国有资产保值增值初探
如何实现国有资产的保值增值
如何实现国有资产的保值增值保值增值是管理国有资产的一条红线，这些年的一些国资改革的争论往往是围绕这个基本原则展开的。
如何实现国有资产保值增值是国有企业改革开放工作的重中之重。
笔者就国有资产保值增值谈点初浅看法。
一、国有资产保值增值的概念1、国有资产保值。
国有资产保值是指企业在考核期内，期末国家所有者权益等于期初国家所有权者权益。
2、国有资产增值。
国有资产增值是指企业在考核期内，期末国家所有权者权益大于期初国家所有权者权益。
需要注意的是，国有资产保值增值的考核均要考虑通货膨胀的影响。
一是要能保证原有固定资产使用价值的更新，不致于因为通货膨胀而发生贬值；二是要防止因通货膨胀引起的国有资产自动升值掩盖了企业在经营和其他方面导致的国有资产流失。
二、实现国有资产保值增值的有效措施确保国有资产保值增值，保证国有经济持续稳定地发挥主导作用，是国有资产监督管理工作最核心的任务。
各级国有资产监管部门可以采取多种有效措施，稳步推进各项改革，确保国有资产保值增值。
1、国有资产要依法进行管理监督。
目前，要严格按照《国有资产监督管理条例》对国有资产进行精心细致的监督管理，最大限度地防止国有资产流失。
在此基础上，认真研究制定相应的法律、规章，不断摸索积累经验，努力推动国有资产监督管理工作法治化建设进程，用法律手段和武器规范国有资产监督管理行为，确保国有资产保值增值。
对国有资产的监督要形成为多口协作，齐抓共管的机制。
在严格监督的基础上，实行企业重大决策失误责任追究制，完善国有产权交易规则和监管办法规范交易行为。
建立和完善产权交易市场，严格落实国有产权转让进场交易制度，建立国有产权的“阳光交易”制度。
严禁场外交易，进行场外交易的、非法转让国有产权的，无论是否造成国有资产流失，都要追究责任。
2、做好清产核资、产权界定和资产评估工作。
国有资产保值增值首先进行清产核资，根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行帐务清理、财产清查，并登记造册；其次进行产权界定，依法划分财产所有权和经营权等产权归属，明确各类产权形式的财产范围和管理权限的，产权界定应当依据“谁投资，谁拥有产权” 的原则进行。
事业单位国有资产保值增值方式探究
（作者单位：北碚区发展和改革委员会）业集群发展，需要树立科学发展观，有机结合节能减排技术、经济发展方式、产业集群发展，以此来提高产业集群发展技术水平；需要优化产业集群聚集环境，加强科学规划，以此来提高产业集群发展的专业化程度；强化资源节约和环境保护，推动产业集群向结构优化、特色明显、体系完整、市场竞争力不断增强、竞争环境公平友好的方向发展。
2.城市发展中合理布局产业集群空间结构。
空间聚集是产业集群发展的首要特征，空间结构是影响产业集群发展的重要因素，为此，需要在城市发展过程中合理布局产业集群空间结构。
具体来讲，不同城市开展产业集群空间结构优化需要基于其特色资源，确定其主体功能，地方政府则需要在此基础上，以促进区域差别化发展和为确保公共服务基本平衡为原则，从预算支出、预算应用、预算监管等方面入手，来促进产业集群空间结构升级调整。
此外，进行产业集群空间结构优化应该尽量在现有集群和正在发展集群的基础上进行，而不是努力创造新的集群。
3.产业集群发展与生态绿色发展同行。
当前，全国大部分地区都在产业集群发展过程中遭遇了资源限制、环境污染、气候变化等问题，因此，产业集群发展有必要做到与生态绿色发展同行，继而推动产业集群发展向绿色化转型。
具体来讲，生态绿色发展指的是在产业集群发展中实现低碳经济、生态经济、循环经济规模，形成环境保护、经济发展、资源节约为一体的发展模式。
由于我国产业集群发展起步较晚，经济基础较为薄弱，导致产业集群绿色发展工作尚处探索阶段，较发达国家仍然有一定差距，为此，我国可以借鉴和学习先进的产业集群绿色发展理念及方式，以此来推动产业集群发展转型。
