机构编制业务管理及管理知识分析讲解.pptx
机构编制实名制管理信息系统简易操作指导
机构编制管理软件简易操作指导手册成都捷创科技有限公司制编制人员孔德政二○一○年十月提示：此操作手册适合客户端使用，结合实际操作经验，简化提示客户端操作。
包括软件的安装，以及基本数据录入及生成上报数据等。
掌握此手册的内容，就足够满足编制软件的业务管理操作（据培训流程简化讲解）。
一、软件安装将各单位领取（或下载）的安装程序压缩包解压，例如我的压缩包放在D盘里面，如下图：然后点鼠标右键，如下图：选择如上图示第三项，解压后，系统出现一个文件夹，如下图：打开该文件夹，显示内容如下：点击打开上图蓝色的图标文件（Setup），系统自动进入安装向导，如下图：点“下一步”，进入下图后点下一步，进入下图点下一步继续（注：如果对软件安装比较熟悉，在这里可以点击上图的“浏览”来修改软件的安装目录），进入下图入下图：图标（软件安装结束）：二、软件注册打开编制管理软件的快捷图标（如上图），系统进入如下界面：然后点上图红色标识的图标，进入如下图：选择注册文件，打开它，出现下图：然后双击打开贵单位的注册信息，注册成功，系统出现如下界面：三、登陆系统进行操作1、双击桌面快捷方式（荷花图标），系统进入下图：选择操作员，输入密码就可以进入系统了。
（超级用户密码：manager，管理密码：system）1、（输入密码点确定后）进入系统（如下图）：就可以进行业务操作了。
注意：如果领到的注册码是两个或者两个以上，那么其他的注册信息怎么接收进入系统呢？（如果仅一个注册码的，这一步可以不管）点上图的“系统维护”下拉列表，选择主菜单系统管理下拉菜单中的“导入注册信息”（如下图）：然后点确定来导入其他注册信息，如下图：这步操作跟开始注册时是一样的，相当于将两套系统拿在一台电脑上使用。
提示：由于各用户单位不能在系统内增加单位，所以只有通过接收注册文件的方式来产生单位列表：这就是我们接收了两个单位注册文件的列表显示。
2、单位信息的录入点上面标题栏机构管理，进入下图：在左边单位列表找到贵单位的单位，（这里以中国共产党贵州省纪律委员会机关为例），进入下图然后将右边的内容填完整，其中“核定编制领导职数设置”内容根据编制本来填写，录入完点中间窗口的“保存”按扭将录入的数据保存。
行政管理工作内容和职责
行政管理工作内容和职责行政管理工作是指组织、安排和指导政府机关或企业的管理活动，旨在有效地实现机构的任务，实现机构的效益。
行政管理工作主要包括了机构编制、机构管理、业务管理、信息管理、资源管理等内容。
机构编制是行政管理工作的重要内容，它是指管理者（包括上级领导）根据机构的任务和能力，制定机构内部行政管理机构职能设置，并确定组织架构、职责和领导权等机构关系以及落实机构编制计划以达到机构活动的有效管理和有效政府运行的目的。
机构管理是行政管理工作的基础内容，是指在机构编制的前提下，根据本机构任务和职能需要，实现各种行政活动的一致性与一致性，实施机构各级具体管理措施，控制、有效考核管理的行为，促进机构的高效发展。
业务管理是指政府机关、企业等实施行政工作的过程。
业务是指具体的行政工作，如文件处理、会议审批、归档审核，等等，业务管理就是实现机构服务项目的有序进行，实现行政服务效率的有效管理。
信息管理是指在日常工作中，利用信息系统建立、维护和使用各种统计、管理和报表信息，以及采取一系列信息设备、软件和技术认证措施，实现信息系统中数据流《值班处理、属相查询、统计分析》等活动的有效管理。
资源管理是指利用有限的物质、财政、人力资源及其他非物质性的资源优化、优化机构的经济效益和社会效益，通过系统的分析、预测、调整等对人员、安排、设备、物料、经费、管理体制等资源进行规划、调配、控制等，以保证机构活动的有效进行。
总之，行政管理工作是机构或企业运行和发展的基础，是各项行政工作的统筹与实施，它的内容覆盖了机构编制、机构管理、业务管理、信息管理和资源管理五个重要方面。
行政管理工作的执行者应具备良好的理论知识和丰富的经验，能够充分地发挥管理者的领导责任、把握时机、维护秩序，制定有效的管理政策，确保机构运行顺利。
机构编制法与公共管理
机构编制法与公共管理近日，我国机构编制法草案进行了修订，并于近期向公众征求意见。
这一举措引发了广泛的讨论和热议。
机构编制法在公共管理中起着重要的作用，它不仅关乎政府机构的组织结构和职能划分，还关系到公共资源的配置效率和公共服务的质量。
在本文中，我们将探讨机构编制法与公共管理之间的关系，以及如何提升公共管理的效能。
一、机构编制法对公共管理的影响机构编制法是国家为管理公共事务而设立的法律规定。
