第四部分 案例分析
第四章 公共政策案例分析案例
第四章公共政策案例一、教学目标与用途公共政策案例是公共政策的直观化和具体化的客观描述，是解释和说明公共政策的可操作的实际形态。
通过本章案例学习，学生重点掌握公共政策的核心要素、公共政策系统、公共政策过程等基础知识，能够运用多元分析工具对公共政策案例进行诊断，作出客观评价并提出解决问题的方法。
二、涉及知识点（一）公共政策的核心要素（二）公共政策系统的构成（三）公共政策过程（四）公共政策分析方法三、案例教学重点1.事实分析：是什么？在什么时间、地点？程度如何？事实的产生可能会改变问题所要达到的价值。
2.价值分析：原因是什么？为了谁？应优先考虑什么？价值问题是能否解决的主要检验标准。
3.规范分析：应该是什么？应该怎样做？政策执行的结果是要达到所谋求的价值与利益。
4.可行性分析：能否行得通？公众是否允许这样做？需要确定客观现实中得能力与可能。
5.利益分析：利益如何分配？利益究竟分配给谁？这是政策分析的归宿。
案例1 我国重大节假日高速公路免费政策及其反思【引言】随着中国高速公路免费通行政策破冰启程，2012年中秋国庆长假期间，8天的高速公路免费大餐史无前例。
众多私家车车主高涨的出行兴致令内地交通直面“秋运”大考。
从“新政”实施情况看，可谓喜忧参半。
喜的是，“买路成本”大为降低；忧的是，“时间成本”急剧增加。
全国各地相当多的高速公路成为“停车场”，做操、遛狗、踢毽子……网友戏称之为被迫上演全民健身运动。
高速变“龟速”，已开始引发公众对高速公路免费大餐的新一轮讨论。
【案例】为促进国土资源开发，优化地区经济产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展，我国近年来加快了公路基础设施建设的步伐。
同时，为了拓宽投融资渠道支持公路建设，在新建高速公路及部分普通公路上实施了收费公路政策，这种政策对于加快公路建设发挥了极为重要的积极作用。
然而，收费公路也在发挥积极作用的同时出现了一些群众反映突出的问题。
比较明显的是，随着近年来我国私人汽车保有量的快速增长，许多人选择在重大节假日期间自驾出行，这使得一些私人自驾小型客车通过较多、车流较为集中路段的部分公路收费站因车流量大、排队缴费出现拥堵现象，既不安全，也影响了公路的通行效率，还给公众出行带来不便。
第四章 倾听案例分析精选全文完整版
可编辑修改精选全文完整版用“心”沟通场景一：妻子：累死我了，一下午谈了三批客户，最后那个女的，挑三拣四，不懂装懂，烦死人了。
丈夫：别理她，跟那种人生气不值得。
（给妻子出主意）妻子：那哪儿行啊！顾客是上帝，是我的衣食父母！（觉得丈夫不理解她，烦躁）丈夫：那就换个活儿干呗，干吗非得卖房子呀？（接着出主意）妻子：你说得倒容易，现在找份工作多难啊！甭管怎么样，每个月我还能拿回家三千块钱。
都像你的活儿，是轻松，可是每个月那几百块钱够谁花呀？眼看涛涛既要上大学了，每年的学费就万把元吧？！（觉得丈夫不理解，还说风凉话，开始抱怨）丈夫：嘿，你这个人怎么不识好歹？人家想帮帮你，怎么冲我来啦？（也动气了）妻子：帮我？你要是有本事，像隔壁小萍丈夫那样，每月挣个四五千，就真的帮我了。