4.产城融合发展助推产业集群和城市发展。
产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，由此可见，产业集群发展与城市发展之间是密不可分的关系，两者需要相互依赖和相互适应，实现产城融合发展，则有利于产业集群和城市发展，也是推动城市转型的重要策略。
具体来讲，城市工业区与新城区之间需要实现联动发展，以新城区较为完善的交通条件配合工业区较为健全的配套设施，来为工业区的发展打造良好的外部环境，同时带动工业区及其周边地区的城市建设；需要加大对各项科学技术的研发和应用力度，在现有城市发展成果的基础上，践行“以产带城、以城促产”的基本原则，全面提高城市发展水平。
国有资产保值增值方法研究的论文
国有资产保值增值方法研究的论文国有资产保值增值方法研究的论文国有资产是指属于国家所有的财产，包括国家拨款、补贴、贷款、生产性资金和固定资产等。
按资产在生产经营的过程中的作用来看，其主体是流动资产和固定资产，而固定资产又是经济发展过程中长期使用不改变原有的实物形态的资产，从其单位价值高、使用时间长的特点来看，固定资产管理的好坏对企业产生的影响最大、影响时间最长。
因此，研究国有资产的保值和增值问题，首要是研究国有固定资产保值增值。
固定资产保值增值是两个既有联系又有差别的问题。
在这两者的关系中，保值是基础，增值是目标。
因此，从资产运行的过程看，固定资产保值包括两个方面的涵义：其一是为补偿固定资产磨损价值而提取的折旧额。
要能保证原有固走资产使用价值的更新，而不致于因为通货膨胀而发生贬值；其二是在固定资产运行过程中，从两个不同时点进行观察，其资产净值能维持原有的规模，而不发生资产流失和资不抵债。
资产增值是一个相对概念，即从一定的时间区域来观察，某一时点的资产市场重估价值与报告期某一时点的资产按市场价格的重估价值相比较，在这两个不同时点上，按同一价格估价的资产值，若后者大干前者，即为资产价值的增值额。
由此可见，考核国有固定资产保值增值，包涵着三个方面的问题：一是通货膨胀条件下折旧额的计算问题；二是按市场价格对于资产价值的重新估算的问题；三是资产增值与增值率计算问题。
在这里笔者仅就通货膨胀条件下，正确计算固定资产折旧额谈谈资产的保值问题。
一、固定资产折旧额的核算原则固定资产折旧额，是固定资产磨损价值货币表现，在一定时期内提取折旧的数额，取决于固定资产的规模与固定资产的磨损程度，这是传统会计核算折旧额时所遵循的原则。
但在通货膨胀、物价上涨过快的条件下，计算折旧时，除了仍应遵循上述基本原则外，还应当考虑通货膨胀、货币贬值的因素，因为只有这样，才能保证所提折旧基金，能够从使用价值上恢复原有规模。
如1985年投资100万元，购买每辆载重吨位4吨的10辆载重汽车，寿命期为10年，提取折旧100万元，1995年这批汽车报废，由于物价上涨，再用这100万元折旧额就无法购买具有原使用价值的10辆载重汽车。
国有企业的国有资产保值增值探究
国有企业的国有资产保值增值探究随着中国社会主义市场经济建设的加速发展和进步，国有企业也逐步跟上了结构调整的步伐，加快了改制及重组的进程。
在这一阶段中，确保国有资产的根本安全，增强国有资产相应的保值增值为有待进一步完善的内容。
国有资产相应保值增值既关乎着企业自身的改制以及重组，也影响着企业形象的树立。
不仅体现在效益方面，也有一定的社会意义。
因此，以有效手段保证国有资产的完整与安全，防止其产生流失，进而保证国有资产可以实现保值增值为现阶段所需要解决的问题。
标签：国有企业；国有资产；保值增值一、引言由于中国市场经济日益多元化的发展，再加之产业结构的进一步改革，国有资产相应的管理体制同样出现了革新，很大一部分国有企业开始选择走股份制改革道路。
但是，由于在将旧体制转化为新体制的过程中存在一定的阻碍，且其管理模式尚不够健全全面等方面因素的影响，国有资产遭到了大量流失。
