环保风险纳入风险管理进出口银行实行一票否决制
国家环境保护总局、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于
国家环境保护总局、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见【法规类别】环保综合规定【发文字号】环发[2007]108号【发布部门】国家环境保护总局(已撤销)中国人民银行中国银行业监督管理委员会【发布日期】2007.07.12【实施日期】2007.07.12【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家环境保护总局、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见(环发〔2007〕108号)各省、自治区、直辖市环保局（厅），副省级城市环保局，新疆生产建设兵团环保局，全军环办，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行，各银监局，各政策性银行、各国有商业银行、股份制商业银行：为全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号，以下简称《决定》）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号），加强环保和信贷管理工作的协调配合，强化环境监督管理，严格信贷环保要求，促进污染减排，防范信贷风险，提出以下意见。
一、充分认识利用信贷手段保护环境的重要意义当前，我国环境形势十分严峻。
一些地区建设项目和企业的环境违法现象较为突出，因污染企业关停带来的信贷风险加大，已严重影响了社会稳定和经济安全。
严格对企业和建设项目的环境监管和信贷管理，已经成为一项紧迫的任务。
各级环保部门、人民银行、银监部门、金融机构要把贯彻国务院《决定》、落实环保政策法规摆上重要议事日程，加强环保和金融监管部门合作与联动，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护，加强对企业环境违法行为的经济制约和监督，改变“企业环境守法成本高、违法成本低”的状况，提高全社会的环境法治意识，促进完成节能减排目标，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
二、加强建设项目和企业的环境监管与信贷管理。
中国进出口银行关于印发《中国进出口银行清理信贷资产、改进贷款分类工作试行办法》的通知
中国进出口银行关于印发《中国进出口银行清理信贷资产、改进贷款分类工作试行办法》的通知文章属性•【制定机关】中国进出口银行•【公布日期】1998.06.19•【文号】进出银清分字[1998]第1号•【施行日期】1998.06.19•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国进出口银行关于印发《中国进出口银行清理信贷资产、改进贷款分类工作试行办法》的通知（１９９８年６月１９日进出银清分字〔１９９８〕第１号）各部、室，各代表处：为贯彻中国人民银行第１５０号、第１５１号关于清理信贷资产、改进贷款分类的通知和《贷款分类指导原则（试行）》的有关精神，《中国进出口银行清理信贷资产、改进贷款分类工作试行办法》已经行清分工作领导小组讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
附：中国进出口银行清理信贷资产、改进贷款分类工作试行办法第一章清分工作的组织与安排第一条清分工作的目的为建立健全中国进出口银行信贷资产管理制度和配合中央银行对我行贷款质量的监管，防范和化解金融风险，建立有效的信贷组织管理体制，全面、准确、规范地对贷款进行分析评价，及时发现贷款质量和贷款管理中存在的问题，以便研究加强和改进信贷管理的措施，根据中国人民银行第１５０号《关于开展清理信贷资产、改进贷款分类工作的通知》和第１５１号《关于印发〈贷款分类指导原则〉（试行）》的通知的有关规定，结合我行实际，开展清分工作。
第二条清分工作的原则一、清理信贷资产和改进贷款分类是一项工作的两个方面。
清理信贷资产是按风险法进行分类，以贷款风险的大小、及时还贷的可能性以及它们对银行稳健经营的影响为基础将贷款分为正常类、关注类、次级类、可疑类、损失类，其中后三类为不良贷款。
