吨。专家称，由于泄露量之大在国内历次重金属环境污染事件中都是罕见的，此次污染事件波及河段将达到约300公里。广西龙江河突发环境事件应急指挥部专家组组长、国家环境保护部华南环境科学研究所副所长许振成说：“所谓波及，就是事发地往下游，一直到能监测到水体镉浓度明显上升但不超标的水域”，按照现行的处置方式和处置效果，此次污染会波及柳江柳州市区下游的红花水电站以下的水域，但红花水电站以下的水域镉浓度不会超标，也不会对柳江下游的黔江、浔江、西江造成影响。

矿厂排高浓镉废液

经检察机关审查查明，广西金河公司冶化厂未依法建设渣场，致使堆放的浸出渣、压滤渣的渗滤液以及厂区内收集的初期雨水均为严重超出国

家排放标准的高浓度镉废液，这些废液汇集后通过天然岩溶落水洞进入龙江河，而且冶化厂水汽车间回用水处理站还将未符合国家排放标准的污水，通过管道排入龙江河，与此次龙江河镉污染事件有直接因果关系，是责任污染源之一。

广西金河公司党委书记、董事长、总经理余阳先，副总经理兼冶化厂厂长覃乃义，安环部部长罗传兴等3人作为企业主要管理者，不重视安全环保工作，对处理冶化厂渣场存在的污染问题未作出积极有效的整治措施，对存在污水泄漏的情况不掌握，没有认真履行职责，疏于管理，应承担法律责任。

粉厂偷排含镉废水

1月12至15日，鸿泉立德粉厂将清洗厂内设备、地板及水池所产生的污水都通过排水沟、暗道排到竖井流至龙江河内，与此次龙江河镉污染事件有直接因果关系，也是责任污染源之一。

广西龙江河突发环境事件应急指挥部新闻发言人、自治区环保厅巡视员冯振年在此间介绍，污染事件发生后，广西启动了突发环境事件Ⅱ级响应预案，成立了龙江河突发环境事件应急指挥部，邀请相关专家成立应急指挥部专家组，统一协调指挥处置工作。自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚等领导多次批示，要求各方全力以赴做好龙江河镉污染事件处置工作，确保柳州市取水口水质达标，确保不停水，确保供水达标，最大限度地减少对人民群众生活的影响。

指挥部通过调控龙江各梯级电站下泄流量，配合除镉措施，减少污染物并控制污染物下移速度；调度融江各梯级电站蓄水以满足调水需要，同时在龙江、融江汇合口以下设置了临时导流挡水幕，提高处置效果。自治区环保厅调集210多名的监测人员、95台（套）监测设备、40多辆车参与应急监测，并在龙江至柳江200多公里河段布设20个定点监测断面和数十个巡测点，对重点断面实行严密监测监控，并及时向社会公布。

为确保下游柳州市供水安全，柳州市自来水厂启动应急预案，针对除镉调整处理工艺，加强了水质处理过程中的监测。有关部门加大自来水水

质监测频次，确保自来水水质安全；卫生监督和疾控机构对备用水源进行水质检测，确保备用水源水质安全。

监测情况表明，上游污染源已经切断，没有新的污染进入龙江。目前，流域内涉重金属企业已被责令立即停产，排查整顿。涉嫌违法排污的金城江鸿泉立德粉材料厂等相关企业的7名相关责任人已被依法刑事拘留，相关责任调查已全面开展。

广西龙江河突发环境事件应急指挥部通报称，下一步的工作将继续强化监测力度，继续加强重点河段水质监测监控；进一步完善各项应对措施，努力提高处置效果；进一步开展事件责任调查，严肃查处肇事单位和相关责任人；在广西范围内全面开展所有涉重金属企业环境违法整治专项行动，依法严厉打击各类违法排污行为。