这无疑阻碍了我国国民经济的健康良好发展，国有资产作为确保国民经济实现日益增长的关键因素之一，影响深远。
因此，避免国有资产发生流失、使其得到保值增值为现阶段成国有企业需要关注的问题。
就根本上而言，可以将国有资产相应保值增值作为国有企业自身整体资本来看待。
二、国有企业国有资产保值增值的不足分析1.企业国有资产产权造成的管理问题现阶段，中国存在大部分企业其相应的国有资产发展不容乐观，生产效率跟不上、效益不佳、再加上流失等一系列问题，严重阻碍了其再发展，而这往往涉及到了其产权问题。
倘若所有权不够清晰具体，没有将具体职责落实到某个专人，责任主体不明确，那么无法形成一个全面有效的监督。
如此以往，倘若出现意外性的问题，就无法及时追究到某一特定出资人的责任。
就实际而言，存在这一问题的国企并不在少数，资本责任主体并没有实际效力，委托一代理链条过于冗长，既提高了不必要的代理投入，也大大降低了企业自身经济效益。
此外，由于产权不明确，致使国有资金流通困难，经营效率难以与最终实际的经济效益达到平衡。
试论如何促进国有资产保值增值
试论如何促进国有资产保值增值国有资产保值增值是国家经济发展和长期稳定的基础，如何促进国有资产保值增值是一个关键的问题。
以下是一些可能的观点和建议：首先，加强国有资产监管。
确保国有资产能够被妥善管理和监控是保值增值的关键。
加强监管机构的职能和能力，加强对国有资产的审计和监督，防止资产流失、滥用和浪费，确保资产能够按照预期增值。
其次，改进国有企业治理机制。
国有企业是国有资产的重要组成部分，改进国有企业的治理机制对于保值增值非常重要。
应该加强对国有企业的监督和管理，推动企业实行现代化的企业管理制度，提高企业的竞争力和效益。
再次，推进国有资产的市场化。
通过市场化，引入竞争机制和市场机制，提高国有资产的使用效率和价值。
对于那些不具备竞争力的国有企业，可以通过推动兼并重组、混合所有制等方式，促进企业转型升级，实现保值增值。
此外，加强国有资产的科技创新和技术升级。
科技创新和技术升级是国有资产实现保值增值的重要手段。
国有资产可以通过加强自主创新和引进先进技术，提高产品质量和生产效率，从而增加资产的价值。
同时，加强国有资产的国际化布局。
国际化布局可以帮助国有资产分散风险，提高资产的保值增值能力。
国有资产可以通过海外投资、国际化并购等方式，拓宽经营领域和市场，实现跨国经营和多元化发展。
此外，加强人才队伍建设。
人才是国有资产保值增值的核心驱动力。
应该加强对国有资产管理人才的培养和引进，提高他们的专业素质和管理能力，为国有资产的保值增值提供坚实的人才基础。
最后，加强国有资产的社会监督和公众参与。
国有资产的保值增值不仅仅是一个经济问题，也涉及公众利益和社会公正。
应该加强社会监督力度，增加公众对国有资产的参与和监督，确保国有资产的保值增值能够符合社会公众的期望和要求。
总之，促进国有资产的保值增值需要在多个方面加强管理和。
只有通过加强监管、改进治理、推进市场化、加强科技创新、国际化布局、人才建设以及社会监督和公众参与等措施的综合作用，才能够有效促进国有资产的保值增值，实现可持续发展和长期稳定。
国有企业改制的国有资产保值增值
国有企业改制的国有资产保值增值国有企业改制是一项重要的经济改革举措，旨在提高国有资产的效率和价值，推动经济的发展。
在国有企业改制过程中，保值增值是一个关键的考量因素。
本文以国有企业改制的角度，探讨如何有效地保值增值国有资产。
一、国有企业改制的背景和目的国有企业改制是指将原国有企业转变为股份制企业或者其他形式的经济实体。
改制的目的是解决国有企业的经营效率低下、资源配置不优等问题，提高企业的竞争力和效益，实现国有资产的保值增值。
二、合理制定改制方案在国有企业改制过程中，制定合理的改制方案是关键的一步。
该方案应该符合市场经济发展的要求，注重保护国有资产的权益，合理分配资产收益。
同时，应充分考虑企业的发展前景和市场需求，确保改制后的企业能够提高效益，实现保值增值。
