我国农村土壤污染防治的法律问题
农村土壤污染防治措施
农村土壤污染防治措施摘要：农村土壤污染已成为当前环境保护工作中的重要问题，本文从法律视角出发，分析了我国农村土壤污染防治的现状与存在的问题，并提出能够采取的相应防治措施。
关键词：农村土壤污染；法律视角；防治措施一、引言随着中国工业和城市化的快速发展，土壤污染成为了当前环境保护中的一个重要问题。
由于农业是我国经济的重要部分，农村土壤污染也引起了广泛的关注。
农田土壤中的污染物主要来自于农业生产活动、农村生活废弃物的排放以及工业污染物的迁移等因素。
农村土壤污染已经影响了我国的农业生产和人民健康，因此，防治农村土壤污染已经成为全社会的共同责任。
本文从法律视角出发，分析农村土壤污染防治的现状与存在问题，并提出应采取的相应防治措施，以期为农村土壤污染的治理提供参考。
二、我国农村土壤污染防治现状及问题1. 现状农村土壤污染是我国环境保护中亟待解决的问题之一。
农村土壤污染主要集中在农业生产、人类活动以及城市化进程中。
近年来，我国政府已经出台了一系列有关农村土壤污染防治的措施，主要包括《农村环境保护条例》、《土壤污染防治法》等文件，这些文件都为农村土壤污染防治工作的开展提供了重要法律依据。
2. 存在的问题尽管政府出台了相应的防治措施，但是农村土壤污染防治工作还面临着以下几个问题：（1）缺乏监管和执法由于农村环境保护中缺乏有效的监管和执法机制，导致很多地方还存在农村土壤污染的问题，一些企业经营者在追求利润的情况下，往往会忽视环境保护问题，这种现象也给农村土壤污染防治工作带来了困难。
（2）信息不对称农村土壤污染治理中，由于信息不对称，农村居民和农民经常无法及时了解到有关土地的实际情况和土壤污染状况，这给防治措施的制定和实施带来了很大的困难。
（3）资金问题农村土壤污染防治需要大量资金的投入，这也是防治工作面临的一个难题，地方政府、企业和居民都应该承担相应的责任，同时也需要中央政府给予资金上的支持。
三、农村土壤污染防治措施1. 设立有效的监管和执法机制农村土壤污染防治工作需要建立有效的监管和执法机制，增加监督力度，加大执法力度，尤其需要对农产品和土地使用的管理实施更严格的监管。
我国土壤污染治理的政策和措施
我国土壤污染治理的政策和措施随着我国工业化和城市化进程的不断加快，土壤污染问题日益突出。
为了保护生态环境，我国出台了一系列政策和措施来治理土壤污染，以下将就我国土壤污染治理的政策和措施做详细介绍。
一、政策法规我国《土壤污染防治法》作为治理土壤污染的法律依据，强调了预防为主、源头控制等原则，对土壤环境的保护提供了有力的法规支持。
此外，政府还颁布了《土壤环境管理办法》等相关配套法规，为土壤污染治理提供了规范和指导。
二、监测评估为全面了解土壤污染状况，我国建立了国土资源调查监测体系，开展土壤污染状况的监测和评估工作。
通过密集的监测网络和高效的评估机制，及时发现和解决土壤污染问题，为有效治理提供了科学依据。
三、修复技术针对不同类型的土壤污染，我国积极开展土壤修复技术研究与应用。
包括物理、化学、生物等多种修复技术手段，如土壤热解、修复植物等，通过技术手段改善土壤质量，减少环境风险，实现土壤资源的可持续利用。
四、产业转型政府鼓励高污染高耗能产业向清洁生产方式转变，推动产业结构优化升级，减少土壤污染源头。
通过政策引导和经济激励，实现产业的绿色转型，为减少土壤污染提供了长期解决之策。
五、社会参与我国积极鼓励社会力量参与土壤污染治理工作，通过开展环保宣传教育、组织志愿者服务等形式，引导社会各界共同参与环境保护事业。
倡导绿色生活方式，推动全社会的环保意识提升，共同建设美丽中国。
总而言之，我国在土壤污染治理方面采取了一系列政策和措施，不断加大环境保护工作力度。
相信在政府和社会各界共同努力下，我国的土壤环境将迎来更加美好的未来。
