行政组织理论要点精选
行政组织理论要点 (4)
一、单项选择题1、名誉市长制的基本特征是（）。
否定“权力分立”，实现“立法与行政的统一”解析：西方实行集权制的典型国家是法国。
参见教材P169。
解析：从决策权归属看，有首长制、委员会制和混合制。
参见教材P168。
解析：从中央政府与地方政府的关系看，有集权制、分权制与均权制。
参见教材P168。
6、行政组织内部各个层次、部门之间权力分配关系的制度化就是（）行政组织体制解析：管理层次与幅度是反比例关系。
参见教材P164。
9、行政组织横向划分出咨询部门、决策部门、执行部门、信息部门和监督部门，划分的依据是管理程序10、某一级政府内的部门分工，是行政组织的（）宏观横向分工11、中央政府内部依职能分工，设部、司（局）、处等三至四个层级，这种分工是行政组织的（）。
微观纵向分工12、考虑到行政组织是一个能适应环境的开放系统，任何行政组织结构都应具备稳定性和（）。
可变性13、行政组织要素经过四层次的排列组合而成一个国家的行政组织系统，第一层次由职位排列组合而成（）。
单位14、自下而上的目标制定方法属于（）。
目标综合法15、认为目标管理是程序活动的是（）。
奥蒂奥纳见教材P134。
16、认为目标管理是“目标”与“管理”的结合的是（）杜拉克17、下列不属于行政组织内部目标的是（）。
提供公共服务解析：纵向目标是促进行政组织发展的基础。
参见教材P120。
解析：行政组织目标的特征包括：强制性、服务性、和谐性、复杂性、动态性。
解析：组织目标是组织存在和发展的基础。
参见教材P116。
二、多项选择题解析：根据行政组织中同一层级的各个行政部门隶属领导的不同，行政组织体制可分为完整制与分离制。
22、根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡，行政组织体制可分为（）。
首长制、委员会制、混合制解析：本题考查集权制、分权制与均权制。
根据中央行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同，行政组织体制可分为集权制、分权制与均权制。
参见教材P169。
24、行政组织体制所涉及的权力分配关系存在于行政组织内部层级之间、部门之间25、一般而言，合理的组织结构应具备的主要条件有（）。
行政组织理论知识点总结
行政组织理论加油！必过！\(^o^)/第一章1.行政组织的含义：狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行职务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
2.行政组织的基本要素：a)物质要素：人员、经费、物资设备b)精神要素：目标、权责结构、人际关系3.行政组织与其他社会组织的区别a)管理对象不同b)为社会所提供的服务内容不同c)活动的依据不同d)活动的目的不同4.行政组织功能的内容a)经济功能：我国处于社会主义初级阶段，组织经济建设，成为行政组织最主要、最基本的功能。
b)文化功能：现阶段，我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上。
第二章5.古埃及：法老是最高统治者，掌握着立法、行政、司法、军事、财政与祭祀大权，被看成是神的化身。
6.古希腊：a)公民大会是国家最高权力机关；元老院是贵族会议，也是当时最重要的权力机关。
b)行政组织特点：i.具有民主行政特征ii.强调依法行政iii.行政官员非专业化、非职业化、无报酬。
iv.行政职能简单7.古罗马的行政组织：a)中央机关由人民大会、元老院和高级长官组成；b)元老院是最高权力机关。
8.英国：a)内阁是英国最高行政机关，是英国政府的核心机构；b)首相是内阁的首脑。
9.美国：联邦制，典型三权分立制、总统制10.法国：a)半总统半议会制政府体制b)总统具有任免总理权力11.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则。
12.秦汉时期的行政组织：丞相：“百官之长”，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。
13.隋唐时期的行政组织：a)三省六部制b)三省：中书省：取旨决策门下省：审议封驳尚书省：承旨执行14.宋朝行政组织a)有：路、州、县b)“路”是地方最高一级政权15.孙中山提出政权和治权相区别。
16.行政特区：是为开发资源而设立的。
如湖北省的神农架林区、贵州省的万山特区。
第三章17.柏拉图的行政组织思想：a)社会分工b)主张“无学识者不能治国”c)治国者应以教育为“第一要务”d)依法行政18.亚里士多德：第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力的区别。
自考00319行政组织理论-速记宝典
00319行政组织理论（00319适用全国）速记宝典简答题命题来源：围绕学科的基本概念、特征、原则、内容。