据新华社电 2日下午，河池市政府新闻发言人通报称，当天市相关部门新控制了1名涉嫌造成镉污染的相关企业责任人。截至2日最新统计，龙江河宜州拉浪至三岔段共有不同规格133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡，是镉超标所致。

山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司980沟尾矿库发生特别重大溃坝事故，2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司980沟尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。这是一起由于非法违规建设、生产，违规排放尾矿而导致的责任事故。113名事故责任人受到责任追究。

其中，新塔矿业有限公司董事长张佩亮、襄汾县县委书记亢海银、襄汾县县长李学俊、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安全生产监督管理局副局长苏保生等51人被移送司法机关依法追究刑事责任；62名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予临汾市市委书记夏振贵撤销党内职务处分，分别给予时任临汾市市长、市委副书记刘志杰，时任临汾市副市长、党组成员周杰撤职、撤销党内职务处分，分别给予襄汾县原县委书记陈玉士、原县长张金凤党内警告处分。责成山西省人民政府向国务院做出深刻检查。依法没收新塔矿业有限公司违法所得，

并处以550万元罚款。

中广网太原1月21日消息（记者岳旭辉）山西省纪检监察部门今天下午公布震惊全国的襄汾9.8尾矿库溃坝事故背后的腐败案件查处情况，对113名事故责任人进行问责，其中，51人被移送司法机关依法追究刑事责任，62名事故责任人受到党纪、政纪处分，收受贿赂、为非法生产提供“保护伞”的运城市原市长助理、市公安局局长段波，临汾市副市长周杰、吉县原县委书记张金风等严重违纪违法案件受到查处，相关人员移送司法机关处理。

2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万。

经山西省纪委常委会讨论，并报山西省委批准，运城市公安局原局长段波、临汾市原副市长周杰、临汾市吉县原县委书记张金凤、临汾市原市长助理张德英、临汾市国土资源局调研员张福成五人受到开除党籍、开除公职处分，对上述五人涉嫌犯罪的问题移送司法机关依法处理。同时，查处了一批其他党员干部在新塔矿投资入股及收受新塔矿钱款等违纪违法问题。

山西省纪检部门认为，段波等人作为党员领导干部，背弃党的宗旨，利用党和人民赋予的权力，收受不法矿主及其他人员巨额贿赂、礼金及贵重物品，为新塔矿长期从事非法生产经营充当“保护伞”，给“9?8”溃坝事故的发生埋下重大隐患，给人民群众带来惨重生命和财产损失，严重侵害了人民群众的利益，极大地损害了党和政府的形象。

运城市公安局原局长段波违纪违法所得共计2454.7万。经查，段波在任临汾市公安局副局长期间，利用职务便利和执法权力的影响，为新塔矿原董事长张佩亮等人购买红星煤矿接替井经营权提供帮助，并为新塔矿非法生产经营提供支持保护，收受贿赂2000万元人民币(以下未标明币种的均为人民币)，段波还利用职权索取或收受他人钱物，并为其女儿经商办企业提供便利，其违纪违法所得共计2454.7万余元。

临汾市原副市长周杰：违纪违法所得共计274.08万。临汾市原副市长周杰，利用职权为新塔矿非法生产提供便利，收受张佩亮贿赂3万元。周杰还收受他人贿赂和礼金，其违纪违法所得共计274.08万元。在分管安全生产和矿产资源工作期间，未能尽职尽责，对“9?8”溃坝事故负有主要领导责任。

临汾市吉县原县委书记张金凤：违纪违法所得共计357.4万。张金凤在任襄汾县县长期间，利用职权为新塔矿非法生产提供便利，收受张佩亮贿赂20万元。张金凤还收受他人贿赂和礼金，其违纪违法所得共计357.4万余元。任职期间未能尽职尽责，对“9?8”溃坝事故负有重要领导责任。

临汾市原市长助理张德英：违纪违法所得共计104.56万。张德英在任翼城县县委书记期间，利用职务上的便利为张佩亮在煤矿企业和其他方面提供帮助，收受贿赂3万元。张德英还收受他人贿赂和礼金，其违纪违法所得共计104.56万元。