愿我们每个人都能为保护土壤环境出一份力，共同守护我们的家园。
农村环境保护法律法规解读
农村环境保护法律法规解读农村环境保护是保护农村地区的自然生态环境，促进可持续农业发展的重要方面。
以下是对农村环境保护法律法规的解读。
农村环境保护法律法规概述1. 农村环境保护法律法规的意义：农村环境保护法律法规旨在规范和保护农村地区的环境质量，维护农村居民的身体健康，促进农业可持续发展，实现乡村振兴战略。
2. 相关法律法规：- 农村环境保护法：明确了农村环境保护的基本原则和要求，规定了相关责任主体的职责和义务。
- 农村土地利用规划法：指导和规范了农村土地利用，保护农业生态环境和农村生活环境。
- 农田水利管理法：保障和管理农田水资源的利用，提高农田水利设施的建设和管理水平。
农村环境保护法律法规重点内容1. 农村环境质量保护：- 禁止环境污染行为：严禁农村环境资源的破坏和污染行为，包括土壤污染、噪音污染、水污染等。
- 环境监测和评估：实施农村环境监测和评估，及时了解农村环境质量变化情况，采取相应的保护措施。
2. 农田水利设施保护：- 加强农田水利设施建设：推动农田水利设施的规划建设和维护管理，提高农田水资源利用效率。
- 防止农田水利设施破坏：禁止破坏农田水利设施，包括水源保护区域的非法占用和破坏。
3. 农村土地利用管理：- 合理规划农村土地利用：制定农村土地利用规划，合理布局农业用地和生态用地。
- 禁止非法占用农用地：严禁非法占用农用地，保障农村土地资源的合理利用和农业可持续发展。
农村环境保护法律法规的落实与监管1. 落实责任主体：- 政府行政部门：负责农村环境保护工作的组织和领导，制定相应的政策和措施。
- 农村居民和农业经营主体：应当自觉遵守相关法律法规，积极参与农村环境保护。
2. 监管与处罚：- 环境保护部门：对农村环境保护工作进行监管，及时处理环境违法问题。
- 处罚措施：对违反农村环境保护法律法规的行为，将依法给予相应的处罚和制裁。
结论农村环境保护法律法规的实施是推进农村环境保护和农业可持续发展的重要保障。
全文-《中华人民共和国土壤污染防治法》
全文|《中华人民共和国土壤污染防治法》2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过。
以下是全文：中华人民共和国土壤污染防治法(2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)目录第一章总则第二章规划、标准、普查和监测第三章预防和保护第四章风险管控和修复第一节一般规定第二节农用地第三节建设用地第五章保障和监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事土壤污染防治及相关活动，适用本法。
本法所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。
第三条土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。
第四条任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。
土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。
第五条地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。
国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。
第六条各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。
