改革开放以来中国外汇管理制度演变及其评价
04年外汇管理制度
04年外汇管理制度2004年，中国实施了外汇管理制度的改革，制定了一系列新的政策和措施，以适应经济全球化和市场经济的发展需要，推动外汇管理制度的规范化和国际化。
本文将重点介绍2004年中国外汇管理制度的改革内容及其影响。
一、2004年中国外汇管理制度的主要改革内容1. 外汇市场的改革2004年，中国对外汇市场进行了改革，取消了外汇市场的一元化管理体制，实行了外汇市场的多元化和自由化。
这意味着人民币的汇率不再受到政府干预，而是由市场供求关系决定。
这一举措不仅体现了市场经济的改革方向，也有利于提高外汇市场的流动性和透明度，促进市场的健康发展。
2. 外汇管制的放松2004年，中国逐步放开了外汇管制，允许个人和企业进行外汇买卖活动，并取消了对一些资金项目的外汇审批制度，简化了外汇管理手续。
这些措施不仅有助于提高外汇市场的灵活性和效率，也有利于吸引外资和促进国际贸易的发展。
3. 外汇储备的管理2004年，中国改革了外汇储备的管理机制，加强了外汇储备的运作与管理，提高了外汇储备的安全性和流动性。
这一举措不仅有助于提高国家的金融安全水平，也有利于支持国家的国际收支平衡和金融稳定。
二、2004年中国外汇管理制度改革的影响1. 促进了外汇市场的健康发展2004年，中国对外汇市场进行了改革，取消了外汇市场的一元化管理体制，实行了外汇市场的多元化和自由化，有利于提高外汇市场的流动性和透明度，促进市场的健康发展。
2. 促进了国际贸易的发展2004年，中国逐步放开了外汇管制，允许个人和企业进行外汇买卖活动，并取消了对一些资金项目的外汇审批制度，简化了外汇管理手续，有助于促进国际贸易的发展。
3. 提高了外汇储备的管理水平2004年，中国改革了外汇储备的管理机制，加强了外汇储备的运作与管理，提高了外汇储备的安全性和流动性，有助于提高国家的金融安全水平，支持国家的国际收支平衡和金融稳定。
三、2004年中国外汇管理制度改革的启示1. 加强外汇市场的监管2004年，中国取消了外汇市场的一元化管理体制，实行了外汇市场的多元化和自由化，但也出现了一些新的问题和挑战。
中国汇率制度变迁史
中国汇率制度变迁史
3. 1994年至2005年：固定汇率制度再次调整 为了应对亚洲金融危机的冲击，1994年中国再次调整汇率制度，采取了“双向浮动汇率 制度”。人民币与美元的汇率固定在8.28元兑换1美元的水平上，但允许人民币在一定范围内 浮动。
4. 2005年至2015年：汇率改革和汇率篮子制度 2005年，中国宣布改革汇率制度，实行了汇率篮子制度。人民币的汇率不再与美元单一 挂钩，而是参照一篮子货币进行调整。这一改革使人民币汇率更加市场化，汇率波动幅度逐 渐增大。
中国汇率制度变迁史
5. 2015年至今：市场化汇率制度 2015年8月11日，中国央行宣布改革人民币汇率形成机制，实行市场化汇率制度。人民币 的汇率由市场供求决定，央行只进行必要的干预。这一改革引起了人民币汇率的贬值压力和 市场波动，但也增加了人民币的国际化程度。
需要注意的是 率的稳定和市场的平衡。此外，中国还采取了一系列措施来加强对外汇市场的监管和管理， 以确保汇率的合理稳定。
中国汇率制度变迁史
中国汇率制度的变迁史可以概括为以下几个阶段：
1. 1949年至1978年：固定汇率制度 在新中国成立初期，中国实行了固定汇率制度。人民币与美元的汇率固定不变，以1美元 兑换2.46元人民币的汇率为基准。这一制度在这段时期内基本保持稳定。
2. 1978年至1994年：双轨制汇率 随着改革开放的推进，中国开始逐步放宽对外汇的管制。1978年，中国实行了双轨制汇 率，即市场汇率和官方汇率并存。市场汇率主要适用于外贸、外资和旅游等领域，而官方汇 率主要适用于政府和国有企事业单位。
我国的外汇管理制度的演变
我国的外汇管理制度的演变一、中国外汇制度的初步建立中国外汇管理制度的演变可以追溯到新中国成立初期。
