村庄规划建设管理工作制度
山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法
山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】1996.04.01•【字号】山东省人民政府令[第66号]•【施行日期】1996.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文山东省人民政府令（第６６号）《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》业经省政府批准，现予发布施行。
省长：李春亭一九九六年四月一日山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法第一章总则第一条为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条本省行政区域内制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行各类建设，必须遵守《条例》和本办法。
但国家征用集体所有土地进行建设的除外。
城市规划区内村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划的法律、法规执行。
第三条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持全面规划，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。
第五条各级人民政府应当采取措施，鼓励村庄、集镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，并组织开展村镇建设社会化服务工作。
第二章村庄和集镇规划的制定第六条村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。
第七条编制村庄、集镇规划，必须坚持合理布局，十分珍惜土地的原则。
各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。
第八条编制村庄、集镇规划，必须按照《村镇规划标准》，以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
第九条村庄、集镇规划包括：集镇域规划、集镇总体规划和详细规划、村庄建设规划。
乡镇规划建设工作制度工作制度
乡镇规划建设工作制度工作制度第一章总则第一条为进一步规范乡镇规划建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑工程施工许可管理办法》等法律、法规制定本办法。
本办法适用于辖区内除市直管区域外的所有乡、镇、村的规划和建设活动。
第二条区人民政府负责乡、镇、村规划和重大项目规划编制（修编）的审批，对规划的实施、修改进行监督、检查。
第三条区建设局是乡镇规划建设管理的行政主管部门，主要职责是：（一）贯彻执行规划建设管理的法律、法规、政策；（二）负责乡镇规划监督管理，协助乡镇政府进行规划编制（修编）；（三）依法审批镇规划区内的建设项目和乡、村范围内企事业单位及公共设施、公益事业建设项目的规划建设手续；（四）负责对其审批的村镇建设工程质量进行监督管理；（五）对镇规划区内的违法、违规建设进行查处；（六）负责城市建设配套费的收缴。
第四条乡镇人民政府负责本辖区的规划建设管理工作，主要职责是：（一）贯彻执行规划建设管理法律、法规、政策；（二）编制（修编）乡镇、村规划，并组织实施；（三）负责本辖区内建筑工程施工安全管理和对其审批的村镇建设工程质量进行监督管理；（四）负责乡镇容貌和环境卫生、园林绿化、市政公用和基础设施的建设、维护、管理；（五）负责镇规划区外村民自住房建设的审批和违法、违规建筑的查处，制止镇规划区内的违法、违规建设；（六）负责乡、村居民自住房建设的审批，对乡、村违法、违规建设进行查处。
第五条村镇建设服务中心履行区建设局赋予的规划建设管理职责，协助乡镇政府进行规划建设管理。
第二章规划管理第六条乡镇人民政府负责乡、镇总体规划、控制性详细规划和村建设规划的编制（修编）工作。
乡镇总体规划近期5至10年，远期20年。
乡镇人民政府组织编制（修编）规划，应当委托具有相应资质等级的单位承担乡镇规划的编制（修编）工作。
镇人民政府组织编制（修编）的镇总体规划、控制性详细规划，应报区人民政府审批。
拉萨市村庄规划建设管理条例
拉萨市村庄规划建设管理条例文章属性•【制定机关】拉萨市人大及其常委会•【公布日期】2018.11.27•【字号】•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】村镇建设正文拉萨市村庄规划建设管理条例（2018年10月25日拉萨市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2018年11月27日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）第一章总则第一条为了加强村庄规划建设管理，改善村庄人居环境，促进城乡统筹发展，建设美丽乡村，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》和《西藏自治区城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内制定和实施村庄规划、进行村庄建设管理活动适用本条例。
城市（镇）规划建设用地范围内村庄的规划建设管理活动，法律法规另有规定的，从其规定。
第三条本条例所称村庄是指农牧民居住和从事生产活动的聚居点。
第四条村庄规划建设管理应当按照实施乡村振兴战略的总要求，遵循以人为本、因地制宜、县域统筹、生态优先的原则，实现村庄产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
第五条市、县（区）人民政府负责本行政区域内村庄规划建设管理的政策制定和统筹协调。
乡（镇）人民政府负责组织编制本行政区域内的村庄规划，具体指导村庄建设管理工作。
市、县（区）城乡规划主管部门负责本行政区域内村庄规划工作，住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内村庄建设工作。