第七条国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理;国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。
地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理;地方人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。
土壤污染治理的法律责任
土壤污染治理的法律责任土壤污染是一个全球性的环境问题，对人类的健康和生态系统造成了严重的威胁。
为了保护土壤资源和维护生态平衡，各国纷纷出台了相关的法律法规，规定了土壤污染治理的法律责任。
本文将探讨土壤污染治理的法律责任，并分析其具体内容。
一、土壤污染的法律定义和分类1. 法律定义土壤污染是指由于人类活动所引起的土壤中有机物、无机物、微生物等的异常增加，达到或超过了环境质量标准，对环境和人类健康造成潜在或实际危害的行为。
2. 分类根据土壤污染的来源和性质，可将土壤污染分为工业污染、农业污染和城市污染等几类。
二、主要法律规定1. 法律责任的主体按照我国相关法律规定，土壤污染治理的法律责任主要由政府、企业和个人承担。
2. 政府的法律责任政府应当出台相关法规和政策，制定土壤污染防治的目标、标准和措施，并设立专门机构负责土壤污染监测、防治和修复工作。
政府还应当加强对企业和个人的监管，确保其按照相关规定采取预防、减排等措施。
3. 企业的法律责任企业应当按照有关法律法规和环境保护要求，对其产生的土壤污染承担法律责任。
企业必须采取科学的生产工艺，减少或避免产生污染物；对污染物的处理必须符合国家标准，并建立相应的监测和报告制度。
如果企业发生土壤污染，应当及时采取修复措施，并承担相应的经济赔偿责任。
4. 个人的法律责任个人作为土地使用者，有责任保护土地资源和防止土壤污染。
个人必须遵守土地利用规划，严禁滥用土地、随意排放废弃物等行为。
如果个人的活动导致土壤污染，应当及时采取补救措施，并承担相应的法律责任。
三、法律责任的具体内容1. 预防责任不论是政府、企业还是个人，都有责任采取预防措施，减少土壤污染的发生。
例如，政府应当规范土地利用，制定严格的环境保护标准和准入条件；企业应当优化生产工艺，选用环保材料和清洁能源；个人应当合理使用土地资源，遵守环境保护法律法规。
2. 监管责任政府有责任建立健全的监管体系，对企业和个人的土壤污染情况进行监测、评估和监督。
关于制定中华人民共和国土壤污染防治法的几点思考(精)
法学评论(双月刊 2008年第3期(总第149期土壤污染防治法论坛关于制定《中华人民共和国土壤污染防治法》的几点思考王树义3内容提要:任何一项立法活动, 首先都应当研究其必要性和实际可能性。
中国的土壤污染形势严峻, 现行有关立法不能满足现实需要。
对其进行修改或修订, 涉及面广, 难度大, 耗时长, 难达目的。
制定专门的土壤污染防治法律、法规势在必行。
从中国的实际情况看, 立法条件基本成熟。
《中华人民共和国土壤污染防治法》应以“法律”为表现形式, 以土壤污染防治领域里的“基本法律”为基本定位, 中所形成的主要社会关系。
主题词:必要性可行性基本定位具体思路一、关于制定《中华人民共和国土壤污染防治法制定一个规范性法律文件, , 。
这是每一项立法活动的基础性工作。
特别是针对某个特定领域里的社会关系, 。
原因在于:立法是有成本的, 法在社会, 。
有些社会关系是可以通, 而且其成本可能低于法律规范的调整。
