环境风险管理
环境保护知识:环境风险评估和管理

环境保护知识:环境风险评估和管理环境保护是当前全球性的热点问题,环境风险评估和管理是环境保护的核心内容之一。
环境风险评估和管理是指对环境中可能存在的危险因素进行评估分析,并采取一系列有效的管理措施,以降低环境风险从而保护人类和自然环境的健康。
一、环境风险评估1、环境风险评估的概念环境风险评估是对环境现状和可能引起的环境污染、生态破坏、健康危害等方面的风险进行定性和定量分析的过程,以便于评估各类环境因素对生态环境和健康安全的影响。
2、环境风险评估内容(1)潜在环境风险源的调查和评估。
潜在环境风险源是指目前尚未产生明显污染却具有污染的可能性的环境要素、物质或活动。
(2)执行环境质量评估。
环境质量是指在一定时间和空间范围内存在的环境条件,包括空气质量、水质、土壤质量等方面。
(3)最大接触人群暴露水平的评估。
评估环境中任何给人体造成健康危害的物质,如重金属、有毒化学品等对人体在不同途径下的影响。
(4)健康风险的评估。
被评估的环境风险与健康风险之间的关系,如化学物质的吸入、食入和皮肤吸收,对人体的急性和慢性毒性,对特定人群的致病概率等。
(5)现场调查、采样、分析和数据处理。
收集有关环境风险的数据,包括环境数据、人群数据等,并进行数据分析、统计和处理。
3、环境风险评估的优势(1)确定和评估环境风险,以及评估后采取有效的管理措施可以保护人类和自然环境的健康。
(2)确定和评估潜在安全风险可以对环境健康问题进行早期干预和管理,减少潜在环境风险的发生。
(3)确定和评估最大接触人群暴露水平,可以制定针对性的减轻健康危害的措施,保障人类在全面预防的基础上健康生活。
二、环境风险管理1、环境风险管理的概念环境风险管理是在对环境风险进行评估的基础上,采取防控措施和管理手段,减轻或消除环境风险对人类和自然环境的危害,从而保护生态环境和人类健康的一种方法和手段。
2、环境风险管理的方法(1)采取源头治理方法。
在产生污染前,通过直接控制和治理污染源头,减少污染物的排放量或排放浓度,从而节约环保成本、降低环境风险。
环境保护的风险管理

环境保护的风险管理一、背景介绍环境保护作为全球关注的重要议题之一,已经成为各国政府和社会各界共同关注的焦点。
然而,环境保护不仅仅是一项重要的责任和义务,同时也涉及到一系列的风险和挑战。
因此,对环境保护的风险进行有效管理,是确保环境可持续发展的关键。
二、风险识别1. 自然灾害风险:自然灾害如地震、洪水和飓风等可能对环境造成严重破坏,导致生态系统崩溃和生物多样性丧失。
2. 污染风险:工业和农业活动、能源生产等过程中产生的废弃物和污染物可能对环境和生物体造成危害。
3. 气候变化风险:全球气候变暖导致的海平面上升、极端天气事件增加等对环境和人类社会造成的威胁。
4. 生态系统破坏风险:过度开发、乱砍滥伐等人类活动可能导致生态系统的破坏和生物多样性的丧失。
三、风险评估1. 风险概率评估:评估各种风险事件发生的概率,以确定重点关注的风险。
2. 风险影响评估:评估各种风险事件对环境、生态系统和人类社会的影响程度,以确定应对措施的优先级。
3. 风险敏感性评估:评估各种风险事件对环境保护工作的影响敏感性,以确定风险管理的重点和策略。
四、风险控制1. 风险预防:通过加强环境监测、建立预警系统、制定严格的环境保护法规等措施,预防环境风险的发生。
2. 风险减轻:采取适当的环境保护措施,减轻环境风险对生态系统和人类社会的影响。
3. 风险转移:通过购买保险等方式,将环境风险转移给专业机构,减少自身承担的风险。
4. 风险应对:制定应急预案,建立应急响应机制,及时应对环境风险事件,减少损失和影响。
五、风险监测与评估1. 环境监测:建立完善的环境监测体系,实时监测环境指标,及时发现和评估环境风险。
