关税措施与非关税措施
(最新整理)关税与非关税措施
t----原材料的名义保护率
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例题
• 某国需直接进口电冰箱，也需进口压缩机 在国内生产，电冰箱的价格是300美圆/台， 压缩机的价格是150美圆/台。如对电冰箱
和进口压缩机分别课以如下税率，计算电 冰箱行业的有效保护率。
1、T=50% t=30%
2、T=50% t=50%
3、T=20% t=50%
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四、商品倾销
商品倾销（Dumping）：出口厂商以 低于商品生产成本的价格，在国外市场上 销售商品。
目的：打开市场，战胜竞争对手，扩 大销售或垄断市场。
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倾销：
（1）一国商品以低于“正常价值”的办法 挤入另一国市场；
（2）由此而对该进口国国内已建立的某项 工业造成实质性的损害或产生实质性威胁， 或者对某一工业的新建产生严重的阻碍。
目的：抵消商品倾销、保护本国市场
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2、差价税（Variable Levy）：按本国 价格和进口价格之间的差额征税。
3、特惠税（Preferential Duties）： 对某国或地区进口的全部商品或部分 商品给予特别优惠的低关税或免税待 遇。
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4、普遍优惠制（Generalized System of Preferences—GSP）
2021度/7/26去处理与商品有关的贸易问题是极端困难的。 18
第二节 非关税壁垒
• 非关税壁垒概述 • 直接限制进口的措施 • 间接的非关税措施
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非关税壁垒概述
• 定义：（Non-Tariff Barriers）：关税以外 的一切限制进口的措施。
关税与非关税措施
海关的主要职责：根据海关法令和有关规章及政策对进出口货物、货币、金银、行李、邮件和运输工具进行监督管理，征收关税和其他捐税，查禁走私物品，临时保管通关货物和统计进出口商品等。
2.关税征收机构及其职责
首先确定征税标准； 其次确定进出口商品的完税价格；
关税征收程序：即报关手续，通常包括：申报——查验——放行三个基本环节。
关税配额(Tariff Quotas) 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。
进口许可证制
进口许可证制(Import license System)是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。
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海关：各国对进出口商品征收关税的执行机构。关税区(customs area)：海关的管辖范围．
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关境(customs territory)：关税区的边界，即界定着一国关税法令完全实施的境域。
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关境可能与国境不一致，有经济特区的国家其关境可能小于国境，而关税同盟的成员国则是关境大于国境。有多个独立经济体的国家(如中国)可能是多个关税区并存，每个关税区有不同的关境
出口关税(export duties)：由出口国海关根据海关税则在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。
过境税(transit duties)：对通过本国关境（或领土）的外国商品向有关进口商或出口商所征收的关税。
按征税对象区分
关税分类
按征收关税的目的区分
财政关税(revenue tariff)：以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。税率一般较低。 保护关税(protective tariff)：旨在保护本国产业发展而征收的关税。税率一般较高。当税率高至使国内价格与世界市场价格之差消失甚至进口品价格高于本国同种产品价格时，可以使得进口行为无利可图而停止，这种关税称为禁止性关税(prohibitive duties)。 收入再分配关税(redistribution tariff)：用以调节国内各阶层收入而征收的关税。
非关税措施
非关税措施•非关税措施概述•非关税措施的主要类型•非关税措施对国际贸易的影响目•应对非关税措施的策略和建议录CHAPTER非关税措施概述含义与关税措施的区别配额限制技术性贸易壁垒反倾销、反补贴措施进口许可证制度非关税措施的重要性01020304保护国内产业维护国家安全促进国际贸易平衡实现政策目标CHAPTER非关税措施的主要类型技术性贸易壁垒010*******定义：卫生与植物卫生措施是指为防止疾病、虫害和杂草的传播而采取的措施，包括检验、检疫、处理、隔离等措施。
主要手段检验和检疫：对进口商品进行检验和检疫，防止疾病、虫害和杂草的传播。
处理和隔离：对发现的问题进行处理，包括清除、消毒等措施，或者对进口商品进行隔离，以防止问题的扩散。
影响：卫生与植物卫生措施对于保护国内农业生产和公众健康具有重要意义。
然而，如果措施过于严格或不合理，也可能成为贸易的障碍。
卫生与植物卫生措施知识产权保护措施010*******CHAPTER非关税措施对国际贸易的影响非关税措施可能导致进口商需要支付额外的费用、提交更多的文件，从而增加贸易的成本和时间，进一步影响贸易的速度。
影响贸易的规模和速度增加贸易成本贸易限制贸易转移优惠待遇改变贸易的地理方向综上所述，非关税措施对国际贸易具有深远的影响，不仅影响贸易的规模和速度，还能改变贸易的地理方向，并进一步影响国际贸易的商品结构。
因此，在国际贸易谈判和政策制定中，各国需要充分考虑非关税措施的影响，以实现更加公平、自由和开放的国际贸易环境。
商品替代：非关税措施可能使得某些进口商品变得不经济，从而促进国内替代品的发展和生产。
技术标准和法规：通过设立技术标准和法规，非关税措施可以影响不同商品的贸易条件，从而影响国际贸易的商品结构。