（接着抱怨）丈夫：看着别人好，和他过去！不就是那几个臭钱嘛？有什么了不起？！（急了）场景二妻子：累死我了，一下午谈了三批客户，最后那个女的，挑三拣四，不懂装懂，烦死人了。
丈夫：大热天的，再遇上个不懂事的顾客是够呛。
快坐下喝口水吧。
（把她平日爱喝的冰镇酸梅汤递过去）妻子：唉，挣这么几个钱不容易，为了涛涛今年上大学，我还得咬牙干下去。
（感到了丈夫的理解与关切，继续宣泄心里的烦恼）丈夫：是啊，你真是不容易，这些年，家里主要靠你挣钱撑着。
（表达对妻子的感激，主动把自己放在一个低调位置上）妻子：话不能这么说，涛涛的功课、人品，没有你下力，哪儿能有今天的模样？唉，我们都不容易。
（气全消了，把丈夫抬回他应有的位置上）问题：1、在场景一与场景二中，哪对夫妻进行了有效的沟通？2、他们是如何进行有效沟通的？参考答案：倾听有以下三种类型：第一种，专心地听，即完全理解说话者的观点、价值观、态度、情绪和感情。
第二种，关注地听，即要求分析信息、记住内容，和对说话者提问。
第三种，随意地听，即最不费劲的，如看电视或听收音机。
在场景一中，丈夫只是关注地听了妻子的抱怨，而没有专心地听，即没有完全理解妻子的态度、情绪和感情。
自学考试《票据法》案例分析题第四部分
24、案例分析题 1996年1⽉11⽇，甲电器公司与⼄商贸公司签订了—份价值25万元的微波炉购销合同。
由于⼄商贸公司⼀时资⾦周转困难，为付货款，遂向吴某借款，并从A银⾏中领到⼀张以吴某为户名的20万元现⾦汇票交付给甲公司。
甲公司持该汇票到B银⾏要求兑现，但B银⾏拒付票款，并出⽰了⼄公司的电报。
原来⼄公司在销售时发现微波炉质量有问题，还发现吴某所汇款项是挪⽤的公款，遂电告B银⾏拒付票款，汇票作废，退回A银⾏。
B银⾏以此为由，拒付款项。
甲公司向法院起诉，要求B银⾏五条件⽀付票款。
法院经审理认为，甲电器公司与⼄商贸公司签订的微波炉购销合同合法有效。
现⾦汇票的签发符合票据法规定的要件，是⼀张有效的票据，甲公司合法取得该票据，是正当持票⼈，依法享有要求银⾏解付的权利。
银⾏对于有效的汇票，应⽆条件付款，不能以原经济合同产⽣纠纷为由拒付票款。
故判决B银⾏⽀付甲电器公司⼈民币20万元。
请问：B银⾏应否承担付款责任？⼈民法院的判决是否正确？ 答：本案中，B银⾏应负付款责任，⼈民法院的判决是正确的。
因为在本案中，从银⾏汇票的形式来看，出票⼈为A银⾏，付款⼈为B银⾏，收款⼈为甲公司，其形式符合票据法的要求。
汇票记载的内容及取得的途径也合法。
《票据法》第57条规定，付款⼈及其代理付款⼈付款时，应当审查汇票背书的连续，并审查提⽰付款⼈的合法⾝份证明或者有效证件。
只要付款⾏审查票据在形式上合乎要求，就完成了形式审查义务，不必透过票据形式⽽追究票据的原因关系的合法性，更不能以经济合同发⽣纠纷⽽拒绝履⾏票据上的付款义务。
因此，本案中，B银⾏作为付款⼈以合同纠纷为由，拒付票款是违反票据法的⾏为，应负法律责任。
⼈民法院判决B银⾏⽀付票款是合法的、正确的。
25、案例分析题 1996年3⽉12⽇，纺织⼚与煤矿签订了⼀份购销合同。
该合同规定：由煤矿在15天内向纺织⼚供应⼆级⽆烟煤1000吨，每吨380元，共计38万元。