三、优化资产配置国有企业改制后，应通过优化资产配置来保值增值国有资产。
优化资产配置包括对资产的合理配置和再利用。
在改制过程中，应精确评估各项资产的价值，合理划分资产的权益，确保资产配置的公平和效益。
同时，对于闲置或不良资产，应考虑进行再利用或转让，避免资源浪费和负债累积。
四、推进市场化运作国有企业改制后，应积极推进市场化运作，提高企业的竞争力和效益。
对于改制后的企业，应注重市场需求，加强产品研发和营销，提高产品质量和服务水平。
同时，要建立健全的内部管理体制，完善激励机制，鼓励员工的积极性和创新能力，推动企业的发展。
五、监督和评估机制为确保国有企业改制后的国有资产保值增值，应建立科学的监督和评估机制。
监督机制要求对改制过程进行监督，确保改制方案的执行效果和改制后企业的运营情况。
评估机制要求对改制方案的成效进行评估，及时发现问题并采取相应的措施进行调整。
同时，还要加强对国有资产的保护，防止违法乱纪行为，保护国有资产的权益。
六、国有企业改制的风险和挑战国有企业改制过程中存在一定的风险和挑战。
首先，改制方案可能面临政策环境的变化和市场风险的影响。
其次，企业内部可能存在利益冲突和管理问题。
国有资产保值增值方法研究论文
国有资产保值增值方法研究论文随着市场经济的发展，国有资产的保值增值问题一直备受关注。
国有资产的数量庞大、构成复杂，如何有效地保护和增值国有资产，成为了国有企业和政府的重要任务。
本文将从资产组合优化、资产定价和资产运营三方面探讨国有资产保值增值的方法。
一、资产组合优化资产组合优化是指在投资组合中，通过调整不同种类资产的权重和比例，以达到最大化收益、限制风险的目标。
国有企业作为国家的重要资产持有者，需要考虑到社会稳定、就业保障等因素，因此投资策略相对保守。
但是，在投资组合中，除了权益类资产之外，适当加入债券、黄金等资产也能够有效降低风险。
此外，需要注意分散投资风险，避免过度集中投资同一行业，同一公司，以免因行业或公司内部问题造成重大损失。
二、资产定价资产定价是指根据资产收益、风险等因素，给予不同价格的估值方法。
国有企业作为国家资产的持有者，在资产定价上需要特别谨慎。
对于资产的实际价值评估应该充分考虑资产所在地区的经济发展情况、行业发展趋势等方面因素，以求得公正的价格评估。
实际上，资产定价过高或过低都会导致资产保值增值的问题。
如果过高的定价会导致投资公司面临太高的成本压力；而过低的定价可能会导致发现很多价格过高的资产，最终导致使用价值的浪费。
三、资产运营资产运营是指通过经营、管理控制的方式实现资产保值增值的方法。
国企在实际运营中可以充分发挥规模优势、资源优势，通过推行管理创新、技术创新、品牌建设等方式，提高企业效益，实现资产保值增值。
而在不好的经济环境下，国企则需要加强风险控制，通过控制成本、精简经营模式等方式，最大限度地减小风险，确保资产安全。
总之，基于以上三种方法，将资产组合优化、资产定价和资产运营相互结合，将会有助于实现国有资产的保值增值，确保国有资产在更加具有挑战的经济环境下保持其价值。
国有资产保值增值制度
国有资产保值增值制度（实用版3篇）目录（篇1）1.国有资产保值增值制度的概念和意义2.国有资产保值增值制度的实施途径3.国有资产保值增值制度的效果和问题4.对国有资产保值增值制度的建议正文（篇1）国有资产保值增值制度是指在国有资产管理中，通过制定一系列政策和措施，保证国有资产在考核期内期末的国家所有者权益大于或等于期初所有者权益，实现国有资产的保值和增值。
这一制度对于维护社会简单再生产、扩大再生产、提高国有资产经营效益、增加国有资产积累、保障所有者权益以及落实企业的法人财产权和自主经营权具有重要意义。
国有资产保值增值制度的实施途径主要有以下几个方面：1.加强国有企业内部管理，提高经营效率和盈利能力，从而实现国有资产的保值增值。
2.通过资产证券化等方式，将国有资产转化为可以在金融市场上交易的证券，提高国有资产的流动性和收益性。