2. 风险评估:定期对环境风险进行评估,分析风险发展趋势,为风险管理决策提供科学依据。
3. 风险溯源:通过溯源技术和方法,追踪环境风险的来源和传播路径,为风险控制提供依据。
六、风险沟通与参与1. 风险沟通:与政府、企业、公众等各利益相关方进行风险沟通,共同制定风险管理策略和措施。
环境风险评估与管理方案

环境风险评估与管理方案在当今社会,随着工业化和城市化进程的加速,环境问题日益凸显,环境风险也随之增加。
环境风险评估与管理成为了保障人类健康、生态平衡以及可持续发展的重要手段。
一、环境风险评估的概念与意义环境风险评估是指对人类活动或自然因素可能导致的环境危害进行识别、分析和评估的过程。
它旨在预测潜在的环境风险事件发生的可能性、后果的严重性以及对生态系统和人类社会的影响。
其意义在于为环境管理决策提供科学依据,帮助制定合理的预防和应对措施,降低环境风险的发生概率和危害程度。
通过提前评估,可以避免盲目发展带来的不可逆转的环境破坏,保护生态环境和人类的生命财产安全。
二、环境风险评估的步骤1、风险源识别首先要确定可能导致环境风险的源头,这包括工业生产过程中的污染物排放、化学品泄漏、交通运输中的事故、自然灾害等。
2、风险途径分析分析风险从源头传播到受体(如人类、生态系统)的途径,例如通过大气、水、土壤等介质的迁移和扩散。
3、风险受体评估明确可能受到环境风险影响的对象,如居民、动植物、生态系统的组成部分等,并评估其对风险的敏感性和脆弱性。
4、风险概率和后果评估运用统计学和数学模型等方法,估算风险事件发生的概率以及一旦发生可能造成的后果,包括短期和长期的影响。
5、风险综合评价综合考虑风险发生的概率和后果,对环境风险进行定性或定量的评价,确定风险的等级。
三、环境风险管理方案的制定1、风险规避对于极高风险且无法有效控制的活动,应采取停止或避免的策略,例如禁止在生态敏感区域进行高污染的工业项目。
2、风险降低通过改进生产工艺、加强污染治理设施、制定应急预案等措施,降低风险发生的概率和后果。
3、风险转移例如通过购买保险等方式,将部分风险转移给其他机构或个人,但这并不能完全消除风险的存在。
4、风险接受对于一些低风险且控制成本过高的情况,可以在充分了解风险的基础上选择接受,但要建立监测和预警机制。
四、环境风险管理方案的实施与监控1、明确责任主体确定各个环节的责任单位和责任人,确保管理方案的有效实施。
环境风险隐患管理制度

环境风险隐患管理制度第一章总则第一条为了规范环境风险隐患管理工作,加强对环境风险隐患的监督和管理,维护生态环境的稳定和安全,避免环境风险隐患造成的损害和影响,提高环境管理的效率和水平,制定本制度。
第二条本制度适用于各类企事业单位、直接面对环境生产活动的单位及其他具有环境风险隐患的单位,对环境风险隐患的监督和管理。
第三条环境风险隐患是指企事业单位、直接面对环境生产活动的单位及其他具有环境风险隐患的单位,在生产、经营、工程建设、施工等过程中,可能发生对环境造成破坏或影响的事故、事件或现象。
第四条环境风险隐患管理应当遵循“预防为主、综合治理”的原则,注重防范和控制环境风险隐患,及时发现和处置环境风险隐患,减少环境风险隐患对生态环境和社会造成的危害。
第五条各级环境保护部门应当加强环境风险隐患的监督和管理,对发生的环境风险隐患及时处置,防止环境风险隐患造成二次污染和扩大损害。
第六条各级环境保护部门应当对环境风险隐患的排查、评估、监测、预警、应急处置等工作进行规范,建立相关管理制度,加强环境风险隐患管理的科学性和有效性。
第七条企事业单位、直接面对环境生产活动的单位及其他具有环境风险隐患的单位应当加强环境风险隐患的自查自纠和整改,建立健全环境风险隐患管理制度,做好相关工作,防范和控制环境风险隐患发生。