二、贷款分类以定性和定量相结合，以评价借款人的还款能力为核心，坚持信贷资产“政策性、安全性、流动性和效益性相统一”的原则。
第三条清分工作的对象中国进出口银行发放的出口卖方信贷（包括所有人民币贷款和外汇贷款）、出口买方信贷、转贷外国政府贷款、援外优惠贷款以及担保项下发生的垫款。
中国工商银行全面推进绿色信贷建设
中国工商银行全面推进绿色信贷建设作者：龚新来源：《财经界》2008年第04期中国工商银行自2007年全面推进“绿色信贷”建设，新增加环保方面的贷款400多亿元；从耗能高污染重的企业中退出贷款63亿元；仅总行就否决存在环境隐患的贷款100多亿元。
“绿色信贷”体现着工行的社会责任，也显示着工行业务经营战略转型的重要方向。
记者近日从中国工商银行获悉，该行自2007年全面推进“绿色信贷”建设，不仅制定出了系统的“绿色信贷”政策，还确定了严格的环保准入标准，实行“环保一票否决制”，取得显著成效。
据统计，2007年中国工商银行加大了“绿色信贷产品”的供给，全年对节能减排、循环经济等环保型企业和项目新增贷款400多亿元，从耗能高、污染重的企业中退出贷款63亿元。
同时，仅总行层面就否决存在环境隐患和环保手续不全的贷款100多亿元。
自2007年工商银行明确提出建设“绿色信贷银行”的目标以来，该行就建立起“绿色信贷”的长效机制作出了具体规定，严格落实责任制和问责制，将环保依法合规指标纳入绩效考核，全行人员的“绿色信贷”意识得到明显提高，环保“一票否决制”已成为贷款营销、调查、审查和贷后检查工作都必须严格执行的一项铁的纪律。
与此同时，该行还对符合国家产业政策和环保政策、具有较高环保价值的企业和项目加大信贷和其他金融服务的支持，提高服务效率，致力打造“绿色信贷”的模范银行。
中国工商银行首席风险官魏国雄表示，建设“绿色信贷”具有极为丰富的经营管理内涵，它将加快工商银行信贷结构调整进程，进一步提升全行防范信贷风险的能力和提升资产质量。
“绿色信贷”体现着工商银行的社会责任，也显示着工行业务经营战略转型的重要方向。
环保一票否决制中国工商银行相关部门负责人告诉记者，推进“绿色信贷”建设，首先是把“绿色信贷”的政策要求提得更加明确、摆得更加清晰，要让每一位信贷人员清楚地知道怎么去调查客户、评估项目，怎样去审查审批贷款，怎样去进行贷后管理和风险监控，落实好环保政策要求。
中国银监会办公厅关于防范和控制高耗能高污染行业贷款风险的通知-银监办发[2007]161号
![中国银监会办公厅关于防范和控制高耗能高污染行业贷款风险的通知-银监办发[2007]161号](https://img.taocdn.com/s3/m/3c85d9c17e192279168884868762caaedd33bae6.png)
中国银监会办公厅关于防范和控制高耗能高污染行业贷款风险的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国银监会办公厅关于防范和控制高耗能高污染行业贷款风险的通知(银监办发[2007]161号)各银监局、各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：今年以来，中国银监会认真贯彻科学发展观和国家宏观调控政策，针对经济运行中存在的高耗能、高污染行业过快增长等问题，多次下达有关通知，要求银行业金融机构高度关注高耗能、高污染行业的增长情况，有效防范和控制高耗能、高污染行业的信贷风险。
通过各方面努力，目前已经取得了初步成效，但当前节能减排的形势依然严峻。
最近，国务院颁布了《节能减排综合性工作方案》，对节能减排工作做了全面部署。
为了进一步加强高耗能、高污染行业贷款的贷前调查、贷中审查和贷后检查，严把“两高”贷款闸门，现就有关工作提出如下要求：一、严格控制信贷总量，积极调整信贷结构各银行业金融机构要把思想统一到落实科学发展观，统一到国务院对当前经济金融形势的判断上来，树立大局意识、责任意识、风险意识，按照国家宏观调控要求，科学把握信贷投放力度节奏，着力优化信贷结构。
积极配合主管部门和地方政府控制高耗能、高污染行业的过快增长，控制高耗能、高污染行业的贷款投放，调整贷款结构，认真执行高耗能、高污染行业新开工项目的产业政策和市场准入标准，对项目审批（备案）、用地预审、环境评价、节能评估、劳动安全、城市规划等方面不符合国家规定的项目，或对“区域限批”地区的项目以及列入加工贸易禁止类目录的企业，银行业金融机构不予贷款。
