服务性政府的建设与政府监管能力的提升
全面提升政务服务水平完善等制度
全面提升政务服务水平完善等制度当前，全面提升政务服务水平和完善制度已经成为我们建设法治政府、服务型政府的重要任务。
政务服务水平的提升包括提高政府工作能力和效率，提高政府服务质量和满意度，提高政府公信力和透明度等方面。
制度的完善包括实现依法行政、优化政务流程、加强政府监管等方面。
第一，提高政府工作能力和效率是全面提升政务服务水平的基础。
政府工作能力的提升需要加强干部培训和能力建设，提高干部的全面素质和专业能力。
同时，还需要加强人员管理，建立科学的人员评价和激励机制，提高工作积极性和效率。
政府工作效率的提升需要建立健全的工作流程和工作机制，推动信息化、智能化的应用，提高工作效率和精确度。
第二，提高政府服务质量和满意度是全面提升政务服务水平的关键。
政府服务质量的提升需要优化服务流程和服务环境，提供便捷、高效、便民的服务。
可以通过建立政务服务中心、推行一窗受理、推动政务服务的网络化等方式，为群众提供全方位的服务。
政府服务满意度的提升需要建立健全的监督机制和评估体系，及时纠正服务中的问题和不足，真正实现服务群众的目标。
第三，提高政府公信力和透明度是全面提升政务服务水平的重要保证。
政府公信力的提升需要加强政府对外宣传和公共关系工作，增强社会对政府的信任和支持。
政府透明度的提升需要加强信息公开和政务公开，推动政府决策的公开透明，接受社会监督和舆论监督。
政府公信力和透明度的提升也需要加强政府对权力的制约和监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。
制度的完善是提升政务服务水平的基础和保障。
首先，要实现依法行政，加强对政府行为的法律监督和约束。
要建立健全政府的决策程序和决策责任制度，确保政府行为的合法性和合理性。
其次，要优化政务流程，简化办事流程，提高办事效率。
要建立一体化、信息化的政务服务平台，实现数据共享和信息互通，方便群众办事。
再次，要加强政府监管，建立健全的监督机制和问责机制，确保政府工作的规范性和廉洁性。
总之，全面提升政务服务水平和完善制度是我们建设服务型政府、法治政府的重要任务。
建设服务型政府,提升政府服务能力
建设服务型政府，提升政府服务能力作者：杜金梅来源：《经济研究导刊》2013年第21期摘要：服务型政府的构建已成为当前中国政府改革的重要举措。
建设服务型政府成为提升政府服务能力的必然途径。
从建设服务型政府的理念出发，分析政府职能转变与提升政府服务能力的关系，探索建设服务型政府的新模式。
关键词：服务型政府；政府能力；公民服务中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0217-02一、服务型政府与政府能力服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个公民民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
第一个词是公民本位和社会本位。
本位这个词一定是用来表示两个事物关系的。
一个为本一个为末。
公民本位一定是用在公民和政府关系的判断上的。
以社会为本是指政府与社会的关系中，以社会为本，以政府为末。
这是服务型政府建设过程中、推进过程必须遵循的理念。
第二个词是民主秩序。
政府形态要在建立到运行再到开展工作中都体现以民为本，如果没有民主化程度的提升、没有民主秩序作为支撑，是不可能实现的。
所以服务型政府的建设一定要求提升中国民主化程度。
第三个是为公民服务。
我们提到的更多的是“为人民服务”或再加上修饰词“全心全意为人民服务”。
“全心全意为人民服务”和“全心全意为公民服务”，只有两个字的差别。
人民是政治学范畴的概念，一部分是人民，那么另一部分就是敌人。
政府是为人民服务的，强调的是政府的政治色彩，政治统治色彩。
为公民服务，公民是法学范畴的概念，想到的是权利和义务。
用一个法学范畴的概念来定义，强调的是政府的公益性。
一个强调的是政府的政治统治性、一个强调的政府的公益性。
第四个是服务责任。
服务型政府最大的外在特征就是服务。
服务型政府最大的责任是服务。