临汾市国土资源局调研员张福成：索要价值24.75万元汽车一辆收受礼金2万。张福成在任临汾市国土资源局局长期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，离任后向他人索要价值24.75万元汽车一辆，收受他人礼金2万元。在张福成任临汾市国土资源局局长期间，新塔矿长期非法生产，给“9?8”溃坝事故的发生埋下隐患。

中广网福建7月13日消息(记者梁卫浩)据中国之声《新闻纵横》07时03分报道，昨天(12日)下午，福建省环保厅通报称，紫金矿业集团公司旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。据报道，初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。据了解，这起污染事件实际发生在9天前，即7月3日。

昨天深夜，中央台记者梁卫浩赶到当地调查采访，来看报道。

昨日上午，在A股、H股上市的紫金矿业突然停牌。很快有消息传来，称停牌事件与紫金矿业突发的污染事件有关。

昨日下午，福建省环保厅官方网站通报称，紫金矿业集团公司旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。

处在下游的永定县养殖户在开船捞鱼，白花花的鱼成片成片地漂浮在水面上，看着让人心痛。

截至昨天，永定县洪山乡码头多达二三十人的打捞队正将打捞上来的死鱼统一过秤后装入麻袋，用车辆运往填埋场填埋。目前这一事件已导致当地棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。

为了补偿群众损失，县政府对网箱养鱼按每斤6元全部进行收购。对部分死鱼快速打捞、填埋，进行无害化处理，活鱼放回汀江，并与养殖户签订协议，所需的资金由政府先行垫付。

目前，当地老百姓普遍关心的是，为何这些水会造成鱼类大量死亡，而人却能正常喝呢？上杭县防疫站副站长傅卫国却解释说，鱼对水中铜含量的要求比较高，当达到0.1毫克/升时，鱼就会出现中毒甚至死亡的现象。而铜是人体必须的微量元素。

傅卫国说：“即使饮水中的铜超过1.0毫克每升，也仅仅会令水出现一点点颜色，而使人厌恶，还不会引起人的中毒。”

据了解，此次污染事故其实发生在10天前。7月3日下午15时50分左右，铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。调查发现，污水池中含铜、硫酸根离子的酸性废水外渗，通过排洪涵洞排入汀江。

紫金矿业公告表示，渗漏事故原因主要是前阶段持续强降雨，致使溶液池区域内地下水位迅速抬升，超过污水池底部标高，造成上下压力不平衡，形成剪切作用，致使污水池底垫多处开裂，从而造成污水池渗漏。

紫金矿业副总裁刘荣春：下大雨之后，导致地下水抬高，我们污水池底下造成压力差，污水池的底垫发生破裂，从而导致一些污水流出去。

紫金矿业副总裁刘荣春称，此次渗漏主要与自然灾害有关，不可预料。刘荣春表示，目前上杭县政府已对水库死鱼按每斤6元进行回收，对鱼苗按每斤12

元回收。

事实上，紫金矿业并非首次发生环保事故。就在今年高考前不久，福建省上杭县20多所中学突然收到了当地教育局发出的一则临时紧急通知：参加高考的学生不要随意吃鱼。据知情人士透露，原因在于受汛期影响，紫金矿业位于福建

省武平县的一个尾矿库大量含有重金属物质的渗漏液流入汀江，造成鱼类大量死亡。

今年(2010年)5月，环保部曾经发文通报批评11家存在严重环保问题的上市企业，紫金矿业为第一家。通报称，紫金矿业7家子公司存在着不同类型的环保问题。“这些公司不仅背离了上市公司作为公众公司应诚实守信的原则，而且放任环保问题可能酿成重大的环境风险，污染环境，损害投资者利益。”环保部称，包括紫金矿业在内的11家公司承诺的整改工作没有实现，是言而无信。