国务院关于同意中国进出口银行改革实施总体方案的批复
国务院关于同意中国进出口银行改革实施总体方案的
批复
文章属性
•【制定机关】国务院
•【公布日期】2015.03.20
•【文号】国函〔2015〕56号
•【施行日期】2015.03.20
•【效力等级】国务院规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】银行业监督管理
正文
国务院关于同意中国进出口银行改革实施总体方案的批复
国函〔2015〕56号人民银行：
《中国人民银行关于中国进出口银行改革实施总体方案的请示》（银发〔2015〕75号）收悉。
现批复如下：
一、同意人民银行商有关单位提出的中国进出口银行改革实施总体方案，请认真组织实施。
二、中国进出口银行改革要强化政策性职能定位。
坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，把中国进出口银行建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的政策性银行，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。
三、人民银行要会同有关单位按照党中央、国务院决策部署，根据方案要求和
职责分工，加强协调配合，完善监督管理，抓紧做好后续工作，确保中国进出口银行改革依法合规、稳妥有序推进。
重大情况及时报国务院。
国务院
2015年3月20日。
建立减排统计监测考核体系严格执行问责制和一票否决制
建立减排统计监测考核体系严格执行问责制和一票否决制国家环保总局副局长张力军2007-12-04编者按：11月28日，人民日报刊登了国家环保总局副局长张力军的署名文章《建立减排统计监测考核体系严格执行问责制和一票否决制》，本报今日予以全文转发。
三个《办法》是完成减排目标的制度保障和必然要求《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“十一五”期间全国主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。
这是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是建设生态文明、转变经济发展方式的重要手段，是政府向人民作出的庄严承诺。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，要落实减排工作责任制，主要污染物排放得到有效控制。
“十一五”减排目标提出以来，各地区、各部门认真贯彻执行党中央、国务院的部署，不断加大工作力度，减排效果进一步显现。
据测算，今年前三季度，全国二氧化硫排放量与去年同期相比，下降了1.81％，化学需氧量排放量与去年同期相比，下降了0.28％，首次出现两个指标同比双下降，减排指标的导向性作用开始显现。
但是减排面临的形势依然十分严峻，离完成“十一五”目标还有很大的差距。
一些地方仍存在认识不到位、责任不明确、措施不到位、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题；高能耗、高污染行业增长仍然过快，一些应该淘汰的落后生产能力尚未退出市场；减排的统计、监测和考核体系还很不完善，致使减排统计工作薄弱，监测能力不足，减排数据难以搞准，责任制难以落实，直接影响了减排目标的完成。
国务院领导同志对减排体系建设高度重视，温家宝总理、曾培炎副总理多次作出批示，要求加快建设。
温家宝总理明确指出，“要充分论证，周密制定建设方案，既要吸收借鉴世界先进经验，又要勇于创新，务必使污染减排指标、监测和考核体系达到国际一流水平”。
三大体系由“硬件”和“软件”两部分构成。
“硬件”就是加强重点污染源在线监控、污染源监督性监测、环境监察执法、环境统计和信息传输等四个方面的能力建设。
中国进出口银行监督管理办法
中国进出口银行监督管理办法第一章总则第一条为加强对中国进出口银行（以下简称进出口银行）的监督管理，督促落实国家战略和政策，规范经营行为，防控金融风险，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，制定本办法。
