农民工工资保障体系 (工资发放)

传媒二标项目部
农
民
工
工
资
保
证
体
系
目录
一、民工工资保障目标
二、民工工资管理措施
三、分析民工工资拖欠问题的现状及原因
四、民工工资拖欠带来的影响
五、农民工工资支付管理制度
六、工资支付
民工工资保证体系
一、民工工资保障目标
为切实维护民工合法权益，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也为了促进工程施工的各项工作能顺利开展，为工程施工营造一个和谐的施工环境，进一步规范和监控在工程建设务工的民工工资支付行为，从源头上预防和解决拖欠民工工资问题，建立有效遏止施工队伍拖欠民工工资行为的长效机制，规避企业所承担的劳资风险，将损失降低至最小化。

二、民工工资管理措施
（一）组织机构
项目经理部设立农民工工资支付组织机构，专人专职负责劳资发
放事宜。

组长：
副组长：
组员：
（二）管理职责
1、项目部设置劳资管理部负责公司农民工工资管理全面工作。

2、项目部劳资管理办公室：
①建立健全劳务队伍管理和劳务工资发放制度。

②及时上报劳务队伍管理的各项信息及报表。

③协同各部门做好日常劳务队伍管理及基础资料整理工作。

（三）规范管理，建立民工全员劳资管理制度，具体流程如下：一、入职：
对新进场民工采取“一条龙”的方式办理相关手续：由小班组长带领新增民工在24小时内到项目安全部报到，安全部对民工进行安全“三级教育”和本工种的安全技术交底；签订安全生产责任制；然后到劳资管理处登记入职；再由劳资管理人员协同财务处为工人办理银行卡；后到保安、协管员处办理暂住证；最后由安全部开具可以上岗的通知单，民工凭此通知单到本队进行相应工种的上岗。

可见样表：《民工入职备案表》《温馨告示》
二、清点
由项目部施工管理人员及现场管理人员负责，劳资管理人员配合，完成施工现场作业面的人工考勤记录。

可见样表：《每日工人出勤登记表》
三、结算
由劳资管理人员组织各劳务施工班组对其手下工人的工资支付情况作出详细说明，并由劳资管理人员统计出工程款发放时段内，现场工人出勤率，模拟出所需要的人工工资费用，并上报项目经理。

可见样表：《每月工人出勤率汇总表》《民工工资领取确认表》四、工资发放
对人工工资费用及各施工班组的工程款计量进行核实及比对，如无异常情况，则转交财务部对工人工资进行发放。

可见样表：《各班组人工工资模拟数情况》
五、回访
工程工资发放后，劳资管理人员有权利及义务对各班组或各工人所领工程款进行查询和问责，确保所有人工工资发放到每一位工人手上。

（四）相关要求
1、项目部和施工单位农民工工资管理办公室配备的电脑、照相机等必要办公设备，以使工作正常开展。

2、项目部和施工单位按要求做好每月农民工工资发放的影像资料并保存。

3、协作队伍必须配备一名财务人员，负责农民工工资发放及管理工作。

4、农民工工资支付管理纳入年度协作队伍考核及项目部评先争
优工作。

三、关于以上工作流程中存在的工作难点及具体操作方式：
一、入职:
由于行业特点，工程项目作业工人流动性大，周期不稳定，工资发放情况无规律性等，在对每个班组进行入职时，多出现散工、零工等情况。

根据本人工作经验，我认为大致可分为这三类：常驻工人、散工、零工。

常驻工人：这类工人长期驻扎施工项目，属于施工班组所带领的施工队伍人员。

（类似于钢筋工班人员、木工班人员。

）
散工：由于赶工期或其他情况，突然增加的施工人员。

（类似于点工。

）
零工：由于一些特殊工作，需要特殊人员进行施工时的施工人员。

（类似于电渣压力焊、防水等特殊工种人员。

）
对于以上各不同情况的施工人员，在进行入职工作时，也需要对其进行特有的方式。

首先，对待常驻工人，劳资管理人员必须收集其身份证等个人信息，并按正常情况予以入职。

再者，对待散工，劳资管理人员需由各班组配合，对这部分人员进行特殊登记，并在每日工人出勤率上进行说明，且与这部分人员的工资卡管理上需对采用不同方式，（主要表现为：是否需要办理工资卡，如不需办理，则对其办好相关委托手续，如办理，则需要求其在工程款发放时，必须亲自到项目部办理相关手
续。

）最后，对待零工，由于此类工人，流动性大，且工资按实时发放，劳资管理人员只能以监督的形式，来管理其与承包班组之间的劳资情况。

所以个人建议是，不予以入职，承包班组需配合劳资管理人员对其的工资发放留下证明材料。

二、清点
每日清点完毕工人出勤率后，如发现有异常情况，将及时上报，并做好登记电子台账。

三、结算
由于农村劳动者法律意识淡薄，或当地通讯不发达等，大部分工人都会委托一名代理人对其工资发放情况进行代理，劳资管理员需办理相关委托手续，并负责办好每位入职在册工人对每月的工资发放的按手印，签字等委托手续。

