招标投标的性质
2023年一级造价师之工程造价案例分析(交通)精选试题及答案二
2023年一级造价师之工程造价案例分析（交通）精选试题及答案二大题（共10题）一、某工程项目建设单位就浆砌挡土墙工程与承包商签订了工程施工承包合同。
合同中估算工程量为7900m3，全费用单价为280元/m3。
合同工期为6个月。
有关付款条款如下：（1）开工前业主应向承包商支付估算合同总价20%的工程预付款；（2）业主自第1个月起，从承包商的工程款中，按3%的比例扣留质量保证金；（3）当实际完成工程量增减幅度超过估算工程量的15%时，可进行调价，调价系数为0.9（或1.1）；（4）每月支付工程款最低金额为50万元；（5）工程预付款从累计已完工程款超过估算合同价30%以后的下1个月起，至第5个月均匀扣除。
承包商每月实际完成并经签证确认的工程量如表6-3所示。
表6-3承包商每月实际完成并经签证确认的工程量【问题】1．估算合同总价为多少？2．工程预付款为多少？工程预付款从哪个月起扣留？每月应扣工程预付款为多少？3．每月工程量价款为多少？业主应支付给承包商的工程款为多少？【答案】1．由题意知，估算合同总价为合同中估算工程量与全费用单价的乘积，即估算合同总价为：7900×280＝221.20（万元）。
2．（1）由题意知，工程预付款为估算合同总价的20%，即工程预付款为：221.20×20%＝44.24（万元）。
（2）估算合同总价的30%：221.20×30%＝66.36（万元）。
第1月累计已完工程款：1200×280＝33.60（万元）；第2月累计已完工程款：2700×280＝75.60（万元）＞66.36（万元）；由题意知，工程预付款从累计已完工程款超过估算合同价30%以后的下1个月起，至第5个月均匀扣除，即工程预付款从第3月起扣留。
（3）从3月开扣，截至5月扣完，共扣3个月。
每月应扣工程预付款为：44.24÷3＝14.75（万元）。
3．（1）第1个月工程量价款为：1200×280＝33.60（万元）；应扣留质量保证金为：33.60×3%＝1.01（万元）；本月应支付工程款为第1个月工程量价款－应扣留质量保证金：33.60－1.01＝32.59（万元）＜50（万元）；故第1个月不予支付工程款。
建设工程招投标管理
防止自行招标人在不具备招标能力的情况下擅自招标，
或随意变更招标程序和评标标准，造成招标工作混乱。
一方面，确立了招标人自行招标的决策权
一方面，规定了必要的事后监督要求
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第二节 建设工程施工项目招标
2、招标的委托代理
（1）招标代理机构 是指依法设立、从事招标代理业务并提供 相关服务的社会中介组织。
国家发改委出台《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 中规定各类工程建设项目，包括工程勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 达到下列标准之一的，必须进行招标：
货物 采购 单项 合同 估算 价 100 万元 以上 服务 采购 单项 合同 估算 价 50 万元 以上
施工 单项 合同 估算 价 200 万元 以上
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第一节
建设工程招投标概述
四、招标投标活动应遵循的基本原则
《招标投标法》第5条规定：“招标投标活动应当遵循 公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
公开 公平 公正
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第一节
建设工程招投标概述
五、强制招标的项目范围和规模标准
强制招标 法律规定某些类型的采购项目，凡是达到 一定数额的，必须通过招标进行，否则采 购单位要承担法律责任。
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 4.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
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6.法律、行政法规规定的其他情形；
落 实 资 金 来 源
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三、招标的方式
招标投标的概念和性质
（四）我国招标投标的法律、法规框架 我国招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设 工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。 1991年11月21日建设部、国家工商行政管理局联合下发《建筑市场管理规定》，明确提出加强发包管理和承包管理，其 中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度。在整顿建筑市场的同时，建设部还与国家工商行政管理局一起制订了《施工合 同示范文本》及其管理办法，于1991年颁发，以指导工程合同的管理。1992年12月30日，建设部颁发了《工程建设施工招标 投标管理办法》。 1994年12月16日建设部、国家体改委再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》，强调了建筑市场管理环境的治 理。文中明确提出大力推行招标投标，强化市场竞争机制。此后，各地也纷纷制订了各自的实施细则，使我国的工程招投标制