政府产生是因为公民个人要求政府去替大家实现公共利益，这就是公共管理。
服务型政府是政府的一种形态，所以实现公共利益是不能丢掉。
建设服务型政府调查报告
建设服务型政府调查报告学号1161001414485 姓名：温瑞一、调查的目的意义服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
新华网北京２月２３日电中共中央政治局２月２３日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。
他强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
近期，我通过查阅有关资料、到市政府部门咨询等形式，对我市服务型政府建设开展了深入调查，现将有关情况报告如下。
二、调查的时间、地点、方式1、调查时间：2012-10-10至10-202、调查地点：甘泉县政府3、调查方式：实地考察三、调查的内容分析（一）、建设服务型政府的基本情况近年来，甘泉县政府坚持树立现代公共管理的行政理念，不断强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务思想和“以人为本”的群众观念，把服务型政府的理念贯穿到每个工作环节中，把为人民服务的宗旨落实到县政府施政的每一个方面。
1、是建立健全公共决策机制。
县政府坚持依法行政、民主执政、科学执政，每次决策的重大问题、重大事项、重大人事任免和大额资金使用，都广泛征求社会各界意见。
每年坚持向市人民代表大会报告一年来所做的工作，并对新的一年各项工作作出具体安排，年度国民经济发展计划草案和财政预决算草案都必须经过人代会审议通过，县政府组成人员和政府部门主要领导调整时，必须向县人民代表大会或县人大常委会供职，并进行司法考试。
县政府在决策拆迁、用地、招商引资、取暖费收缴标准等问题上，充分征求了县人大代表和政协委员的意见，并及时召开了听证会议，不仅保证了政府决策的科学性，还保证了决策的顺利实施。
2、是全面推行政务服务公开。
县政府注重强化“阳光政务”，在县区部门建立了政务公开机构，将行政机关的工作职责、工作标准、执法依据、办事程序、工作纪律及群众举报、投诉途径和方法等多项以公示栏、电子显示屏等形式向社会公开。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着时代的发展和社会的进步，政府的职能也在不断发生变化。
新时代下，政府行政职能的转变和发展已经成为人们关注的焦点。
在过去，政府的行政职能主要是对社会进行管理和管理，但是在新时代下，政府的行政职能已经发生了重大的转变，具有了更多的服务属性。
本文将从政府行政职能的转变、发展趋势和实践意义等方面进行分析和探讨。
一、政府行政职能的转变1.服务型政府的兴起随着社会各方面的发展和进步，人们对政府的需求也在不断增加。
过去的政府主要是扮演管理者和监管者的角色，对社会进行规范和管理。
但是随着经济的发展和社会的进步，人们对政府的服务需求也在不断增加。
政府为了更好地满足人民的需求，加强与社会的沟通和互动，逐渐转变为服务型政府。
服务型政府更加注重为民众提供基本生活服务、提升行政效能和提高政府服务的便捷性。
2.依法行政的要求依法行政是政府行政职能转变的重要内容。
依法行政是指政府依据法律和法规行使职权，维护公平正义，保障公民合法权益，加强行政效能，提高行政质量的一种重要形式。
依法行政要求政府在行使职权时必须遵循法律和法规，保障公民的合法权益，增加行政透明度，提高政府的公信力，推动政府行政职能的合法化和规范化。
3.创新型政府的出现随着科技的发展和社会的进步，政府行政职能也在不断进行创新。
创新型政府主要是指政府在行使行政职能时，积极适应社会变革和发展需求，不断进行制度和政策的创新，提升政府效能和服务水平，促进政府行政职能的转变和发展。
在新时代下，政府要不断引进新技术、新理念，加强科技创新，提升政府的治理能力和管理水平，更好地适应社会和经济的发展需求。
1.数字化、智能化发展随着信息技术的飞速发展，政府行政职能也在向数字化、智能化发展。
政府利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，加强政府信息化建设，提升政府办事效率，提高政府服务水平，为人民提供更便捷的服务。
