关于开展“庸懒散满慢”专项治理活动实施方案

关于开展“庸懒散满慢”专项治理活动实施方案各科室局队：
为进一步转变工作作风，提高各科室干警执行力，提升机关效能，优化发展环境，根据《**区开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》**党办发【2011】**号文件要求，在全区开展“庸懒散满慢”专项治理活动，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕区委、政府中心工作和开展进一步营造风清气正的发展环境活动要求，认真查找和解决工作中存在的“庸懒散满慢”等影响机关形象和工作效率问题，提高办事效率和服务质量，使各科室在依法办案、办事效率和服务水平上有新提高，在廉洁自律和预防腐败上有新加强，人民群众的满意度有新提升。

二、治理内容
(一)治“庸”强能力。

治理工作能力方而存在的问题。

治理重点：工作上不熟悉业务和政策，思路不清、能力不强、标准不高；对区委和上级院的工作推进不力，业绩平庸；遇到重大事件，束手无策，工作被动；工作态度简单粗暴，服务态度、服务质量差等现象。

(二)治“懒”提精神。

治理精神状态方两存在的问题。

治理重点：不能主动深入办案一线、深入群众解决实际问题；存在“无过就是功”的思想，事业心责任感不强，碌碌无为、得过且过等现象。

(三)治“散”严纪律。

治理工作纪律方面存在的问题。

治理重点：纪律松散，有令不行、有禁不止；不按规定履行请销假手续、迟到早退、脱岗串岗；工作时间打牌下棋、上网娱乐、炒股；开会纪律松弛、来回走动、接打电话、交头接耳；执法办案中违反纪律存在吃拿卡要等现象。

(四)治“满”转作风。

治理干警思想作风方面存在的问题。

治理重点：骄傲自满，不思进取，满足于现状；思想上因循守旧、墨守陈规，缺乏开拓创新精神；对待自己的工作只求过得去，
不求过得硬；夜郎自大，固步自封，对本科室本人的要求自我满足等现象。

(五)治“慢”增效率。

治理工作效率方面存在的问题。

治理重点：工作不积极履行职贵，首问责任制和限时办结制执行不力；办事程序不规范，工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，对遇到的新困难和群众提出的问题不积极提出有效解决措施；对职责范围内的事项推诿扯皮，效率低下等现象。

三、方法步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，实行全员参与、全程参与，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决党员干部中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、不思进取、固步自封、推诿扯皮，效率低下等“庸懒散满慢”方面的突出问题。

(一)宣传发动(12月l9日——12月31日)
通过深入发动、广泛动员，引导全体党员干部职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治理“庸懒散满慢”工作奠定坚实的思想基础。

l、制定工作方案。

结合工作实际，制定具体实施方案，明确目标和完成时限，出台工作措施，落实责任分工，确保“庸懒散满慢”工作强力推进。

2、召开动员大会。

组织召开全院干警大会，传达贯彻全区《开展进一步营造风清气正的发展环境活动》动员大会精神，安排部署本单位“庸懒徼满慢”工作。

3、组织专题学习。

认真组织开展专题学习，采取专题辅导、个人自学、集体研讨等形式，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、《领导干部廉政准则》以及党政干部问责的有关规定、区领导有关开展进一步营造风清气正的发展环境活动的重要讲话，明确推进“庸懒散满慢”工作的目标任务和工作措施，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育。

同时，要通过政府网站、简报、宣传栏等形式，
大力宣传“庸懒散满慢”工作治理的主要内容和有关文件，做到人人知晓、个个参与。

4、开展专题讨论。

以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以治“庸”强能力、治“懒”提精神、治“散”严纪律、治“满”转作风、治“慢”增效率为主要内容，开展作风建设大讨论；以“我
是谁、为了谁、依靠谁”为主要内容，升展强化群众观念大讨论。

通过组织开展思想讨论，教育引导干部以敢抓敢管、履职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，进一步树立正确的事业观、工作观和政绩观，把思想和行动统一到区委、政府的决策部署上来。