第二条进出口银行应当坚持依法合规经营、审慎稳健发展，遵守国家法律法规、银行业金融机构审慎经营规则，强化资本约束，实现长期可持续发展。
第三条进出口银行应当紧紧围绕服务国家战略，建立市场化运行、约束机制，发展成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好的政策性金融机构。
第四条中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构依法对进出口银行实施监督管理。
第二章市场定位第五条进出口银行应当依托国家信用，紧紧围绕国家战略，充分发挥政策性金融机构在支持国民经济发展方面的重要作用，重点支持外经贸发展、对外开放、国际合作、“走出去”等领域。
第六条进出口银行应当坚守政策性金融定位，根据依法确定的服务领域和经营范围开展政策性业务和自营性业务。
第七条进出口银行应当坚持以政策性业务为主体开展经营活动，遵守市场秩序，与商业性金融机构建立互补合作关系。
第八条进出口银行应当创新金融服务模式，发挥政策性金融作用，加强和改进普惠金融服务，可通过与其他银行业金融机构合作的方式开展小微企业金融服务。
第九条进出口银行董事会应当每3年或必要时制订业务范围及业务划分调整方案，按规定履行相关程序。
第三章公司治理第十条进出口银行党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，保证监督党和国家的方针、政策得到贯彻执行，把党的领导融入公司治理各个环节。
第十一条进出口银行应当构建由董事会、高级管理层和监事会组成的公司治理架构，遵循各治理主体独立运作、有效制衡、相互合作、协调运转的基本原则，形成决策科学、执行有力、监督有效的公司治理机制。
第十二条进出口银行董事会由执行董事、非执行董事组成。
执行董事指在进出口银行担任董事长、行长和其他高级管理职务的董事。
中国银监会令2017年第3号——中国进出口银行监督管理办法
中国银监会令2017年第3号——中国进出口银行监督管理办法文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2017.11.08•【文号】中国银监会令2017年第3号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银监会令2017年第3号《中国进出口银行监督管理办法》已经中国银监会2017年第8次主席会议通过。
现予公布，自2018年1月1日起施行。
主席：郭树清2017年11月8日中国进出口银行监督管理办法第一章总则第一条为加强对中国进出口银行（以下简称进出口银行）的监督管理，督促落实国家战略和政策，规范经营行为，防控金融风险，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，制定本办法。
第二条进出口银行应当坚持依法合规经营、审慎稳健发展，遵守国家法律法规、银行业金融机构审慎经营规则，强化资本约束，实现长期可持续发展。
第三条进出口银行应当紧紧围绕服务国家战略，建立市场化运行、约束机制，发展成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好的政策性金融机构。
第四条中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构依法对进出口银行实施监督管理。
第二章市场定位第五条进出口银行应当依托国家信用，紧紧围绕国家战略，充分发挥政策性金融机构在支持国民经济发展方面的重要作用，重点支持外经贸发展、对外开放、国际合作、“走出去”等领域。
第六条进出口银行应当坚守政策性金融定位，根据依法确定的服务领域和经营范围开展政策性业务和自营性业务。
第七条进出口银行应当坚持以政策性业务为主体开展经营活动，遵守市场秩序，与商业性金融机构建立互补合作关系。
第八条进出口银行应当创新金融服务模式，发挥政策性金融作用，加强和改进普惠金融服务，可通过与其他银行业金融机构合作的方式开展小微企业金融服务。
第九条进出口银行董事会应当每三年或必要时制订业务范围及业务划分调整方案，按规定履行相关程序。