它主要通过对政府机构的数量、结构和职责进行规范，来提高行政管理效率，增强公共服务能力。
机构编制法对公共管理的影响主要体现在以下几个方面：1. 优化组织结构：机构编制法要求政府机构按职能划分、职责明确，从而使得政府机构的组织结构更加清晰，职能更加明确。
这有助于提高政府机构的运转效率，降低决策成本，增加公共资源的有效配置。
2. 提高责任担当：机构编制法对政府机构的职责进行明确规定，使机构之间的职责划分更加清晰。
这有助于政府机构更好地履行职责，提高责任担当，同时也有利于公众对政府行为进行监督。
3. 加强人才队伍建设：机构编制法要求政府机构按照职能需要统筹优化编制，在人员配备上更加科学合理。
这有助于提升政府机构的专业化水平，加强公共管理队伍建设。
二、如何提升公共管理效能机构编制法只是提升公共管理效能的一个方面，要实现真正的公共管理改革，还需要从其他方面入手，下面我将从以下几个方面给出具体措施：1. 加强制度建设：公共管理是一个庞大系统，要提升效能，需要建立科学合理的制度体系。
这包括规范的决策程序、明确的权力分工、有效的激励机制等，以促进更加规范、高效的公共决策和执行。
2. 加强信息化建设：公共管理过程中的信息交流和共享是至关重要的。
通过加强信息化建设，实现政府机构之间、政府机构与公众之间的信息共享和互动，能够提高决策的科学性和公众参与的程度，更好地满足公众需求。
3. 强化绩效评估：以绩效为导向是提升公共管理效能的关键。
机构编制管理工作总结
机构编制管理工作总结近年来，我一直担任机构编制管理工作，负责组织和协调机构编制计划的制定和实施。
在这个过程中，我学到了很多有关机构编制管理的知识和经验，也取得了一些成绩。
现在，我将对自己的工作进行总结，以期不断提高自己的工作水平。
一、工作内容机构编制管理工作的主要内容包括：1. 机构编制计划的制定。
根据组织的发展战略和需求，制定合理的机构编制计划，明确机构的职能和人员配置。
2. 机构编制计划的实施。
组织开展相关的调研和分析，确定机构编制计划的组织结构、人员职责和职位要求等，确保机构编制计划的有效实施。
3. 机构职位的设立和调整。
根据机构发展的需要和人员的实际情况，对机构的职位进行设立和调整，确保机构的职能和人员的配备相适应。
4. 机构编制管理的改革和创新。
及时了解和掌握机构编制管理的新动态和新思路，推动机构编制管理工作的改革和创新。
二、工作中的问题与解决办法在机构编制管理工作中，我遇到了一些问题，主要包括：1. 机构编制计划不合理。
有时，所制定的机构编制计划与机构实际情况不相符，导致机构编制职责和人员配置不合理。
解决办法：在制定机构编制计划时，要充分了解和分析机构的具体情况，确保计划的合理性和可行性。
同时，要加强与机构内部相关部门的沟通和协调，充分听取他们的意见和建议。
2. 职位设置不清晰。
有时，机构的职位设置不够清晰，导致职责不明确，工作分工不清，影响了工作效率。
解决办法：在设立和调整职位时，要明确职位的职责和工作要求，确保职位之间的协作和配合。
同时，要及时调整和完善机构的职位设置，满足机构发展的需要。
3. 机构编制管理工作人员不足。
由于工作量增加，机构编制管理工作人员相对不足，导致工作质量和效率下降。
解决办法：要加强人员培训和提升，提高工作人员的综合素质和专业技能。
同时，要合理安排工作时间和任务，提高工作效率。
三、工作中的收获与成绩在机构编制管理工作中，我取得了一些成绩，主要包括：1. 制定了一系列的机构编制计划，确保了机构的职能和人员配置的合理性和适应性。
编办机构编制管理业务知识培训讲课稿
编办机构编制管理业务知识培训讲课稿尊敬的领导、亲爱的同事们：大家好！欢迎参加本次编办机构编制管理业务知识培训讲座。
编办机构作为一个重要的职能部门，负责着机构编制管理和人员编制工作。
为了更好地提高大家的业务素质和能力水平，我今天将为大家讲解编办机构编制管理业务知识。
一、编办机构编制管理的基本概念和重要性编制管理是指通过合理的规划、组织、协调、控制等手段，对机构编制进行全过程的管理。
编制管理的目标是实现编制的合理配置和优化利用，以满足工作需要，提高工作效率和工作质量。
编制管理在机构运行中具有重要的意义。
首先，编制管理是机构管理的基础和前提，对于机构的正常运行起到了保障作用。
其次，合理的编制安排能够提高工作效率，提升工作质量。
最后，编制管理对于人力资源的配置和发展具有重要的作用，能够实现人才的合理配置和人才队伍的建设。
二、编办机构编制管理的工作内容1. 编制管理规划：根据机构的发展需要和工作任务，制定全面的编制管理规划。
