“十二五”规划建议解读：发展社会事业和改善民生的主要任务
“十二五”时期改善民生的思路
二、推进城市化对改善民生的 作用
• 国务院发展中心和国家发改委联合编制的发展蓝 皮书，每年发布一册，去年10月19日发布的一册 说城市化率是46.6%，我不知道在座的各位对这 个问题是怎么看到的，其实这有很大的水分。所 谓46.6%城市化率应该扣除两个部分：一是被城 市化的农民，农民所在的家乡、省会城市、地级 市，包括北京西北旺、温泉一带，海淀区、大兴 区、昌平区等等所有社区，这些地方那些农民尽 管上楼了，但仍然是农民，生活并没有改变，这 样的人群有1.49亿；另外在人口普查过程中，还 有一个亿是在城里居住了6个月的农民工，按照人 口普查的要求，在城镇居住6个月以上的农民就视 为城市居民。所以46.6%如果扣除掉2.49亿，实 际上不到一半，也就是不到23.3%。
展中国家也属偏低。美国的消费率 占70%，日本占65%。
• 现在我国已经进入到人均国民产出 倍增的时期，比如从1978年到2000年， 人均GDP从300多美元增加到800多美 元，但最近几年每两三年人均GDP就 增加1000美元，2003年是1000美元， 2006年是2000美元，2008年是3000 美元，2010年达到将近4000美元，但 与此同时人均收入没有出现倍增。
• 与人口红利相对应的概念是“刘易斯拐点”。 当农村剩余劳动力向非农产业逐步转移直至枯 竭的那一刻，就是劳动力过剩向短缺的转折点。 这一观点是第十一届诺贝尔经济学奖得主威 廉·阿瑟·刘易斯在人口流动模型中首先提出来 的。刘易斯是美国著名的发展经济学专家，他 在《劳动无限供给条件下的经济发展》的论文 中，提出了“二元经济”发展模式：一是劳动 力无限供给阶段，二是劳动力短缺阶段。经济 学界把第一阶段与第二阶段的交点称为“刘易 斯拐点”。
• 三、“十二五”期间改善民生的几 点思路。
两会十二五规划的主题主线以及主要目标（大全）
两会十二五规划的主题主线以及主要目标（大全）第一篇：两会十二五规划的主题主线以及主要目标（大全）“两会”两会主要是五件事：一是稳定发展粮食生产。
二是以市场需求为导向调整农业结构。
三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。
四是多渠道促进农民增收。
五是加大扶贫开发力度。
2011两会主题加快构建和谐社会,加强和改善宏观调控,调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,推进改革开放和自主创新;看病难,住房难,上学难,也是关注的焦点;对这些民生问题的关注成为“两会”的主题2011两会热点一是稳定发展粮食生产；二是以市场需求为导向调整农业结构；三是加强农业基础设施和农村民生工程建设；四是多渠道促进农民增收；五是加大扶贫开发力度。
“保民生”、“调结构”和“促新兴”将成为“两会”期间的三大热点主题。
1、就业问题2、民主监督3、教育公平4、医疗改革5、调控房价6、事业单位改革7、通胀预期8、司法公正9、贫富差距10、低碳经济11、网络问政12、依法拆迁13、养老保险14、户籍改革15、反腐倡廉16、网络扫黄 2011中国两会热点前瞻如何实现国富到民富五年只是历史长河一瞬，但不可否认瞬间中孕育的变化可能改变一个人的一生，甚至一个民族的未来。
2011年的中国全国两会适逢“十一五”和“十二五”的交汇点。
在这一节点上，中国已经实现从世界第三大经济体向第二大经济体的跨越。
在中国经济世界座次不断上升的同时，隐藏在国内生产总值背后的未来发展问题更令人深思。
国富的同时，如何进一步实现民富？前不久，中国国内生产总值总量超越日本跃居世界第二的消息引人关注，但另一方面，判断收入分配公平的基尼系数在中国也不断扩大。
收入分配改革的呼声在2010年成为年度热词，“做大蛋糕”与“分好蛋糕”成举国上下思考的问题。
如何让更多人分享经济繁荣的成果，人们期待能从两会中找到更明确的答案。
反腐倡廉靠什么取信于民？两会前夕，刘志军等高官落马再度引起海内外关注。
大学生怎样准确理解和把握十二五规划的主题主线以及主要目标
"十二五"大学生怎样准确理解和把握十二五规划的主题主线以及主要目标、主要任务和重大措施第一，发展低碳经济会影响某些传统行业的规模扩张，进而影响这些行业对大学毕业生的需求。
“十二五”规划的建议中提到，要“把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”、“把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放”。
在“十二五”期间，节能减排将会是某些国家部门的工作重点，很多小规模的煤厂、电厂、水泥厂、造纸厂等将会被关停。
这将加重相关专业大学毕业生的就业压力。
第二，人民币升值不利于出口导向型企业的发展，这也会给大学生就业造成负面影响。
“十二五”规划的建议与此相关的内容是，“完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换”。
在过去的2010年中，人民币升值对出口导向型行业的影响已经凸显出来，服装、玩具、机电类产品的出口形势越来越严峻。
如果资本项目在“十二五”期间完全放开的话，人民币将会面临更大的升值压力。
这是大学生就业在“十二五”期间面临的一个较大挑战。
第三，金融部门的对外开放可能会压缩大学毕业生的就业岗位。
“十二五”期间的一项重要任务是，扩大金融业的对外开放程度。
众所周知，金融部门是大学生就业的一个重要阵地。
金融业的对外开放将从两个方面对大学生就业造成影响。
首先，外资金融部门的进入会挤占国内金融部门的市场份额，从而缩减国内金融部门对大学毕业生的需求数量。
其次，外资金融部门的经营效率较高，它们进入国内市场会迫使国内金融部门提高效率、裁减冗员，这也会影响大学毕业生在金融部门的就业。
从总体形势来看，“十二五”期间大学生就业形势面临的机遇大于挑战。
从专业结构来看，社会保障、劳动关系、民法及跟节能环保、新能源相关的专业面临的机遇较多；金融、外语及跟传统制造业相关的专业面临的挑战较多。