数字化、智能化的发展是政府行政职能转变的必然趋势，也是政府提升治理能力和综合竞争力的重要手段。
浅析服务型政府的建设
浅析服务型政府的建设作者：张菊来源：《魅力中国》2010年第23期摘要：我国在新形势下提出建设服务型政府，既是时代的要求也是科学发展观在政府行政改革方面的体现。
建设服务型政府就是要坚持以人为本，提高政府的服务水平，突出政府的公共服务职能，实现经济的发展和社会的公正，为我国全面建设小康社会，最终实现社会主义现代化提供保障。
关键词：服务型政府；政府行政改革；科学发展观；公共服务职能中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0102-一、服务型政府的内涵、本质及其特征（一）服务型政府的内涵1.政府的概念：政府有广义和狭义之分。
广义的政府是国家的权威性表现形式，指的是形势国家权利的全部机构，包括立法机关、行政机关、司法机关以及国家元首等，是国家机器的最主要的组成部分。
狭义的政府是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。
我国宪法规定，我国政府政府是由中央人民政府和地方各级人民政府共同构成。
2.服务型政府的的概念：所谓服务型政府，是指在民主、法治的框架下，以为人民服务为宗旨，在全面履行政府职能中贯彻服务理念，突出公共服务职能，承担责任的政府。
（二）服务型政府的本质1.服务型政府的治理理念是“民主行政”、“服务行政”。
民主是服务的前提，服务是民主的体现。
我国建设服务型政府基本要求是“由人民做主，向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意。
”2.服务型政府的发展目标是“有限政府。
随着社会主义市场经济的建立和完善，政府不再是全能的，而是“有限政府”。
政府的职能重心应该从经济建设转移到公共服务上来，政府的公共支出应该主要用于教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务项目。
3.服务型政府的行为准则是“依法行政”。
服务型政府要求政府由法律产生，受法律控制，依法律办事，对法律负责。
它要求政府的服务程序化、规范化，不仅追求行政行为的效率，而且遵循公平、公正、公开的原则。
4.服务型政府的工作模式是“公民导向”。
完善公共服务体系_建设服务型政府
完善公共服务体系建设服务型政府吴江中国人事科学研究院院长、教授、博士生导师课程前言同学们，大家好，今天我们讲这个课题的题目是完善公共服务体系，建设服务型政府。
大家知道，党的十七大报告明确提出了建设服务型政府的要求，党的十七届二中全会为此专门作出了《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出了深化行政管理体制的整体目标，就是“通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。
”这是十七届二中全会的决定对今后十年深化行政管理体制改革的一个总体目标。
那么按照这样一个目标，我们建设服务型政府的基本内涵就是以人民满意为根本，有效发挥政府的公共服务职能，完善以政府为主体的惠及全体公民的公共服务体系。
我们这一课就这个问题讲三个方面。
一个是政府公共服务体系的涵义和它的发展；第二个讲一下服务型政府建设中需要解决的一些问题；第三个方面是就加快我国服务型政府建设的一些基本思路。
在这个讲课当中，我想结合我们一些地方，特别是成都市政府在推进公共服务体系改革方面当中一些实践经验谈一些实际改革当中的一些问题。
一、政府公共服务体系的涵义和发展（一）政府公共服务体系的涵义那么我们首先讲第一个问题，公共服务体系的涵义和发展。
那么我们所说的政府公共服务体系的涵义，就是指的是以政府等公共部门为主提供的满足社会公共需求、供全体公民共同消费与平等享用的公共产品和服务。
世界各国对公共服务的界定和包括的范围不完全一致，但一般来说它主要是涵盖了基本教育、基本医疗卫生、就业服务、基本社会保障、保障性住房、基础科技和公共文化、公共安全、环境保护、基础设施等等方面。