包括编制的目标、编制安排、编制调整等。
2. 机构编制管理：负责机构编制的统筹管理工作，包括机构编制的设置、变更、调整等。
同时，要做好与其他部门的协调合作，确保编制的合理配置。
3. 编制管理控制：制定编制管理规章制度，对编制的使用和分配进行监督和控制。
同时，要加强对编制使用的考核和评估，及时发现问题，并采取相应措施。
4. 编制管理信息化：积极推行信息化手段，提高编制管理的效率和精确度。
通过建立编制管理系统，实现对编制信息的及时更新和查询。
三、编办机构编制管理的具体操作流程1. 制定编制管理计划：根据机构的工作任务和发展需要，确定编制计划。
根据计划，明确编制的设置、变动和调整。
2. 编制管理审核：对编制申请进行审核，并进行合理性评估。
要对编制申请进行多角度综合分析，确保申请的合理性和必要性。
3. 编制管理审批：根据编制管理规定，对编制申请进行审批。
要严格按照程序进行审批，确保审批的公正性和透明度。
机构编制业务管理及管理知识分析讲解
机构编制业务管理及管理知识分析讲解机构编制业务管理是指机构编制工作中，对编制事项的组织、计划、决策、执行、监督等各个环节的管理工作。
它包括编制管理、编制执行、编制调整等方面，是机构编制工作的重要组成部分。
在机构编制业务管理过程中，需注意以下几个方面。
首先是组织管理。
这是指对编制工作的组织、规划和指导等管理活动。
其中，组织编制工作要合理安排编制人员，明确工作任务，明确岗位职责，确保编制工作的顺利进行。
规划编制工作要进行科学的思考，提出合理的发展目标、任务和措施，确保编制工作有方向，有重点，有计划，有步骤的推进。
指导编制工作要有权威性，针对性，具体性，及时性，确保编制工作在正确的轨道上进行，达到预期的效果。
其次是决策管理。
决策管理是指对编制事项的决策过程中进行的管理活动。
机构编制工作决策要根据事实，根据实际情况，有的放矢地确定工作目标，工作方向，工作重点，工作路径，为编制工作的开展提供科学依据。
同时，在决策中要注重协调各方面利益，形成多方共识，提高决策质量，确保决策的科学合理性。
第三是执行管理。
执行管理是指对编制事项在具体操作层面上进行管理和指导的活动。
要坚持以人为本的原则，发挥员工的主观能动性，提高执行力度。
要落实好各项制度和规章，确保规范的工作流程得到执行。
同时，加强对具体工作的监督和检查，确保工作进度和质量。
第四是监督管理。
监督管理是指对编制事项工作的监督和检查活动。
要建立健全监督机制，通过内部监督和外部监督相结合，确保监督的全程、全方位、全过程。
同时，要强化对违规行为和工作中的问题的整改，加强对违规行为和问题的处罚力度，确保编制工作的纪律性和规范性。
了解机构编制业务管理需要掌握一定的管理知识。
首先是组织管理知识，包括组织理论、组织设计原则和组织行为等方面的知识。
其次是决策管理知识，包括决策理论、决策方法和决策技巧等方面的知识。
再次是执行管理知识，包括执行理论、执行方法和执行技巧等方面的知识。
全国卫生计划管理知识及财务报表(PPT 63页)
五、报表说明-年报
国卫财05表 医院医疗收入及医疗成本明细表
报表内容：反映公立医院医疗收入、成本的明细情况 填报范围：编制范围内的所有公立医院 主要变化：
增加“高值耗材收入”和“高值耗材”费用
五、报表说明-年报
国卫财06表 医院其他收入支出明细表
报表内容：反映公立医院其他收入、支出的明细情况 填报范围：编制范围内的所有公立医院 无变化
五、报表说明-年报
国卫财01附4表 医疗卫生计生机构财会人员 基本情况总表
主要指标解释： 2.“财务管理及会计核算人员”：包括财务部门负责人（正、 副职）、财务管理、会计核算人员等 3. “财经类专业”：在中专、大专、本科、硕士或博士（后） 学习中接受过财经类专业教育的人员 4.“职称情况”：已取得会计初级、中级、高级资格的人员
卫财21表 卫财22表 卫财23表
2012年基层医疗卫生机构基本数字及财 务分析表
国卫财21表
2012年基层医疗卫生机构基本建设情况 表
国卫财22表
2012年基层医疗卫生机构医用设备统计 表
国卫财23表
2013年基层医疗卫生机构基本数字及财务分 析表
2013年基层医疗卫生机构基本建设情况表
2013年基层医疗卫生机构医用设备统计表
五、报表说明-年报
国卫财04表 医院业务收支明细表
报表内容：反映医院业务收入、支出的明细情况 填报范围：编制范围内的所有公立医院 主要变化：
