公共经济学 导论 PPT课件
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第二章公共经济学基础理论PPT
G S=MPC
10
A D=MSB
0
4.5
5 纸张的产量（万吨）
负的外部效应与资源配置效率
2 正的外部效应与资源配置效率——在 存在正的外部效应时，物品（或服务） 的生产和销售将会呈现不足状态。
价格、效益和成本（元） Z
45
S=MSC
30
V
25 U
10
H MPB+MEB=MSB
D=MPB
0
10 12
配置在一种物品或服务或 劳务上的资源的社会边际效益（ marginal social benefit ，简写 为MSB）均等于其社会边际成本 （marginal social cost，简写为 MSC ）。
价格、效益和成本（元）
20＝P
B
C
15=P
E
A
D
10=P
Q=10 0000 Q*=15 000 Q2=20 000钢笔的产量（支） (a)
第四节 公共选择理论
公共选择（public choice）理论可以定义为对非市场 决策的经济学研究，或者说是对政府决策过程的经 济分析。 公共选择理论假设政治家、官僚或国家代理人同私 人经济中的个人一样，也是经济人，并在此基础上 运用经济学的方法解释个人偏好与政府公共选择的 关系，研究作为投票者的消费者如何对公共产品供 给的决定表达意愿。
以瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl）
名字命名的均衡假设，有两个假设前提：
每个社会成员都愿意准确披露自己可以从公 共物品的消费中获得的边际效益，且不存在 隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担 的成本费用的动机。
每个社会成员都清楚的了解其他社会成员的 嗜好以及收入状况，甚至清楚的掌握任何一 种公共物品可以给彼此带来的真实的边际效 益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。
10
A D=MSB
0
4.5
5 纸张的产量（万吨）
负的外部效应与资源配置效率
2 正的外部效应与资源配置效率——在 存在正的外部效应时，物品（或服务） 的生产和销售将会呈现不足状态。
价格、效益和成本（元） Z
45
S=MSC
30
V
25 U
10
H MPB+MEB=MSB
D=MPB
0
10 12
配置在一种物品或服务或 劳务上的资源的社会边际效益（ marginal social benefit ，简写 为MSB）均等于其社会边际成本 （marginal social cost，简写为 MSC ）。
价格、效益和成本（元）
20＝P
B
C
15=P
E
A
D
10=P
Q=10 0000 Q*=15 000 Q2=20 000钢笔的产量（支） (a)
第四节 公共选择理论
公共选择（public choice）理论可以定义为对非市场 决策的经济学研究，或者说是对政府决策过程的经 济分析。 公共选择理论假设政治家、官僚或国家代理人同私 人经济中的个人一样，也是经济人，并在此基础上 运用经济学的方法解释个人偏好与政府公共选择的 关系，研究作为投票者的消费者如何对公共产品供 给的决定表达意愿。
以瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl）
名字命名的均衡假设，有两个假设前提：
每个社会成员都愿意准确披露自己可以从公 共物品的消费中获得的边际效益，且不存在 隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担 的成本费用的动机。
每个社会成员都清楚的了解其他社会成员的 嗜好以及收入状况，甚至清楚的掌握任何一 种公共物品可以给彼此带来的真实的边际效 益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。
公共经济学全套ppt课件594p
2017/9/9
8
三、法律 1.法律是政治程序的产物，按照“少数服从多数原则”确立 2.投票过程可能会发生“阿罗不可能定律”与投票悖论 2.法律是上层建筑，具有很强的意识形态色彩
2017/9/9
9
第二节
公共经济学的研究对象