国土资源、农牧、发展和改革、财政、交通、水利、文化、环境保护等有关部门按照各自的职责，共同做好村庄规划、建设和管理的相关工作。
村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好村庄规划建设管理工作，组织和引导农牧民管理村庄规划建设具体事务。
第六条市、县（区）人民政府应当将村庄规划编制管理所需经费纳入本级财政预算。
第二章村庄规划第七条村庄规划的编制，应当遵循下列原则：（一）根据国民经济和社会发展计划，结合经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村庄的各项建设；（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农牧民生活水平相适应；（三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅尽量不占用耕地和林地；（四）有利生产，方便生活，合理安排住宅、村企业、村公共设施和公益事业等的建设布局，促进农村各项事业协调发展；（五）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容村貌、环境卫生建设。
怀化市村庄规划和村民建房管理条例全文
第一条为了加强村庄规划和房屋建设管理，改善生活环境，建设生态优美的村庄，促进农村经济发展，根据有关法律法规和本市实际情况制定本条例。
社会发展与农村振兴。
第二条本条例适用于城市，乡镇规划区外村庄的计划制定，实施和修订以及村民住房建设管理。
第三条市县（市，区）人民政府应当组织和领导本行政区域内的村庄规划和村民房屋建设的监督管理，严格控制耕地和林地转换的审批。
土地，保证必要的营运资金，协调和处理工作中的重大问题。
市，县（市，区）人民政府其他负责自然资源和规划，住房和城乡建设，农业和农村的有关部门，应当按照各自的职责，做好村民工作。
规划和村民房屋建设管理。
第四条乡（镇）人民政府负责村庄规划和村民住房建设的管理，监督和服务，并依照法律，法规的规定和人民政府的委托，行使行政执法权。
县级人民政府有关主管部门。
具体执行以下职责：（一）村庄规划的组织，编制，实施，修改和管理；（2）村庄资源与环境保护，历史文化保护，公共设施和公益建设保护；（三）对限额以下的村民的建设和安全生产进行监督管理，依法处理违反施工作业规范，影响施工质量和安全管理的行为；（4）监督和管理农村建筑工匠及其专业活动，指导农村建筑工匠协会的工作；（5）收集整理村民房屋建设管理的文件，图纸等资料，建立档案；（6）建立村民房屋建设管理动态检查机制，实施有关行政审批和综合执法；（七）法律，法规和规章规定的其他职责。
第五条村民委员会应当结合实际情况，依托村务监督委员会，建立村民住房建设管理机制，掌握村民住房建设的趋势，规范村民建房行为。
，做好管理，指导和服务。
鼓励村民委员会通过成立村民住房建设委员会，制定村民规章制度和签订房屋管理协议，组织和指导村民管理具体事务。
第六条一般来说，应当制定农村村落规划。
经评估或修改后的现有村级规划符合要求的，不得单独编制。
村庄规划的编制应以土地和空间规划为基础，并与农业，林业，水利，电力，环境保护，交通，旅游，防灾减灾的专项规划联系起来。
三亚市村庄规划建设管理办法
三亚市村庄规划建设管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强我市村庄规划建设管理，落实乡村振兴战略工作要求，推进农村经济社会和生态环境的可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》和《海南省城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的村庄规划建设管理，特定控制区内村庄规划建设还须符合相关规定。
特定控制区是指城镇规划建成区、风景名胜区、历史文化名镇名村、军事管理区、经省、市人民政府批准确定的沿海重点开发区、旅游度假区、产业园区和市人民政府确定的其他成片建设区域。
第三条制定和实施村庄规划，应当坚持村民主体地位、先规划后建设的原则，尊重自然格局，严守生态保护红线、永久基本农田控制线，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态环境保护和历史文化传承，保持村庄和民居景观特色。
第四条区人民政府、育才生态区管理委员会应当及时公布经依法批准的村庄规划，法律、法规规定不得公开的内容除外。
村庄规划批准之日起20日内，区人民政府、育才生态区管理委员会应当通过在村庄张贴、网络发布等多种方式公开规划成果。
村民委员会应当全套留存规划成果供村民查阅。
第五条经依法批准的村庄规划，是开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、建设项目审批等的法定依据，未经法定程序不得修改。
第六条市自然资源和规划主管部门负责本行政区域内村庄规划指导和监督工作,研究制定本市村庄规划编制导则、村庄居民住房设计图集及相关规划实施管理细则。
区自然资源和规划主管部门依据职能分工，履行村庄规划管理相关职责。
市住房和城乡建设主管部门负责指导区住房和城乡建设主管部门做好建筑工程监督管理工作。
区住房和城乡建设主管部门负责村庄工程建设项目施工审批、日常质量安全监督、施工场地管理及竣工验收等管理工作。
市综合行政执法主管部门负责指导开展违法建设查处工作；负责育才生态区违法建设行为立案查处工作。
村镇规划建设管理制度
村镇规划建设管理制度第一章总则第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，推进城镇化进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理。
第三条村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、保护环境、有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展相结合的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡镇工贸小区发展。