3.对国有企业进行债转股改革，将国有企业的债务转化为股权，降低国有企业的负债率，提高国有资产的价值。
4.通过国有资产的整合和重组，优化国有资产的结构和布局，提高国有资产的整体效益和竞争力。
尽管我国已经采取了一系列措施来推动国有资产保值增值，但在实际操作中仍然存在一些问题，如国有企业改革进程缓慢、国有资产管理体制不完善、国有资产的保值增值率不高等。
针对这些问题，我们建议：1.加快国有企业改革，完善国有资产管理体制，提高国有资产的运营效率和效益。
2.制定和实施更为科学合理的国有资产保值增值指标体系，对国有资产的保值增值情况进行全面、准确、及时地监测和评价。
3.加强国有资产的监管，防止国有资产的流失和滥用，确保国有资产的安全和完整。
4.积极探索和推广国有资产保值增值的新模式和新方法，不断提高国有资产保值增值的水平和质量。
总之，国有资产保值增值制度是我国国有资产管理的重要组成部分，对于实现国有资产的保值增值、提高国有资产的运营效益以及保障所有者权益具有重要意义。
目录（篇2）1.国有资产保值增值的概念和意义2.国有资产保值增值的实现途径3.国有资产保值增值的现状和挑战4.国有资产保值增值的对策和建议正文（篇2）一、国有资产保值增值的概念和意义国有资产保值增值是指在考核期内，国有企业的期末国家所有者权益大于或等于期初所有者权益，即在保证国有资产不减少的基础上，实现资产的价值增长。
浅谈对国有企业资产的保值、增值审计
浅谈对国有企业资产的保值、增值审计国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础，国有资产的快速递增，是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。
但进入90年代以来，国有资产流失也呈快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800～1000亿元。
国有资产以如此惊人的速度流失，已经成了困扰改革与发展的一个日益严重的问题。
因此，在市场经济条件下，如何建立约束机制。
防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。
作为国有企业的内部审计从业人员，先从审计角度，从对国有企业生产要素的各主要环节及经营成果进行审计，通过审计可以发现资产在运营中存在的问题，加大对经营者的监督力度，保护国有资产的完整。
一、国有企业财产所包含的内容考核国有企业资产的保值增值指标，首先要明确国有企业所有者的财产包括哪些内容。
审计部门在审计过程中有的只考虑企业的固定资产，有的考虑企业的全部资产，有的则考虑企业的所有者权益。
根据现代企业制度和新会计制度的规定，笔者认为：第一，考核企业所有者的财产只考虑企业的固定资产是不全面的，因为企业的资产不仅表现为固定资产，而且还有企业的流动资产，企业所有者的流动资产也应该得到保值增值。
第二，把企业的全部资产作为考核企业财产保值增值的对象不可行和不合理。
因为企业的全部资产中有一部分是用借贷资金购买的，还有一部分是用应付他人的资金购买的，企业的全部资产中扣除这部分用借贷资金和占用他人资金购买的资产，剩余的资产部分才是企业的所有者财产，才能真正作为考核财产保值增值的财产。
第三，企业的借贷资金和企业占用他人的资金都属于企业的负债，企业的全部资产减去企业的负债应该是企业所有者的财产，即企业的所有者权益。
所以，企业的所有者权益可以作为考核企业财产保值增值的内容。
二、对所有者权益的调整按照会计原理的规定，企业所有者的财产，即为企业资产负债表中所有者权益的数额，但实际工作中，理论和实际数字往往不相等，因而要将资产负债表中“所有者权益”进行调整，扣除所有的影响因素，才能达到理论和实际相一致。
国有资产保值增值的调研报告（范本）