第八条企事业单位、直接面对环境生产活动的单位及其他具有环境风险隐患的单位应当根据自身生产、经营和管理特点,制定环境风险隐患管理方案,明确责任人和责任部门,建立健全相关制度和管理体系,确保环境风险隐患得到有效控制。
第二章环境风险隐患管理的目标和任务第九条环境风险隐患管理的目标是要求企事业单位、直接面对环境生产活动的单位及其他具有环境风险隐患的单位,按照国家有关环境保护法律法规的规定,加强环境风险隐患的管理,提高环境质量,保障生态环境安全,促进可持续发展。
第十条环境风险隐患管理的任务是:(一)加强环境风险隐患的排查和评估,及时发现和识别环境风险隐患;(二)建立健全环境风险隐患的监测和预警机制,及时掌握环境风险隐患的动态变化;(三)改进环境风险隐患的应急处置措施,维护环境安全和健康;(四)加强环境风险隐患的信息公开和社会监督,促进环境保护工作的开展。
什么是环境风险管理如何应对

什么是环境风险管理如何应对在当今社会,环境问题日益严峻,环境风险管理成为了备受关注的重要议题。
那么,究竟什么是环境风险管理?我们又该如何有效地应对呢?简单来说,环境风险管理就是指对可能由环境因素引起的风险进行识别、评估和控制的过程。
它旨在保护人类健康和生态环境,减少潜在的环境危害和损失。
环境风险的来源多种多样。
工业生产过程中排放的废气、废水和废渣,可能含有有害物质,对周边环境和居民健康构成威胁。
农业活动中使用的农药、化肥,如果不合理使用或处理不当,会污染土壤和水源。
城市化进程的加速,导致大量的建筑垃圾和生活垃圾产生,如果处置不当,也会引发一系列环境问题。
此外,自然灾害如洪水、地震、台风等,不仅会直接破坏生态环境,还可能引发次生环境灾害。
环境风险的影响往往是深远而复杂的。
它可能对人类健康造成损害,例如导致呼吸道疾病、癌症等。
对生态系统的平衡也会产生破坏,使得物种灭绝、生态多样性减少。
而且,环境风险还可能对经济发展造成阻碍,比如因为环境污染导致旅游资源受损,影响当地的旅游业收入。
那么,如何进行有效的环境风险管理呢?首先,要做好环境风险的识别工作。
这就需要对各种可能产生环境风险的活动、项目和设施进行全面的调查和分析。
比如,对于一个新建的化工厂,要考虑其生产工艺、原材料、产品等各个环节可能带来的环境风险。
通过实地考察、查阅资料、咨询专家等方式,尽可能全面地了解潜在的环境风险源。
其次,进行准确的环境风险评估。
在识别出风险源后,需要运用科学的方法和模型,对风险发生的可能性、影响程度等进行量化评估。
这包括评估污染物的排放量、扩散范围、在环境中的迁移转化规律,以及可能对人体健康和生态系统造成的损害。
评估的结果可以为后续的风险管理决策提供依据。
然后,根据评估结果制定相应的风险控制措施。
这可能包括采取工程技术手段,如安装污染治理设备、改进生产工艺,以减少污染物的排放。
也可以通过管理措施,如制定严格的环境管理制度、加强员工培训,提高环境管理水平。
环境保护的风险管理

环境保护的风险管理引言概述:环境保护是当今社会面临的重要问题之一,而环境保护工作中存在着各种风险,需要进行有效的管理和控制。
本文将从环境保护的风险管理角度出发,探讨如何有效应对环境保护工作中的各种风险。
一、环境保护风险的分类1.1 自然风险:自然灾害、气候变化等对环境保护工作的影响。
1.2 人为风险:人类活动导致的环境污染、资源浪费等问题。
1.3 技术风险:环境保护技术的不足或者不完善导致的风险。
二、环境保护风险的影响2.1 生态系统破坏:环境保护风险可能导致生态系统的破坏,影响生物多样性。
2.2 健康问题:环境保护风险对人类健康造成威胁,如空气污染导致呼吸道疾病。
2.3 社会稳定:环境问题可能引起社会不稳定,影响社会和谐发展。
三、环境保护风险管理的原则3.1 预防为主:采取措施预防环境保护风险的发生。
3.2 综合管理:综合考虑各种因素,采取综合管理措施。
