中国外汇管理政策的调整与变革

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中国的外汇管理与汇率制度

中国的外汇管理与汇率制度目录中国的外汇管理与汇率制度 (1)外汇管理 (2)中国外汇管理制度变革 (2)改革开放前 (2)1978年1993 (2)1994年后 (3)中国的汇率制度 (4)汇率制度的含义 (4)汇率制度分类 (4)汇率制度演变 (4)第一个时期(1949-1952年):国民经济恢复时期 (4)第二个时期(1952-1980年):实行中央集中计划经济时期 (4)第三个时期(1981-1993年):进入经济体制改革和对外开放时期 (5)我国汇率制度的实质 (5)外汇管理外汇管理又称外汇管制，是指一个国家为保持本国的国际收支平衡，对外汇的买卖、借贷、转让、收支、国际清偿、外汇汇率和外汇市场实行一定的限制措施的管理制度。

《中华人民共和国外汇管理条例》外汇管理由三个部分组成：经常项目外汇管理、资本项目外汇管理以及对人民币汇率和外汇市场的管理。

其中，经常项目与资本项目外汇管理的核心问题是人民币的兑换限制。

人民币汇率和外汇市场管理的核心问题是人民币汇率形成机制。

中国外汇管理制度变革改革开放前我国实行高度集中的外汇管理体制．对外汇实行统收统支，所有外汇收入都必须卖给国家，需要外汇则由国家集中分配。

人民币汇率由国家统一规定，外汇资金和外汇业务由中国银行统一管理和经营1978年1993政府对外汇管理体制进行了多方面的改革，主要包括：一、改革外汇分配制度，实行外汇留成制度，并且逐渐扩大外汇留成比例；二、建立外汇调剂中心和外汇调剂公开市场，对部分外汇供求进行调节，并逐步放开外汇调剂价格：三、从1991年4月9日起，国家改变过去阶段性大幅调整人民币官方汇率的做法，实行有管理的浮动机制。

1994年后1994年．我国外汇管理体制又进行了重大改革，被IMF誉为“战略性决策”。

主要内容包括：一、从1994年1月1日起，实行官方汇率和调剂市场汇率的并轨，实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制；二、实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴；三、建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制；四、禁止外币在境内计价、结算和流通；五、取消外汇收支的指令性计划。

中国外汇政策调整及其影响分析

中国外汇政策调整及其影响分析随着中国国际地位的提高和全球经济形势的不断变化，中国外汇政策也不断调整。

近年来，我国已经出台了多项政策措施，对外汇市场进行了改革和开放，促进了外贸、外汇市场健康发展和资本流动自由化，但也在一定程度上对国内外汇市场产生了一定的影响和挑战。

一、我国外汇政策调整的背景2005年，我国首次开始放开外汇业务，取消了一年内限制住房外汇购汇的限制，这标志着中国外汇管理体制逐步进入市场化、国际化轨道。

与此同时，我国外汇储备不断增加，到2019年年底已经达到3.107万亿美元，成为全球外汇储备最多的国家。

但是，外汇储备不断增加也带来了一些挑战和问题，比如外汇储备规模太大，使得汇率波动较小，难以发挥市场调节作用；同时，为了防范外部风险，国家需要购买海外资产，但这也带来了汇率风险和投资风险。

二、我国的外汇政策调整1、加强汇率市场化2015年，中国中央银行宣布改变汇率政策，决定让市场决定汇率，以强化汇率市场化。

这样可以增加中国金融市场的吸引力，提高金融市场对全球金融市场的影响力和参与度。

同时，大幅放宽了人民币兑转汇机制，壮大了跨境贸易、投资和金融业务。

2、调整外债管理我国的外债管理主要是通过限制企业、银行和金融机构的外债规模和期限，限制其在境外筹集资金。

近年来，我国逐步取消了一些限制，同时还对大规模债券发行和资产交换安排进行了调整和优化，确保了外资进出境的顺畅和稳定。

3、深化外汇市场改革过去，我国的外汇市场主要是银行承担，然而银行之间的外汇交易费用相对较高，买卖的时候还要交很多费用。

我国为了降低外汇成本和提升市场竞争力，开始授权非银行金融机构和跨境支付服务机构办理外汇业务，允许境内个人和企业在海外进行投资和人员往来的资金自由流动，增加了人民币在国际市场的流通和使用。