1949年中华人民共和国成立后，中国外汇管理系统经历了许多变革。
当时，中国面临着严重的外汇短缺和贸易不平衡的问题。
为了解决这些问题，中国政府实行了严格的外汇管理制度，实行了一系列措施，包括限制外汇使用、调整汇率、实行外汇配给制度等。
这些措施在一定程度上缓解了中国的外汇压力，但也给中国的对外贸易和外资引进带来了许多不便，限制了市场的发展和外国资金的流入。
二、中国外汇制度的改革开放时期1978年中国开始了改革开放的政策，外汇管理制度也随之发生了一系列的变化。
从1978年到1980年代初期，中国逐渐放松了对外汇的管制，实行了一系列的新政策，包括逐步实行市场汇率，开放外汇市场，鼓励外商投资等。
这些措施为中国的外汇管理制度带来了新的挑战和变化，也为中国外贸和外资的发展创造了新的发展机遇。
三、中国外汇管理制度的完善中国在改革开放以后，外汇管理制度逐渐得到了完善。
1986年，中国成立了国家外汇管理局，统一管理和规范了国家的外汇市场。
1994年，中国宣布了汇率改革的政策，将人民币从固定汇率制度转换为浮动汇率制度，这为中国的外汇管理制度的进一步完善打下了基础。
2005年，中国正式宣布取消了外汇储备所需要的最低存款准备金，这对于中国的外汇管理制度的进一步完善起到了积极的作用。
四、中国外汇管理制度的现状和展望中国外汇管理制度在不断的完善和发展中取得了一系列的成就，但也面临着许多挑战和问题。
近年来，随着中国在国际贸易和金融市场上的地位不断提升，中国的外汇管理制度也面临着不少的挑战。
其中最主要的问题是，中国外汇管理制度的体系不够完备，监管不够严格。
一些金融机构利用漏洞进行套利和操纵外汇市场，影响了市场的稳定和健康发展。
另外，在国际贸易和投资方面，中国的外汇管理制度也面临着许多挑战，如外汇市场的繁荣和活跃，许多外国资金涌入中国市场，使得外汇管理形势更加复杂和严峻。
中国外汇管理制度
中国外汇管理制度随着中国改革开放的深入推进，外汇管理制度也逐渐发生了变化。
外汇管理制度主要是指国家对外汇的监管、管理和调节。
在中国，外汇管理制度主要是由中国人民银行负责，其核心目标是维护国家经济的稳定。
外汇管理制度的历史背景中国的外汇管理制度起初是非常严格的，这主要是因为在计划经济时期，国际贸易和投资都受到了限制。
随着改革开放的推进，中国开始积极参与国际贸易和投资，而这就需要更加开放和自由化的外汇管理制度。
改革开放以来，中国的外汇管理制度已经发生了多次变化和调整。
外汇管理制度的现状目前，中国的外汇管理制度已经相对自由。
根据相关法律规定，个人和企业可以自由地进行汇款、汇出汇款和持有外汇，但是需要遵守相关的规定和手续。
对于资本项目，中国对外国投资者开放了股权投资、债券投资和银行间市场等投资渠道，同时还允许注册资本更改、企业重组、并购等行为。
但是，由于资本流动的不稳定性与不确定性，中国仍然需要继续保持谨慎和审慎的态度。
外汇管理制度的特点在目前的外汇管理制度中，一些特点是比较显著的。
首先，中国在加强外汇管理方面充分考虑了市场化的因素，如市场的供求关系、价格变动等。
其次，对于外汇市场的监管和管理，中国着重维护市场的公平和稳定。
在外汇市场上，干预和调控的方式与手段都是科学的和有效的。
此外，外汇市场上的各种风险被有效地识别和控制，从而保障了外汇市场的健康和稳定。
外汇管理制度的意义外汇管理制度对中国的经济和社会发展有着重要的意义。
首先，外汇管理制度的改革和调整为国际贸易和投资的自由化发展提供了保障。
其次，外汇管理制度的规范化与完善为中国外汇市场的稳定性与健康性保障了良好的条件。
最后，一个好的外汇管理制度也有利于提升中国在国际货币体系中的位置与对外影响力。
结语在改革开放的新时代，外汇管理制度是非常重要的一环。
随着国家形势的变化，外汇管理制度也将会随时调整和变化，以适应国家经济的发展需求。
希望在外汇管理制度的过程中，中国能够继续加强对国际贸易和投资的规范、监管和管理，积极推进外汇管理体制改革，为中国经济的长期发展提供坚实的保障。