3.3 责任追究:建立健全的责任追究机制,保障环境保护的有效实施。
四、环境保护风险管理的方法4.1 风险评估:对环境保护工作中存在的风险进行评估,确定风险等级。
4.2 风险控制:采取有效措施控制和降低环境保护风险。
4.3 应急预案:建立健全的应急预案,应对环境保护突发事件。
五、环境保护风险管理的挑战与展望5.1 挑战:环境保护风险管理面临着技术、经济、政策等多方面的挑战。
5.2 展望:未来环境保护风险管理需要加强国际合作,推动全球环境管理。
结语:环境保护是全球性的问题,有效管理环境保护风险对于维护人类生存环境至关重要。
惟独通过科学有效的风险管理,才干实现可持续发展和生态文明建设的目标。
愿我们共同努力,共同守护地球家园。
环境保护的风险管理

二、环境的风险管理(一)环境污染事故分类(风险分析)1.根据事故的性质,污染事故可分为:水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、有毒化学物品污染事故和放射性污染事故等。
2.根据事故的污染程度,污染事故可分为:一般环境污染事故、较大环境污染事故、重大环境污染事故、特大环境污染事故。
(二)现场环境的有关规定(风险控制)1.施工单位应当遵守有关环境保护法律规定,采取措施控制施工现场各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
2.施工单位应当采取下列防止环境污染的措施:(1)除设有符合规定的装置外,不得在施工现场溶融沥青或焚烧油毡、油漆以及其它会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物体;(2)使用密封式的圈筒或者采取其它措施处理高空废弃物;(3)采取有效措施控制施工过程中的扬尘;(4)禁止将有毒有害废弃物作土方回填,应及时将建筑施工工地产生的建筑垃圾自行清运到指定地点或委托环卫部门有偿清运处理;(5)对产生噪声、振动的施工机械,应当采取有效的控制措施,减轻噪声扰民。
3.尽量避免夜间施工,确需夜间作业的,必须向环保分局申请核发《夜间作业许可证》,经审批同意并发放夜间施工《通告》后方可进行施工。
4.设置各种防护设施,防止施工中产生扬尘及废弃物。
所有建筑工地必须设置围栏,施工道路要硬化,工地出入口有车轮清洗设备;装卸渣土严禁凌空抛散;有专人清扫路面,按规定使用商品混凝土,搅拌站有扬尘控制措施;楼层建筑垃圾严禁凌空抛散及乱倒乱卸,应垂直清运,禁止现场消化石灰、拌石灰土或其他有严重粉尘污染的作业。
道路、桥梁及河道整治施工工地应封闭进行并采取必要的防尘措施,施工弃土及时清运或采取覆盖措施,防止雨水冲刷。
5.施工单位不得向绿化带及绿化观察井排放施工废水,不得在绿化带及其周围一米范围内堆放施工废土和垃圾,及时清理建筑垃圾,控制建筑污染。
做好垃圾﹑工程渣土﹑黄沙等建筑材料运输的密闭化工作,控制扬尘污染。
环境保护的风险管理

环境保护的风险管理一、背景介绍环境保护是当今全球面临的重要议题之一。
随着工业化和城市化的快速发展,人类活动对自然环境造成的影响日益加剧,环境风险也逐渐凸显。
环境保护的风险管理成为了保护生态环境、维护人类健康和可持续发展的关键措施之一。
二、风险管理的定义风险管理是指在环境保护领域中,通过识别、评估和控制潜在风险,以降低环境破坏和人类健康受到威胁的可能性。
它涉及到对环境影响因素的全面了解和科学分析,以制定有效的风险管理策略和措施。
三、环境保护的风险1. 水污染风险:水污染是环境保护领域最常见的风险之一。
工业废水、农业排放和城市生活污水等都会对水体造成污染,导致水资源短缺、水生生物灭绝等问题。
2. 大气污染风险:工业排放物、交通尾气和燃煤等都会导致大气污染,进而引起空气质量下降、健康问题增加等风险。