度趋于完善。 1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施，由于招标投标是合同订立过 程中的两个阶段，因此，该法对招标投标制度产生了重要的影响。1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招 标投标法》，并于2000年1月1日起施行。这部法律基本上是针对建设工程发包活动而言的，其中大量采用了国际惯例或通用 做法。 2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》；2000年7月1日国家计委又发布了《工程建 设项目自行招标试行办法》和《招标公告发布暂行办法》。 2001年7月5日原国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。其中有三个重大突破：关于低于成本 价的认定标准；关于中标人的确定条件；关于中标。在这里第一次明确了中标的原则。这与国际惯例是接轨的。在这一时期， 建设部也连续颁布了第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工 招标投标管理办法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》（2003年1月1日施行）、第107号令《建筑工 程施工发包与承包计价管理办法》（2001年11月）等，对招投标活动及其承发包中的计价工作做出进一步的规范。
招投标和概预算
招标投标：是指在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，买方（采购方）提出自己的条件并选择条件最优者作为卖方（提供方）的一种交易方式。
标的：合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。
标的的表现形式为物、劳务、行为、智力成果、工程项目等。
标底:建筑安装工程造价的表现形式之一，它是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。
招标公告：是采用公开招标方式的招标人向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。
飘窗：为房间采光和美化造型而设置的突出外墙的窗。
架空走廊：建筑物与建筑物之间，在二层或二层以上专门为水平交通设置的走廊。
招标投标法：是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。
违约责任：是任何一方当事人不履行或不适当履行合同规定的义务而应当承担的法律责任。
施工招投标：是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中的经济活动。
架空层：建筑物深基础或坡地建筑吊脚架空部位不回填土石方形成的建筑空间。
门斗：在建筑物出入口设置的起分隔、挡风、御寒等作用的建筑过渡空间。
合同:合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
某市过江隧道工程全部由政府投资。
该项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已批准，征地工作尚未完成，施工图及技术资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。
因考虑除本市施工企业参加投标外，还有外省施工企业参加，故业主委托中介机构编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省施工企业投标的评定。
业主对投标单位就招标文件所提出的问题作出了答复。
在答复后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。
在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。
什么叫招标投标 投标应该注意些什么
工程勘察，指为查明工程项目建设地点的地形地貌、土层土质、岩性、 地质构造、水文条件和各种自然地质现象而进行的测量、测绘、测试、 观察、地质调查、勘探、试验、鉴定、研究和综合评价工作。工程设 计，指在正式施工之前进行的初步设计和施工图设计，以及在技术复 杂而又缺乏经验的项目中所进行的技术设计。工程施工，指按照设计 的规格和要求建造建筑物的活动。工程监理，指业主聘请监理单位， 对项目的建设活动进行咨询、顾问、监督、并将业主与第三方为实施 项目建设所签订的各类合同履行过程，交予其负责管理。法律之所以 将工程建设项目作为强制招标的重点，是因为当前工程建设领域发生 的问题较多，在人民群众中产生了很坏的影响。其中很重要的一个原 因，就是招标投标推行不力，程序不规范，由此滋生了大量的腐败行 为。
《招标投标法》第三条规定，“在中华人民共和国境内进行下列工程 建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，必须进行招标：⑴大型基础设施、公用事 业等关系社会公共利益、公众安全的项目；⑵全部或者部分使用国有 资金投资或者国家融资的项目；⑶使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发 展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务 院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”从上 述规定可以看出，《招标投标法》中规定的强制招标范围，主要着眼 于“工程建设项目”，而且是工程建设项目全过程的招标，包括从勘 察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。
招标投标法可以不招标的情形
招标投标法可以不招标的情形引言概述：招标投标法是一种公平、公正、公开的采购方式，旨在确保政府采购和工程建设等领域的公共资源配置更加透明、高效。
然而，在一些特定情况下，招标投标法允许不进行招标的情形。
本文将详细介绍这些情形，并分为五个部份进行阐述。
一、紧急情况下的不招标1.1 灾害救援和紧急抢修工程：当发生自然灾害、事故等紧急情况，需要进行救援和抢修工程时，为了节约时间和保障公共安全，可以不进行招标。
1.2 战争和国防建设：在战争和国防建设中，为了保障国家的安全和利益，可以不进行招标，以快速采购所需的军事装备和物资。
1.3 突发事件应急采购：当突发事件发生，需要迅速采购相关物资和服务时，可以不进行招标，以满足应急需求。