一、主流观点 1.主流经济学研究对象：怎样生产（资源配置）、为谁生产 （分配问题） 2.具体解决机制为：私人部门的市场机制、公共部门的非市 场机制 3.公共经济学的研究对象：依靠政府解决资源配置、收入分 配、稳定增长的问题 4.公共经济学的研究范围：政府在资源配置、收入分配(富二 代的争议 ) 、经济稳定中的职能；非市场机制与市场机制 的关系（山钢与日钢合并、郎顾之争 ） 二、评价
2017/9/9 12
郎顾之争
在“炮轰”海尔秘密MBO之后， 2004年8月9日郎咸平在复旦大学的一次 演讲中，郎咸平将矛头对准格林柯尔。当天，郎咸平题为《格林柯尔：在“国 退民进”的盛宴中狂欢》演讲，揭露顾雏军在收购活动中卷走国家财富。 郎咸平表示，他和他的学生经过3个月的研究发现，顾雏军先后收购了科龙、 美菱、亚星客车以及ST襄轴等四家公司，号称投资41亿元，但实际只投入3亿多 元。期间顾雏军通过“七大板斧”——安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃 报李、洗个大澡、相貌迎人以及借鸡生蛋手法成功将巨额国家资产纳入囊中。 郎咸平称，顾雏军的运作手段往往是通过介入被收购公司管理层后，大幅 提高企业运营费用，提高公司亏损幅度进而压低收购价格来实现的。 北大教授厉以宁、张维迎以及经济学家郭小年等人，有的为国有企业改革 呼吁并力挺“国退民进”的代表顾雏军，有的出面批判郎咸平之说。顾雏军当 然也不堪其辱，以涉嫌诽谤罪向香港高等法院起诉郎咸平。不曾想，一年后顾 雏军因涉嫌挪用上市公司资金罪在内地被捕。就此，郎咸平成了胜者，网民似 乎也胜了学术精英。
《公共经济学》导论 ppt课件
每年春节一到，“春运”问题就成为全社会关注 的焦点。春运期间，火车票和汽车票是否应该涨价 ？如果应该，涨多少才是合理的？政府有没有必要 介入和干预这些价格的变动？民航票价是否有必要 通过听证会制度确定？这些都是公共经济学中的公 共规制问题。
案例4：“校车事故”公共投入不足？
湖南衡南县松江镇搭载20名小学生的三轮摩托 车失事，14位学生死亡、6个孩子受伤；河南新野 县上港乡一辆超载面包车交通事故，车内十数名孩 子伤亡；湖南邵阳塘田市镇一艘满载初中生的渡船 沉没，十余人死亡；2011年11月16日一辆大翻斗 运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面 包车迎面相撞，至此，事故遇难人数达20人，….. 这些校车事故背后，无一例外写着“严重超载”。 根据调查，目前农村里的校车超载现象较为普遍，
第二节 公共经济学的发展
一、思想渊源：财政学
1.重商主义的财政思想 2.重农学派的财政思想 3.古典学派的财政思想 4.凯恩斯学派的财政理论 5.供给学派的财政理论 6.货币学派的财政理论 7.其他观点
1959年，美国的经济学家马斯格雷夫 (Musgrave R.A.)出版了《财政学原理：公 共经济研究》。 该书首次引入了“公共经济”这一概念。
第一节 公共经济学的界定
一、什么是经济学？
1. 经济学是研究人和社会如何进行选择，来使用可 以有其他用途的稀缺的资源以便生产各种商品，并 在现在或将来把商品分配给社会的各个成员或集团 以供消费之用。（萨缪尔森）
2. 经济学研究的是：我们社会中的个人、 厂商、政府和其他组织是如何进行选择的， 这些选择又怎样决定社会资源如何被利用。 （斯蒂格利茨）
公共经济学（Public Finance)又称公 共部门经济学（ Public Sector Economics)，专门研究公共部门的经济活 动。也研究非公共部门经济主体的公共经济 活动，以及与这些活动相关的经济活动。其 实主要是研究政府的经济行为，描述和分析 政府的经济活动的一门学科，是经济学的一 个分支学科。
案例4：“校车事故”公共投入不足？
湖南衡南县松江镇搭载20名小学生的三轮摩托 车失事，14位学生死亡、6个孩子受伤；河南新野 县上港乡一辆超载面包车交通事故，车内十数名孩 子伤亡；湖南邵阳塘田市镇一艘满载初中生的渡船 沉没，十余人死亡；2011年11月16日一辆大翻斗 运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面 包车迎面相撞，至此，事故遇难人数达20人，….. 这些校车事故背后，无一例外写着“严重超载”。 根据调查，目前农村里的校车超载现象较为普遍，
第二节 公共经济学的发展
一、思想渊源：财政学
1.重商主义的财政思想 2.重农学派的财政思想 3.古典学派的财政思想 4.凯恩斯学派的财政理论 5.供给学派的财政理论 6.货币学派的财政理论 7.其他观点
1959年，美国的经济学家马斯格雷夫 (Musgrave R.A.)出版了《财政学原理：公 共经济研究》。 该书首次引入了“公共经济”这一概念。
