全国2015年4月高等教育自学考试行政组织理论试题及答案 (1)

绝密★考试结束前全国2015年4月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分注意事项：关注微信公众号“自考路上”免费获取更多真题1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。

如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。

不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂或未涂均无分.1.在行政组织的功能中，最集中地体现了国家阶级性质的是（ A ）1-11A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能2.行政组织所管辖的对象都必须服从行政组织的指挥、领导和管理，这体现了行政组织的（ C ）1-6A.社会性B.阶级性C.权威性D.法治性3.古埃及行政组织的主要特点是（ D ）2-24A.分工明确B.权责明确C.层次清晰D.高度混同4.我国奴隶制时期行政组织实行的组织原则主要是（ A ）2-39A.亲贵合一B.政教合一C.原始民主D.贵族合议5.主张“无学识者不能治国”的是（ A ）3-54A.柏拉图B.亚里士多德C.马基雅维利D.法约尔6.孙中山认为，三权分立理论之所以在实际中会暴露出种种弊端，关键是没有独立出（ A ）4-95A.考试权和监察权B.普选权和知情权C.立法权和普选权D.普选权和监督权7.主张“尚同”的组织原则，认为政令必须统一的古代思想家是（ D ）4-92A.孔子B.荀子C.孟子D.墨子8.国家工商总局为了防止劣质产品危害消费者利益而制定强制性的行政规章并设定执法检查目标，这属于行政组织的（ A ）5-122A.消极目标B.积极目标C.文化目标D.经济目标9.在行政组织中，人、目标和权责这三者的最初结合，就是（ B ）6-146A.职责B.职位C.职能D.职权10.从行政组织体质类型看，实行委员会制的典型国家是（ D ）7-175A.法国B.美国C.瑞典D.瑞士11.行政组织外部环境中最基本并且是行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（ A ）8-193A.经济环境B.政治环境C.国际环境D.文化环境12.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于（ A ）8-201A.血统论的行政文化B.唯意志论的行政文化C.法治论的行政文化D.民主论的行政文化13.影响行政组织活动“命脉”的内部条件是（ D ）9-224A.人员B.图书资料C.人群关系D.经费14.在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是（ B ）9-228A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者相互之间的关系C.一般行政人员之间的关系D.行政人员与行政环境的关系15.中国行政组织的根本宗旨是（ B ）10-250A.提高行政效率B.为人民服务C.以经济建设为中心D.依法行政16.最早提出目标管理的是（ C ）10-267A.西蒙B.韦伯C.德鲁克D.帕金森17.与信息社会相适应的新型管理方法是（ C ）10-260A.情感型管理B.命令型管理C.市场化管理D.规制型管理18.组织机构得以设立的依据与基础是（ A ）11-273A.职能B.职系C.职务D.职业19.被称为组织系统的“神经中枢”的是（ D ）12-316A.执行部门B.信息部门C.监督部门D.决策部门20.日本在行政组织机构的控制上，奉行的原则是（ C ）13-350A.效率第一的原则B.控制质量原则C.“加一减一”原则D.统一原则21.在行政组织资源管理中，负责根据行政组织的整体目标拟定资源使用规划的是（ A ）5-130A.高层管理者B.中层管理者C.基层管理者D.一般科员22.梅奥的人际关系组织理论认为，组织中的人属于（ B ）3-64A.“经济人”B.“社会人”C.“复杂人”D.“行政人”23.将行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关和监察机关，这种分类的标准是（ B ）7-185A.以行政组织设置时间分类B.以行政活动程序分类C.以行政业务性质分类D.以行政职权大小分类24.直接决定行政组织基本性质的是（ A ）8-196A.国体B.政体C.政党制度D.政府制度25.行政机构设置和人员编制要尽量精简，这体现的行政组织设置原则是（ C ）10-253A.系统原则B.统一原则C.效能原则D.职能决定原则二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂、少涂或未涂均无分.26.从学科角度来看，下列有关行政组织理论与行政管理学关系的正确提法是（ABD ）1-16A.行政组织理论是行政管理学的一个分支B.行政管理学先于行政组织理论而产生C. 行政组织理论先于行政管理学而产生D.行政管理学是行政组织理论的专业基础理论E.行政管理学是从行政组织理论中分离并独立出来的27.从行政体制的一般类型看，最典型的政府组织形式有（ACD ）2-30A.行政组织理论是行政管理学的一个分支B.行政管理学先于行政组织理论而产生C.行政组织理论先于行政管理学而产生D.行政管理学是行政组织理论的专业基础理论E.行政管理学是从行政组织理论中分离并独立出来的28.下列观点中属于韩非子对法、术、势三者论述的是（ABCE ）4-91A.法是行政组织规定的行为准则B.术是统治权术C.势是君主的权势D.法是术和势的前提E.势是法和术的前提29.为了形成良好的行政文化环境，我们需要树立的新意识主要包括（ABCDE ）8-216A.民主意识B.法律意识C.双向沟通意识D.政绩意识E.新型行政道德意识30.行政组织的内部条件是指处于行政组织界线之前、构成行政组织并维持其生存与发展的一切要素的总和，包括（CDE ）9-222A.自然环境B.政治环境C.物质条件D.制度条件E.人际关系和群团关系31.美国著名行政学家彼得斯提出政府治理的四种模式，包括（ABDE ）3-81A.市场式政府模式B.参与式政府模式C.复合式政府模式D.弹性化式政府模式E.解制式政府模式非选择题部分注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)32.简述合理的行政组织结构的功能。