三、我国外汇政策调整的影响与挑战1、促进贸易和资本流动我国外汇政策调整后，逐渐实现了兑汇简便、汇率市场化、外资自由流入流出，这为中国对外经济贸易和资本流动的发展增加了又好的通道和壮大了金融市场对全球经济的影响力。

国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知-汇发〔2016〕16号

国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知汇发〔2016〕16号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：为进一步深化外汇管理体制改革，更好地满足和便利境内企业经营与资金运作需要，国家外汇管理局决定在总结前期部分地区试点经验的基础上，在全国范围内推广企业外债资金结汇管理方式改革，同时统一规范资本项目外汇收入意愿结汇及支付管理。

现就有关问题通知如下：一、在全国范围内实施企业外债资金结汇管理方式改革在中国（上海）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区相关试点经验的基础上，将企业外债资金结汇管理方式改革试点推广至全国。

自本通知实施之日起，境内企业（包括中资企业和外商投资企业，不含金融机构）外债资金均可按照意愿结汇方式办理结汇手续。

二、统一境内机构资本项目外汇收入意愿结汇政策资本项目外汇收入意愿结汇是指相关政策已经明确实行意愿结汇的资本项目外汇收入（包括外汇资本金、外债资金和境外上市调回资金等），可根据境内机构的实际经营需要在银行办理结汇。

现行法规对境内机构资本项目外汇收入结汇存在限制性规定的，从其规定。

境内机构资本项目外汇收入意愿结汇比例暂定为100%。

国家外汇管理局可根据国际收支形势适时对上述比例进行调整。

在实行资本项目外汇收入意愿结汇的同时，境内机构仍可选择按照支付结汇制使用其外汇收入。

银行按照支付结汇原则为境内机构办理每一笔结汇业务时，均应审核境内机构上一笔结汇（包括意愿结汇和支付结汇）资金使用的真实性与合规性。

国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知

国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2015.02.13•【文号】汇发[2015]13号•【施行日期】2015.02.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】外汇管理正文国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知汇发[2015]13号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：为进一步深化资本项目外汇管理改革，促进和便利企业跨境投资资金运作，规范直接投资外汇管理业务，提升管理效率，国家外汇管理局决定在总结前期部分地区试点经验的基础上，在全国范围内进一步简化和改进直接投资外汇管理政策。

现就有关事项通知如下：一、取消境内直接投资项下外汇登记核准和境外直接投资项下外汇登记核准两项行政审批事项改由银行按照本通知及所附《直接投资外汇业务操作指引》（见附件）直接审核办理境内直接投资项下外汇登记和境外直接投资项下外汇登记（以下合称直接投资外汇登记），国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）通过银行对直接投资外汇登记实施间接监管。

（一）本通知实施后，已经取得外汇局金融机构标识码且在所在地外汇局开通资本项目信息系统的银行可直接通过外汇局资本项目信息系统为境内外商投资企业、境外投资企业的境内投资主体（以下简称相关市场主体）办理直接投资外汇登记。