国有资产保值增值的调研报告国有资产保值增值的调研报告国有资产保值增值的调研报告随着经济体制改革的不断推进和国有经济结构的战略性调整，本着“有进有退”“有所为和有所不为”的原则，“十五”期间我州加大国企改革力度，加速了国有资本的置换速度，基本上探索并构建了“国资委—经营公司—企业”三层次的国资管理模式，并在实践中取得了一定的成就。
但在实际工作中也存在着不少问题和困难，影响了国有资产的管理与经营，制约着国有资产最大限度的保值增值，削弱了国有资产在国民经济中的作用。
一、现状截止底，全州共有28户国有及国有控股企业。
涉及盐湖化工、煤矿开采、民爆生产、水利发电、粮油购销等行业，分布在全州8个行政区域和州级各部门。
28户企业注册资本29267万元、实收资本93953万元、资产总额274951万元、资产负债151739万元、利润总额4505万元。
二、制约国有资产保值增值的因素1、国有资产总量小，规模小，布局分散。
全州28户国有及国有控股企业资产总额为274951万元，大部分企业属于小型企业，企业产品单一，有些企业已名存实亡，且分布在全州8个行政区域和州级各部门。
2、资产“家底”不清。
因州国资委成立不久，各县、市、行委（格尔木市除外）都没有设立专门的国资监管机构，出资主体缺位，管理松散，规模小，效益差，国有资产保值增值的责任难以落实。
同时，由于历史等各种原因，国有资产清查、产权登记等基础工作刚刚起步，目前州国资委正在开展此项工作，尚未全部完成，国有资产家底还待进一步清查。
3、闲置资产难盘活。
由于产权市场极不活跃，产权信息极不均衡，管理体制极为呆板，思想观念普遍保守，因而造成县级国有资产大片闲置，并且难以盘活。
致使闲置资产承受着功能性陈旧、实体性陈旧、经济性陈旧的贬值外，还花费着一大笔的保管、维修、管理等费用，不仅得不偿失，而且妨碍着国资管理与经营工作的开展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
蒂２ ８卷 苇 ７期
・
ｌ ・ ０８
２００２ 年 ７ 日
山 西 建 筑
Ｓｔ ｔ Ｉ Ｒ（ ： Ｈ兀 Ｃ ＴＬＲＥ
、【 ． ８ Ｎｏ ７ ｌ ２ １
ｊＩ Ｉ ｌ
２ ｘ２ （）
文章 编号 ： ０ —８５ ２ ） ０ —１ — １ ９６２ （ Ｉ ）７ ０ ０ ０ （２ ０ ８ ２
２ 确 保 国有 资产 保 值 增值 的方 法
２． 实现 国有 资 产保 值 增值 必须 实行 成 本补 偿 １
在 实践 中 ． 本补偿 的不 只是广大 国有企业 中普遍 存在 的现 成
２． 界 定 产权 ４
主要 是通过清 产核资 ． 对所 有 的国骨企业 按重置 价值进行评 象， 由此 导致 的国有 资产 暗 流 也是极 为惊 人的 ， 到 了非治 理 不 估 。明确 界定企业 占用 国有 资 产的价 值量 ， 进 行产权 鼙记 ， 已 并 强 可的地 步了。真 实现 国有 资产保 值增值 ， 自然要求 成 本足额 补 化国家最终所 有权 ， 促使 国 家终 级 产权 与企业 法 人 产权 相 分离 ， 偿， 这势必导 致企业利 润下降 及国家税收 、 财政 收入下降
国 有 资 产 保 值 增 值 初 探
宋 凯 ， 立 圣 周
摘 要 ： 结 我 国 国 宣 尘 业 改 堇 的 宴 际 ， 国 有 奇 产 保 值 增 值 问题 进 行 了探 讨 并 对 国有 请 产 管 理 现 状 进 行 了 ／ 对 矿析 对 有 效 地 实现 国青 资 严 保 值 增 值提 出 了 买行 成 本 辛 佳 、 立 行 之 效 的 委托 代 理 机 制 、 行 两 板 分 立 、 定 产 权 ｌ屠 、 范 ！ 建 、 实 界 Ｉ ３ － 规 企 业 税 后 利 润 铲配 关 系 、 强 法 律 保 护 、 行 国 专 奇 产 格 化 管理 等 多餐 对 策 加 实 关键 词 ： 国有 ， 产 ， 值 ， 值 资 增
中 图 分 类 号 ：１３７ Ｆ２ ．