一是要扩大国内需求，促进经济平稳较快的发展。
十二五规划的主要目标和主要任务是什么
十二五规划的主要目标和主要任务是什么?完成十二五规划面临什么困难?今后五年经济社会发展的主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。
三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。
四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。
六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。
主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
今后五年经济社会发展的主要目标是（详细版）：——经济平稳较快发展。
国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——结构调整取得重大进展。
居民消费率上升。
农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。
第十二个五年规划的建议解读
第十二个五年规划的建议解读编者按：10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》向全社会公布。
在这个事关未来5年国计民生的《建议》中，有什么新思想、新观点、新提法，对广大老百姓会产生什么样的影响？湖南日报约请省委讲师团副主任谭跃湘同志，就此进行解读，帮助大家加深对《建议》精神的理解，从而满怀信心迈进更加辉煌的“十二五”。
党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，精辟总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深刻分析了“十二五”时期我国经济社会发展面临的国内外环境，明确提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，定位准确、判断科学、主题突出、主线清晰、部署全面、措施得当，具有鲜明的中国特色和浓郁的时代气息，是指导我国未来五年经济社会发展的重要文件和行动纲领。
准确定位科学判断客观分析当前的国际国内形势，准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，是科学制定“十二五”规划的前提和基础。
《建议》在前言中就开宗明义指出：“…十二五‟时期（2011年至2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
”接着又在正文中指出：“当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
”这是对我国新的阶段性特征的准确定位，也是对当前国际国内形势的科学判断。
党的十六大确立了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。
经过全国人民10年的努力奋斗，我国的综合国力已大为增强，我国不仅迈入世界中等收入国家行列，经济总量在世界的排序也不断前移；我国人民的生活已大为改善，２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番的目标将超额实现，我们已站在一个新的起点上。
十二五中的规划中的民生与社会建设重点问题
“十二五”规划中的民生与社会建设重点问题大纲一、完善基本公共服务体系（一）公共服务制度及其特点1、基本公共服务制度2、公共服务外延（二）公共服务扩张阶段的基本特点1、发展重点更加向民主倾斜2、公共服务需求扩张3、公共服务供给扩张（三）基本公共服务均等化1、解决财政能力区域差别，促进区域平等2、提高优质、战略性公共物品供给（四）新时期、新实践1、中央2、地方二、调整、理顺收入分配关系（一）收入分配问题的三个层级1、“国”与“民”之间的收入分配失衡2、各级政府之间（尤其是中央和地方政府之间）收入和事权不匹配3、城乡、地区之间的分配关系（二）收入分配问题原因1、收入分配在各国都是难题2、政府职能转变和重点领域的改革滞后3、劳动者的两个体系（三）对策与措施三、健全覆盖城乡居民的社会保障体系（一）面临的问题1、历史遗留问题2、在体制上，社会保障碎片化现象比较严重，覆盖面狭窄3、社会化程度低，保障功能弱4、农村社会保障建设滞后，城乡差距较大5、统筹层级低，各种社会保险关系转移接续困难，保障水平不高，抗风险能力比较弱6、管理体制有待于进一步完善（二）主要任务和对策措施1、实现新型农村社会养老保险制度覆盖2、推动机关事业单位养老保险制度改革3、进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可持续；扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准4、发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用四、加强和创新社会管理（一）主要问题1、土地问题引发的群体事件2、社会保障问题引发的上访3、国有企业改革引发的冲突4、企业破产倒闭引发的纠纷5、频繁发生的劳资纠纷6、新形势下的新问题（二）主要任务和对策措施1、创新社会管理体制2、创新社会组织管理体制3、建设和谐社区（三）提高社会治理能力1、善治—应对发展挑战的基本方法2、提高应急管理能力3、提高处置社会问题的能力知识点汇总概念：C01:基本公共服务制度C02: 