3⽉22⽇，煤矿全部供应完约定的1000吨煤后，纺织⼚于同⽇签发了⼀张以纺织⼚的开户银⾏为付款⼈、煤矿为收款⼈、票⾯⾦额为38万元、出票后3个⽉付款的汇票，经签章后交给了煤矿。
东方航空案例分析
东方航空案例分析第一部分：市场地位东方航空是中国国内市场的领导者之一，拥有广泛的国内和国际航线网络。
截至2024年，东方航空的市场份额约为15%，处于中国航空公司中的前列。
该公司还拥有中国广大航空市场中最多的波音777飞机，并且在中西部地区有强大的市场渗透力。
第二部分：竞争优势东方航空具有以下竞争优势：1.强大的航线网络：东方航空拥有广泛的国内和国际航线网络，能够满足乘客的多样化需求，提供便捷的出行体验。
2.良好的战略合作伙伴关系：东方航空与多家国际航空公司建立了战略合作伙伴关系，共享资源和市场，在国际航线网络上拓展了市场份额。
3.优质的服务：东方航空以提供高品质的服务为核心竞争力，不断优化客户体验，获得了许多乘客的认可和忠诚度。
4.成本优势：东方航空通过提高运营效率和降低成本，实现了较低的运营成本，从而能够提供具有竞争力的票价。
第三部分：经营战略东方航空的经营战略主要采用市场扩张和差异化战略，以实现可持续增长。
具体战略包括以下几点：1.不断扩大国内航线网络：东方航空加大了对国内航线网络的投资，并不断开通新航线，以满足国内乘客的需求。
2.发展国际航线：东方航空通过与海外航空公司的合作，积极扩大国际航线网络，提高在国际航班市场的份额。
3.提升服务质量：东方航空不断投资提升服务质量，提高机上和地面服务，以吸引更多乘客选择他们的航班。
4.加强品牌营销：东方航空通过多渠道的品牌营销，增强品牌认知度和美誉度，提高市场占有率。
第四部分：未来发展未来1.挑战：竞争加剧，成本压力增大，需要进一步降低成本提高运营效率。
2.机遇：中国旅游市场的快速增长，带来更多的航空需求，东方航空有机会在这一市场中扩大份额。
3.机遇：中国正在推进航空业的市场开放政策，东方航空有机会与更多的国际航空公司建立合作伙伴关系，进一步扩大国际航线网络和市场份额。
总结：通过对东方航空的案例分析，可以看出该公司在中国航空市场中具有一定的市场地位和竞争优势。
案例分析第四组中原油田的预算管理
3、发明并实践了一套相对完备、可运营、可操作旳预算管 理体系，为我国集团企业实施预算管理提供借鉴模式。
三、存在旳问题及需改善旳地方
主要存在下列问题： 1、中原油田旳预算管理机构“涣散”。 2、中原油田旳预算编制内容主要是以财务收支预算为主， 没有体现出全方面预算旳全部内容。 3、在预算实施上，缺乏必要旳过程控制手段，存在预算 失控旳问题。 4、中原油田在预算考核上，强调预算指标，缺乏非预算 指标。
案例分析：中原油田旳预算管理模式
第四组
分析思绪
预算管理善旳地方
问题一：中原石油勘探局旳预算管理动因分析
• 1、单位或个人对物质利益旳追求，二级单位利用 多种机会隐匿和拖欠资金，抢占财务资源，同步 利用本单位资金损害整体利益。
• 2、配套改革没跟上。尤其是银行结算账户分散在 二级单位，增长资金占用，同步成为二级单位违 法、违纪、违规操作工具。
计财处同意 资金预算
三个中心 二级单位
审计所
企管处拟 定整改措 施和奖惩
草案
经营承包指标