建议制定《中华人民共和国土壤污染防治法》的必要性何在? 经过初步的分析研究, 笔者认为其必要性主要体现在以下几个方面:(一我国土壤污染形势严峻, 需要通过立法予以遏制根据中科院生态所的孙铁珩院士的研究, 目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷, 约占耕地总面积的1/5;其中工业“三废”污染耕地1000万公顷, 污水灌溉的农田面积达330多万公顷。
全国每年因重金属污染而减产粮食1000多万吨。
另外, 受重金属污染的粮食每年也多达1200万吨, 合计经济损失至少200亿元人民币。
除耕地之外, 我国工矿区、城市也存在土壤(或土地污染问题。
由农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其他类型的土壤污染所导致的经济损失目前尚难估计。
土壤污染直接导致食物品质不断下降。
有些地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标或接近临界值。
土壤污染除影响食物的卫生品质外, 也明显影响到农作物的其他品质。
我国农村土壤污染防治的法律问题研究
特殊 区域 保护 等相 关 内容 中 涉及 土 壤 污染 的规 定 。
在我 国 的环境保 护 基 本法 《 环境 保 护法 》 １ ８ （ ９ ９年 ）
对 于农 村 土 壤 污 染 的状 况 ， 民最 有 发 言 权 。 农
中 ， 二条 将 “ 第 土地 ” 纳入 受该 法 保 护 的环 境 要素 的 种类 中 ， 在第 二 十二 条 原 则性 地 规 定 了 各级 人 民 并
质在农 作物 中沉 积 ， 通过 食 物链 危 害人 体健 康 。另
外， 土壤 受到污染 会 直接 影 响 整个 土壤 生 态 系统 的 功 能和结构 ， 以至 打破整 个 自然生 态系统 的平衡 ， 最 终将 威胁 国家生态 安全 。 第三， 土壤 污染 防治基 础薄弱 。 由于 ２ ０ ０ ８年开
国当前农村 土壤 污染现状 的主要有 立法 、 法和 司法三 个层 面的 问题 。我 国农村 土壤 污染 防治 立法 的不 完 执 善 导致 土壤 污染 防治无 法可依 ； 农村 土壤 污染防 治执 法不 力使 得 土壤 污 染行 为不 能得 到 有效的控 制 ， 土壤 污
染状 况不断加剧 ； 农村 土壤 污染案件 处理上存在 障碍致使 农村 土壤 污染 防治失去有 效的 司法保 障 。 因此 ， 加
展 的全 国土壤 污染 调查 的数 据 尚未取 得 ， 国土 壤 我 污染 的面积 、 布和程度 不清 晰 ， 分 导致 防治措施缺 乏
依据和方 向。同时 ， 治土 壤 污染 的法 律 还非 常欠 防
耕 ； １ 从污染 物 的种 类 和类 型 上看 ， 技术 、 产 品 新 新
应用未 能有效预 防 导致 我 国新 型 污染 物 不断 出 现 ，
河南省政法管理干部 学院学报
土壤污染防治法解读
土壤污染防治法解读土壤是生态系统中重要的自然资源，对人类的生存和发展具有重要意义。
然而，随着化工厂、农业生产和城市化进程的加快，土壤污染问题日益突出。
为了保护土壤生态系统和人民健康，我国于2018年10月1日正式实施了《土壤污染防治法》。
本文将对该法进行解读，详细介绍其主要内容和实施意义。
一、土壤污染防治法的主要内容1. 法律适用范围：土壤污染防治法适用于我国境内的土地资源和土壤环境保护工作，保护和改善土壤环境质量，预防、控制和修复土壤污染。
2. 定义和分类：法律明确了土壤污染的定义，并对土壤污染进行了分类，分为农业面源污染、工业面源污染、城市面源污染和自然源污染。
3. 土壤环境质量标准：法律规定了土壤环境质量标准，对土壤中重金属、有机污染物等污染物的限制排放标准进行了明确，以保护土壤环境质量。
4. 排污许可和环境影响评价：法律强调了生产经营单位必须依法取得土壤污染排放许可证，对新建、改建和扩建的土地项目必须进行环境影响评价。