6-148答：（1）能有效地满足行政组织目标的需要；（2）有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性；（3）能使组织保持良好的沟通关系；（4）是提高微观和宏观行政效率的前提条件；（5）有助于推动行政方式的创新。

33.简述市经理制的优点。

7-181答：（1）有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率；（2）行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平；（3）市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好的结合。

34.简述行为科学时期的行政组织设置原则。

10-248答：（1）以人为本的原则；（2）人与组织平衡的原则；（3）参与、沟通、激励的原则；（4）正式组织与非正式组织互动的原则。

35.简述当代外国行政组织编制管理的主要特点。

11-278答：（1）行政组织编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构；（2）政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责；（3）编制管理法规与技术并重；（4）注重编制管理的刚性约束；（5）积极探索新的编制管理理论与方法。

36.简述制度条件对行政组织的影响。

9-226答：（1）制度使行政组织具有相对稳定性；（2）制度使行政组织具有统一性；（3）制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁；（4）制度的健全程度影响行政组织的工作效率；（5）制度的优劣影响行政组织的生存与发展。

四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)37.试述当代行政组织权力关系的变革趋势。

12-318答：（1）横向分权由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系和参谋型权力关系并存的状态转变；（2）纵向分权；（3）行政组织向社会组织还权；（4）行政组织中的领导者向普通成员分权；（5）对社会的宏观控制从分权走向集权。

38.结合当代英国行政组织改革的主要内容，评述其特点。

13-339~343答：内容：（1）重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化；（2）以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系；（3）以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制；（4）重视信息技术对行政改革的支持；（5）改革人事制度；（6）增强政府的回应性，优化公共服务。

特点：（1）英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验；（2）改革注重循序渐近；（3）改革方案具有很强的针对性和操作性。

五、材料分析题(本题14分)39.阅读下列材料，然后回答问题。

某市推进政府职能转变取得了一定的成绩，但仍存在机构臃肿、行政成本居高不下等问题，政府越位、错位、缺位现象常有发生，制约了社会活力。

为些该市制定了《XX市推进政府向社会组织转移职能工作总体方案》，探索逐步将政府部门有关事务性、辅助性等职能转移、授权或委托给行业协会、学会等社会组织承担，以期达到“一年初步破题、两年逐步推广、三年形成机制”，逐步实现“还权于民”、“还权于社会”。

2013年11月28日下午，该市人社局、质监局、地税局、经信委、科技局、商务局等6个部门，分别与市鞋革协会签署了《XX市政府向社会组织转移职能工作协议书》，由此揭开了该市探索政府向社会组织转移职能工作的帷幕。

此协议共转移八项职能，具体为：筛选鞋革行业职称评定初审、专业知识培训、行业名牌产品申报初审、行业小微企业所得枕优惠资格初审、行业经济运行分析与预测、省级新产品计划项目的验收与鉴定、行业对贸易垒预警及应对、产业损害调查等。

各方就委托事项、工作要求、双方的权利和义务等方面以书面协议方式予以确认，上述职能转移后政府主要承担法律和政策制定、执法检查、监督考评等职责，做好管理和服务工作。

鞋革协会履行职责后，政府则以购买公共服务及奖励等方式向鞋革协会提供相应的经济补偿。

问：（1）结合行政组织理论，分析该市推行向社会组织转移政府职能的动力。

12-320答：本次改革的动力主要包括：①统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革；②社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力；③社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革；④新的行政观念的出现。

（2）从行政组织变革的具体内容看，该市的改革涉及行政组织变革的哪些内容？你如何评价这次改革？12-312~319答：本次改革的主要涉及：①行政组织职能的变革，在行政组织职能作用性质方面更多地向管理性、服务性转变，在行政组织职能行使方式方面向以法律手段和经济手段为主转变；②权力行使方式的变革，行政组织向社会组织还权。