第一节 公共经济学的界定
一、什么是经济学？
1. 经济学是研究人和社会如何进行选择，来使用可 以有其他用途的稀缺的资源以便生产各种商品，并 在现在或将来把商品分配给社会的各个成员或集团 以供消费之用。（萨缪尔森）
2. 经济学研究的是：我们社会中的个人、 厂商、政府和其他组织是如何进行选择的， 这些选择又怎样决定社会资源如何被利用。 （斯蒂格利茨）
公共经济学（Public Finance)又称公 共部门经济学（ Public Sector Economics)，专门研究公共部门的经济活 动。也研究非公共部门经济主体的公共经济 活动，以及与这些活动相关的经济活动。其 实主要是研究政府的经济行为，描述和分析 政府的经济活动的一门学科，是经济学的一 个分支学科。
《公共经济学》课件
公共物品指那些通过供给或投资 可以得到的无法排斥和非竞争的 物品。它们使用外部效应的概念。
当市场信息的传递过程不完善或 不正确时，会显著影响市场的运 作。
财政政策
政府通过预算设定、税收和政策程序来控制经济活 动，并可能通过公共支出和投资来刺激经济增长。
课程大纲
第一讲
商业与工业化时期
第三讲
基础理论：市场与政府的作用
第二讲
市场失败
第四讲
产量与成本
市场失灵
污染
外部性是市场失灵的一个例子， 由于制造或使用某种产品会对其 他人造成负面影响。
公共物品
信号传递失败
《公共经济学》PPT课件
成为一个对公共经济学卓有成效的大师，并能够在市场中成功。
课程目标
了解经济
学习如何分析市场和统计数据，以便更好地理解 经济学在社会中的角色。
自我提升
学会考虑不同的实践方案，支撑自己的发展和成 长。
贡献经验
掌握的知识和经验可以派上大用场，在影响经济 政策，为公司做出经济决策等方面使用。
增长技能
开发新的解决方案，你将掌握为一名经济学家所 必须的实际技能。
供求理论
供给曲线
表明某种物品在特定价格条件 下市场销售的数量。
需求曲线
表明某种物品在特定价格条件 下的销售价格与购买量之间的 关系。
市场失灵
当市场机制不能达到社会效益 最大化时，市场失灵就会出现。
市场势力
政府通过税收、补贴、定价、 招标等手段来制定和监管市场。
成本理论
1 生产成本
生产成本是指将生产因素用作生产和销售产品所需的费用。
2 机会成本
机会成本是指放弃更好的选择时可能失去的利润和价值。
公共经济学ppt
一、公共经济学和微观经济学
微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经 济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置的问题。
公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。第一个连接点是微观经 济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直 接经济行为。第二个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单 个经济单位，对经济行为是否实行最大化进行分析。
第一节 资源的配置方式
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托最 优的涵义。
第一节 资源的配置方式
2.公平原则 广义的资源最优配置的公平主要关心的是收入分配结果的公平。
由于长期的高度集中的计划经济的影响，我们对公共经济学的学习 和研究十分薄弱。为了发展我国的公共经济学，现阶段首先要做的是 认真学习和借鉴西方的公共经济学中有益的东西。
第二章 政府与资源分配
第一节 资源的配置方式 第二节 市场机制和资源配置 第三节 政府和资源配置 第四节 公共事业组织和资源配置
第一节 资源的配置方式
第一节 资源的配置方式
(二) 广义的资源配置
广义资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三个方面的 内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托 最优的涵义。
政府经济行为的内涵也有三个层次:
微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经 济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置的问题。