答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。
（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。
（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。
如果没有，随意发挥，不放弃。
考点1简述行政组织的基本要素。
物质要素：人员（人员是行政组织的主体、核心）、经费、物资设备。
精神要素：目标（目标是组织赖以产生发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织的基本功能）、权责结构、人际关系。
考点2简述行政组织的性质。
行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构。
（行政组织结构是行政组织最明显的外在表现）。
（2）动态的组织过程。
（3）生态的组织境。
（4）心态的组织意识。
行政组织的特殊性质：（1）政治性。
（2）社会性（社会性是行政组织的基础。
）（3）权威性（政组织所管辖的对象，都必须服从行政组织的规定命令，服从行政组织的指挥、领导和管理）。
（4）法治性。
（5）系统性。
（6）服务性。
（服务性只是现代行政组织的特征）。
考点3简述行政组织的功能的内容。
1、政治功能（政治功能最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权）2、经济功能。
3、文化功能。
4、社会功能。
（社会功能主要有：提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护）。
考点4简述行政组织理论的研究内容。
行政组织理论的静态研究：1、研究行政组织的目标。
2、研究行政组织的结构。
3、研究行政组织的体制。
行政组织的动态研究：1、研究行政组织的建立与管理。
2、研究行政组织的变革。
考点5简述古希腊的行政组织。
古希腊实行城邦制，雅典是主要代表。
雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。
行政组织理论 重点知识
1、行政组织在行政管理中的作用行政组织是行政管理的主体行政组织是行政人员发挥作用的物质基础2、行政组织理论的研究意义为了建立具有中国特色的行政组织理论体系是实现行政组织科学化。
民主化。
法制化和现代化得需要，是社会健康发展的需要是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织的时间提供理论上的指导是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要3、中国古代行政组织的特点强化中央集权，集国家最高权力于一个人之手，是中国古代行政组织发展的主流中国古代行政组织的演变具有前后因袭。
循序渐进的特点中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一具有强烈的宗法色彩4、中华民国的行政组织特点初期接受西方三权分立与民主共和国的思想孙中山提出实行立法、行政、司法。
考试、监察五权分立思想，具有历史进步意义从法律上确立国民党一党专政的政治体制中央与地方关系上，实行中央集权与地方军阀割据5、中华人民共和国行政组织的特点具有充分的人民性设置与运行，本着精简、统一、效能的原则中央与地方的关系上贯彻民主集中制的原则在发展过程中也出现比如部门林立，职责不清等弊端6、新公共行政学组织理论（观点）对传统公共行政学“效率至上”的反思与批评主张将“效率至上”转为“公平至上”。
强调公共行政组织的变革提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程7、孙中山的行政组织思想创五权分立原则，谋求“万能政府”倡导地方自治，提出均权制主张重视人才的培养与合理使用。
强调人尽其才8、毛泽东的行政组织思想关于社会主义国家行政组织的性质关于社会主义国家行政组织的职能关于社会主义国家行政组织的设置与运行原则关于中央政府和地方政府的权利分配9、邓小平的行政组织思想以经济职能为中心进行改革克服官僚主义，提高工作效率加强法制建设10、加强法制建设（内容）加强组织制度建设重视组织机构的编制立法（邓小平）主张建立严格的工作责任制必须建立科学的干部人事管理制度11、现阶段中国领导人的行政组织思想深化行政机构改革，促进政府职能转变推进干部人事制度改革，建设高素质公务员队伍坚持以人为本的政府管理思想，构建和谐社会12、提供公共服务提供公共经济基础提供各种具体的公共服务协调与解决团体冲突维护公平竞争保护自然资源向弱势群体提供必需的商品和服务13、目标执行的前提条件组织及其成员的自我控制能力强组织认同感强组织目标得到组织领导的重视14、目标管理的优点奖励作用明显管理成本低资源配置效率高有利于组织发展15、合理的行政组织结构的标准任务与组织平衡各个组织。