文 献标识码 ： Ａ
国 有 、 革 的 目 的 是 促 进 国 企 适 喧 社 会 主 义 市 场 经 济 规 时 代 国有资 产的管理和经 营由政府 及其 下属机 构实 行 ， 改 国有 企 律 ． 现 利 润 最 大 化 及固 有 资 产 增 值 最 大 化 。 为 此 ． 着 市 场 经 业 实际上成 了一个行政代理 机构 、 上一 级政 府部 门的计划 指令 实 随 按 济 的 １断 发 展 和变 化 ． 换 经 营 机 制 已 成 为 国有 企 业 改 革 的 中 心 组织 生产经营 。第 二个 阶 段就 是现 阶段 条 件下 的 中介 型委托 代 转 造 仟务和核心 内容 ， 而保值增 值是关 键环 节和终 极 目标 一现 就 固有 理 阶段 由于市场 经济体制 的不充善 ， 成这 种机制 只能停 留
然存在 ， 也就难 以实现其 保值增值
国 有 资 产 大 致 有 以下 几 种 具 体 的 流 失 渠 道 ：） 外 合 资 使 用 １中 中 的 国 有 资 产 流 失 ；） 产 经 营 中 的 流 失 ；） 目 建 设 中 的 流 失 ； ２生 ３盲 ４ 企业 办 ｊ产 、 关 办 实 体 造 成 的 流 失 ） 机
销方式 、 用人 制度 、 机制 没 、 内部 分配 等方 面 ， 与其 藕断 丝连 ： 都
一
些 长期困扰 企业 的 题 ， 如企 业大 量冗 员 、 诸 机构 膨胀 、 平均 分 业没 彳 积累 ． 丁 没有 自负盈 亏的能 力 ，
配等 ， 还没有彻 底解决
、 乏 对 经 济 行 为 负 责 的 财 力 保 ， 就 尢 法 成 为 独 的 商 品 生 缺 也 产 者 和 经 营 者 。 国 有 资 产 非 价 值 化 、 商 品 化 的 实 物 管 理 方 式 依 非
基本 ｊ 没有摆 脱 对 行政 丰管 部 门 的依附 关 系 ， 生 产 方 向 、 ： 还 在 购
随着 市场 经济 体制 的不 断完 善， 然要求 实行一种市 场型的 必 委 托代理机制 。这 种机制是 建立 在完善 的 、 效 的市场 机制 基础 有 上的 。委托与代 理 双 方是 平 等 的 契约关 系 当代理 人损 害 委托 人利益时 ， 必然 导致 代理 成 本上 升 ， 时委 托 人 町利用 ｌ 于段 此 订场 来控制他 ， 即股东 可以通 过董事 会解聘 代理 人， 重新 聘用其他 人 ； 如单个殴东无法 影响 董 事会 的决 策时 ， 叮在 殴市 ｌ 售 其 收票 ： 抛 国家也可 以用 这 种 手段 来 保证 围家 利 益不 的有 关问题作一 初浅 的探讨 。
采取 承包或持股方 式 ， 以此种 方式 获取利 润 和其 它收 益 ． 效率 低
下 ， 碍经济发展 。 阻
１ 国家 资产 流 失 的原 因及 其 渠道
由 于 财 产终 极 断 有 与法 人昕 彳 权 的 分 离 没 有 解 决 好 ， 业 『 企
２． 明 确所 有 者与 经 营 者的 关 系， ３ 实行 两权 分 离
在 国有 企 业 中 ， 有 权 与 经 营 权 必 须 分 离 。 国家 是 国有 资 产 所
的所 有者 ， 的主要 职 能是 管好 国有 资产 企 业 是经 营 者 ， 它 行使 国有 资产经 营职 能 ， 用好 国家 资产 ， 过市 场竞 争 ， 通 自主经营 、 自 我发展 ， 提高效益 ， 实现 国有资产保值 增值
为 进 行 资 产 委 托 和 股 份 制 经 营 创 造 条 件 ， 使 企 业 确 立 真 正 的法 促
有 人担心 ， 维持成本 补偿机制 ， 业成 本还连 续多 年增 大 ． 企 如 人 地 位 ， 更有 效地 独立 行使 经营权 ． 为独立 的生 产者 。产权 界 成 果再加 大补偿 幅度 ． 业 的成 本 和 利 润就 会 处 于 非常 难 堪 的 局 定丁作 ， 使经济活 动 中的产 权关 系更加 清 晰 ． 将 从而更 有利 于 正