所以，政府公共服务体系就是一个国家的政府根据本国的国情和经济发展的不同阶段的特点对上述这些方面进行总体的建设的这样一个大系统。
服务型政府建设管理制度
服务型政府建设管理制度服务型政府建设管理制度为提供更好、更有效、更实用的政府服务，我国不断推进服务型政府建设。
服务型政府建设的核心是为人民服务，以民为本，通过推进政府机构改革、优化服务流程，提高服务效率和质量，实现政府服务转型，变为“服务型政府”。
因此，建立一套完善的服务型政府建设管理制度至关重要。
一、服务型政府建设应当坚持的原则（一）公开透明原则。
政府服务应当遵循公开、透明、公正、有序的原则，政府部门应当通过各种渠道发布政策和服务信息，确保信息的真实性、准确性和实时性，让公民、企业、社会团体了解政策动向、政策措施、政策执行进展、政策效果。
（二）便民利民原则。
政府服务应当以便民、利民为宗旨，不断完善服务流程，提高服务质量，提供更加方便、快捷、高效的服务，为全社会提供更加优质的公共服务。
（三）创新发展原则。
政府部门应当在服务创新、制度建设和规范管理方面积极探索和创新，推进政府管理模式转型，逐步实现信息化、数字化和智能化的科技应用，更好地适应市场发展需要和社会变革，不断提升综合核心竞争力。
二、服务型政府建设的目标（一）提高服务质量。
政府服务应当遵循原则，着力推进行政效能，完善服务过程，提高服务质量和效率，提供便捷、高效、优质的政府服务。
（二）加强公共服务平台建设。
政府服务应当加强公共服务平台建设，实现政府信息公开、公共服务共享，促进政府与市场要素的紧密结合。
（三）加强公共服务标准和质量监管。
政府服务应当加强公共服务标准和质量监管，实现服务规范、质量可控，确保政府服务的公平、公正、公开和高效。
（四）提高政府服务水平。
政府服务应当注重提高政府服务水平，促进行政管理、社会管理和经济管理的协调发展，推进市场环境优化和公民、企业、社会组织权利保护。
（五）构建服务型政府。
政府服务应当注重构建服务型政府，实现政府服务的重心转移、政府职能转型，把政府服务作为一项覆盖全社会的公共产品供给，提高公共服务效率，增强服务能力。
服务型政府
创新工作改变状态努力创建服务型政府由于经济社会的不断发展和广大公民主体意识的不断成长，各级政府逐渐树立了“服务社会、服务人民”的工作理念，我们**同样如此。
面对**的快速发展，为了满足人民的迫切需求，我们应当努力做好服务型政府的创建工作，努力通过打造服务型政府提升政府工作水平，最终促进区域经济的发展和人民生活水平的改善。
一、建设服务型政府的内涵和重要意义服务型政府是一种与权力型、管理型政府相区别的政府模式，它强调政府通过为群众和社会提供公共服务、改善公共设施等方式体现自身的存在价值。
这种理念强调政府的核心职能就是服务公众，根本任务是为经济社会发展提供便利的条件和创造优良的环境。
另外，通过建立服务型政府，同样有益于加快新**建设，有助于促进我区经济社会发展再上新台阶。
第一，建设好服务型政府是构建和谐社会的必然要求。
构建社会主义和谐社会对政府自身建设提出了新的更高要求，其中最重要的就是要建设服务型政府。
构建和谐社会，要求政府既要发挥好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为社会和谐创造物质基础；同时更要履行好公共服务和社会管理职能，大力发展社会事业和公共事业，不断加强社会管理和建设，实现社会公平正义，切实维护社会稳定。
就目前而言，第二个方面是许多政府的薄弱环节，正日益引起各级政府和社会的重视。
第二，建设好服务型政府是社会主义市场经济成熟的现实需要。
社会主义市场经济条件下，市场和政府各有分工：市场在资源配置中发挥基础性作用，政府则为各种市场主体提供良好的服务和创造良好的发展环境。
在这个过程中，政府主要是通过经济调节的方式弥补市场弊端，并不直接干预经济运行。
同时，政府还应当不断加大对教育、卫生、社会保障等公共事业的投入，努力对区域、城乡、阶层等结构进行调整，引导经济实现稳定、健康、持续的发展。
第三，建设好服务型政府是加快富裕文明和谐新**发展的重要保障。