行政组织学知识要点
1行政组织：是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
狭义的行政组织仅只政府系统。
2行政组织学：研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的科学。
3组织结构扁平化：通过减少中间管理层次、裁减冗员建立起一种紧凑的扁平化组织。
4行政组织决策：行政组织主题在处理公共行政事务时，为履行公共行政组织职能，实现公共行政组织目标，根据实际情况给运用科学的理论与方法，系统分析、科学制定和合理抉择行动方案的组织活动过程。
5行政组织执行：行政组织及其行政人员依法将决策中枢系统输出的决策指令付诸实施，从而实现行政组织预期目标的行政行为，也就是把行政组织决策方案由理想变为现实的活动过程。
6行政组织沟通：在行政管理过程中，行政组织与外界环境之间，行政组织内部各部门、层级、人员之间信息的交流与传递过程。
7行政组织激励：行政组织采取某种有计划、有目的的措施，激发和鼓动公务员的动机，有效实现组织目标的活动。
8物质激励：根据工作表现和贡献大小，适当满足公务员正当的物质需要，以调动其积极性的方法。
9行政组织文化：在一定历史条件下逐步形成的、持久影响行政组织主体的行政心理、行政行为和行政倾向的总和，内容包括：行政自治思想、行政组织制度和行政组织心理。
10行政组织发展：行政组织人员在对未来社会发展趋势进行科学预测的基础上，有规划地、长期地依法对行政组织的职能、结构、技术、管理方式、人员、文化等方面进行的重大调整和改革，以增进行政组织的绩效。
选择1行政组织的特征：阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性、发展性。
2行政组织构成的要素：组织目标、机构设置、组织人员、权责体系、财务设备、法规制度、技术信息、团体意识。
3行政组织与其他学科的区别：研究对象----行政组织。
4管理学是研究以组织为主体对公共事务进行管理的科学。
5组织行为学侧重于个人和小组的行为，研究重点是，组织中个人行为以及小组成员的行为表现和态度的变化。
6行政组织的研究方法：阶级分析的方法、系统分析的方法、比较分析的方法。
行政组织理论
1，组织的含义：组织是连接人与社会的中介。
2广义的行政组织含义：是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
3，狭义的行政组织含义：是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的，体现统治阶级的意志，行使行政权力，执行行政职能，推行政务，管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
4行政组织的功能的含义：是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过5，行政组织的物质条件的含义:是指行政组织赖以构成的人员，物质设备，经费和图书资料等实体性客观要素的总和。
6，行政组织自身管理的方法的含义：是指行政组织为保障行政目标的实现，对行政组织自身及其成员进行控制欲管理的方法，措施和手段的总和。
7行政组织制度条件的含义：分为行政组织对外行使功能的制度和行政组织内部自我管理的制度。
8，规制型管理的含义：是一种严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。
9，情感型管理的含义：是一种在行政组织中有选择性的增加情感投入，满足组织成员之间的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。
10行政组织编制的狭义与广义概念；狭义：是指一个行政组织，一个行政单位的人员定额，以及各种人员的比例结构广义：是指国家行政组织的职能划分，机构设置，人员聘用等项工作的总称（一章）5，行政组织在社会生活中的重要意义:负责贯彻执行各级人民代表大会所通过的法律，政策和决定，并接受各级人大代表大会的监督。
6，行政组织物质要素的内容a，人员b，经费c，物资设备7，行政组织精神要素的内容：a，目标b，权责结构c，人际关系8，行政组织中不同物质要素的地位物质要素的地位：a，人员的地位：是行政组织的主体，核心。
b，经费的地位：是维持行政组织运行与发展所不可缺少的因素c，物资设备的地位;是行政组织赖以生存和发展的物质基础。
9，行政组织中不同精神要素的地位精神要素的地位：a，目标的地位：是组织赖以产生，发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。
行政组织学重点
行政组织学一、名词解释1。