“卫生材料费”中增加“高值耗材”：通过各省（区、市） 建立的集中采购工作平台或者自行组织开展采购的高值耗材。 《高值医用耗材集中采购工作规范（试行）》（卫规财发 〔2012〕86号）—直接作用于人体、对安全性有严格要求、 临床使用量大、价格相对较高、社会反映强烈的医用耗材， 包括血管介入、非血管介入、骨科植入、神经外科、电生理 类、起搏器类、体外循环及血液净化、眼科材料等
事业单位机构编制管理及机构改革工作调研报告
事业单位机构编制管理及机构改革工作调研报告推进事业单位登记管理工作为事业单位机构改革做好准备近年来，我县编办从我实际出发，按照“抓重点、创特色、争一流”的工作目标，突出机构编制工作的规范化、法制化、科学化建设，加强对机构编制工作热点、难点和重点问题的调查研究，为事业单位改革做好准备工作，进一步开创了机构编制工作的新局面。
现将我县事业单位机构编制管理及事业单位机构改革工作调研情况交流如下：一、事业单位基本情况我县共有事业机构XXX个，其中，全额事业单位XXX个；差额事业单位XXX个；自收自支事业单位XXX个；企业化管理事业单位2个，全县共有事业编制7XXX名，其中，全额事业编制6XXX名；差额事业编制XXX名；自收自支事业编制XXX名；企业化管理事编制XXX名，实有在职人员6XXX人，其中，全额拨款5XXX人；差额拨款XXX人；自收自支XXX人；企业化管理XXX人，全县事业编制空编1XXX名。
二、存在的问题1、事业单位机构庞大，人员过于臃肿。
我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的XX% ，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员整天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。
2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，一定程度影响了我经济、社会的发展。
如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面向社会招聘、经验交流等方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题仍旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有XXX人之多，占全系统在职人员的XX%，特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。
诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。
3、部分事业单位政事不分。
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• 分得5斤鱼。
• 但麻烦仍不断 ，他们发现以前往鱼肚子塞沙子、用针筒 往鱼里注水的捕鱼工行贿给质量管理员，于是又抽10人 组成反贪组，现在每人只能分到4斤鱼。
• 有了反贪组，他们以为能安居乐业了，但首领不断收到反 贪组有来历不明巨额财产的举报，于是由10人组成的检察 组成立了，现在能分到3斤鱼。
部门规章：《机构编制监督检查工作暂行规定》 （中央编办 监察部2007年2 月13日印发实施） ； 《行政机关机构编制违法违纪处分暂行规定》（监 察部、人社部27号令，2012年9月11日实施）
*相关机构编制的规范性文件也很多（如专项改革
文件、解释等），是当前具体执行的主要依据。
*中编办《机构编制法制建设中长期规划2009-2020》提
（一）主要的依据文件介绍
• 1、有关法律、法规、规章
法律：《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织 法》（1979年7月1日五届人大二次会议通过，期间多次修改，最后
一次是2004年10月27日十届人大常务委员会第十二次） 地方人大及其常委会、地方政府职权界定、组成和运作的基本规则。
行政法规：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》
• 可不久，捕鱼的反映说分到的鱼太少，吃不饱了，于是首 领决定成立高产捕鱼研究中心，每人能分到2斤鱼。过了 一年研究经费也用完了，高产捕鱼仍没有眉目，捕鱼的那 10个人饿的面黄饥瘦，根本没有力气捕鱼
• 最后首领召开全体会议，发出这样的疑问：我们的职能机 构不断的完善，科研不断的进步，管理队伍不断的扩大， 为何会有极少数人还吃不饱呢？
• 管理的目标？（生产力-安全-公平正义；
谁为谁服务）