紫金矿业副总裁刘荣春对受影响的居民和投资者一再表示抱歉。

刘荣春：我们有关部门正在对这个事情做进一步调查、认定，如果是我们公司原因(责任)的话，我们一定会负责任的。

目前，上杭县政府正以挖坑深埋的方式，对大量死鱼作无害化处理。上杭县畜牧水产局副局长邱敏详说：“这个坑差不多有3米，坑底先撒一层消毒药物，再把死鱼倒下去。在每一层的死鱼上，我们都要再撒一次消毒药物。最后我们用泥土封盖，还在泥土上再撒一次药物，确保做到无害处理。”

渗漏事件发生9天后，紫金矿业才正式对外公布，引起人们普遍质疑。紫金矿业证券部总经理赵举刚表示：“事情刚发生时，对事件的原因要尽快有一个判断，

至于，污染事件推迟9天发布的真相到底为何，中国之声将继续关注。这个判断明确以后，传达给相关的群众，才不会引起恐慌。”

4.大连爆炸泄漏事件

大连输油管道爆炸清污工作重点由海上转入岸线

2010年07月26日21:49正义网我要评论(12)

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正义网辽宁7月26日电（记者叶红通讯员李莹）今天上午10时，市政府举行了“海上清污情况新闻通报会”。市委常委、副市长、海岸联动清污工作领导小组组长戴玉林，向与会的60多家媒体通报了大连海上清污情况。据悉，经过5个工作日的全力奋战，截至7月25日18时，大连海上清污战役取得了决定性胜利。从26日起，清污工作重点将由海上转入岸线、岸壁。

重度污染区约10平方公里最厚油层厚度达30厘米

据海事部门监测，大连“7.16”事故造成大连港附近水域约50平方公里的海面污染。其中，重度污染区约10平方公里，最厚油层厚度达30厘米。记者从通报会上了解到，“7.16”事故大火扑灭后，根据党中央、国务院，省委、省政府的要求，大连市委、市政府立即将“7.16”事故的工作重心转向了海面油污清理，力争将次生灾害的损失降到最低。即时成立了海上清污领导小组，下设清污、环保、监测、物资保障等多个工作组，明确辽宁海事局是海上清污工作的指挥部门，市环保局、海洋渔业局、港口局、大连港集团全力配合做好海上清污工作。并于7月19日7时全线展开了海上清污工作。根据海域污染情况，将50平方公里重点污染海域划分为12个清污作业区域，领导小组确定了“围、追、堵、清”的清污工作思路。调集各方力量，全力开展清污工作。

清污战开始后仅48小时火灾事故后的第一艘油轮起锚

交通运输部先后调集“北海救111”、“北海救112”、天津大标船“海标11”、“海巡061”等20多艘自有船舶，以及“D7313”、“D7126”、“D3827”三架直升飞机，火速调集吸油毡、围油栏、吸油机、撇油器、消油剂等各类清污急需物资装备，全力投入清污战斗。清污期间，交通系统共出动各类船艇137

艘次、人员近2000人次、救助直升机12架次。辽宁海事局统一协调指挥，调集全部船舶、物资等清污力量在规定时间内到达指定地点。同时，组织专业力量优先清除港区、航道、锚地等水域的油污，尽最大努力减少对港口生产的影响。

7月20日17时，大连港解除部分港区临时交通管制，大连港全面恢复正常通航。7月21日7时37分，火灾事故后的第一艘油轮“长航风采”轮从大连新港油品码头临时锚地起锚，从清污战开始仅仅用了48小时！

重点海域设置四道防线确保油污不流向渤海水域

与此同时，国家环保部、辽宁省环保厅分别调集国家环境监测总站、省环境监测中心及营口、鞍山等市环境监测站多位专家赶赴现场，开展环境监测工作。

7月23日起，清污的重点转移到清理沿岸和港湾内的油污方面。同时，把严防油污扩散到外海和渤海作为工作的重中之重，海事部门调集精干力量在清污水域西线严防死守，分别在星海湾、龙王塘、塔河湾、老铁山等海域设置了四道防线，确保油污不流向渤海水域。据悉，从7月19日清污战役开始以来，大连