5. 土壤污染调查和监测：法律要求制定土壤污染调查监测计划，加强土壤污染源调查，建立土壤环境监测网络。
6. 预防与治理措施：法律规定了预防与治理土壤污染的措施，包括建立土壤污染防治基金，推动农田面源污染综合治理，加强农药、化肥的安全使用等。
7. 法律责任：法律明确了对违反土壤污染防治法的责任追究和处罚措施，对违法行为进行了明确的处罚力度。
二、土壤污染防治法的实施意义1. 加强土壤保护和修复：土壤污染防治法的出台，将有力地推动土壤保护和修复工作的开展，通过加强管理和监测，减少土壤污染源的排放和扩散，促进土壤的恢复和修复。
2. 优化土地利用结构：土壤污染防治法通过严格的环境影响评价和排污许可制度，引导合理的土地利用，减少高污染产业对土壤的影响，促进土地资源的持续利用和经济可持续发展。
3. 保护人民健康和生态环境：土壤污染防治法的实施将有效保护人民的生活和健康，减少土壤污染对人体健康的危害，同时也有利于保护生态环境和生物多样性的维护。
农村环境整治进程中的法律法规和政策支持
农村环境整治进程中的法律法规和政策支持在现代社会中，农村环境整治已经成为一个备受关注的话题。
随着城市化进程的加快和人们环保意识的增强，农村环境问题日益凸显。
为了改善农村环境质量，我们需要依靠法律法规和政策的支持。
一、环境问题现状农村环境问题主要体现在乱排污、乱倾倒垃圾、乱采砂等方面。
这些问题不仅影响了农村居民的生活质量，也对周边的生态环境造成了破坏。
二、相关法律法规针对农村环境问题，我国相关部门出台了一系列法律法规，如《环境保护法》、《土壤污染防治法》等。
这些法规为农村环境整治提供了法律依据。
三、政策支持政府也制定了一系列政策措施，如推动农村生活垃圾分类处理、实施土壤修复项目等。
这些政策的出台为农村环境整治提供了政策支持。
四、责任主体农村环境整治的责任主体包括政府部门、农民群众、企业等。
政府部门需要制定相关政策措施，农民群众需要提高环保意识，企业也需要承担环保责任。
五、技术支持在农村环境整治过程中，技术支持起着重要作用。
新型环保技术的运用能够有效提高农村环境治理效率，推动环境整治工作取得更好的效果。
六、宣传教育加强对农村环境问题的宣传教育，可以提升农民群众的环保意识。
通过开展环保知识普及活动，让农民群众了解环境问题的严重性，积极参与到环境整治中来。
七、经济支持在农村环境整治过程中，需要投入大量的资金。
政府和企业可以通过资助项目、设立环保基金等方式提供经济支持，推动环境整治工作的开展。
八、监督检查建立健全的监督检查机制，能够有效推动农村环境整治工作的开展。
通过定期检查、督导，发现问题及时整改，确保环境整治工作取得实效。
九、社会参与农村环境整治需要社会各界的共同参与。
通过组织环保志愿者、开展环保公益活动等方式，凝聚社会共识，形成合力，推动农村环境整治顺利进行。
十、科研支持科研机构可以开展环境治理方面的科研工作，提供技术支持和指导。
通过科研结果的转化和应用，推动农村环境整治取得更好的成效。
十一、产业转型发展绿色产业是农村环境整治的重要途径。
农村生态环境保护工作存在的问题及治理对策
农村生态环境保护工作存在的问题及治理对策一、问题分析农业面源污染严重。
在农业生产过程中，化肥、农药、畜禽养殖粪便等污染物大量排放，导致土壤、水体和大气环境受到严重污染，影响农村生态环境质量。
农村生活污水治理能力不足。
农村地区污水处理设施建设和运行维护滞后，导致生活污水直接排放，影响农村居民生活质量。
农村废弃物处理不规范。
农村废弃物主要包括农作物秸秆、畜禽养殖粪便等，处理方式单一，大部分采用露天焚烧或填埋等方式，造成资源浪费和环境污染。
农村生态保护意识薄弱。
部分农民对生态环境保护的重要性认识不足，过度开发土地、砍伐森林等行为破坏了农村生态环境。
生态环境监管体系不健全。