此手续有几点工作必须做好：1、代理人的个人信息完备。

2、承包班组的承包人，对这部分工人所需零工资的数额进行书面确认。

3、每位工人均需亲自办理委托手续（如人员无法到达现场，可通过电话录音、照片传送等方式证明。

）
四、工资发放
由于发放形式的不同，劳资管理人员将进行不同的管理方式，如是现金发放，劳资管理人员需全程陪同，并做好相关影像资料，如是银行卡转账及其他方式，劳资管理人员需与财务部一同做好发放记录明细情况等，并永久保存。

四、分析民工工资拖欠问题的现状及原因
1、农村劳动者供求矛盾太大、缺乏组织，谈判力量弱，使用人
单位容易降低农村劳动者的待遇标准；
2、农民工素质普遍偏低，法治意识不强，用人单位为降低用工成本，更愿意招用农民工，却不与农民工签劳动合同，降低劳动保护条件，特别是不为农民工参加社会保险，使得农民工合法权益受到损害。

3、承包班组在与农民工劳务对接时，会出现拖压、拒付等情况，有项目专职管理人员进行全程干预，将规避此类风险，保障工人工资。

五、民工工资拖欠带来的影响
在农村收入增幅不变或不大的情况下，农村劳动力向城市流动的动力增大，供给增加，更多的农村劳动力进城。

面对缩小的需求，一部分人会与企业达成默契，逃避行政监管，形成打黑工。

但这样一来，他们的合法利益就往往处于无监管的真空地带，一旦出现工资拖欠等现象，他们就需要到劳动监察等部门寻求保护和帮助。

脱离了原单位后，一部分人还会在城镇游荡，加入城市失业队伍，等待下一个就业机会，增加了城市社会的不稳定。

如今国家法制管理逐步完善，但很多规程并不符合目前现有情况，一味偏袒保护民工的同时，是对用人企业的正当利益损害，为保护企业自身，该规程作为企业内部管理措施很有必要。

六、农民工工资发放保障体系中常出现的异常情况及处理措施：
根据本人工作经验，在保证以上措施的工作中，会出现如下等情况，各情况各项目的处理方法不同，在此文中仅为冰山一角，不得已
偏概全，具体问题还需具体分析。

（一）首先，入职：在所有人员按正常流程入职后，常驻工人需强制办理银行卡，并强制将卡打入工人账号中，而工资发放中只需造出工资表即可。

（如无特殊理由，常驻工人不允许出现代领工资情况。

）如有部分工人工资由班组长代付或垫付，需班组长出具该工人的领条，或真实影像资料，证明自己先于项目部将工人工资代付出去，该类资料作为工程款结算附件生效。

(此主要针对零工或散工。

)
(二)工人出勤考核：由各小班组长，将每日出勤情况已短信形式，发入施工员及劳资管理员，以便施工员和劳资管理员备查，如有出入或发现虚假，可对其进行处罚。

处罚的金额，个人建议作为施工员或劳资管理员的工资奖励。

（如：当每日上工出勤人数信息发至施工员后，施工员可凭此信息于该日任何时间段内对现场人数情况进行核实，如有出入，现场开据处罚通知交予班组，该通知一式两份，累计至工程款发放时，班组与施工员核对校准，处罚金额公开。

）（三）结算：对于某些特殊性质工种，主要针对的是流动性大，或人员不固定的工种，（如：砼浇筑工人，电渣压力焊工人），有可能出现总承包人领工程款后，将工资付给小承包班组，而小承包班组并未如实将钱付于工人，最后工人投诉无果，还是会将风险转嫁到项目部上，为规避此类风险。

个人建议在结算此部分工人工资时，项目部另行处理，处理建议有如下两条进行参照：
一、对该部分工种的需求，项目部特别设立专项款，或由专职人员管理，此类工人的日工资结算或工资记录，每日现场结清。

具体操
作方法为：对该部分工人的工作成绩做到每日进行验收，验收合格后，依据工程量，计算出每位工人的日薪结算。

二、对该部分工人的用工班组，需压制总承包人的工程款，保证进度完成，或安全时限过后，即没有工人反映劳务纠纷情况后，才将此部分押金返还。

（以上做法，只是个人理想化建议，是否合法？是否具有可操作性？还待有商榷。

）
以下为，本人工作中遇见一例案例，供给大家分享。

案例情况：甲为桩基施工总承包人，乙为桩基施工小承包班组长，丙为桩基施工工人，由于甲乙双方在施工期间，出现纠纷，导致相互对自己的劳务利益产生分歧，使得丙工人无法正常领取到自己的劳务工资，经项目部协调后，甲乙合伙欺瞒项目部，将工程款冒领，最终仍然未发给丙工人，事后，丙由于自己是工人群体，维权意识不强，受骗后找到项目部要求索赔，项目部不予理睬，最终有国家机关干涉，才无奈承担该笔损失。

案例分析：丙工人作为常驻工人，项目部应强制其办理工资卡，这是项目部管理制度的不完善所产生的漏洞。

若丙为非常驻工人，项目部应要求，甲乙出具垫付工资证据后，才应发放工程款。