3. 土壤污染风险:工业废弃物、农药和化肥等对土壤造成污染,影响农作物生长和土壤质量,进而威胁食品安全和生态平衡。
4. 生物多样性丧失风险:人类活动对自然环境的破坏导致生物多样性丧失,物种灭绝的速度加快,生态系统的稳定性受到威胁。
5. 气候变化风险:温室气体排放和森林砍伐等活动导致气候变化,极端天气事件的增加对环境和人类社会造成巨大风险。
四、风险管理的步骤1. 风险识别:通过全面调研和数据分析,确定环境保护领域的潜在风险,包括水污染、大气污染、土壤污染、生物多样性丧失温和候变化等方面。
2. 风险评估:对已识别的风险进行定量或者定性评估,包括风险的概率、影响程度和可能的后果等方面,以确定风险的优先级和紧迫性。
3. 风险控制:制定有效的风险控制策略和措施,包括法律法规的制定、技术手段的应用、管理体制的建立等方面,以减少或者消除风险的发生和影响。
4. 风险监测:建立完善的监测系统和评估指标,对环境风险进行实时监测和评估,及时发现和应对潜在风险。
5. 风险应急预案:制定应急预案,包括紧急救援措施、应对突发事件的预案和危机公关等,以应对环境风险事故的发生和应对。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
《风险管理》论文题目:环境风险管理研究姓名:胡燕霞0940304204苏维0940304223张洁敏0940304224江宛霖0940304227丁怡兰0940403246 年级专业:09国贸全英2班定稿日期:2012年 5 月30 日环境风险管理研究[摘要]环境风险管理是实现可持续发展的有力保证,与环境规划并列为环境管理的两大支点。
随着社会经济和环境保护事业的发展,环境和生态系统面临越来越大的压力。
新产品的出现,环境保护工程的数量、技术复杂程度的提高都增加了环境风险。
环境风险是指由自发的自然原因和人类活动对自然或社会)引起的,通过环境介质传播,能对人类社会及自然环境产生破坏、损害乃至毁灭性作用等不良效果发生的概率及其后果。
而环境风险评价和管理就是指人类的各种开发活动或面临的危害(包括自然灾害等)对人体健康、社会经济、生态系统等所引起的风险可能带来的损失进行评估,并由此进行管理和抉策的过程。
关键词:环境风险评价环境风险管理目录1 导入………………………………………………………………… P3 1.1环境灾害的概述和影响1.2环境风险概况1.3研究目的与研究意义2 环境风险管理理论分析…………………………………………… P5 2.1环境风险分析2.2风险评价3 环境风险控制……………………………………………………… P7 3.1减轻环境风险3.2转移环境风险3.3避免环境风险4 环境风险处理……………………………………………………… P8 4.1强化政府职责4.2制定风险管理计划与方法4.3重视对公众的影响4.4建立防范措施4.5加强关于风险分析、评价和管理的科学研究1 导入1.1环境灾害的概述和影响伴随全球经济的高速发展,环境污染与破坏日趋严重,我们所面临的各种环境风险大幅度提高,如由于水污染、大气污染导致的人体慢性中毒。
突发环境污染事件,导致的人类、动植物的突然死亡,生态系统不可逆转的破坏等。
除此以外,自然灾害对全球经济也造成了影响。
图1.1说明了自1950年到2001年全球因地震、水灾、风灾、旱灾以及寒潮等自然灾害,而造成的保险损失和经济损失。
而在我国,2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故,约有100吨苯类污染物流入松花江水体,致使松花江水体严重污染,导致哈尔滨市紧急停水,沿江1000多万居民的生产、生活受到影响。
一个化工厂的意外爆炸,造成如此大的环境、经济、社会影响和损失,以及可能的国际影响,都是始料未及的。
这与我们要建设环境友好型社会的目标极不协调。
