安全环境管理办法

一、安全环境治理总则与罚则

总则

第一条安全生产、文明施工、环境爱护，爱护职工在生产过程中的安全和健康，是建筑施工企业一项基础性的治理工作，是公司各级领导不可推卸的职责，是宽敞职工和企业生存的切身需要与要求。

第二条“安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针，也是公司坚持贯彻的安全生产方针。“安全第一”是前提；“预防为主”是安全生产方针的核心和基础。

第三条安全生产通常包括劳动爱护、生产交通安全和生产消防安全三方面。安全生产治理工作具有政策性、强制性、技术性、程序性和以预防为主、严格细致的特点。

第四条安全生产的一般要求可归纳为四个方面：

1、提高认识——树立“安全第一，预防为主”的思想。

2、健全体制——建立完善的安全生产保证体系。

3、落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。

4、严格治理——建立确保严格治理的制度与行为准则。

第五条安全生产必须把好“七关”：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关和检查关。

第六条建立安全生产保证体系，健全以安全生产责任制为中心的各项安全生产治理制度，是保障安全生产的重要组织手段。

第七条颁布《安全环境治理手册》的目的，是为了进一步改进和规范公司安全生产治理工作，进一步促进和提高公司安全生产、环境爱护治理水平；逐步实现公司安全生产治理工作的标准化、程序化和制度化；建立公司安全生产、环境爱护组织保证体系和制度保证体系，进而逐步建立起公司完善的安全生产、环境爱护保证体系。

第八条《安全环境治理手册》适用于公司及所属各分公司（单位）、公司承建的建筑安装工程项目。

第九条严格要求是安全生产、环境治理的灵魂。《安全环境治理手册》经公司法定代表人（或其托付人）批准后，公司各级相关部门和单位必须严格执行。并应做到：

1、凡属重大的经济技术决策，都必须有安全和环境爱护的内容和要求。

2、“五同时”，即：在打算、布置、检查、总结、评比生产的同时，

进行打算、布置、检查、总结、评比安全工作。

第十条公司各级安全生产治理部门、安全生产治理人员必须认真履行监督、检查、考核、表彰奖励和处罚的权力，同时担负起宣传教育的义务。

第十一条本手册汇编的各项制度构成公司安全生产和环境爱护制度保证体系。

第十二条本手册自发文之日起执行。以往公布的制度、规定若与本手册相抵触的，以本手册为准；本手册如与国家有关法律法规相抵触的，应以国家规定为准。

第十三条本手册解释权属工程治理处，各单位在执行过程中的问题和建议请与工程治理处联系。

罚则

为明确各级人员安全生产职责，有效地防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的责任，除依照公司安全生产责任制度及有关规定处理外，并依照法律、行政法规对有失职、渎职情形或者负有领导责任的，按本罚则给予经济或行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法

追究刑事责任。

第一条总经理

公司安全环境差不多治理制度不齐全或发生三级及以上重大责任事故，致使公司经营受到阻碍，经调查确因企业制度不全，无章可循的，提请董事会予以处理。

第二条项目经理

1、公司各项规章制度和有关规定得不到有效贯彻，项目安全环境治理原始记录及档案资料不完善，施工现场治理不到位，经检查后仍不能及时整改的，处以警告处分，并在公司内部予以通报批判。

2、警告处分后仍不整改或检查中发觉在项目治理上存在严峻违反公司或有关治理制度的或受到区、市有关部门停工整顿通报的，处以严峻警告处分。

3、导致公司在某一区域及区以上行政区域受到被清退或限期内不能承接业务等行政处罚或累计严峻警告处分两次（二次警告处分视作一次严峻警告处分）或发生重大安全责任事故，经查实确因违章作业、制度执行不力等治理不善所造成的，依照有关规定，建议予以降低直至撤销项目经理资质等级处理。

第三条财务处长

未经经营处工程分包审查就向对方支付工程款项的，对公司经营带来阻碍的，提请公司总经理予以经济和行政处罚。

第四条施工员、安全员

公司参照本罚则制订施工员、安全员的相关罚则，报公司备案。

二、安全生产保证体系各要素的逻辑关系

安全生产保证体系包括10个差不多功能要素和6个辅助功能要素。其中，对危险源和不利环境因素的识不、评价和操纵是安全生产保证体系的核心；遵守法律法规、标准规范和其他要求，预防和操纵安全风险、不利环境阻碍，改善安全业绩是实施安全生产保证体系的全然目的。而对安全生产保证体系运行的监视系统是使其动态循环并持续改进的保障，具有检查、纠正、预防、验证、评审的能力，与之有关的要素构成了安全生产保证体系PDCA循环的主体框架并体现其差不多功能。

各要素间的逻辑关系如下图所示：

三、安全生产保证体系各要素与治理制度的联系

四、安全环境治理制度（WQ-01～WQ-26、WO-27）

（一）WQ-01安全生产、环境爱护组织制度一、设立安全生产决策机构

（一）公司成立安全生产委员会，作为公司安全生产、环境爱护决策机构。

1、人员组成

1．1 总经理担任主任，主持公司安全生产委员会的工作。

1．2 分管生产的行政副职（副总经理或总工程师）担任副主任，协助总经理组织领导公司安全生产委员会的工作。

1．3 工程治理处、总工程师办公室、设备治理中心、办公室、工会、人力资源处、经营处、财务处、设备租赁分公司等部门负责人担任委员。

2、公司安全生产委员会职责见《安全生产环境爱护责任制度》（WQ —02）。

（二）设立安全生产领导小组，作为公司安全生产执行机构。

1、人员组成

1．1经理担任组长，主持安全生产领导小组的工作。

1．2 分管安全生产的行政副职（副经理或主任工程师）担任副组长，协助经理组织领导安全生产领导小组的工作。

1．3安全生产治理部门负责人或人员、分公司工会及各有关职能部门负责人担任领导小组成员。