江苏省高速公路建设指挥部重要物资采购管理办法

江苏省高速公路建设指挥部重要物资采购管

理办法

第一章总则

第一条为了加强江苏省高速公路建设物资质量的监督、管理，切实把好重要物资质量的源头关，确保工程建设的质量。按照《江苏省高速公路建设指挥部物资管理办法》（以下简称“管理办法”）的规定，并结合高速公路建设物资市场的实际情况，特制定《江苏省高速公路建设指挥部重要物资采购管理办法》（以下简称“办法”）。

第二条本办法适用于江苏省高速公路建设指挥部（以下简称“省高指”）监管的高速公路建设项目，省内其他高速公路建设项目，可参照执行。

第三条高速公路建设重要物资的采购，由省高指统一管理。省高指负责全省高速公路建设重要物资准入品种的确立、受理、考察、评审、公布和考核。

第四条在省高指的监管、指导下，各市高速公路建设指挥部（以下简称“市高指”）要贯彻落实本“办法”的各项规定，抓好辖区内工程建设物资的质量监管工作。凡工程招标文件规定由施工单位自采的物资（除省高指另有约定外），一律由施工单位按照“管理办法”的规定自行组织公开招标采购，市高指和省驻市纪检监察组要对施工单位的招标采购内容、程序、

结果进行全方位监管。各市高指不得以任何名目和方式擅设中间代理商，其他任何部门和单位都不准进行强制性干预，更不允许有搞强买强卖、变相性有偿服务，甚至串通供应商垄断市场、操纵物价的现象和行为。省高指和省驻市纪检监察组加强监督和管理，对违规行为进行查处，查处结果通报全省。

第五条十类物资列为准入管理，分别是沥青混凝土面层集料、桥梁伸缩缝、橡胶支座、预应力锚具、防眩板、隔离栅、热熔标线漆、反光膜、路用木质纤维素和抗剥落剂。在执行过程中，将视市场的供求关系、物资的质量情况等，对上述准入物资的品种进行调整。

第六条各市高指对施工单位自采物资准入管理的职责是：主要抓好建筑物结构用材（钢材、钢绞线、高强钢丝和水泥）的准入管理。结构用材的质量标准：物资品种必须具有省、部级颁发的生产许可证和国家级行业质量认证书，凡有以上资质的物资生产企业、专业销售公司都可以参与招投标事宜。其他路用物资（石灰、黄砂、普通碎石等）不采用准入管理，按规定进行质量监管。

第二章物资采购管理的组织机构

第七条省高指成立重要物资采购管理的工作领导小组（以下简称“工作小组”），组长由部领导担当，副组长分别由技监处、财物处和纪检办负责人担任。日常工作由财物处牵头，技监处、纪检办等相关处室分工办理。

第八条成立专家评审组，专家组成员的确定由“工作小组”按程序聘请。

第三章物资采购管理的办理程序

第九条实施高速公路建设重要物资的采购管理，必须严格按照以下程序办理。

（一）省高指每半年发布一次高速公路建设重要物资采购管理的信息。欲进入江苏高速公路建设重要物资供应市场的生产厂或供应商，应根据省高指的要求在规定的期限内主动向省高指提出申请报告，并按规定提交相关资料，资料内容必须真实、详细，符合要求，逾期概不受理；

（二）申请报告先由“工作小组”进行资格预审，通过资格预审的企业或品牌，集中由省高指技监处负责进行质量检测并提出相关意见报“工作小组”，经“工作小组”初审、评定后，遴选出被考察企业或品牌的名单，由省高指组织专家对其工厂的货源、生产工艺、质保体系、运输条件、售后服务、资信和履约等方面进行综合考察，考察、评定意见报指挥会议集体研究决定；

（三）凡被批准列入重要物资采购管理范围的企业或品牌，由省高指以文件形式下发各市高指执行；

（四）施工单位如选用物资采购管理范围外的物资，其产品的质量应不得低于已公布企业生产的物资质量水平，并经所在市高指考核认证具文上报省高指批准后执行。

第四章物资采购管理办法的时间

第十条除面层集料或有特殊要求的物资外，原则上物资准入工作每半年办理一次，每半年公布一次，特殊情况经认定程序，报指挥会议研究后随时准入；准入物资要扩大市场，好中选优，省高指将对上述重要物资的采购使用进行跟踪监督、检查，实行动态和末位淘汰制管理，鼓励技术先进，质量优良，价格合理的材料进入高速公路建设市场，确保将优质材料用于我省高速公路建设，同时防止和严查少数供应商垄断市场的行为。

第五章考核监督办法

第十一条采购物资管理的考核与监督实行相互协作、制约的机制。

（一）财物处为准入管理的牵头部门，负责对准入物资企业或品牌的资质、信誉、业绩、履约能力的考核，并对市高指材料管理工作进行考核；

（二）部技监处负责对准入物资进行质量检测，审核准入物资技术质量标准，实行质量一票否决制。凡经技监处检测不合格及质量低劣的物资或生产企业整改不力，质量不稳定的物资将先停止使用该物资，然后按程序取消该厂或品牌的准入资格。技监处每年对准入物资的质量检测报告进行汇总，提出质量考评的意见，并给准入单位或品牌评定质量等级，施工单位应优先选用等级高的物资。

（三）各项目部及招标处参与准入物资使用过程中的质量、供应和与之相关的服务进行考核；

（四）纪检办负责对准用单位及准入管理的遵纪守法行为进行监督，对违纪犯规行为实行一票否决制，并通报全省；

（五）省高指每年将给全省各市高指印发准入单位及准入品牌的名单，各市高指在充分听取施工单位、监理单位的意见后根据准入物资的质量，供应商的履约、服务等情况进行考核，考核结果上报省高指。考核的办法和程序由各市高指自定。省驻市纪检监察组对考核全过程进行监督。

以上考核均按优、良、中、差评定。除质量、违纪犯规等考核实行一票否决制外，其他四项考核如综合评定为中、差的单位或品牌，经工作小组审定后报部领导批准，取消其资格，并通报全省；省高指每半年公布一次考核结果，各市高指则按照省高指公布的考核等级，监督施工单位的物资采购和管理。

第六章准入条件

第十二条列入重要物资采购管理的企业或品牌必须具备以下条件：

（一）合法的营业执照；

（二）企业的规模（不同企业的上线标准）；

（三）外加原料的来源及质检报告、供应合同文本；

（四）员工的构成；

（五）生产许可证（凡产品规定必须具有的）；