市各级党政机关、各区市县、乡镇、街道、企业均积极行动起来，全力投入清污工作，打响了一场海上清污的人民战争。

工作重点由海上转入岸线确保不形成二次污染和清污人员安全

到7月25日18时，大连海上清污战役取得了决定性胜利。决定性胜利的两个标志：一是完成了党中央国务院提出的“两个不进入”，即“决不让油污进入公海、进入渤海”的目标要求。二是实现了“三个清除”，海上污染源已经彻底根治，多个排污点彻底清除；海上污油得到基本清除；大面积海上油膜基本清除。

据悉，下一步的清污工作，将在此基础上向取得全面胜利的目标迈进。总体清污布局不变，力量不减，7月26日起，清污工作重点由海上转入岸线、岸壁。在采取一切积极有效措施的基础上，做到两个确保：和生命财产安全。同时，配备一批机动力量，继续加强海上监测，并将范围适当扩大，保证随时有事，随时处理，巩固海上清污成果。

一、事故单位基本情况及事故简要经过

国际储运公司是中国石油大连中石油国际事业公司（80%股份）与大连港股份公司（20%股份）的合资企业，成立于2005年9月，注册资金1亿元人民币。国际储运公司原油罐区的日常运营和检维修工作由中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司负责。国际储运公司原油罐区内建有20个储罐，库存能力185万立方米；周边还有其他单位大量原油罐区、成品油罐区和液体化工产品罐区，储存原油、成品油、苯、甲苯等危险化学品。

事故当天，新加坡太平洋石油公司所属30万吨“宇宙宝石”油轮在向国际储运公司原油罐区卸送最终属于中油燃料油股份有限公司（中国石油控股的下属子公司）的原油；中油燃料油股份有限公司委托天津辉盛达石化技术有限公司（以下简称辉盛达公司）负责加入原油脱硫剂作业，辉盛达公司安排上海祥诚商品检验技术服务有限公司大连分公司（以下简称祥诚公司）在国际储运公司原油罐区输油管道上进行现场作业。所添加的原油脱硫剂由辉盛达公司生产。

7月15日15时30分左右，“宇宙宝石”油轮开始向国际储运公司原油罐区卸油，卸油作业在两条输油管道同时进行。20时左右，祥诚公司和辉盛达公司作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道（内径0.9米）上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂。7月16日13时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的

作业没有停止。18时左右，在注入了88立方米脱硫剂后，现场作业人员加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。18时8分左右，靠近脱硫剂注入部位的输油管道突然发生爆炸，引发火灾，造成部分输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分原油流入附近海域。

二、事故原因初步分析

经初步分析，此次事故原因是：在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下，辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。事故具体原因正在进一步调查分析中。这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训极为深刻。

事故暴露出以下主要问题：一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证。二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业进行风险辨识，没有制定安全作业规程。三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。指挥协调不力，管理混乱，信息不畅，有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没有及时通知停止加剂作业，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力。四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门无法关闭。另外，港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素。

三、深刻吸取事故教训，切实加强危险化学品各环节安全生产工作

（一）严格港口接卸油过程的安全管理，确保接卸油过程安全。一要切实加强港口接卸油作业的安全管理。要制定接卸油作业各方协调调度制度，明确接卸油作业信息传递的流程和责任，严格制定接卸油安全操作规程，进一步明确和落实安全生产责任，确保接卸油过程有序可控安全。二要加强对接卸油过程中采用新工艺、新技术、新材料、新设备的安全论证和安全管理。各有关企业、单位要立即对接卸油过程加入添加剂作业进行一次全面排查。凡加入有氧化剂成份添加剂的要立即停止作业。接卸油过程中一般不应同时进行其他作业，确实需要在接卸油过程中加入添加剂或进行其他作业的，要对加入添加剂及其加入方法等有关作业进行认真科学的安全论证，全面辨识可能出现的安全风险，采取有针对性的