公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。第一个连接点是微观经 济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直 接经济行为。第二个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单 个经济单位，对经济行为是否实行最大化进行分析。
第一节 资源的配置方式
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托最 优的涵义。
第一节 资源的配置方式
2.公平原则 广义的资源最优配置的公平主要关心的是收入分配结果的公平。
由于长期的高度集中的计划经济的影响，我们对公共经济学的学习 和研究十分薄弱。为了发展我国的公共经济学，现阶段首先要做的是 认真学习和借鉴西方的公共经济学中有益的东西。
第二章 政府与资源分配
第一节 资源的配置方式 第二节 市场机制和资源配置 第三节 政府和资源配置 第四节 公共事业组织和资源配置
第一节 资源的配置方式
第一节 资源的配置方式
(二) 广义的资源配置
广义资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三个方面的 内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托 最优的涵义。
政府经济行为的内涵也有三个层次:
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图 5-3
G 政府预算
N T
图中GG表示公共部门的资源 使用所带来的社会边际效益。TT 表示政府征税减少私人部门资源 使用所产生的边际社会负效益 〔边际社会本钱〕。E点表示公共 部门资源使用的最大临界点。
3、公平原那么 4、积累与消费比例适当原那么
第三节 公共支出的增长趋势
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第一章 导论
第一节 公共经济学的研究对象
一、公共经济学的概念
公共经济学〔Public Finance) 又称公共部门的经济学〔 Public Sector Economics)，是研究政府的 经济行为，描绘和分析政府的经济 活动的一门学科。
二、公共经济学的研究对象
公共经济学是以政府为研究 对象的经济学分支。政府指中央 政府〔包括中央政府的各个部处 等行政机构以及中央政府的其他 机构和组织〕、省〔州〕或地区 等地方政府以及为政府所有又按 公共经济原那么行事的公共企业。
3、按费用类或国家职能来分， 可分为： 经济建立费 社会文教费 国防费 行政管理费 债务支出
4、按公共支出的政府层次来分， 可分为：
1. 地方财政支出
2. 中央财政支出
三、公共支出的原那么
•1、平衡预算原那么 •2、效率原那么
效率原那么——财政支出必须 使社会稀缺资源在公共部门和私人 部门之间的配置到达最优效率。
二、公平与效率的矛盾 三、公平与效率的次序
第三章 我国社会主义公共经济的 根本特征
第一节 开展中国家公共经济的
一般特点
一、开展中国家的市场形态
1、市场机制发育不健全
公共经济学的性质ppt-第1讲导论
❖ 基础理论是相同的，具体的做法是要从国 情出发的。
❖ 四、为何提“公共经济学”而不提“公共 财政学” ？
❖ 1、公共财政是指国家或政府为市场提供 公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场 经济相适应的一种财政类型或模式。它具有4 个特征：弥补市场失效，提供一视同仁的服务， 非市场盈利性，法治化。
❖ 非正规的制度：社会流传下来的为人们普 遍认可的行为习俗。
❖ 公共部门受到的正规的约束就是由议会颁 布法律法规,非正规的约束就是社会舆论的督促。
❖
三、公共经济学的学科性质
❖ 1、公共经济学与传统财政学的区别
❖ （1）研究范围不同
❖ 传统财政学主要研究税收、公债、预算等 范畴。公共经济学覆盖了传统财政学的所有领 域,而且明显广化和深化了。
公共经济学的性质
❖ 【基础知识】 ❖ 一、公共经济学的演进 ❖ 1、公共经济学的起源 ❖ （1）盎格鲁-萨克森传统 ❖ 斯密、李嘉图、穆勒等人侧重于收
入的分析而相对忽视支出的研究。
❖ （2）斯堪的纳维亚传统
❖ 19世纪80年代，奥意瑞学者萨克斯、 帕塔罗尼、马尔科、马佐拉、维克塞尔、 林达尔等人，系统地提出了公共产品理论， 侧重于对支出的研究。