中国外汇的管理制度
中国外汇的管理制度一、概述外汇管理制度是国家对外汇的管理和监督制度，是国家金融管理的重要组成部分。
中国自改革开放以来，逐步建立了完善的外汇管理制度，在改革开放的进程中，外汇管理制度也不断地进行调整和完善。
外汇管理制度的主要内容包括外汇市场的开放与监管、外汇汇率的管理、外汇储备的运用等方面。
本文将从这几个方面来分析中国外汇管理制度的主要内容和特点。
二、外汇市场的开放与监管外汇市场的开放与监管是外汇管理制度的重要组成部分。
在改革开放初期，中国实行了严格的外汇管制，外汇买卖市场基本上是由国家进行统一操作的，外汇市场的开放度相对较低。
在1994年以后，中国开始逐步开放外汇市场，实行了外汇买卖的自由化，外汇市场的开放度大大提高。
此外，中国还建立了严格的外汇监管制度，对外汇市场的交易和流动进行了严格的监管，对外汇违规交易进行了严格打击。
外汇管理部门对外汇市场的监管力度大大加强，维护了外汇市场的稳定和秩序。
三、外汇汇率的管理外汇汇率的管理是外汇管理制度的重要内容之一。
中国自改革开放以来，实行了一系列外汇汇率管理政策，包括固定汇率制度、浮动汇率制度、汇率篮子制度等。
在改革开放初期，中国实行了固定汇率制度，即人民币对美元的汇率基本上是固定的，这一政策稳定了外汇市场的汇率，对外贸出口有利。
但是在后来的发展过程中，中国逐步改变了外汇汇率管理制度，通过浮动汇率，人民币的汇率会根据市场供求关系的变化而自由浮动，这种政策使得人民币的汇率具有了更多的灵活性，促进了外汇市场的稳定和健康发展。
近年来，中国还引入了汇率篮子制度，即人民币的汇率不再只参考美元，而参考了一篮子多种货币，这样更能反映人民币的真实实力和稳定性。
四、外汇储备的运用外汇储备的运用是外汇管理制度的另一重要内容。
外汇储备是国家的重要经济支撑，其运用对于国家经济的稳定和发展至关重要。
中国的外汇储备一直都是世界上最大的，在全球外汇储备中占有很大的份额。
中国政府对外汇储备的运用非常谨慎，主要用于对外贸易结算、对外投资和金融支持等领域。
新中国成立七十年来外汇政策的改革调整和成就
摘要：新中国成立七十年来，中国外汇政策和外汇管理体制的演进经历了三大阶段：计划经济时期，转轨时期和九十年代中期以后的走向开放时期。
外汇政策调整和管理体制改革取得了巨大成就，中国从过去的外汇短缺国变成了外汇充足国，从对外净负债国变成了对外净资产国。
在市场化导向的外汇管理和汇率体制中，人民币汇率的定价逐渐相对合理，人民币也开启了国际化进程。
七十年来外汇政策改革调整的基本经验是，坚持市场化方针，并不断努力防范各种金融风险。
关键词：外汇政策；转轨；开放；人民币在新中国成立七十年后的今天，中国已成为世界上拥有对外资产最多的国家之一，不但从过去的外汇短缺国变成了外汇充裕国，人民币也由过去持续面临贬值预期转变到在长时间中保持基本稳定的格局。
七十年来，中国在外汇政策调整和改革方面经历过不少曲折和困难，能取得今天的巨大成就，实属来之不易。
回顾这一历程，有利于总结经验教训，增强信心，更好地迈向未来。
一、外汇政策改革调整所经历的三大时期新中国成立七十年来，我国外汇政策的调整和改革经历了三大时期的演变。
从二十世纪五十年代初一直持续到七十年代末这个时期，以外汇高度集中管理为基本特征；接下来的八十年代初到九十年代中期为转轨时期，其特征是外汇市场局部开放、外汇资源集中管理分配与市场调剂相结合；第三个时期则是二十世纪九十年代中期后开始的更高水平的开放时期，目前，仍处于这个时期的继续发展阶段。
（一）高度集中管理体制的计划经济时期新中国成立后，外汇领域很快发生了巨大变化。
新的外汇管理政策随着新政权的建立陆续颁布。
1950 年《外汇分配使用暂行办法》规定，全国各地的外汇收入一律由中央财政经济委员会统一掌握和分配使用。
外汇分配的具体原则是：先中央后地方、先公后私。
这个基本精神后来贯穿于整个计划经济时期和转轨时期。