内阁制：内阁制起源于英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家采用,如德国、日本.英国内阁制中内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议,总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。
2．总统制:总统制是由总统同时担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。
在总统制中，行政部门并不依赖国会的支持，因为总统是行政首长，几乎都是由直选产生并且有固定的任期,国会无法像内阁制度中那样使用不信任投票轻易罢免总统.3.半总统制：半总统制是一种介于总统制和内阁制之间，兼有两种政府制度特点的中间类型。
在半总统制下形式上设有两名行政首脑，即经全民投票产生的总统和经总统任命产生的总理.半总统制下的总统权力往往大于一般总统制下的总统权力。
相比之下,由总理、国务部长、部长和各个职能部门组成的行政机构并不直接对总统负责，二是对议会负责。
4．单一制：单一制是指在国家权力行使权纵向配置和运用的过程中,中央政府单独享有全部的主权权力，而区域性政府分享其它国家权力行使权的一种国家结构形式。
5。
联邦制：一般来说,联邦制是一种立法权由中央立法机构和组成联邦的各州或各地区单位的立法机构分享的立宪体制.此外，联邦制也是国家的一种管理制度，即同时存在一个联邦或中央政府和若干州或地方政府的立法机关和行政机关。
6.行政区域：行政区域是国家为推行政务而划分的有确定界限的区域。
7.新区域主义：新区域主义是指为了更好的解决区域公共问题，由区域内地方政府、非营利组织和市场主体所构成的治理主体及其组织形态，也包括这些主体在治理区域公共事务过程中所共同遵守的治理理念和相关制度设计。
8.大部制：大部制也称大部门体制,是指政府各级部门在机构设置上，加大横向覆盖的范围，将类似的职能尽量集中在一个大的部门中，部门的管理主要是从宏观上管理，制定战略和大的政策。
马克斯_韦伯的行政组织理论
4.为公民服务，而不是为顾客服务：即公共利益源于对共同价值准则的对话协商，而不是个体自我利益的 简单相加。因此，公务员不仅仅要回应“顾客”的需求，而且更要关注建设政府与公民之间、公民与公民之 间的信任与合作关系。
5.责任并不是单一的，即公务员不应当仅仅关注市场，他们也应该关注宪法和法令，关注社会价值观、政 治行为准则、职业标准和公民利益。公共行政官员应该受到包括公民利益、宪法法令、其他机构、其他层 次的政府、媒体、职业标准、社区价值观念和价值标准、环境因素、民主规范、公民需要在内的各种制度 和标准等复杂因素的综合影响，而且他们应该对这些制度和标准等复杂因素负责。
（8）管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律，这一 点将不受个人情感影响，在任何情况下都是适用的。组织要明确 规定每个成员的职权范围和协作形式，以便正确行使职权，减少 摩擦和冲突。
韦伯认为，理想的行政组织体系最符合理性原则，效率最高， 在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织形式，能 高度精确地计算出组织的领导人和成员的成果，能适用于所有的 各种管理工作及日益增多的各大组织。韦伯的管理思想，对以后 的管理理论发展（如社会系统理论）有一定的影响。
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第一章绪论（一）组织的含义1、组织是人类生存的基本方式，组织产生于人类的生产斗争和社会斗争之中。
2、组织：两上以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
（二）行政组织1、广义：各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
2、狭义：国家的行政机关，是社会组织中规模最大的组织。
（本书研究的是狭义）（三）行政组织的基本要素：1、物质要素：①人员（主体、核心）；②经费（保证，不可缺少）；③物资设备（物质基础）2、精神要素：①目标（灵魂）；②权责机构（形成部门本系）；③人际关系行政组织的性质：（一）行政组织的一般性质：①静态的组织结构（职位）；②动态的组织过程；③生态的组织环境；④心态的组织意识（二）行政组织的特殊性质：①阶级性（核心）：②社会性（基础）；③权威性；④法治性；⑤系统性；⑥主动性（现代组织特征）（三）行政组织与其他社会组织的区别：1、管理对象不同；2、为社会所提供的服务内容不同；3、活动的依据不同；4、活动的目的不同现代社会五大组织系统：国家组织、企业组织、事业组织、群团组织和政党组织。
国家组织中又分三大系统：立法或权力组织、行政组织、司法组织。
行政组织在行政管理中的作用：1、行政组织是行政管理的主体；2、行政组织是行政人员发挥作用的物质基础；;③是一个能动的整体。