建设富裕、文明、和谐的新**是我区广大人民为之奋斗的美好愿景，广大人民对政府有新的更高的期待，这就要求政府需要更好地发挥服务和引导作用，切实增强社会公共服务功能：政府不仅要具有统筹宏观经济的能力，还必须深入基层、深入企业，在微观上帮助群众和企业解决困难，最终实现经济提速、社会和谐、民生改善的步调一致。
服务型政 府建设的关键要素有哪些
服务型政府建设的关键要素有哪些在当今社会，服务型政府的建设已成为政府改革和发展的重要方向。
服务型政府强调以公民需求为导向，以提供优质高效的公共服务为核心目标，致力于创造良好的发展环境，保障公民的权益和促进社会的公平正义。
那么，服务型政府建设的关键要素究竟有哪些呢？清晰明确的服务理念是服务型政府建设的首要关键要素。
政府工作人员必须深刻认识到，政府的权力来源于人民，其职责是为人民服务。
这种服务理念应贯穿于政府工作的各个环节和决策过程中。
摒弃以往的“官本位”思想，树立“民本位”的观念，真正做到想群众之所想，急群众之所急。
只有从思想上深刻认同服务的重要性，才能在行动上积极主动地为人民提供优质服务。
高效的服务流程和机制是服务型政府建设的重要保障。
繁琐复杂的行政流程往往会让民众感到困扰和不满。
因此，政府需要对各项行政事务进行梳理和优化，简化办事程序，减少不必要的环节和手续。
同时，建立健全的服务监督机制，对服务过程和结果进行有效的监督和评估，及时发现问题并加以解决。
通过信息化手段，如建立电子政务平台，实现信息共享和在线服务，提高服务的效率和透明度。
高素质的公务员队伍是服务型政府建设的核心力量。
公务员作为政府服务的直接提供者，其素质和能力直接影响着服务的质量和效果。
因此，要加强公务员的培训和教育，提高其业务水平和服务意识。
培养公务员具备良好的沟通能力、问题解决能力和团队合作精神，能够热情、耐心地对待民众，为民众提供专业、准确的服务。
同时，建立科学合理的公务员考核和激励机制，激发公务员的工作积极性和创造性。
广泛的公众参与是服务型政府建设的必要条件。
政府在制定政策和提供服务的过程中，应充分听取民众的意见和建议，让民众参与到决策中来。
通过召开听证会、开展民意调查等方式，拓宽公众参与的渠道和途径。
这样不仅可以增强政策的科学性和合理性，还能提高民众对政府工作的满意度和支持度。
此外，积极培育和发展社会组织，发挥其在提供公共服务、反映民众诉求等方面的作用，形成政府与社会共同治理的良好局面。
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我们 的质量认证体系和食品 、 药品等 的监 督管理造成 了恶劣影响 ， 公众对卫生监 使 督管理、 量检验 、 场监督管 理的不作 质 市 为产 生很大疑虑 ， 导致政府公信力下 降。 分析近年来在我 国发生的食品安全、 药品安全 以及其他重大责任事故， 正是 由 于政府 的监管不力所造成的， 具体可 以概 括为 以下几方面的原因： １政府职能不清， 、 管理权责不 明。 在 管理体制 上我们至 今延续 了一些
环节 和 销 售 环 节 都 不 同程 度 地 存 在 问题 。 这 些 事 件 的 发 生 ，严 重 影 响 了 社 会 的稳 定， 给人 民生命、 财产造成 了重大损失 ， 对
、
建设服务性政府是我 国行政体制
济和社会发展 的直接提供者， 而是推动和
调控经济与社会可持续发展的促 进者 、 合 作者 。 政府不但权力有 限、 职能有限， 而且 责任也有限 。政府只有做到有所 不为， 才 能更好地集 中精力做到有所 为。 ４ 服务型政府具有有效 性， 、 是有效政 府 。 国社会主义现代化进程要求我们正 我 着力构 建的服务 型政府必然 是一个有 效 政府。 有效政府 的构建必须符合中国现 阶 段政治 经济文化和 社会 的现状 及其对政 府的 内在规定性。 有效的服务型政府 的构 建就应该做到政府 理念有效 ， 重塑政府形 象政府制度有 效， 规范政府行 为政府 治理 有效 ， 优化政府 能力政府过 程有效 ， 提升 政府 品质政府 结果有效 ，维护人 民利益 。 个有效的政府应该具备权威、精干、 有
为宗 旨， 实现着服务职能并承担着服务责
任 的 政府 。