中原石油勘 探局同意整 改措施和奖
惩草案
资金旳控制过程
勘探局总经理
资金日（周）报
二级单位现金预算执行 进度或成果
勘探局计财处
二级单位现金收支
主要作用体目前：
1、预算整合模式节省大量资金，同步使资金流量和流向符 合总经理意图及企业整体利益。
现企业总预算目旳旳前提下，经过综合平衡后，逐级分解
下达各单位。
• 2、预算编制旳范围。
• 集团企业旳全方面预算管理。它涉及经营预算、资本( 支出)预算和财务预算。中原油田资金预算整合模式中只 涉及到财务预算和资本预算，存在着很大旳改进空间。
商务谈判案例分析第四组
商务谈判概述——第四组一、案例：中方某公司向韩国某公司出口丁苯橡胶己一年,第二年中方又向韩方报价,以继续供货。
中方公司根据国际市场行情，将价从前一年的成交价每吨下调了12美元(前一年1200美元/吨)韩方感到可以接受,建议中方到韩国签约.中方人员一行二人到了汉城该公司总部，双方谈了不到20分钟，韩方说:”贵方价格仍太高, 请贵方看看韩国市场的价，三天以后再谈。
”中方人员回到饭店感到被戏弄，很生气,但人已来汉城，谈判必须进行。
中方人员通过有关协会收集到韩国海关丁苯橡胶进口统计，发现从哥伦比亚、比利时、南非等国进口量较大.中国进口也不少，中方公司是占份额较大的一家。
价格水平南非最低但高于中国产品价。
哥伦比亚、比利时价格均高于南非。
在韩国市场的调查中，批发和零售价均高出中方公司的现报价30%- -40%,市场价虽呈降势,但中方公司的给价是目前世界市场最低的价。
为什么韩国人员还这么说?中方人员分析，对手以为中方人员既然来了汉城，肯定急于拿合同回国.可以借此机会再压中方一手。
那么韩方会不会不急于订货而找理由呢?中方人员分析，若不急于订货,为什么邀请中方人员来汉城?再说韩方人过去与中方人员打过交道有过合同，且执行顺利,对中工作很满意，这些人会突然变得不信任中方人员了吗?从态度看不像，他们来机场接中方人员.且晚上一起喝酒，保持下良好气氛。
从上述分析，中方人员共同认为:韩方意在利用中方人员出国心理，再压价。
根据这个分析,经过商量中方人员决定在价格条件上做文章。
总的讲,态度应强硬，(因为来前对方已表示同意中方报价)，不怕空手而归。
其次,价格条件还要涨回市场水平(即1000美元/吨左右)。
再者不必用二天给韩方通知，仅一天半就将新的价格条件通知韩方。
在一天半后的中午前.中方人员电话告诉韩方人员:”调查已结束得到的结论是: 我方来汉城前的报价低了，应涨回去年成交的价位，但为了老朋友的交情，可以下调20美元，而不是120美元。
学校教育案例分析——第四章学生的权利与义务
原告：2001年，航中被批准实行企办、民助，学校为了生源， 把向的照片登在学校招生广告上，并注明考上北大，目的是吸引 更多的学生来校读书，显然有经济利益驱使。
被告：构成侵犯肖像权的要件是本人是否同意和肖像的用 途是否以营利为目的。航中属于事业单位，并非营利性质的 单位。 原告：未经肖像权人同意擅自使用的均构成肖像侵权。对 肖像权的侵犯不应该由是否营利为目的来衡量是否侵权，主 要取决于是否征得肖像权人的同意。 问题: 1.被告的行为是否构成侵权? 2.侵犯肖像权的构成要件是什么?