二十世纪五十年代初，中国银行被确立为唯一可经营外汇业务并主管外汇收支的金融机构。
按照规定，所有外汇收入都必须出售给或存入中国银行。
我国外汇管理制度变迁范文
我国外汇管理制度变迁范文我国外汇管理制度变迁范前言：外汇是指一个国家与其他国家进行经济交往时涉及到的货币资金，包括外汇储备、外汇流入和外汇流出等。
外汇管理制度是指国家对外汇市场实施的政策、法规和管理措施，旨在维护国家金融安全、促进经济发展。
我国的外汇管理制度经历了多次变迁，本文将对我国外汇管理制度的变迁进行梳理和分析。
一、新中国成立初期的外汇管理制度（1949年-1978年）新中国成立后，由于社会主义经济建设的需要和对外交往的特殊要求，我国实行了严格的外汇管制政策。
在这一时期，我国对外汇实行全面禁止、计划指定和财政管理的模式。
主要特点如下：1.全面禁止外汇：为了保护国家金融安全，新中国成立初期实行了全面禁止外汇的政策，禁止私人持有、流通和使用外币。
2.计划指定外汇：为了满足国家对外汇的需求，新中国设立了国家计划经济体制，通过计划指定方式获取和配置外汇资源。
3.财政管理外汇：为了保证国家外汇储备的安全和控制国际收支失衡，新中国实行了外汇财政管理制度，实施对外贸易和国际支付的审批和清算。
二、改革开放初期的外汇管理制度（1978年-1994年）改革开放以后，我国逐步实行了一系列对外开放政策和经济体制改革，外汇管理制度也出现了一些调整。
主要特点如下：1.外汇宪制改革：为了适应市场经济发展的需要，我国进行了外汇宪制改革，取消了对外汇的全面禁止，允许居民持有、使用外币。
2.外商投资开放：改革开放以后，我国逐步放开了外商投资的限制，鼓励外国资本投资。
并出台了一系列有关外商投资的法规和政策。
3.外汇储备管理改革：为了提高外汇储备的使用效益，我国实行了外汇储备管理改革，确保外汇储备的安全性和流动性。
4.外汇市场发展：改革开放以后，我国逐步建立了外汇市场，实行了一定程度的汇率自主调整，增加了外汇买卖的灵活性。
三、新世纪以来的外汇管理制度（1994年-至今）进入新世纪以来，我国的外汇管理制度继续进行了一系列的变革，旨在适应国内外经济形势和市场发展需要。
中国外汇管理体制改革
中国外汇管理体制改革中国外汇管理体制的改革在过去几十年中一直是中国经济改革的重要组成部分。
自1978年中国开启改革开放以来，中国外汇管理体制逐步向市场化方向转型，不断完善和改革，旨在提高外汇管理的透明度、灵活性和效率，以适应市场经济的需要。
中国外汇管理体制改革的目标是为了实现外汇储备的合理管理和运用，保持汇率的稳定，促进国际收支的平衡，以及提高外汇市场的稳定性和竞争力。
改革的重点是建立一个有效、透明的外汇管理体制，完善外汇制度和法规，加强外汇市场监管，发展外汇市场参与者的能力和理解，以提高外汇管理的水平和效能。
中国外汇管理体制改革的第一步是建立适应市场经济的外汇管理机制和外汇市场体系。
这一机制和体系的建立包括外资进入中国市场、外汇储备管理、人民币汇率管理等方面的改革。
首先，中国建立了一套符合国际规则的外资进入中国市场的体制和政策。
这包括对外资的准入权限和条件的放宽，为外资企业提供更多的优惠政策和服务，提高外资进入和退出中国市场的便利性和透明度。
其次，中国改革了外汇储备的管理体制，建立了一套规范和透明的外汇储备管理制度和政策，加强外汇储备管理的监督和风险控制，提高外汇储备的配置效率和收益率。
再次，中国实施了一系列的人民币汇率改革，逐步实现了人民币汇率的市场化形成机制。
中国放开了人民币兑换的管制，扩大了人民币对外汇的自由兑换范围，推动了人民币市场的发展，提高了人民币的国际地位。
中国外汇管理体制改革的第二步是加强外汇市场监管和风险控制。
中国建立了一套有效的外汇市场监管制度，包括外汇市场交易规则、外汇市场报价机制、外汇市场交易信息披露等方面的改革。
中国加强对外汇市场参与者的监管，加强对外汇市场的宏观调控，加强对外汇市场风险的监测和控制，有效地维护了外汇市场的稳定和秩序。