(二)自查整改(2012年1月1日——2月20日)
组织广大干警结合岗位职贵，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，全方位剖析原因，把问题整改贯穿于“庸懒散满慢”工作的全过程。

1、集中排查问题。

开展问卷调查、组织群众评议，集中排查在“庸懒散满慢”方面的突出问题，重点做好“九查九看”：
一查学习，看是否存在学习平庸，不愿读书、不愿看报、不愿学习、不愿开会，不熟悉中央、自治区、**市及区委、政府重大方针政策等问题；二：．查作风，看是否存在作风松散、有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等问题；三查纪律，看是否存在纪律松懈，违纪违章，上班迟到早退、脱岗串岗、上网炒股聊天玩游戏等问题；四查能力，看是否存在能力平庸、不能干事、不会干事、工作推进不力、打不开局面等问题；五查责任心，看是否存在工作不履责、不负责、不担责，不专心、不尽心、不细心等问题；六查业绩，看是否存在业绩平庸、效率不高、质量不优、工作面貌年年依旧等问题；七查创新，看是否存在安于现状、不思进取，小进即满、稍进即喜，工作不用心、不用力、不用悄，创新能力不强等问题；八查班子建设，看是否存在班子软弱涣散、思想不统一、步调不一致、凝聚力不强，有原则不坚持、形不成合力等问题；九查担当精神，看是否存在信仰缺失、精神不佳，遇事避难、怕事躲事，职责所在不敢抓不敢管，“好人主义”、“和稀泥”等问题。

2、召开专题民主生活会。

针对工作中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散问题，分别召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。

将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过**日报、政府门户网站等媒体和宣传栏、桌牌等形式向社会公示，接受群众监督。

4、抓好正反典型，形成整改报告。

从本单位发现和推出一批先进科室和个人，弘扬正气；对反面典型进行曝光，鞭策后进，形成正确的舆论导向。

并于2月20日前将自查自纠的突出问题、整改情况及落实情况，形成综合报告上报区风清办。

(三)督查问责(2月21日——3月l5日)
采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各科室及干部个人存在的“庸懒散满慢”等突出问题，进行督查。

1、明察暗访。

把明察暗访作为查找问题、促进整改的重要手段。

区作风督查组采取不打招呼、不提前告知、委托媒体
和服务对象等方式，对群众反映的强烈问题和机关普遍存存的问题，开展明察暗访。

2、集中检查(分阶段进行)。

区发展环境督企组将对各单位、各部门工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、调查核实。

对群众投诉举报的问题进行梳理分类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，并进行责任认定，确保事事有回音、件件有着落。

4、责任追究。

对监督检查中发现并经调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的依法进行追究。

(四)总结提高(3月16日——3月30日)一
各科室要全面总结开展“庸懒散满慢”工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全“庸懒散满慢”工作的长效机制。

1、完善制度。

各科室要完善岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、AB岗等制度，将重点工作、重点项目以及日常工作任务主体明确、层级清晰、具体量化，实行岗位之间的无缝责任链条，规范机关管理，做到以制发管人、管事，有效预防“庸懒散满慢”行为的发生。

2、及时总结。

各科室对“庸懒散满慢”开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于3月25日前报院风清气正办公室。

四、工作要求
1、加强组织领导，精心组织实施。

各科室在找准查实存在问题的基础上，制定符合实际的治理工作方案，统筹安排，扎实开展治理工作，明确工作步骤，突出工作重点，落实工作措施，强化工作责任，狠抓工作落实。

2、督促检查，确保落实。

对工作中发现的违规问题，要定期公开通报，并严格问责。

要充分发挥群众监督、媒体监督的作用，实行常态化监督，采取定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进干部作风转变。

3、立足当前，着眼长效。

紧紧围绕区委的重要决策部署，落实治理“庸懒散满慢”措施，坚决纠正不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，确保活动取得明显实效。

通过完善制度建设，规范监督管理，建立健全体制机制等举措，积极营造奖勤罚懒、扬优惩劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成廉洁、规范、高效的执法环境。