二、特殊性质的工程项目2.1 科研项目和技术创新：科研项目和技术创新通常具有较高的不确定性和专业性，为了保证项目的顺利进行，可以不进行招标，直接委托相关专业机构或者团队进行。
2.2 文化艺术项目和遗产保护：文化艺术项目和遗产保护具有独特的特殊性质，需要专业的艺术家、文化机构和专家参预，因此可以不进行招标，直接委托相关专业人员进行。
2.3 设计和研发项目：设计和研发项目通常需要高度的创意和专业技能，为了保证项目的质量和效果，可以不进行招标，直接委托相关专业机构或者团队进行。
三、特殊供应商或者服务提供商3.1 独家供应商：某些特殊产品或者服务惟独少数供应商能够提供，为了保证项目的顺利进行，可以不进行招标，直接与独家供应商进行合作。
3.2 专业性强的服务提供商：某些专业性强的服务，如法律咨询、会计审计等，需要高度的专业知识和经验，为了保证服务的质量，可以不进行招标，直接委托相关专业机构或者团队进行。
3.3 重大技术装备的维护和保养：对于一些重大技术装备的维护和保养，为了保证设备的正常运行和延长使用寿命，可以不进行招标，直接委托原设备创造商或者具有相关资质的服务商进行。
四、国际合作和援助项目4.1 外国援助项目：在接受外国援助项目时，根据援助方的要求和协议，可以不进行招标，直接采购援助方指定的产品或者服务。
(完整word版)工程招投标与合同管理教案
3、涉及国家安全、秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
5、法律、法规规定不宜公开招标的。
6、国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
要求学生通过本节的学习，了解我国建设工程施工管理发展概况，招标投标的概念、性质、历史沿革。
重点内容
工程项目招投标的主体、性质
教学难点及化解措施
工程项目招投标的性质（复习已学相关课程内容，讲解后续课程基本内容）
授课方法
启发式、案例式
教学过程说明
序号
教学内容
时间分配
教师活动
学生活动
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我国建设工程施工管理发展概述
鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。
这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月，1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。
3、施工总承包（管理）模式Managing Contractor( MC)
4、CM（Construction Management)模式：快速路径（FAST TRACK)施工法
5、项目总承包模式（Desige and Build,D+B)
6、D+D+B（develop+design+build)模式：策划＋设计+施工
2022年招标采购案例分析考前模拟试题(二)
2022年招标采购案例分析考前模拟试题（二）2022年招标采购案例分析考前模拟试题（二）一、案例分析题(共7题，共100分。
要求分析合理。
结论正确；有计算要求的。
应简要写出计算过程。
）1.某市政设施工程全部由政府投资兴建。
该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图样及有关技术资料齐全。
现决定对该项目进行施工招标。
招标人在国家级报刊发布招标公告。
因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。
招标人于2022年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出资格预审合格通知书，其中说明，8月10日～8月11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。
该五家承包商均领取了招标文件。
8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一做了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。
9月5日这五家承包商均按规定的时问提交了投标文件。
但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，于是赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。
由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。
按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。
由于承包商B为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商B于9月18日收到中标通知书。
最终双方于10月13日签订了书面合同。
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招标投标的性质
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我国法学界认为，建设项目招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。
也就是说，招标实际上是邀请投标人对其招标文件响应并提出要约(含报价)，招标属于要约邀请，所以招标文件中应列示足以使合同成立的主要合同条件，使投标人明确自己承担的风险以及合同主要条件；投标是要约，一旦中标，投标人将受投标书的约束，投标书的内容应实质性的响应招标文件，使之报价成为招标文件条件下，价的回应；中标是承诺，招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的报价，即同意接受该投标人在满足邀请要约条件下要约的意思表示，应属于承诺。
招标投标是一种引入竞争的市场交易方式，其交易过程形成了合同和合同价格。