一、法律意义上的‚学生‛ 指在各级各类学校及其他教育机构中登记注册并 有其记录学业档案的受教育者。 学生的法律地位集中体现在受教育权的享有，它 是学生具体权利义务的基础。
二、学生的权利 (一)学生的基本权利 1.学生有参加教育教学计划安排的各种活动,使用教育教学设 施,设备,图书资料的权利 2.学生有按照国家有关规定获得奖学金,贷学金或助学金的权 利. 3.学生有在学业成绩和品行上获得公正评价的权利和在完成规 定的学业后获得相应的学业证书。 4.学生有对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校, 教师侵犯其他人身权,财产权等合法权益,提出申诉或者依法提 起诉讼的权利。
安徽庐江县学生霍某某在2008年高考后被合肥技校录取然而在读技校将近半年后却收到了一份大学录取通知书原来霍某某早被中央财经大学继续教育学院金融专业录取录取通知书在2008年8月17日就以特快专递邮件从高校寄出但是邮政局只是将邮件送到村委会没有直接交给霍某结果造成录取通知书被滞留在村委会使霍某某到2009年1月1日才收到邮件
学校不具备没收的行政主体资格，作为学校工作人员的教师 也无权实施行政法意义上的没收。<西游记>也不属于可被没收 的物品.教师对学生物品的‚没收‛是一种对物品的暂时控制， 是行使管教权的表现。
小学语文第四年级案例分析
小学语文第四年级案例分析第一部分：学生背景介绍在小学语文教学中，第四年级是学生语文学习的重要阶段。
本文将以一个具体的案例来分析一位四年级学生的背景情况。
学生姓名：小明性别：男年龄：9岁学校：xx小学家庭背景：父母对他的学习非常重视，经常和他一起读书、讨论故事情节，并在家中为他创设良好的学习环境。
学科成绩：小明在语文学科中表现良好，平时的作业完成质量较高，也喜欢参加语文演讲比赛。
学习特点：小明善于观察和思考，对于语文中的文字、诗歌、故事情节等有着较强的理解力。
他在朗读和写作方面有较强的表达能力，并能够利用所学的语言知识进行创作。
学习态度：小明对语文学习充满了热情，乐于接受新的挑战，并积极主动地参与课堂讨论。
第二部分：认知能力分析在认知能力方面，小明在语文学习中表现出了较强的优势。
他具有良好的观察力和思维能力，能够准确把握文章的主旨，并能够从中提取有效信息。
在朗读方面，小明能够准确地掌握语音语调，使文章更加生动有趣。
再加上他对课文的深入理解，小明在朗读时能够发挥出较好的情感表达。
在写作方面，小明能够运用所学的词汇和语法知识，写出富有表达力和想象力的作文。
他能够根据写作要求，合理组织文章结构，包括引出开头、发展论述和结尾总结等。
小明的作文内容生动有趣，能够吸引读者的注意力，并能够清晰地表达自己的观点。
第三部分：学习过程分析小明在语文学习中的进步与以下几个方面密切相关：1. 良好的家庭阅读环境：小明的父母非常重视他的学习，为他创设了良好的家庭阅读环境。
他们经常陪伴小明一起阅读，讨论故事情节，并鼓励他表达自己的看法。
通过与父母的交流互动，小明逐渐培养了良好的语文学习习惯。
2. 多样化的教学方法：老师在课堂上采用了多种教学方法，如讲解、讨论、小组合作等，以激发学生的学习兴趣。
对于小明这样的学生，老师注重培养他的表达能力，通过讨论、独立写作等活动，提高他的写作水平。
3. 个性化教学辅导：小明在语文学习中表现突出，老师对他进行了个性化教学辅导。
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第四部分:案例分析一、建设工程招标案例【案例一】某医院投资新建住院楼，该项目施工采用公开招标选定总承包单位。
按照市建委指定由甲招标代理公司代理招标，2010年10月5日代理公司在当地一家报纸上发布招标公告，招标公告对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。
公告截止后共有A、B、C、D、E、F等6家单位参加了报名并通过资格审查。
2010年10月10日开始发售招标文件，招标文件规定2010年10月20日下午5:00时为投标截止时间，2010年10月25日上午9：00举行开标会。
A、B、C、D、E、F等6家投标单位在2010年10月20日前提交了投标文件，但D单位未提交投标保证金。
2010年10月25日下午3:00时B投标单位向招标人又递交了投标的书面补充文件。
开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、E、F六家投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。
开标后，E单位发现自己的报价与评标基准价相差较大，要求撤回其投标文件。
评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。
招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。
[问题]1．在招标投标过程中有何不妥之处?说明理由。
2．B投标单位向招标人递交的书面说明是否有效？3．.对D投标单位未按招标文件要求提交投标保证金的应作何处理，为什么?？4．E单位撤回投标文件的要求应当如何处理?为什么?[参考答案]1.不妥之处：a.市建委为招标人指定代理机构不妥。
（《招标法》第十二条“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
”）b.招标公告发布的媒介不妥。
（《招标法》第十六条“招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
”）c.招标公告对省内、外投标人提出不同要求不妥。
（公平公正原则，不能故意排斥潜在投标人。
）d.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
（《招标法》第三十四条）e.开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。
(《招标投标法》规定:开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
)f.开标时间不符合法定要求。
(《招标投标法》第二十四条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
”g.评标委员会由招标人确定不妥。
(《招标投标法》第37条规定:”一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
”该项目属一般招标项目。
h.评标委员会的组成不妥。
(《招标投标法》规定:评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.)2. B单位向招标人递交的书面说明有效。
根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
)3.在开标后，招标人应对D单位的投标书作废标处理。
(《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条规定:投标书在下列情况下，可作废标处理。
①逾期送达的或者未送达指定地点的;②未按招标文件要求密封的;③无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的;④未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;⑤投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的除外);⑥投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的;⑦未按招标文件要求提交投标保证金的;⑧联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