中国还通过促进外汇市场参与者的能力和理解，提高外汇市场的竞争力和稳定性，促进了外汇市场的发展和壮大。
中国外汇管理体制改革的第三步是完善外汇制度和法规。
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四、中国外汇管理制度演变的方式、路径及其特点
1.国家对汇率的干预。虽然改革后的制度在对汇率的管 理上有所放松，汇率随着市场供求关系的变化而上下浮动，但 政府仍可根据实际需要进行管理，政府仍发挥着主导作用。
2.中国外汇管理法规“位卑权重”[2]。中国外汇管理法规从 一开始就以国家行政管理机关（包括国务院、中国人民银行、 国家外汇管理局） 制定的行政法规和部门规章的形式出现， 而不是以国家立法机关通过法律的形式出现。导致中国在外 汇管理这一领域只由一部行政法规《外汇管理条例》调整，一 切外汇管理活动都以其为准则。
新外汇管理制度的产生是参与者重复博弈的结果。外汇管理 制度的博弈参与者国家外汇管理总局及其分局以及中国人 民银行先制定新外汇管理制度，一段时间实践，根据博弈学 习理论，进出口企业个人等其他博弈参与者认为新制度会给 自己带来一定收益，他们选择合作博弈。到汇率市场化阶段， 进出口企业、个人不再满足被动地接受博弈的结果，政府也 相应的考虑到他们的需求，他们开始参与到博弈中去。
二、中国外汇管理制度改革绩效
1.汇率双轨期。改革开放使中国加强与世界各国经济往 来，进行国际贸易，引进外商投资，其中外商直接投资占主要 部分。但是国家对外汇规定仍比较严格，汇率形成机制由政 府和市场双方决定，以官方汇率为主。但与改革开放前相比， 改变了计划经济条件下的单一固定汇率制，扩大了市场汇率 的调节作用，表现在贸易和利用外资上，增长速度较快，波动 幅度较大。
（3）意识形态变化。知识发展方式会影响人们的世界观。 亚洲金融危机爆发使中国意识到汇率制度需要由固定汇率 制改为有管理的浮动汇率制。传统意识认外汇储备存在“衣 柜效应”，安全系数越高，但现阶段过多的外汇储备导致外汇 占款过多，易压迫人民币升值，引发通货膨胀、中国意识到对 外汇市场的管理应由原来只由中国人民银行管理外汇业务， 改为现在多种非金融企业和非银行金融机构都可进行外汇 业务、意识到随着市场的开放，经常项目可自由兑换必然会 带来相应的外汇风险，相应的抵制风险制度也应出现，目前 中国有多种规避外汇风险的手段，如货币远期合同、货币期 权期货合同等。
一、中国外汇管理制度的发展演变
外汇管理制度应随着经济的发展而进行适当的演变、改 进和完善。改革开放以来，中国外汇管理制度演变经历了汇 率双轨期、汇率并轨期、汇率市场改革期三个阶段。
1.汇率双轨期（1978—1993），为适应改革开放的要求以 及经济形势的不断变化，中国采取官方汇率和市场汇率并存 的汇率形成机制、实行外汇留成办法、1980 年 10 月建立外汇 调剂市场，引进更多竞争机制、增加外汇储备、存在较少的外 汇风险，缺乏外汇监管制度。
关键词：外汇管理制度；路径依赖；制度演变 中图分类号：F830.92 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2009）06－0057－02
外汇管理是指一国政府授权的国家货币金融管理当局 或其他国家机关对外汇的收支、结算、买卖和使用所采取的 限制性措施。外汇管理的主要目的是为了集中使用该国的外 汇，防止外汇投机，限制资本的流入流出，稳定货币汇率，改 善和平衡国际收支。中国外汇管理制度主要包括以下四个方 面：人民币汇率行成机制、外汇储备管理制度、外汇交易管理 制度、外汇风险管理制度。
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[责任编辑 王建国]
2009 年第 6 期 总第 44 期
经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE
No．6，2009 Serial No．44
改革开放以来中国外汇管理制度演变及其评价
李月艳，袁晓娜
（青岛大学，山东 青岛 266071）
摘 要：改革开放以来中国外汇管理制度经历了多次演变，每次演变都对中国贸易和投资产生了不同影响。国 际和国内环境变化，外汇交易费用、博弈参与者进行的博弈、意识形态是影响中国外汇管理制度演变的因素。中国外 汇管理制度演变过程中存在路径依赖，如国家对汇率的干预、中国外汇管理法规“位卑权重”。另外，中国外汇管理制 度演变方式具有强制性、渐进性的特点。针对这些问题进一步改革外汇管理制度是必需的，未来将呈现人民币资本 项目可兑换和意愿结售制等趋势。
2.汇率并轨期。1994 年中国对外汇管理制度进行了新改 革，对汇率形成机制、个人和企业用汇政策、外汇市场等都有
收稿日期：2008-10-05 作者简介：李月艳（1984-），女，山东招远人，硕更加灵活规定，使贸易和投资加速增长。从以下可以看出，这 一阶段外汇体制变化使贸易和投资较上一阶段有较快增长。 1994 年贸易额达到 2 366.2 亿美元，贸易额增 长 率 达 到 20.9%；投资额为 339.46 亿美元，突破 300 亿美元，增长率为 22.24%。1996 年 6 月 20 日，中国人民银行颁布《结汇、售汇及 付汇管理规定》，宣布中国实现人民币经常账户可自由兑换， 实现投资者换汇的便利性，减少交易费用，以此吸引更多的 外资流入包括间接投资，1996 年外商投资额为 421.36 亿美 元，由于时滞的存在，其增长率为 11.45%。加入 WTO 后，国 家外汇管理局出台一些相应政策促进中国贸易和投资发展。 2004 年贸易额为 11 574.4 亿美元，增长率为 35.7%。
3.汇率市场改革期（2005 至今），2005 年 7 月 21 日起中 国外汇管理制度进行新一轮改革：
（1）改革人民币汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美 元，形成更富弹性和市场化的人民币汇率制度，中国政府坚 持人民币汇改主动性、可控性和渐进性三原则。
调整汇率水平，2005 年 7 月 21 日美元对人民币交易价 格一次性调整为 1 美元兑 8.11 元人民币，作为次日银行间外 汇市场上外汇指定银行间交易的中间价，外汇指定银行可自
（3）不断完善外汇交易制度。增加交易主体，允许符合条 件的非金融企业和非银行金融机构进入即期银行间外汇市 场，将银行对客户远期结售汇业务扩大到所有银行；引进美 元做市商制度，在银行间市场引进询价交易机制；引进人民 币对外币掉期业务；增加银行间市场交易品种，开办远期和 掉期外汇交易；实行银行结售汇综合头寸管理，增加银行体 系的总限额；调整银行汇价管理办法，扩大银行间市场非美 元货币波幅，取消银行对客户非美元货币挂牌汇率浮动区间 限制，扩大美元现汇与现钞买卖差价，允许一日多价等。
2.汇率并轨期（1994—2004），实行以市场供求为基础的、 单一的、有管理的浮动汇率制度、建立以银行结售汇制度为基 础，市场调节为主的管理模式、形成统一、规范、有效的外汇市 场、取消对外国货币在中国境内的计价、结算和流通，提高居 民用汇标准，扩大供汇范围。1996 年 12 月 1 日起，实现人民币 经常账户可兑换，加入 WTO 后，中国与世界各国进行的贸易 日益增多，外汇管理局为适应形势需要，作出相应政策规定。
5.建立外汇管理制度法律体系。参考别国相关法律的优 点，写出自己的法律，与世界接轨，促进中国外汇制度的发展。
参考文献： [1] 卢现祥，朱巧玲.新制度经济学[M].北京：北京大学出版社，2001：460. [2] 曾文革，余盈颖.中国外汇管理制度的若干改革趋势[J].Economic＆ Trade Update, VoL 5,2007. [3] 刘立枫.高额外汇储备的成因、影响及对策[J].洛阳师范学院学报，2007，（4）：177.