防范措施，与罐区保持有足够的安全距离，确保安全。加剂装置必须由取得相应资质的单位设计、制造、施工。三要加强对承包商和特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章操作和违反劳动纪律）现象。接卸油过程环节多、涉及单位多，稍有不慎就会导致安全事故。有关单位要增强安全意识，完善安全管理制度，强化作业现场的安全管理，尤其要加强对承包商的管理，严禁以包代管、包而不管。要采取有效措施杜绝“三违”现象，加强对特殊作业人员的安全生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能，确保安全生产。建立健全“三违”责任追究制度，依法查处渎职责任。

（二）持续开展隐患排查治理工作，进一步加强危险化学品各环节的安全管理。各地、各有关部门和生产经营单位要认真贯彻落实国务院第118次常务会议精神，全面加强企业安全生产工作，尤其要加强危险化学品生产、经营、运输、使用等各个环节安全管理与监督，进一步建立健全危险化学品从业单位事故隐患排查治理制度，持续深入地开展隐患排查治理工作，严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪落实。当前，正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故。各地要加强危险化学品安全生产监管工作，督促有关企业进一步加强对危险化学品生产、储存设施的安全监控，特别是加强危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保证安全生产。

（三）深刻吸取事故教训，合理规划危险化学品生产储存布局。各地、各有关部门和单位要深刻吸取此次事故教训，认真做好大型危险化学品储存基地和化工园区（集中区）的安全发展规划，合理规划危险化学品生产储存布局，严格审查涉及易燃易爆、剧毒等危险化学品生产储存建设项目。同时，要组织开展已建成基地和园区（集中区）的区域安全论证和风险评估工作，预防和控制潜在的生产安全事故，确保危险化学品生产和储存安全。

（四）切实做好应急管理各项工作，提高重特大事故的应对与处置能力。各地、各有关部门要加强对危险化学品生产厂区和储罐区消防设施的检查，督促各有关企业进一步改进管道、储罐等设施的阀门系统，确保事故发生后能够有效关闭；督促企业进一步加强应急管理，加强专兼职救援队伍建设，组织开展专项训

练，健全完善应急预案，定期开展应急演练；加强政府、部门与企业间的应急协调联动机制建设，确保预案衔接、队伍联动、资源共享；加大投入，加强应急装备建设，提高应对重特大、复杂事故的能力。各类危险化学品从业单位要认真研究分析本单位重大危险源情况，建立健全重大危险源档案，加强监控和管理，建立科学有效的监控系统，确保一旦发生险情，能够迅速响应、快速处置。与此同时，要加强应急值守，完善应急物资储备，扎扎实实做好应急管理各项基础工作，切实提高应急管理水平。

请各省级安全监管、公安部门在接到本通报后，及时转发至本省（区、市）各级安全监管、公安部门和辖区内各有关企业。

国家安全生产监督管理总局

公安部

2011年11月，国务院对中国石油天然气集团公司在辽宁省大连市的所属企业发生的“7·16”输油管道爆炸火灾等4起事故的调查处理报告作出批复，认定这4起事故均为责任事故。其中，大连中石油国际储运有限公司2010

年“7·16”输油管道爆炸火灾事故是一起特别重大责任事故。依照有关法律法规，对4起事故涉及的64名事故责任人分别给予党纪、政纪处分，14名涉嫌犯罪的责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。

2010年7月16日，位于辽宁省大连市保税区的大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，导致部

分原油、管道和设备烧损，另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事

故造成作业人员1人轻伤、1人失踪；在灭火过程中，消防战士1人牺牲、1人重伤。据统计，事故造成的直接财产损失为22330.19万元。

经查，这起事故的直接原因是：中石油国际事业有限公司(中国联合石油有限责任公司)下属的大连中石油国际储运公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥诚公司使用天津辉盛达公司生产的含有强氧化剂过氧化