农村生态环境保护监管部门职责不清、执法力度不够，导致一些违法行为得不到有效制止和惩处。
农村生态环境保护投入不足。
农村生态环境保护基础设施建设和技术研发投入相对滞后，制约了农村生态环境保护工作的开展。
1. 农村生态环境保护意识不足农村生态环境保护意识不足是当前农村生态环境保护工作面临的一个突出问题。
在一些地区，农民对生态环境保护的认识还停留在传统的生产生活方式上，缺乏对生态环境保护的重要性和紧迫性的认识。
这导致了农村生态环境保护工作的推进力度不够，一些地方甚至出现了破坏生态环境的现象。
为了提高农村生态环境保护意识，首先需要加强宣传教育工作。
政府、农业部门、环保部门等相关部门应加大对农村生态环境保护的宣传力度，通过各种途径和形式，普及生态环境保护知识，提高农民的环保意识。
还可以通过举办各类环保培训班、讲座等活动，邀请专家学者为农民讲解生态环境保护的重要性和方法，使农民真正认识到生态环境保护与农业生产、生活息息相关，从而提高他们的环保意识。
要加强农村生态环境保护的法制建设，完善农村生态环境保护法律法规体系，明确农村生态环境保护的责任主体和具体措施，加大对违法行为的处罚力度，形成有效的法治约束。
要加强执法监督，确保法律法规的有效实施。
要推动农村绿色发展，鼓励农民发展循环农业、生态农业，推广绿色生产方式，减少化肥、农药等对环境的污染。
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近 年 来 ，随着 我 国社 会 经 济 日益 发 展 ，工 业 化 、城市 化 水 平 进 一 步提 升 ，我 国的土 壤 污 染
问题特别是农村土地污染问题 日益突出。虽然我国出台了相关法律法规 ，但是现有的土地管理 法 律法 规 和环 境保 护法 律法 规 仍 然 不足 以有 效 防治 农 村 土壤 污染 ，又 加之 行 政 管 理 和执 法 力 度 的不足 、民众的环保意识淡 薄等 因素 ，我 国 目 前 的农村土壤污染 问题仍然十分严峻 。面对 日益 恶化 的农村土地污染问题 ，我们应 当积极借鉴 国外土壤污染防治 的有益经验 ，进一步规范相关 法律制度 ，加大相关问题的执法力度 ，落实法律责任 ，采取积极有效 的措施防治农村土壤污染 。
法力度 、健 全 司法保 障 、增 强舆 论 宣传 ，以解 决我 国农 村 污染 的症 结 。
［ 关键词］农村 土壤 ；污 染防 治 ；法律
［ 中图分 类号］Ｄ ９ ２ ２ ． ６ ８ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１ ０ ０ ９ — ６ ５ ６ ６ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２ — ０ ０ ８ ５ － ０ ５
农村居 民的环保意识 比较淡薄 ，农村居民的生活垃圾 、生活污水以及人畜排泄物对农村环境造 成 的污染 日 益突出ｆ ２ ］ 。在实际的农村生活中，人们往往将生活污水 、污物不加处理随意排放或堆
［ 收 稿 日期 ］ ２ ０ １ ５ — ０ ３ — ２ ２
［ 作者简介］ 黄
晟（ １ ９ ９ 一） ，男，湖南长沙人 ，华 中师范大学法学院硕 士研 究生，研 究方向为宪法与行政 法。
一
、
我 国农村 土壤 污 染 的现状
根据 国土资源部公布的数据 ，我国耕地、林地 、牧草地总量分列世界第 ４ 位 、第 ５ 位和第 ２ 位 ，但 人 均 占有量 分别 约 为 当前世 界平 均水 平 的 ３ ８ ％、３ １ ％和 ３ ５ ％『 １ ］ 。而 随着 人 口不 断增 加 ，人 均土地 占有率在迅速下降 。与此 同时 ，我 国又是一个土壤污染状况十分严重的国家 ，特别是在 广 大 农 村 ，农 地 污 染现 状 不 容乐 观 。从造 成 污 染 的来 源 看 ，主要 分 为农 业 生 产 污染 、农 村 生 活