三、中国外汇管理制度演变背景及影响因素
1.中国外汇管理制度演变背景 （1）国际环境变化。20 世纪布雷顿森林体系崩溃，国际上 整个汇率体系都随之作出调整，由固定汇率制开始向浮动汇 率制转变。1997 年亚洲金融危机，各国先后调整原有政策以 应对危机。2002 年末以来,中国经济快速增长,经常项目顺差 不断扩大和外汇储备激增，由日本等少数国家开始在国际社 会上散布“中国输出通货紧缩论”，2003 年进一步升级为要求 人民币升值，2005 年前后日本、美国、欧盟等主要发达国家又 要求中国改变汇率制度或逼迫人民币升值。 （2）国内环境变化。中国逐步放宽外汇管理，不断加强外 汇市场建设，推广外汇市场工具，各项金融改革已取得实质 性进展；宏观调控成效显著，国民经济继续保持平稳较快增 长势头，仅由国家制定固定的汇率已不适合经济发展需求， 1994 年开始，中国经济由计划经济向市场经济转型，加入 WTO 后，中国经济对外开放程度更加明显，缺乏弹性的汇率 制度已不能体现市场的主动性，改变中国外汇管理制度也是 中国市场经济发展的需要。 2.中国外汇管理制度演变具体影响因素 正如诺斯所言：“如果预期的净收益超过预期的成本，一 项制度安排就会被创新。只有当这一条件得到满足时，我们才 可望发现在一个社会内改变现有制度和产权结构的企图。”[1] 外汇管理制度变迁的根本动力在于变迁主体对制度创新利 益的追求。 （1）外汇交易费用。汇率双轨期，官方汇率干扰市场汇率 有效发挥，带来经济活动扭曲和配置失当，产生管理费用。银 行结售汇制阻碍外汇流动性和可得性，影响个人和企业用 汇，并且容易引发外汇黑市猖獗。 （2）博弈参与者进行博弈。在汇率双轨期和并轨期，中国
2.合理利用外汇储备。到国外投资、用储备换技术、关注 环境变化，加强企业社会责任；调整外汇储备资产的币种结 构，减持美元储备，增持欧元、马克等货币资产[3]；转变引进外 资理念，注重成本效益分析[3]。
3.逐步确立由强制结汇制向意愿结汇制的转变。意愿结 售汇下，易于增强企业和个人自主创汇的积极性。
4.积极培育和发展外汇市场，坚持依法行政，进一步整顿 和规范外汇市场秩序以及完善外汇风险的监测与化解机制。
此时调整对客户的挂牌汇价。 调整汇率基准价格和挂牌汇价体系。适当扩大人民币汇
率的浮动区间。允许人民币兑美元汇率日波幅为上下浮动 0.3%；将人民币与非美元货币汇率的浮动区间扩大到 3%；扩 大银行自行定价的权限，现汇和现钞买卖价在基准汇率上下 1%～4%以内由银行自行决定，而且可以一日多价。