氢的“脱硫化氢剂”，违规在原油库输油管道上进行加注“脱硫化氢剂”

作业，并在油轮停止卸油的情况下继续加注，造成“脱硫化氢剂”在输油

管道内局部富集，发生强氧化反应，导致输油管道发生爆炸，引发火灾和原油泄漏。

这起事故的间接原因是：上海祥诚公司违规承揽加剂业务；天津辉盛达公司违法生产“脱硫化氢剂”，并隐瞒其危险特性；中国石油国际事业有限公司(中国联合石油有限责任公司)及其下属公司安全生产管理制度不健全，未认真执行承包商施工作业安全审核制度；中油燃料油股份有限公司未经安全审核就签订原油硫化氢脱除处理服务协议；中石油大连石化分公司及其下属石油储运公司未提出硫化氢脱除作业存在安全隐患的意见；中国石油天然气集团公司和中国石油天然气股份有限公司对下属企业的安全生产工作监督检查不到位；大连市安全监管局对大连中石油国际储运有限公司的安全生产工作监管检查不到位。

国务院批复同意事故调查组提出的对事故有关责任单位和责任人的处理意见。将上海祥诚公司大连分公司经理李伟，天津辉盛达公司董事长兼法定代表人张海军、总经理张德胜，大连中石油国际储运有限公司运行管理部经理刘昌东，中燃油公司市场处处长沈璠等14名责任人移送司法机关依法追究刑事责任。共给予29名责任人相应的党纪、政纪处分，其中，给予中国石油天然气集团公司董事长、党组书记蒋洁敏警告处分；分别给予中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员李新华、廖永远记过处分；分别给予中石油股份公司副总裁刘宏斌、中石油股份公司安全总监贺荣芳行政记大过处分；给予中国石油国际事业有限公司(中国联合石油有限责任公司)总经理王立华行政降级、党内严重警告处分；给予中油燃料油股份有限公司总经理郑明禹行政记过处分；依法免去大连中石油国际事业有限公司董事长、党委书记兼大连中石油国际储运公司董事长张景福的董事长职务，并给予撤销党内职务处分；分别给予大连中石油国际事业有限公司总经理、党委副书记孙宏伟，大连中石油国际储运有限公司总经理、党支部书记陈石行政撤职、撤销党内职务处分。同时，依据有关法律法规规定，对大连中石油国际储运有限公司、天津辉盛达公司、上海祥诚公司等相关责任单位分别处以规定上限的行政处罚。责成中国石油天然气集团公司向国务院国资委作出深刻检查。

该起事故发生后，中国石油天然气集团公司在辽宁省大连市的所属企业又连续发生了大连中石油国际储运有限公司2010年“10·24”火灾事故和大连石化分公司2011年“7·16”火灾事故、“8·29”爆炸火灾事故等3起责任事故，国务院事故调查组同意辽宁省人民政府和大连市人民政府提出的对这3起事故有关责任单位和责任人的处理意见，共给予中石油大连石化分公司原总经理蒋凡、副总经理焦玉瑞，中石油中油辽河工程有限公司常务副总经理李明辉，大庆石化建设公司执行经理王洪涛等35名责任人相应的党纪、政纪处分。同时，对中石油大连石化分公司、大庆石化建设公司、大连七星监理公司和大连市甘井子区北方石化机械配件厂分别处以相应的行政处罚。

国务院批复同意事故调查组提出的事故防范措施和整改意见，要求各地区、各有关部门和企业深刻吸取事故教训，切实落实安全生产责任，认真组织开展石油库安全、消防、环保等方面的隐患排查，限期彻底整改；对在建的石油库建设项目进行全面清理整顿；进一步完善大型石油库和化工建设项目的规划布局；制订完善我国石油库设计标准，进一步提高安全、环保准入门槛。中国石油天然气集团公司要深刻吸取事故教训，切实加强安全生产和环境保护工作；各有关部门要切实履行监管职责，全面加强危险化学品安全和环境监管，严防生产安全和环境污染事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。[1]