①是行政人员的载体；②行政组织的结构、设置等是有序开展工作的物质保证行政组织的功能：（一）行政组织功能的含义：在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。
（二）行政组织功能的内容：①政治功能（核心问题：巩固国家政权）；②经济功能（最主要、最基本的功能）；③文化功能;④社会功能（①提供社会保障；②促进公正的收入分配；③控制人口增长；④环境保护）。
（三）行政组织功能的特点：①广泛性和有限性；、②稳定性和变异性行政组织理论的研究方法：（一）阶级分析的方法（二）系统分析的方法（整体-部分，内部和外部）（三）理论联系实际的方法（四）静态与动态相结合的方法（五）纵向与横向相结合的方法行政组织理论的研究意义：（一）为了建立具有中国特色的行政组织理论体系（二）是实现行政组织科学化、民主化、法治化、现代化的需要，是社会健康发展的需要（三）是我国当前行政组织改革的需要，为行政组织改革的实践提供理论上的指导（四）是优化行政工作人员的素质、提供其管理水平和工作能力的需要第二章行政组织的演变第一节外国行政组织的演变一、奴隶制时期外国行政组织的特点：1、职能简单且未明确分化2、初步的原始分工3、中央与地方关系相对简单4、行政工作未职业化该时期各国的行政组织情况：1、古埃及：奴隶制君主专制，行政组织高度混合；最高统治者：法老2、古希腊雅典：奴隶民主共和政体，五百人会议（常设机构）公民大会（最高权力机关）特点：①具有原始的民主行政特征；②强调依法行政；③行政官员非专业化、非职业化、无报酬；④行政职能简单3、古罗马：分共和国和帝国（1）共和国：公元前6世纪-公元前1世纪，中央机关由人民大会、元老院和高级长官组成，日常行政机关掌握在高级长官手中，它包括：执政官（共和国时期，最高官职，拥有最高军事权和行政权）、保民官（平民代言人）、检察官（负责税收）、营造官（维护治安）。
（2）帝国：公元前1世纪-公元5世纪，独裁性质的元首制度，公元前30年开创者：屋大维二、封建时期的外国行政组织的特点：1、立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约2、宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织3、地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展4、王权与教权关系密切，既斗争又合作附：该时期各国的行政组织情况：1、英国：议会和内阁的始发地；“盎格鲁•撒克逊”时代形成了比较固定的行政组织形式：国王和贤人会议。
国王政务班子：枢密院；贤人会议：全国最高法庭，权利高于国王个人；“地方自治之乡在英国”2、法国：君主制度演变的三阶段：①地方分封的封建君主制；（小国王，大诸侯）②等级君主制；（三级会议与君主并存，三级会议由高级僧侣、世俗贵族和富裕市）③中央集权的专制君主制（国王拥有立法、行政、司法、军事等最高权力）监察官的设置，是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志三、资本主义时期的外国行政组织的特点：（资本主义时期的国家行政组织才是现代意义上的行政组织）1、日趋独立，职能扩大，分工不断精细，机关数量增加，管理越趋于专业化和科学化；2、职能由以政治职能为主转变成以经济和社会职能为主3、行政权力越来越大；4、中央与地方行政组织关系多样，中央适度集权和地方适度分权是市场经济下各国的共同要求。
附：该时期各国的行政组织情况：1、英国内阁、地方行政组织的职能：①内阁职能：行政职能；决策职能；立法职能；监督职能②地方行政组织：管理交通道理；维护公共秩序和治安；搞好环境卫生；制定和实施城乡规划；发展公共事业；提供福利服务2、美国的独立行政机构（三权分立的典型国家）①特点：专业型强；独立性；混合权力；办事效率高②联邦政府与州政府的关系：分权，不存在直接的领导和从属关系③市行政组织形式：市长一市议会制；市经理制；委员会制；大都会区制联邦行政机构由：总统直属机构、内阁和行政部、独立行政机构 3、法国：（高度中央集权）行政二头制：总统与政府总理都享有最高行政权。
四、 中国古代的行政组织特点：1、 强化中央集权2、 前后因袭、循序渐进3、 结构严谨、分工精细、层级节制、集中统一4、 具有强烈的宗法色彩 附：该时期中国的行政组织情况：1、 夏商周：“亲贵合一 “的组织原则夏：王位世袭制；商：职能设官定制；周：三司2、 秦汉：专制主义中央集权的行政管理体制；三公九卿制;3、 隋唐：三省六部制4、 宋元明清：明初：结束了丞相制度和三省制度五、 中华民国的行政组织特点：1、 初创时期接受西方三权分立与民主思想2、 孙中山提出的五权并立思想具有历史进步意义3、 从法律上确定了国民党一党专政的政治体制4、 中央集权制与地方军阀割据并存 PS :该时期中国的行政组织情况：南京国民政府行政院（最高行政机关）六、 中华人民共和国的行政组织特点：1、 充分的人民性2、 其设置与运行本着精简、统一、效能的原则3、 中央与地方关系：民主集中制4、 发展过程中存在弊端（“部”是最重要的行政机关）“百官之长”指丞相③组织的分级管理与监督原则二、道豕1、老子道家学派创始人①崇尚“道法自然”，主张“无为而治”；②善下的用人思想四、墨家1、墨子①提出了尚同的组织原则；②主张尚贤的用人原则；③强调组织中上下沟通的必要性；④组织中参谋、智囊人员的重要性；⑤“节用” “非乐”的组织经济原则附：古代行政组织值得借鉴的思想：政令统一、等级节制、专业分工、以法治国、责权统一、组织和谐与内聚力、组织经济与效率等思想。