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将环境和社会影响方面的内容纳入贷后检查报告。明确 要求各经营单位在资产风险分类、准备计提、损失核销 等方面充分考虑环境和社会风险因素的影响。
完！转载请注明出处，谢谢！
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谢谢
险进行初步分类。同时，对拟授信客户进行严格的合规 审查。在贷时审查阶段执行严格的评审标准，冯春平介 绍，建立并实施“环保一票否决”机制。同时，坚持做 到“四个不”提供：不符合相关国家环评
、节能审查和土地预审要求的项目，不提供各类授信支 持;不符合相关国家产业政策和本行授信政策的项目，不 提供各类授信支持;列入国家淘汰类的项目，不提供各类 授信支持;违规建成的项目，不发放
15年进出口银行绿色信贷业务支持的项目合计减少标准 煤使用量505.72万吨，二氧化碳减排当量1401.99万吨， 减排二氧化硫2.41万吨，减排氮氧化物4790.29吨，节水
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.12万吨。同时，进出口银行严格限制“两高一剩”行业 及涉及环境保护、安全生产违法违规且尚未完成整改企 业的信贷投放，“两高一剩纳入风险管理进出口银行实行一票否决制
审、贷款发放和支付以及贷款管理各个阶段，将环保风 险作为风险分析中不可或缺的重要部分。何为绿色金融? 对于绿色金融和传统信贷的区别，中国进出口银行授信 管理部副总经理成泽宇表示，传统信贷
内部流程和理念并不涉及对企业环保资质的评估，践行 绿色金融，则需要对企业授信前期进行贷前调查，将环 境保护和社会风险作为重要内容，进行双人双杠调查。 成泽宇表示，以前所有银行评级体系见不
前准备和建设;如项目环保、安全生产、职业健康设施的
设计、施工、运营与主体工程不同时，暂停主体工程建 设的资金拨付，直到“三个同时”实现为止;如项目完工 后应获得而未获得项目竣工环评、安
全生产、职业健康审批，不拨付项目运营资金。在贷款 资金发放和支付审核的过程中，如发现客户存在重大风 险隐患，可中止直至终止贷款资金的发放和支付。在授 信后管理阶段，冯春平表示，进出口银行
还是环保部的环境事件，银行会马上和企业联系，检查 贷后管理力度，约谈企业管理人员，跟踪处理环境事件 的进度，要求提供整改报告，甚至停止授信。并且银行 会根据严重程度，根据不同等级实行不同
力度的检查。践行绿色金融，具体到进出口银行有哪些 做法?对此，中国进出口银行战略规划部总经理冯春平表 示，该行落实绿色金融理念，建立绿色信贷制度体系， 并丰富和完善绿色信贷业务体系，支持
到涉及绿色信贷的指标和要求。践行绿色金融之后，进 出口银行根据企业历史环境表现嵌入评级，通过评级调 整信贷登记。授信审查阶段，对企业准入资质实行严格 审查，在授信定价方面，对于环评非常好
、绿色支持节能减排领域客户，银行会进行定价调整下 调贷款利率，对于环保不达标的授信企业，银行将上调 贷款利率。在授信后期，成泽宇表示，银行对企业和社 会风险实行严格的检查。无论是媒体报道
企业“走出去”开展绿色业务，强化国际交流与合作。 在开展转贷业务的过程中，进出口银行坚持将绿色信贷 理念融入其中，目前已初步形成了具有进出口银行特色 的转贷节能环保和新能源贷款业务产品构
架。截至2015年末，进出口银行节能环保项目与服务贷 款余额766.02亿元，较年初增加236.83亿元，同比增长 44.75%，高出同期全部贷款余额增速24个百分点。据初 步统计，20
流动资金类贷款。在实际操作中，冯春平表示，进出口 银行评估审查部门将“取得项目所在地环境保护部门的 批准”作为送审前提条件和要素之一，将环保风险作为 风险分析中不可或缺的重要部分。在贷款
资金发放和支付阶段，冯春平表示，进出口银行将客户 环境和社会风险管理状况作为贷款资金发放和支付审核 的重要内容。如项目应获得而未获得环评、安全生产、 职业健康审批，不预先拨付资金进行开工
两高一剩”行业调控下，进出口银行将环保评估纳入到 贷款贷前调查、贷中评审、贷款发放和支付以及贷款管 理各个阶段，将环保风险作为风险分析中不可或缺的重 要部分。冯春平表示，中国进出口银行对
贷款受理与尽职调查阶段，实施严格的准入标准，明确 尽职调查阶段应包含环境和社会风险方面内容。要求各 经营单位在严格审核客户和项目的环境和社会风险状况 的基础上，对客户和项目的环境和社会风