（二）银行及其分支机构应在所在地外汇局的指导下开展直接投资外汇登记等相关业务，并在权限范围内履行审核、统计监测和报备责任。

（三）相关市场主体可自行选择注册地银行办理直接投资外汇登记，完成直接投资外汇登记后，方可办理后续直接投资相关账户开立、资金汇兑等业务（含利润、红利汇出或汇回）。

二、简化部分直接投资外汇业务办理手续（一）简化境内直接投资项下外国投资者出资确认登记管理。

取消境内直接投资项下外国投资者非货币出资确认登记和外国投资者收购中方股权出资确认登记。

我国的外汇管理制度的演变

我国的外汇管理制度的演变一、中国外汇制度的初步建立中国外汇管理制度的演变可以追溯到新中国成立初期。

1949年中华人民共和国成立后，中国外汇管理系统经历了许多变革。

当时，中国面临着严重的外汇短缺和贸易不平衡的问题。

为了解决这些问题，中国政府实行了严格的外汇管理制度，实行了一系列措施，包括限制外汇使用、调整汇率、实行外汇配给制度等。

这些措施在一定程度上缓解了中国的外汇压力，但也给中国的对外贸易和外资引进带来了许多不便，限制了市场的发展和外国资金的流入。

二、中国外汇制度的改革开放时期1978年中国开始了改革开放的政策，外汇管理制度也随之发生了一系列的变化。

从1978年到1980年代初期，中国逐渐放松了对外汇的管制，实行了一系列的新政策，包括逐步实行市场汇率，开放外汇市场，鼓励外商投资等。

这些措施为中国的外汇管理制度带来了新的挑战和变化，也为中国外贸和外资的发展创造了新的发展机遇。

三、中国外汇管理制度的完善中国在改革开放以后，外汇管理制度逐渐得到了完善。

1986年，中国成立了国家外汇管理局，统一管理和规范了国家的外汇市场。

1994年，中国宣布了汇率改革的政策，将人民币从固定汇率制度转换为浮动汇率制度，这为中国的外汇管理制度的进一步完善打下了基础。

2005年，中国正式宣布取消了外汇储备所需要的最低存款准备金，这对于中国的外汇管理制度的进一步完善起到了积极的作用。

四、中国外汇管理制度的现状和展望中国外汇管理制度在不断的完善和发展中取得了一系列的成就，但也面临着许多挑战和问题。

近年来，随着中国在国际贸易和金融市场上的地位不断提升，中国的外汇管理制度也面临着不少的挑战。

其中最主要的问题是，中国外汇管理制度的体系不够完备，监管不够严格。

一些金融机构利用漏洞进行套利和操纵外汇市场，影响了市场的稳定和健康发展。

另外，在国际贸易和投资方面，中国的外汇管理制度也面临着许多挑战，如外汇市场的繁荣和活跃，许多外国资金涌入中国市场，使得外汇管理形势更加复杂和严峻。

外汇管理制度变革

外汇管理制度变革外汇管理制度的变革是一个国家在经济发展和对外开放的过程中必然会面临的挑战和机遇。

在全球化和经济全球化的大背景下，各国间经济联系日益加深，国际贸易和跨境投资规模不断扩大，外汇市场的风险和波动性也逐渐增加。

为了更好地适应国际经济环境的变化和提高经济的抗风险能力，各国不断进行外汇管理制度的变革，逐步实现外汇市场的自由化、开放化和国际化。

外汇管理制度的变革背景主要包括以下几个方面：1. 全球化和经济全球化趋势。

随着全球化和经济全球化的不断深化，各国间的经济联系越来越紧密，跨国贸易和跨境投资规模不断扩大。

在这种大背景下，各国之间的外汇交易和资金流动呈现出日益频繁和复杂的特点，对外汇管理制度的要求也变得越来越高。

2. 金融市场创新和发展。

随着金融市场的创新和发展，各种金融工具和产品不断涌现，金融市场的波动性和风险性也逐渐增加。

在这种情况下，传统的外汇管理制度已经难以适应金融市场的快速变化，需要进行相应的改革和变革。

3. 国际货币体系的演变。

国际货币体系是全球经济体系的基础，各国货币政策和外汇政策直接影响着国际货币体系的稳定和发展。

在国际货币体系不断演变的过程中，各国需要不断优化自己的外汇管理制度，提高外汇政策的适应性和有效性。

4. 国际贸易和跨境投资的发展。

国际贸易和跨境投资是各国经济发展的重要动力，也是外汇市场的主要来源。

为了更好地促进国际贸易和跨境投资的发展，各国需要不断改善外汇管理制度，简化外汇管理手续，提高外汇市场的透明度和效率。

5. 金融危机和经济风险。

近年来，国际金融危机和经济风险不断加剧，各国面临的金融风险和经济风险也越来越大。

在这种情况下，各国需要不断强化外汇管理制度，加强对外汇市场的监管和风险控制，提高金融市场的稳定性和安全性。

以上是外汇管理制度变革的背景，下面将具体分析外汇管理制度变革的主要内容和影响。

二、外汇管理制度变革的主要内容外汇管理制度变革的主要内容包括外汇市场自由化、外汇政策灵活化、外汇管理机构改革、外汇监管加强和外汇市场透明化等方面。

国家外汇管理局提出外汇管理理念和方式“五个转变”

国家外汇管理局提出外汇管理理念和⽅式“五个转变” 2009年，国家外汇管理局提出外汇管理理念和⽅式“五个转变”，即从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重⾏为管理转变为更加强调主体管理，“有罪假设”转变到“⽆罪假设”，从“正⾯清单”转变到“负⾯清单”。