• 管什么，怎么管，配置多少资源去管？
一、编制部门管什么
• 服务经济社会，管机构 管编制 管职能 • （一）定义 • 机构编制管理是指各级机关及有关部门根据社会政治经济
文化发展的要求，依据法定的权限和程序，运用科学的原 理、原则和方法，对其所属工作部门、下级机关和事业单 位的职责权限划分、职能确定、机构设置、人员编制配备 及其运行程序制度化所进行的一系列管理活动的总称。
• 2、法制化规范化程度不高，找依据难，靠经验、靠惯例、 靠积累。(无章可循、有章不循、监管乏力）
• 3、面对历史遗留问题。
• 4、夹层。上级要求严格控制机构编制，区内党政群机关 要求不断增加机构编制。在有限的机构编制资源情况下编 制部门压力非常大。条块干预。
• 5、跟上改革的步调。改革中，行政体制有一套系统的理 论，且不断创新。
4、最新规定
▪ 近年来，中央和省市对机构编制管理 的要求不断提高，多次下发规范性文 件（如： )，明确要求严肃机构编制 纪律，严控机构编制增加。
▪ 李克强总理履新时约法三章：“本届政府内，一是政府性的楼堂馆 所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、 公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级 做给一级看。”
▪ 近期中编办已就控制地方财供人员做出通知，▪ 最新的 〔2013〕 号文件明确规定：
(二 )机构、编制、领导职数的概念及其设定规则
出2017年研究起草《机构编制法》，到2020年基本建立
起与行政管理体制相匹配的机构编制法律体系。
2、有关党纪
《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干 问题的解释》（中纪委2009年6月17日颁布实施）
3、有关政策
• 基本原则：精简、统一、效能。
• 一支笔审批制度：指机构编制事项必须按规定权限和程序 由机构编制管理机关专项办理、统一审批的制度。凡机构 编制事项，由机构编制管理机关一家承办、一家审批、一 家行文，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。 （即为“三个一”制度）
90个人捕鱼只有900斤，每人可以分得9斤。 • 过一段时间，发现部分捕鱼者交货时往鱼肚子塞沙子、用
针筒往鱼里注水，以次充好，抽出10人来检查鱼的质量， 这时只有80个人捕鱼共800斤，每人分得8斤。 • 又过了一段时间，一个精明的人发现捕鱼太辛苦了，不如 把鱼做成鱼干、鱼丸等深加工能卖更多的钱，于是又有10 个人从事鱼的深加工，这时只有70个人每天捕鱼700斤， 每人分得7斤。 • 又过了一段时间，隔壁部落看见他们赚钱多，眼红来抢， 于是他们又从70人中选出 10人组成保安队，这时每人只 能分得6斤鱼。 • 又过了一段时间，新问题又来，部门太多各自为政、推矮 扯皮，于是只能选出10人负责综合管理，一人当首领，其 余的分管市场、生产、质量、安全等，这时每天每人只能
• 6、谨慎处理调整事项。具体操作中，牵涉行政效能、财 政负担和人员安排，当立足长远，充分评估后果。
二、日常业务
机构编制调整事项审批管理（重点讲解）
用编管理
机构编制资料数据管理（含实名制管理）
日 常
机构编制监督检查
业
编委会会务
务
事业单位登记管理
机构编制信息工作
中文域名注册管理
行政审批目录的日常管理
•执政地位和完善国家政权建设的一项基础性工作， 也是地方经济社会发展的重要组织保证。
• 当前重点：严控机构编制增长、促进政府职能转变，推进 行政体制改革。
• （二）工作感受 • 1、行政体制设计的参与者、建设者和维护者，影响深远，
意义重大。
（国务院令第486号，2007年2月14日国务院第169次常务会议通过 ，自2007年5月1日起施行。）
地方性法规：《广东省行政机构设置和编制管理条例》（
2000年7月28日广东省九届人大常委会十九次会议通过，后于2009 年7月30日广东省十一届人大常委员会第十二次会议修订。） 地方政府机构设置、职责配置、编制核定及机构编制的监督管理
机构编制业务讲解
2014年1月
目录
• 一、编制部门管什么 • 二、日常业务简介 • 三、行政体制改革工作简介 • 四、我区机构编制现状 • 五、我区机构编制主要问题及解决思路
• 某部落以打渔为生，可在劳动的过程中，发现很多问题： • 刚开始100个人每人每天捕鱼10斤，共1000斤，每人可
以分得10斤。 • 后来发现部分人偷懒，于是抽出10个人负责监工，变成了