在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发、配套建设。
鼓励农民按规划建设多层住宅。
在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造和较分散的、生活条件差的自然村的迁村并点、改善村民的生产、生活环境。
第四条市人民政府建设行政主管部门主管全市的村镇规划建设管理工作。
第五条县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。
其主要职责是：（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政策；（二）指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施；（三）负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠建设活动的管理；（四）负责村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计和通用设计的推广实施工作；（五）指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理工作；（六）负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批和乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、规划审批；（七）负责乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和管理权限内住宅建设项目的工程管理；（八）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。
县（市）人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管部门做好村镇规划建设管理工作。
第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。
湖南省娄底农村建房建设规划制度宅基地建房管理
湖南省娄底农村建房建设规划制度宅基地建房管理娄政发〔2019〕17号娄底市人民政府关于进一步加强村镇规划建设管理的实施意见各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市直有关单位：为全面提高村镇规划建设管理水平，加快城乡一体化进程，推进美丽乡村建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》、《湖南省乡村建设规划许可管理办法》、《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2019-2020）》等有关法律法规，结合我市实际，特提出以下实施意见：一、明确村镇规划建设管理的总体目标任务按照城乡统筹的科学发展观要求，以加快推进新型城镇化和实施融城战略为目标，坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设。
以重要节点和公路沿线的城镇、乡和村庄为重点，尤其是优先发展和重点扶持国家、省、市级重点镇、乡、村。
切实提高村镇规划质量，努力改造人居环境。
要塑造不同特色的城镇风貌，一般乡镇要编制重要街道景观设计；村庄建设要突出不同的地域特色、民族特色和乡（镇）、村特色。
要通过5-10年的努力，在全市建设一批环境优美、造型别致、生活便利、居住舒适、真正上档次、有品位的村镇住宅小区，把一批基础较好的小城镇发展成为经济繁荣、规模适度、规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
具备条件的小城镇要发展成为带动能力更强的小城市，使全市的城镇化水平有显著提高。
二、加快制定和完善村镇规划（一）落实规划编制责任。
乡镇总体规划、村庄规划和土地利用总体规划是村镇建设发展的蓝图，是建设和管理村镇的基本依据。
各地要高度重视村镇规划的编制工作，坚决做到先规划后建设、无规划不建设。
县市区人民政府驻地以外各乡镇的乡镇总体规划、详细规划由乡镇人民政府组织编制，经乡镇人民代表大会审查通过后报县市区人民政府审批；村庄规划以行政村为编制单元，由乡镇人民政府负责组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后报县市区人民政府审批。
陕西省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法
陕西省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】1995.12.26•【字号】陕西省人民政府令[第27号]•【施行日期】1995.12.26•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文陕西省人民政府令（第２７号）《陕西省实施＜村庄和集镇规划建设管理条例＞办法》已经省政府常务会议通过，现予发布施行。
省长程安东一九九五年十二月二十六日陕西省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法第一章总则第一条为了加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄和集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院颁发的《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本省境内的村庄和集镇，都应当制定和实施规划。
制定和实施村庄、集镇规划，及在村庄、集镇规划区内进行建设的单位和个人，都必须遵守《条例》和本办法。
第三条村庄和集镇建设逐步实行综合开发、配套建设和以组织村（居）民集资统建的形式进行。
第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省的村庄、集镇规划建设管理工作。
市、县（区）人民政府和地区行政公署建设行政主管部门主管本辖区内的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本乡（镇）行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