❖
务实，奋斗，成就，成功。2020年11月10日 星期二10时34分55秒 Tuesday, November 10, 2020
❖
相信相信得力量，创造应创造的事情 。20.11.102020年11月 10日星 期二10时34分 55秒20.11.10
谢谢大家！
❖
加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月10日 上午10时34分20.11.1020.11.10
❖
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年11月10日星期 二上午10时34分55秒10:34:5520.11.10
❖ 四、为何提“公共经济学”而不提“公共 财政学” ？
❖ 1、公共财政是指国家或政府为市场提供 公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场 经济相适应的一种财政类型或模式。它具有4 个特征：弥补市场失效，提供一视同仁的服务， 非市场盈利性，法治化。
❖ 非正规的制度：社会流传下来的为人们普 遍认可的行为习俗。
❖ 公共部门受到的正规的约束就是由议会颁 布法律法规,非正规的约束就是社会舆论的督促。
❖
三、公共经济学的学科性质
❖ 1、公共经济学与传统财政学的区别
❖ （1）研究范围不同
❖ 传统财政学主要研究税收、公债、预算等 范畴。公共经济学覆盖了传统财政学的所有领 域,而且明显广化和深化了。
公共经济学的性质
❖ 【基础知识】 ❖ 一、公共经济学的演进 ❖ 1、公共经济学的起源 ❖ （1）盎格鲁-萨克森传统 ❖ 斯密、李嘉图、穆勒等人侧重于收
入的分析而相对忽视支出的研究。
❖ （2）斯堪的纳维亚传统
❖ 19世纪80年代，奥意瑞学者萨克斯、 帕塔罗尼、马尔科、马佐拉、维克塞尔、 林达尔等人，系统地提出了公共产品理论， 侧重于对支出的研究。
❖
务实，奋斗，成就，成功。2020年11月10日 星期二10时34分55秒 Tuesday, November 10, 2020
❖
相信相信得力量，创造应创造的事情 。20.11.102020年11月 10日星 期二10时34分 55秒20.11.10
谢谢大家！
❖
加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月10日 上午10时34分20.11.1020.11.10
❖
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年11月10日星期 二上午10时34分55秒10:34:5520.11.10
公共经济学导论pptPowerPointP
庇古根据边际效用基数论提出两个基本的福 利命题：国民收入总量愈大，社会经济福利 就愈大；国民收入分配愈是均等化，社会经 济福利就愈大。他认为，经济福利在相当大 的程度上取决于国民收入的数量和国民收入 在社会成员之间的分配情况。因此，要增加 经济福利，在生产方面必须增大国民收入总 量，在分配方面必须消除国民收入公平 A B =1，绝对不公平
2、公共经济学也称公共部门经济学
公共经济学是研究公共部门经济行为的一门 学科。即是以公共部门经济行为、政府职能 及其对资源配置和社会福利影响为研究对象 的一门经济学科。
公共部门不仅是政府，还包括非政府非盈利 部门。
但政府是最重要的公共部门，因此有人把公 共经济学称为政府经济学。
有“两条船”吗？是否存在动机的多元性？
理性的人。
什么是理性？完全理性：拥有做出决策所需 要的一切信息，选择的对象也是完全的，因 此不会出错，也不会后悔，选择是一致的。
例如：婚姻抉择——不如惜取眼前人。
案例：为何现代都市人不愿意结婚？这是理性 的选择吗？
从经济学的角度分析婚姻的“四大收益”：
四是防灾保险，如生病不至于无人照顾。
社会学家潘绥铭教授在最近的一次中国人婚姻 状况调查中，得出了这样的结论：
在城镇居民中，男方收入是女方的两倍，性生活最 满意，婚姻也最稳定。夫妻婚姻生活能不能保持稳 定，主要是在"交换"价值上能不能保持平等。从经 济学角度来看，婚姻生活就是"交换"，即双方的付 出和得到的"交换"。如果有一方付出和得到极不平 衡，心理很容易倾斜，久而久之，婚姻就会出现裂 痕。
第二种修路方案是帕累托改进吗？
在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以 通过吗？这种结果说明了什么问题？