因此,灾害研究也成为广义环境风险的内容之一。
Source:Munich Re (2002)图 1.1 全球因自然灾害造成的损1.2环境风险概况自然灾害研究的历史可以追溯到2000多年以前,在当时就有预防地震的手段。
但是,直到上个世纪三、四十年代,人类才开始对自然灾害进行系统的研究。
进入上个世纪70年代之后,人们发现对环境灾害认识的不足将导致决策和管理的失误、降低人类处置灾害的能力,于是开始加大对自然灾害的研究力度。
到了80年代,自然灾害的研究又有了三方面的进展:首先,研究的重点转向自然灾害与经济发展之间的关系;其次,由于技术危害层出不穷,“人为”灾害受到越来越多的关注;再次,灾害本质的复杂性使“人为”灾害和“自然”灾害的简单划分已不能满足科学研究和实际灾害管理的要求,综合研究灾害的理论和方法也应运而生。
进入90年代之后,对区域乃至全球水平上的自然及人为灾害研究已成为科学领域的重要课题,灾害研究也成为广义环境风险的内容之一。
1.3研究目的与研究意义环境风险管理是实现可持续发展的有力保证,它和环境规划是环境管理的两大支点之一。
随着社会经济和环境保护事业的发展,环境和生态系统面临越来越大的压力。
一方面是新产品的出现带来的环境风险在增加;另一方面是环境保护工程的数量、技术复杂程度的提高,环境风险也在增加。
因此,在环境政策体系中必须增加风险管理的内容。
为了进一步推动我国环境风险管理工作的开展,本文分别从理论和实证两个层面对环境风险管理进行分析,目的是构建环境风险管理的理论框架并为我国环境风险管理制度的建立提供有价值的建议,具有重要的理论及现实意义。
2 环境风险管理理论分析2.1环境风险分析既然环境风险的危害很大,采用环境风险评价的科学方法来认识环境风险就显得很重要。
严格来说,风险和不确定性是有区别的。
风险是指事先可以知道所有可能的后果以及所有后果的概率。
不确定性是指事前不知道所有可能的后果或者虽然知道可能后果但不知道它们出现的概率。
但是在面对实际问题时,这两者之间很难区分。
因此,在实务领域对风险和不确定性这两个概念并不做区分,一般都把风险简单理解为可测定概率的不确定性。
尽管关于风险的定义有很多种,但最基本的表述是:风险是在特定客观情况下,在特定时间内,某一事件其预期结果与实际结果间的变动程度。
我们对环境灾害造成的后果做了一个简单的风险等级评估,根据事件发生的概率可分为不常发生(Rare)、不太可能发生(Unlikely)、可能发生(Possible)、很可能发生(Likely)和几乎肯定发生(Almost certain)五种情况,见表 2.1 风险矩阵—可能性。
后果可以根据对性能、代价及进度等关键因素的潜在影响来考虑,在程度上可分为:可忽略(Insignificant)、小(Minor)、中等(moderate)、大(Major)及灾难(Catastrophic)五种,见表 2.2 风险矩阵—后果。
2.2环境风险评价根据上述对事件发生概率以及环境灾害的风险等级评估的简单分析,我们对环境灾害做了一个简单的风险计算。
把风险等级分为极大风险E(Extreme risk)、高风险H(High risk)、中等风险M(Moderate risk)、低风险L(Low risk)四种情况。
对于在大多数情况发生以及对排放对场外有毒污染的事件,它的风险等级为极大风险E(Extreme risk),对于E级事件,我们需要立即处置;对于可能在绝大多数情况发生以及对场内排放污染的事件,它的风险等级为高风险H(High risk),对于H级事件,我们应引起高层管理者的注意;对于只有在极少数情况发生,排放对附近有影响的场内污染,它的风险等级为中等风险M(Moderate risk),对于M级事件,我们需要指定专人负责管理;对于只有在极少数情况发生并且对环境没有影响的,它的风险等级为低风险L(Low risk),对于L级事件,我们只需常规管理即可。