１服 务型政府具有公共性， 、 是公共政 府。 公共政府理念是现代 公共管理理念 的 核心 。服务型政府具有公共政府特征 ， 意 味着 服务型政府 必须 正确 处理 国家 与市 场 的关系、 政府与 公民的关系 ， 政府 的作 用范 围严格限定在公共领域 ， 在公共领域 之外 ， 是不受国家权力和政府权力直接干 预 的、 只受市场规则支配和 法律规范制约 的私人领域即市场领域和公 民领域 。 政府 行使 的权力是人民赋予 的公共权力 ， 政府 权力必须 以追求公共利益为宗 旨， 不得 公 权私用 、 公济 私 ， 假 更不得用于 追求政府 部 门利益或公务员个人利益 。 ２ 服务型政府具有服务性 ， 、 是服务政 府。古往今来 ， 任何政府只有提供充足优 质的公共服务 ， 才能有力地 证明 自己存在 的价 值与合法性 。一般说来 ， 维护性公共 服务是保证 国家机器 存在和运 转的公共 服务 ， 是服 务型政府 的基石 ， 政府 的国 如
Hale Waihona Puke 为和廉洁等几个基本 的特点 。 ５ 服 务 型 政 府 具 有 法 治 性 ， 法 治 政 、 是 府 。无论是从保护公 民权利方面看， 还是 从规 范政府行为方面看 ， 服务型政府都需 要 以法治作为路径依赖 。 只有在法治 的保
障下 ，才能保证政府服务行 为的规范性 ， 减少主观随意性， 从而稳步提高政府服务
Ｍ ＮＧＭＮ ￣ ＡＡ ＥＥＴ
． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． — ． —
服 务性 政 府 的建设 与政 府 监 管能 力 的提 升
口张建 英
（ 青海 民族学院 ， 青海
一
西 宁 ８ ０ ） １０ ７ ０ 二、 政府监管能力的提升是建设服务
性政府 的基本 内容 随着 改革发展 的不断深入 ， 人民群 众 对 公共服务 的需求越来越高 ， 我们 只有 不 断满足人 民群众 日益增长 的公共需求 ， 才 能够深入地贯彻科学发展观 ， 能推进 我 才 国的经济社会继续不断地 向前发展 。 而建 立有效 的监管体系 ， 对于 我国公共服务 事 业 改革和持续发展 ， 对于行政部 门服务职 能 的完善 ， 于有效 的公共服务管理体制 对 的建立 ， 都具有基础性 的作用 。 广 义的政府 监管是指 监管者运 用公 共权力制定和实施规则和标准， 以干预各 种行为主体的经济和社会活动， 包括产 品 和服务 的价格 、 质量 、 入和退 出等经济 进 性 内容 以及安全、 健康 、 卫生、 环境保护等 社会性 内容 。 曾经震惊全 国的“ 三鹿奶 粉” 事件 的发 生 ， 以及先前 发生 的“ 大头 婴儿 奶粉 ” 事件 、过期月饼 ”“ “ 、病猪 肉”“ 、 苏丹 红 ”等事件的发生， 、 既说 明了一些不法厂 商利欲熏心 ， 利是 图， 人 民群众 的生 惟 置 命安全而不顾 ； 同时也更加暴 露了我们 一 些政府 部门对食 品安全领域 ， 尤其 是生产 领 域监管不 力， 食品 的生产环节 、 在 检验
的质量和水平 。在我国， 建设法治政府的 核心是全面推进依法行政 ， 以邓小平理 即 论和“ 三个代表 ” 重要思想 为指导 ， 坚持党 的领导 ， 坚持执 政为 民， 实履行宪 法和 忠 法律职责 ， 保护 公 民、 法人和 其他组 织的 合法权益 ，创新 社会 管理和 公共服 务机 制， 为构建社会主义和谐社会提供法治保 障。 ６服 务型政府具有责任性 ， 、 是责任政 府。 责任政府既是现代 民主政治的基 本理 念， 又是一种对政府公共治理进 行民主控 制的制度 安排 ， 服务型政府 必然 是责任政 府。 作为 民主政治时代的一种基 本价值理 念， 责任政府理念要求服务型政府必须主 动及 时地 回应 社会和 民众 的要 求并加 以 满足 同时必须承担相应 的政治责任、 行政 责任 、 法律责任和道德责任 。如 果公共服 务没有责任与之相伴共生 ， 不仅 公共服务 会异化 ， 而且也可能产 生任性与张狂 。
一
改革的根本任务
党 的十七大作 出 了加快行 政管理 体 制改革、 建设服务型政府的战略决策 。服 务 型政 府是指一种 在公 民本位 、社会本
位、 权利本位 理念指导下 ， 在整 个社会 民 主秩序 的框 架下 ， 通过法 定程序 ， 按照 公 民意志组建起 来， 以全心全意为人 民服务