（ 三） 外 来和 当地企 业 污染 日益 严重
个 土 壤 污 染 防治 立 法 没 有 科 学 的体 系 ，也 没 有 相 应 的基 本 原 则 பைடு நூலகம்具 体 措 施 。第 二 ，现 行 相 关 法 律
制 度 的抽 象 性 。 目前 的法 律 制 度 关 于土 壤 污 染 防
外 来 企 业 和 当 地 企 业 是 造 成 农 村 环 境 污染 的 重 要 原 因 。其 带 来 污 染 的 实质 是 向农 村地 区排 放
有毒物质下渗导致土壤污染 。另外 ，在农业生产过程 中 ，农业机 械例如收割机 、插秧机的使用 将 油 污 等污染 物 又不 可避 免 地带 到农 田里 ，造 成 了不 必要 的破 坏 和污染 。
（ 二） 农 村 生活 污 染 日益 严 重
一
方 面 ，受 当地 经济 发 展 水 平 的 限制 ，农 村 的环 保 硬件 设 施 建 设 滞 后 或 缺 失 ；另 一 方 面 ，
的 “ 工业三废” ，即废水 、废气和废渣 。由于我国 广 大农村地 区 ，人力 资源 丰富并且廉价 ，消费水
平 往 往 比 同 时期 的发 达 城 市 地 区要 低 ，所 以 到农 村 地 区 兴 办工 厂 、企 业 是 很 多企 业 主 的选 择 。虽 然 这 些 企业 、工 厂 的建 立 给广 大 农 村 地 区带 来 了 新 的发 展 机 遇 ，也 注 入 了更 多 的经 济 活力 ，但 发
一
８ ５—
放 ，经过 空 气 、水 流 的传 播 造成 二 次 污 染 。 当然 ， 农 村 生 活 污染 的 日益 严 重 仍 然 与农 村 居 民 的环 保 意识 不 高 有 关 。在 农 村 地 区下 大 力 气 提高 农 村 居
染 防治 方 面 ，我 国现 行 的法 律 制 度 相 关 的规 定 零 星 且 不 系统 ，更 没 有 一 部 全 面 地 、科 学 地 、系统
地 针 对 农村 土 壤 防治 的立 法 或 相关 的 司法 解 释 。 可 以说 ，分 散 立 法 是 我 国现 行 土 壤 污 染 防治 立 法
的主 要 特 点 。缺 乏 系 统 性 和 分 散 立 法 导 致 的是 整
民的环境保护意识 、加大宣传教育是改善农村 土 壤 污染 的关 键 所在 。
污 染 以及 外来 企业 污染 。 （ 一） 农 业 生产 污染 日益 严 重
农 业 生 产 污染 主 要来 自于农 药 化肥 的滥 用 和农 业 机 械 的 排 污 。 随着科 技 的不 断 发 展 ，改善
土壤肥力 、提高农 作物产量的途径也在不 断改进。使用农家肥的效果 已经难以迎合 当下农业生 产对产量的要求 ，取而代之的是化肥与农药 的广泛施用 。而一些农 民在使用过程中 ，由于缺乏 科 学 的指 导 和量 化 计算 ，往 往 导致 过 多 的农 药 化肥 遗 留在 土 壤 表层 上 ，久 而 久 之农 药 化 肥 中的
天水行政学院学报
２ ０ １ ５ 年第 ２ 期（ 总第 ９ ２ 期）
我 国农村土壤污染防治的法律 问题
黄 晟
（ 华 中师 范 大学法 学 院 ，湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ９ ）
［ 摘要 ］我国农村土壤 问题 日趋严重 ，这事关我 国农业生产安全和人民的身体健康。农业生产 污染 、农 村 生活 污 染和 企 业 污 染是 我 国农 村 土壤 污染 的 重要 来 源 ，并 存在 土壤 污染 防 治 法律 制 度的缺 陷、行政 管理和执 法的不足、司法保障的不足 以及公众的土壤环境保护意识淡薄等 法律 问题。对此，可以借鉴 日本、美国和澳大利亚的经验 ，并结合我 国实际情况完善立法、加 大执