第五条建设行政主管部门在村庄、集镇规划建设管理工作中的主要职责是：（一）贯彻执行国家和省有关村庄和集镇建设的法律、法规、规章，组织查处违法行为。
（二）指导、推动村庄和集镇规划的制定与实施。
（三）负责村庄、集镇建设项目选址定点审批工作，核发建设项目选址意见书。
（四）负责村庄、集镇建设用地的规划管理，核发建设项目建设许可证。
（五）负责村庄、集镇建设勘测设计、建筑施工和房屋产权产籍的管理。
省政府建设行政主管部门负责组织编制村庄、集镇建设的中长期发展规划、年度计划及统计工作，并对村庄、集镇规划设计单位专项工程设计资质进行审定。
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村庄规划建设管理工作制度
村庄规划建设管理工作制度
一、充分认识抓好村庄规划建设管理工作的意义
近年来，我乡先后完成了乡村布局规划，乡总体规划，村庄建设规划，平面布局规划等编制。
这为我乡村镇建设提供了一定的科学依据，因此，对村庄规划建设管理必须抓实抓好，否则这些规划将变成一纸空文。
村庄规划建设管理工作是建设小康社会的基础，是实现经济效益，社会效益和环境效益相结合的必由之路，我们必须充分认识抓好村庄规划建设的意义，认真落实，抓出成效，确保村庄规划建设有序进行。
二、加强村庄规划建设管理的工作措施
目前，我乡村庄规划建设存在管理不到位、建设随意性、不按规划建设、不按程序审批、不按规划许可要求建设等情况，特别是建筑红线退让不足，地坪标高无法控制，房屋规模很难把握，挤占巷道、路道时有发生，村民建房地坪高低和房屋的大小，相互攀比，因此引发的建房矛盾越来越多，给村庄建设和社会稳定带来诸多隐患。
因此，加强村庄规划建设管理工作刻不容缓，要迅速改变规划不细、管理不严、盲目攀比、无序竞争的被动局面。
逐步形成以自然村为基础，行政村为依托，小城镇为纽带的村镇建设格局。
我们将实施以村民自治为主导，政府相关部门做好服务监督，进一步规范村庄建设。
在今后的村庄规划管理中要重点做好以下几个方面的工作：
1、各村要以乡村布局规划和村庄建设规划为依据对各自然村测出地形图，根据村庄地形差异确定若干水准点。
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2、各村要根据村庄规模，地形特点，划片确定统一建筑物地坪标高。
3、由各村按照村民意愿选定一至两个建筑样式（《市村镇康居住宅方案选编》），并严格按照选定的楼房式样建设,体现一村一品，整齐划一。
4、尊重利害关系人意见，坚持建房户四邻签字的措施，杜绝无序攀比，防止产生邻里矛盾。
5、推行保证金制度，所有建设项目必须按照规划实施，做到统一规划，统一图纸，统一管理，统一验收，确保民房建在规划点上。
村委会与建房户签定建房协议书，并以户为单位每户收取保证金5000元，由村委会直接收取并于当天交到乡经管站，在建房过程中，乡建管所与村负责监督建房户按规划要求及选定的式样建设，在房子主体完工由建房户提出验收申请，经乡村两级验收合格后退还保证金，否则保证金将予以没收
6、村支两委要建立村民建房民主议事制度，要参与村庄规划建设管理的全过程，从选址报批、跟踪管理、验收办理证件，只至建房矛盾纠纷协调，以及建房保证金的收取，全部由各村支两委机体研究决策。
7、各村主任为建房第一责任人并交纳保证金1000元(无村委主任的由支部副书记负责)，年终乡政府对各村进行考核,根据考核结果决定保证金是否退还。
8、实行建房公示制度，各村每个月要将本村建房情况公示一次，坚持公开透明的原则。
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三、加强村庄规划建设管理工作的具体程序
根据《中华人民共和国城乡规划法》和《省村镇规划建设管理条例》的相关规定，在宅基地审批过程中要做到几下几点：
1、在村庄规划区内村民建房占用农用地的：
(1)建房户向村委会提出申请，报乡建管所并填写《乡村建设规划许可证》报批表，经建管所现场勘察，乡政府审查同意后办理《乡村建设许可证》。
(2)建房户凭《乡村建设规划许可证》到国土部门办理农用地转用手续后，到县规划局办理《建设工程规划许可证》。
2、村庄规划区内的村民在原有宅基地和村内空闲地建房的，由建房户向村委会提出申请并填写《乡村建设规划许可证》报批表，经村支两委研究同意，村支部书记和村委会主任同时签字后。
报经建管所和国土管理部门现场勘察，对符合规划和用地的建房户，由乡政府会同建设、国土及村委会按照有关规定统一进行会办，对符合条件的建房户发放相关手续。
3、村庄规划区内的企业、公共设施、公益事业的建设项目，应持相关批准文件和现状地形图，经建管所初审，乡政府同意后上报县审批中心规划局窗口，按规定程序办理《选址意见函》、《乡村建设规划许可证》。
4、建房户手续办齐后到村委会选定式样,与村委会签定建房协议书,并交纳建房保证金,方可开工建设。
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四、加强对村庄规划建设管理的领导与督查
村庄规划建设管理工作面广量大，涉及千家万户，乡村两级必须加强领导，各村要建立以村委会主任为第一责任人的领导体制，同时，乡政府将把村庄规划建设列入对村全年目标考核内容。
在具体工作中，各村要抓好宣传教育，深入贯彻《中华人民共和国城乡规划法》和《省村镇规划建设管理条例》，并以村委会的名义制定切实可行的规章制度，真正做到统一规划，统一图纸，统一标准，统一检查验收，各村委会要对工程项目申报、建筑施工、竣工验收、房产证办理等全程跟踪管理，确保村庄规划建设健康有序的开展，在加强村庄规划建设领导的同时要加大查处力度，村委会要对违反规划建设的单位和个人及时制止并举报到相关部门。
相关部门要根据法律、法规的规定，对违反规划建设的单位和个人给予相应的处罚，对违章建筑要依法给予停工整改、限期拆除直至强行拆除。
争取通过严格的管理，使我乡村庄建设规划布局合理，建筑风格新颖，工程质量优良，进一步促进新农村建设步伐和“三个文明”建设。
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THANKS
谢谢您的阅览
仅供参考
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