社会体制C03：善治C04:社会问题C05:社会议题C06:社会管理原理和观点：K01:基本公共服务制度的特点K02:公共服务扩张阶段的基本特点K03:收入分配问题的三个层级K04:实现基本公共服务均等化的途径K05:调整、理顺收入分配关系的对策与措施K06:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的主要内容K07:《中华人民共和国社会保险法》对于在法律上确保“十二五”时期完善社会保障体系将会发挥重要作用K08:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对于完善基本公共服务体系的表述K09:“十二五”时期以民生为重点的社会建设的重要内容K10:建立合理和能够体现公平正义的收入分配体制是“十二五”时期社会体制改革的核心和主要任务也是实现经济社会持续发展的基础性工作重要信息：I01:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》I02: 十七届五中全会精神I03:《中华人民共和国社会保险法》I04:《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》I05:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》正文“十二五”时期以民生为重点的社会建设的重要内容：收入分配问题、扩大就业和妥善处理劳资关系问题、完善社会保障体系问题、加强人口管理问题、完善公共服务体系问题、加强和创新社会管理问题。
从“十二五”规划谈保障与改善民生
从“十二五”规划谈保障与改善民生作者：黄杏福来源：《新农村》2012年第07期摘要：十二五时期的五年，是承上启下解决关键性问题的重要时段。
《中共中央关于制定发展第十二个五年规划的建议》提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点。
重视民生，是当今中国的时代主题。
近年来，中国经济社会获得了飞速发展，但民生问题却日益凸显，成为社会发展中不得不关注的焦点。
本文通过分析改善民生的现实意义以及当前民生的现状，简述了十二五时期保障与改善民生的路径选择。
关键词：十二五保障改善民生中共第十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定发展第十二个五年规划的建议》提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点。
十二五时期的五年，是实现全面建设小康社会奋斗目标的第三个五年，是承上启下解决关键性问题的重要时段。
重视民生，是当今中国的时代主题，是事关改革发展全局和构建社会主义和谐社会的大问题。
十二五规划奏响“民生”主旋律。
人们看到了从“发展是硬道理”到“科学发展是硬道理”，从“国富”到“民强”的同步部署、同步推进。
一、保障与改善民生的现实意义近年来，中国经济社会获得了飞速发展，但民生问题却日益凸显，成为社会发展中不得不关注的焦点。
重视民生，是当今中国的时代主题，是事关改革发展全局和构建社会主义和谐社会的大问题。
因此，解决民生问题成为我国社会主义建设的重中之重。
《辞海》中对于“民生”的解释为：与老百姓生活密切相关的问题。
保障和改善民生就是保证老百姓生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求，前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量。
简单说，民生就是八个字：衣食住行，喜怒衰乐。
可见，保障和改善民生意义重大。
1.保障和改善民生是实践科学发展观的内在要求科学发展观的核心是以人为本，以人为本的实践是解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，提高人民的幸福指数。
把握“十二五”时期“民生”主旋律 扎实有效推进麦盖提县民生建设
把握“十二五”时期“民生”主旋律扎实有效推进麦盖提县民生建设【摘要】发展社会事业和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。
为此，“十二五”规划把保障和改善民生提升到前所未有的新高度，使民生成为未来发展的的主旋律。
麦盖提县应在新疆大建设、大开放、大发展的历史性大机遇中，把握主旋律，科学发展，后发赶超。
【关键词】十二五民生主旋律麦盖提党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称“十二五”规划建议),在发展目标的表述上有两个显著变化:一是首次未提及gdp的量化指标,二是更加关注民生的保障和改善,这是“十二五”规划建议的最大亮点。
这意味着“十二五”期间将改变以往的gdp政绩观,以改善民生作为执政的重要方向,表明了我们党的执政理念又向前迈进了一步，其实质体现的是我国经济社会的发展将实现既要“国强”又要“民富”的战略性转变。
因此，十二五时期民生建设将成为经济社会发展的主旋律。
1.对于“民生”概念的理论把握同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。
这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。
由于广义上的民生概念太大，所包括的内容过于庞大，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合，难以把握，所以，在具体政策和实际生活领域，人们一般不使用广义上的民生概念。
度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。
狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。
我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。
比如，如今社会上流行的说法——要“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”，就是从社会层面上着眼的。
态的三个层面上的具体内容：第一个层面主要是指民众基本生计状态的底线。