上海黄⾦价格⾛势图“五个转变”提出后，外汇管理改⾰步伐开始提速，简政放权⼒度逐渐加⼤，境外投资外汇管理改⾰⾛在了前列。

2009年7⽉，外汇局在整合和固化前期改⾰成果的基础上，发布了《境内机构境外直接投资外汇管理规定》，初步建⽴起以登记为核⼼的境外直接投资外汇管理框架。

主要包括：简化审核程序，改⾰境外直接投资外汇资⾦来源事前审查为事后登记，并取消了境外直接投资资⾦汇出核准；扩⼤境内机构境外直接投资的外汇资⾦来源。

境内机构可使⽤⾃有外汇资⾦、符合规定的国内外汇贷款、⼈民币购汇或实物、⽆形资产、留存境外利润等多种资产来源进⾏境外直接投资；取消对境外投资购汇额度的限制，在全国范围内实现境外直接投资“按需供汇”；允许境内机构在其境外项⽬正式成⽴前的筹建阶段汇出前期费⽤，不再强制要求境外投资利润汇回等。

2012年，外汇局先后发布《关于⿎励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知》和《关于进⼀步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》。

前者进⼀步简化了境外直接投资资⾦汇回管理，并适当放宽个⼈对外担保管理，以促进民间资本“⾛出去”发展；后者则进⼀步简化了境内机构境外直接投资的外汇管理流程，放松了相关管理内容，缩短了办理时限。

2014年初，外汇局发布实施《关于进⼀步改进和调整资本项⽬外汇管理政策的通知》，将境内机构境外直接投资前期费⽤由10万美元提升⾄300万美元，并将审核权限全部下放⾄分⽀局，进⼀步便利境内机构“⾛出去”发展。

经过上述改⾰美元指数实时⾛势图，境内机构境外直接投资外汇管理环节已⽆任何前置性审核。

，境内机构境外直接投资外汇管理环节已⽆任何前置性审核。

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中国外汇管理政策的调整与变革外汇管理政策是每个国家都需要关注的问题，尤其对于外贸出
口大国的中国来说，外汇管理政策的调整与变革更加需要谨慎考虑。

本文将从外汇管理政策的背景、调整与变革、影响与挑战这
三个方面进行探讨。

一、外汇管理政策的背景
在市场经济的进程中，外汇管理政策发挥着重要的作用。

中国
的外汇管理政策从1979年开始逐步开放，如今已在行业内占有中
心地位。

这些政策主要包括对外贸易及外商投资的管理政策、跨
境资金流动的管理政策、个人和企业外汇交易的管理政策以及外
汇储备政策等。

这些政策共同构成了一个相对完整的外汇管理框架。

二、外汇管理政策的调整与变革
1. 跨境资金流通
近年来，中国外资进一步放开市场准入，加速资本项下的市场
准入，吸引大量外资。

随着资本市场适应国际化发展的程度不断
提高，同步加强跨境资金流动监管，需要在管理模式、行业标准、财务报告和准确计算资本项下结售汇等方面不断调整与完善。

2. 个人外汇监管
随着外汇市场的发展，个人外汇监管政策也发生了变化。

之前，个人购买外汇的总结汇限额约为50万美元，而现在有了资产负债
表调节机制，个人可在规定的限额内向银行直接申请购汇或者汇
出外汇，适当扩大了个人外汇买卖业务空间。

3. 加强汇率管理
中国的外汇监管政策中，汇率管理一直是核心问题。

2015年8月，中国人民银行将人民币对美元的中间价上调了1.6%，此举被
视为人民币汇率调整的标志性事件。

同时，中国还积极推动人民
币国际化和推进人民币成为国际储备货币。

三、外汇管理政策带来的影响与挑战
1. 科技支持
外汇管理政策的调整与变革需要在技术支持方面进行升级和改进，包括新技术的研发和应用。

例如，在指定国际结算货币方面，新的金融技术可以加速和简化结算和支付的速度和效率。

2. 人才支持
政策调整与变革需要配备专业人才提供支持，以确保新政策得
到正确执行。

人才的教育培训和引进是调整与变革外汇管理政策
的关键。

3. 外汇市场的发展
外汇管理政策的调整与变革必须基于外汇市场的需求。

调整和变革政策要考虑到中小企业的需求和境外投资者的状况，必须设法满足他们的不同需求，从而鼓励和支持外贸出口和外商投资。

总结
外汇管理政策调整与变革是社会经济发展进程中必不可少的一部分。

随着中国市场进一步开放，跨境资金流通的严密监管和汇率管理的提高，外汇管理政策还需要继续完善和调整。

在这个过程中，积极的政策调整和变革将有助于全面推进中国市场的国际化，使中国在全球市场中扮演更加重要的角色。