见表2.3 定性风险分析矩阵――风险分级。
表2.3 定性风险分析矩阵――风险分级风险评价的结果对环境风险分了不同等级,对识别出来的风险,我们要采取措施进行处理。
3.1减轻环境风险在环境风险无法避免的情况下,可以通过技术改进,采用更先进的生产工艺、技术和设备,提高生产的稳定性和安全性,同时提高风险管理水平,来消除或减少环境风险。
这是最普遍采用的方式。
应在环境容量许可的条件下,全面推行清洁生产,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
3.2转移环境风险可以通过两种方式来实现,即如果建设项目所具有的环境风险不被社会所接受,则可以通过变更项目地点,或改变项目周围环境使它达到能够接受环境风险的程度,如移民等。
同时,还可以通过制定合理的保险费率,对环境风险进行投保,让保险公司承担环境风险的经济损失。
3.3避免环境风险环境风险评价结论达到了不被社会接受的程度,且又没有比较好的减少环境风险的方法,可以放弃实施该项可能引起较大环境风险损失的项目。
如淮河流域污染严重,小造纸厂是主要污染源,小造纸厂生产所产生的环境风险已经达到了社会不可接受的程度。
因此,政府采用关闭小造纸厂的手段,来降低淮河水污染的环境风险。
这是一种从根本上避免环境风险的措施。
4.1强化政府职责风险管理是政府的职责,是实施预防性政策的基础工作。
风险管理建立在风险评价的基础之上。
风险分析和评价为风险管理在两个主要方面创造了条件:①告诉决策者应如何计算风险,并将可能的代价和减少风险的效益在制订政策时考虑进去。
与此相关联的是确定“可承受风险”;②使公众接受风险。
往往一些较小的风险,公众不愿接受(如建核电站),而另外一些从客观标准看来风险较大的却被接受(如建火电站)。
保护社会免受灾难,始终是政府的职责。
环境风险管理作为政府职责,具有3个层次,即企业级、部门级和社会级。
4.2制定风险管理计划与方法①环境风险的控制。
对可能出现的和已出现的风险源开展风险评价,事先拟订可行的风险控制行动方案。
②由专家参与风险管理计划的评判和负责行动计划的执行。
③对潜在风险的状况及其控制方案和具体的风险管理措施公诸于众。
④风险控制人员队伍训练及应急行动方案的演习。
⑤风险管理计划实施效果的规范化核查。
4.3重视对公众的影响①风险管理必须考虑社会、政治和经济因素,使可能受事故风险影响的公众感到满意。
因此,政府制定的风险管理措施必须明确和容易理解。
②为了减少风险,必须通过规划从布局上解决问题,例如生产危险化学品的工厂应规划在远离居住区、位于下风向、重要的水资源流域范围之外。
当然,零风险是不现实的,应当考虑技术经济上的可行性。
③应该允许居住在风险较大的环境中而又无法使其动迁到不受影响的区域的人们能在风险的资源分配中得到效益作为补偿回报。
4.4建立防范措施①对于工业生产事故的预防可通过采用较好的零部件,有序的生产维护,良好的培训来降低设备和人为失误频率;而污染事故可以通过加强环境管理,建造污染物处理设施和良好的运行管理来预防,这是最主要和最根本的。
②也可采用安全报警和控制系统来阻止事故蔓延,但这类风险管理措施必须是系统有效时才起作用,因此同时也会引入报警与控制系统自身的失误率。
③缓冲系统是一种费用较少、效果较好的办法,它不能改变污染源的故障概率,但能减轻损失。
最根本的风险管理措施是将风险管理与全局管理相结合,实现“整体安全”。
不只局限于技术上预防,也包含提高效率、效益和产品质量。
4.5加强关于风险分析、评价和管理的科学研究无论是识别、预测和评价风险都有许多不清楚的问题,需要深入研究。
对于环境风险,当前非常重要的是建立完善的释放、迁移模型,人群照射损害模型,合理的可接受风险水平等。