五、近现代伟人的行政组织思想1、孙中山①创五权分立原则，谋求“万能政府”：②倡导地方自治，提出均权制主张；③重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才2、毛泽东①其思想的根源：马克思主义②社会主义国家行政组织的性质：人民自己的政府、对人民代表大会负责、服从党的领导③社会主义国家行政组织的职能：政治职能、社会职能④社会主义国家行政组织设置与运行原则：精简、统一、效能、节约和反对主义的原则⑤中央与地方的权力分配：调动中央与地方的积极性，统一领导、分级管理的思想3、邓小平①应以经济职能为中心；②必须进行改革；③必须克服官僚主义，提高工作效率④必须加强法制建设六、现阶段中国领导人的行政组织思想：1、深化行政机构改革，促进政府职能转变2、推进干部人事制度改革，建设高素质公务员队伍3、坚持以人为本的政府管理思想，构建和谐社会第五章行政组织目标一、行政组织目标1、含义：指一个社会组织在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一种未来状态。
①外部目标（宗旨和合法性所在）②内部目标（实现外部目标的依托）（目标的二分法主要从内外目标论述的）2、核心内涵：①对于组织成员的活动具有公共指向性；②代表着一种未来状态；③实现组织木需要投入特定资源；④具有评估组织及其成员绩效的工具作用。
二、特征：①强制性；②服务性；③和谐性；④复杂性；⑤动态性三、作用：①导向作用；②激励作用；③整合作用；④管理工具作用四、结构：①纵向目标；②横向目标；③外部目标；④内部目标；⑤战略目标；⑥战术目标五、类型：①消极目标；②积极目标；③经济目标；④文化目标；⑤社会目标六、外部目标：①维护社会公平；②提高社会生产率；③回应社会公众的要求；④提供公共服务七、内部目标：①管理资源：较私人组织最大的区别就是在于它拥有权力机构赋予的公共权力资源；根据用途的限定程度高低分为：①高限定用途、②低限定用途、③不确定性用途②绩效管理：原则：①效率与公平并重；②效率与民主兼顾；③经济增长与社会发展同步③机关管理④组织发展八、制定组织目标1、原则：①民主参与；②系统协调；③定性与定量相结合；④现实可行性2、方法与技术：①目标分解法；②目标综合法；③目标滚动法；④环境适应法；⑤资源规划法3、目标管理的过程：制定、执行与协调、监督评估与反馈4、①杜拉克：目标与管理结合；②奥蒂奥纳：程序性活动；③韦里奇：一套广泛的管理系统九、目标执行：1、前提条件：①组织及其成员的自我控制能力强；②组织认同感强；③组织目标得到组织领导的重视；④目标明确2、具体开展执行事项：①目标与人力配置；②目标与组织资源配置；③组织协调与监管④目标修正十、1、目标评估：1、评估标准（回应性标准；数量标准；质量标准；成本标准；满意度标准）2、评估方法（数据分析；现场分析；自我评估；内部评估；外部评估）2、目标反馈：①奖惩责任人员；②提供目标管理信息十一、目标管理优点：①奖励作用明显；②管理成本低；③资源配置效率高；④有利于组织发展不足：①容易偏重于短期目标；②设置目标存在困难；③管理权变性差；④容易导致管理缝隙十二、进行目标管理的注意事项：①适于目标管理的组织与情势；②组织的成熟度与组织成员的素质；③合理组合组织目标第六章行政组织结构一、行政组织结构含义：是行政组织各要素排列组合的方式，它是各要素的分工合作关系。
要素：①物质要素：人；②精神要素：权责关系物质与精神要素的综合体现为：人、目标、特定的人际关系。
人、目标、权责，这三者的最初结合，构成职位，职位是构成行政组织结构的基本要素功能：①有效的达成行政组织目标，②稳定人员情绪，调动人员的积极性，③保持组织的良好沟通关系，④是提高微观和宏观行政效率的前提条件；⑤有助于推动行政方式的创新。
二、合理的行政组织结构1、合理的行政组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件，有助于推动行政方式的创新2、标准：①任务与组织平衡；②组织、人员之间按比例配置；③分工明确，合作良好；④适应环境，具有弹性（良好的行政组织都以职能为中心）三、影响行政组织的因素：①战略与结构；②规模与结构；③技术、任务与结构四、行政组织宏观纵向分工以层级制为基础的垂直分工，垂直分工的内容是管辖地域的大小1、特点：层级越高，管辖地域的范围愈广，数量愈少层级愈低，管辖地域的范围愈窄，数量愈多2、当今世界上比较大的国家，起行政组织纵向结构一般是四级行政组织。