4.招标对E单位撤回投标文件的要求可以接受，但其投标保证金将被没收。
(《工程建设项目施工招标投标办法》第第四十条规定: 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。
投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。
)二、关于投标案例【案例二】某市隧道工程全部由政府投资。
该项目为该市建设规划的重要项目之一，项目立项批复已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。
现决定对该项目进行施工招标。
因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。
业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式（见表）表招标文件答疑备忘录在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。
在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。
问题： 1.该项目的标底应采用什么方法编制？简述其理由。
2.业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？3.该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。
分析要点：本案例考核施工招标在开标（投标截止日期）之前的有关问题，主要涉及招标方式的选择、招标需具备的条件、招标程序、标底编制的依据、投标单位资格预审等问题。
要求根据《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析本工程招标投标过程中存在的问题。
[参考答案]问题1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。
问题2：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；其他资料（如各种奖励或处罚等）。
问题3：该项目施工招标存在5方面问题（或不当之处），分述如下：（1）本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
（2）不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。
（3）业主对投标单位提问只能针对具体的问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位（投标单位），也不必提及提问的时间，因为按《中华人民共和国招标投标法》第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
（4）根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15日（而不是10日）前以书面形式通知所有招标文件收受人。
若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。
本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。
（5）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
三、建设工程合同管理与索赔案例【案例三】某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。
该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。
合同工期为8个月。
甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。
乙方亦口头答应。
工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。
两个月后，返工完毕。
结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。
乙方认为临时停工是甲方要求的。
乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。
甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。
乙方应履行承诺，承担违约责任。
问题：1.该工程采用固定价格合同是否合适？2.该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？分析要点：本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。
建设工程施工合同以付款方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。
根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价格合同是否合适。
解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国合同法》与《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定。
[参考答案]问题1：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。
该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。
问题2：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。
若在应急情况下，可采取口头形式，但必须事后予以书面确认。
否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，只能以书面协议的内容为准。
本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥，在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原合同规定为准。
施工期间，甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。
工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。
四、总包与分包有连带责任案例【案例四】某市服务公司因建办公楼与建设工程总公司签订了建筑工程承包合同。
其后，经服务公司同意，建设工程总公司分别与市建筑设计院和市××建筑工程公司签订了建设工程勘察设计合同和建筑安装合同。
建筑工程勘察设计合同约定由市建筑设计院对服务公司的办公楼、水房、化粪池、给水排水及采暖外管线工程提供勘察、设计服务，做出工程设计书及相应施工图纸和资料。
建筑安装合同约定由××建筑工程公司根据市建筑设计院提供的设计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。
合同签订后，建筑设计院按时做出设计书并将相关图纸资料交付××建筑工程公司，建筑公司依据设计图纸进行施工。
工程竣工后，发包人会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。
原来市建筑设计院未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给发包人带来了重大损失。
由于设计人拒绝承担责任，建设工程总公司又以自己不是设计人为由推卸责任，发包人遂以市建筑设计院为被告向法院起诉。