5.太湖蓝藻事件

2007年5月29日，一场突如其来的饮用水危机降临到江苏省无锡市，其罪魁祸首就是太湖蓝藻。这个让无锡市民年年都要受到侵扰的“常客”，今年来得更早，更凶。小小蓝藻在一夜之间打乱了数百万群众的正常生活。

随后，滇池、巢湖蓝藻也相继暴发，沭阳等城市的自来水源也受到污染，高增长的中国进入“水污染密集暴发阶段”，触动了中国经济发展和环境保护的敏感神经。国家环保总局开始制订实行更严格的环保标准和措施进行污染控制及治理。

点评：除了几大湖爆发蓝藻外，今年多个城市的饮用水源受到突发污染而紧急停止供水。综观全国江河湖之污染的普遍性，下一个遭遇水危机的，会是我们这

个城市么？

6、浏阳河镉污染事件

8月6日上午，湖南省浏阳市镇头镇双桥村。以湘和化工厂为圆心向外500米延伸,周围田野里的庄稼渐次呈现出深黄色、黄绿色、绿色三种不同颜色，晒在水泥地上的稻谷谷壳透着黄褐色。离工厂300米开外，就是著名的浏阳河。

这是湖南浏阳镉污染事件表面所能看到的。

浏阳镉污染事件正

在平息

据新华社报道，截至7月31日，在已出具的2888人的有效检测结果中，尿镉超标509人。

专家的调查意见是，已经确认了湘和化工厂是造成镉污染的直接来源。工厂厂区周边500米至1200米范围正属于镉污染区域。

污染范围的认定，成为事件各种补偿的标准。如有关部门启动了城镇生活的临时生活补助这项措施，500米以内每人每天按12元钱的标准来补助。

浏阳镉污染事件发生后，浏阳市成立了镉污染事件处置工作指挥部，长沙方面也已经成立了由湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿任组长的镉污染事件处理小组，处理污染事件。

8月3日，检察机关以涉嫌重大环境污染事故罪对长沙湘和化工厂法定代表人骆湘平、厂长黄和平、技术员唐文龙等5人批准逮捕；浏阳市环保局局长陈文波、副局长张志亮因对长沙湘和化工厂监管不力被免职。此前，检察机关以滥用职权罪、受贿罪和玩忽职守罪分别对浏阳市镇头镇原副镇长熊赞辉、市环境保护局环境监察大队原大队长陈勇立案侦查。

专家指出，作为世界八大污染物之一，镉污染在重金属污染中排名第二，大面积的镉污染源于一种稀有贵金属——铟的提炼，这种贵金属价格高昂，对环境的破坏性也很大。

污染事件浮出水面

8月4日是临时生活补助发放的最后一天。多数双桥村村民一脸忧虑。他们的房子都在离化工厂仅数百米远的地方，他们种植的水稻和蔬菜都变成了黄绿色，喂养的猪和鸭因为吃了受镉污染的农作物，开始不断生病。他们寄望于受污染农作物的收购补偿。

到目前为止，湘和化工厂周边500米至1200米范围内已体检对象中，符合住院条件的33人，已有25人送湖南省劳卫所住院治疗，8人不愿住院治疗,正在接受门诊治疗。

2009年6月，发现镇头镇存在污染之后，浏阳市政府即开始对湘和化工厂周围1200米范围内的村民发放临时生活补助。

8月4日补助期截止后，浏阳将让污染区内的耕地休耕半年，按照高于平均亩产值10%以上的标准给予村民现金补偿，同时对村民受污染的农作物和农产品按市场价收购。

镉的污染途径

浏阳镉污染事件公开之后，浏阳市将湘和化工厂董事长骆湘平和其他4名股东刑拘。