例如，对环保标准的提高可能会促进环保友好型商品的贸易。
影响国际贸易的商品结构CHAPTER应对非关税措施的策略和建议应对非关税措施的策略和建议WATCHING。
我国关税与非关税的主要措施
我国根据世界贸易组织的反倾销协议，制定了《中华人民共和国反倾销条例》 。该条例规定了反倾销的程序和操作规程，保障国内产业的合法权益。
反倾销调查
我国商务部负责发起反倾销调查，对进口产品是否存在倾销行为进行调查。如 果确认倾销行为存在，商务部可以采取临时措施或最终措施，对进口产品征收 反倾销税。
进口押金制
定义
进口押金制是指进口商在进口商品时，必须按照进口金额 的一定比例向指定银行缴纳押金，并在规定时间内不能动 用该项押金的一种对外贸易制度。
措施
根据不同商品和不同时期调整押金率。
目的
保证进口商履行合同，确保进口安全。
影响
对国内市场和产业结构的影响较小，但会增加进口成本。
03
特殊保障措施
反倾销措施
04
关税与非关税措施的协调
关税与非关税措施的关系
关税
是一种税收，是国家通过海关对进口商品征收的税费，是调节进出口贸易的主要手段之一 。
非关税措施
是指除关税以外的各种贸易壁垒，包括进口配额、许可证制度、技术标准、环保标准、安 全标准等，是各国保护国内市场和产业的重要手段。
关系
关税与非关税措施都是国际贸易中的重要组成部分，二者之间存在密切关系。一方面，关 税可以调节进出口数量和结构，从而影响非关税措施的实施效果；另一方面，非关税措施 也可以通过影响进出口成本、数量和结构，对关税措施的实施产生影响。
我国关税配额是对部分商 品或服务实行限量进出口 的政策，以保护国内市场 和产业。
02
非关税措施
进口配额制
定义
目的
进口配额制是指一国政府在一定时期内对 进口商品的数量、金额或数量与金额同时 加以直接限制的一种政策措施。
国际贸易理论与实物第四章 讲义
第四章国家实施贸易政策的措施教学目的与要求通过本章内容的学习，考生应掌握对外贸易政策措施中的关税、非关税、出口促进措施等具体内容、运用方法。
课程内容第一节关税措施一、关税含义关税就是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的一种税。
二、关税的种类关税的种类很多，按照不同的标准，可以从不同的角度进行分类（一）按照征收对象或商品流向不同，关税可分为进口关税、出口关税和过境关税（1）进口关税进口关税是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。
进口关税主要分为两种：普通税和最惠国税。
最惠国税适用于来自与该国签订包含有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区的商品。
普通税适用于与该国没有签订包含有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区的商品，是较高的一种税率。
（2）出口关税出口关税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商征收的关税。
目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税，因为征收这种出口税势必提高本国商品在国际市场上的销售价格，降低商品的竞争能力，不利于扩大出口。
（3）过境税过境税是一国对于通过其关境或国境的外国货物所征收的关税。
目前大多数国家在外国商品经过其领土时不再征收过境税，只是征收少量的准许费、印花费、登记费等。
（二）按照征税的目的不同，关税可分为财政关税、保护关税（1）财政关税又称收入关税，是指以增加国家财政收入为目的而征收的关税。
为达到增加财政收入的目的，对进口商品征收财政关税时，必须具备以下三个条件：第一，征税的进口货物必须是国内不能生产或无代用品的商品，以避免对国内市场形成冲击；第二，征税的进口货物在国内必须有大量消费；第三，关税税率必须适中，否则达不到增加财政收入的目的。
（2）保护关税是指以保护本国工业或农业发展为目的而征收的关税。
（三）按照差别待遇和特定的实施情况，关税可分为进口附加税、差价税、特惠税和普惠税（1）进口附加税进口附加税是指对进口商品除征收正常关税之外，再额外加收的关税。
第六章-关税与非关税措施
门槛价格 （Threshold Price）
差价税 = 门槛价格 - CIF价格
4）特惠税和普遍优惠制
特惠税
Preferential duties
《洛美协定》 LoméConvention 1975
普遍优惠制
Generalized System of Preferences（GSP） A. 普遍优惠制的产生 联合国贸易与发展会议（UNCTAD） 1964 日内瓦 The Group of 77 1968 新德里
History 1981: Japanese VER on car exports to the USA, 1.8 million per year Multilateral Discipline According to the Agreement on Safeguards, VERs shall be phased out by 1999.
2. 大国的关税效应
1）生产、消费与价格效应 2）贸易条件效应 3）净福利效应
PY
Sd
SW+t P1 P0 P2 b a c
d
t
SW
e
Dd
O
Y1 Y3
Y2
Y0
Y
大国进口关税净福利效应
如 e>b+d, 则进口国福利改善
如 e<b+d, 则进口国福利恶化
最优关税 Optimum Tariff
征收关税的目的主要是保护国内产业。 关税依据不同标准划分为不同类型。 关税的有效保护率与关税结构有关。 贸易小国征收进口关税会损害本国的整 体福利，贸易大国征收进口关税有可能 改善本国福利，但损害全球贸易利益。
第四节
非关税壁垒概述
国际贸易管理与世界贸易组织法 第26讲关税、非关税措施与反倾销措施
关税、非关税措施与反倾销措施01关税02非关税措施02反倾销措施c1. 关税的概念关税，即一国或单独关税区的海关根据其法律及关税税则的规定，代表国家或政府按照货物进出关境时的状态对进出口货物征收的一种税。
2. 关税的种类①根据货物进出口关境的流向可以分为进口税、出口税和过境税；②在正常关税之外征收的关税为特别关税，如反倾销税、反补贴税；③根据确定关税的独立程度可分为自主关税和协定关税，最惠国待遇关税是一种协定关税；④根据征收方法不同可以分为从价税、从量税和混合税。
3. 约束关税与关税减让关税是GATT规范的重要内容，而约束关税并分阶段消减关税原则是GATT的基本原则。
而各成员在关税减让表中公布的税率受到约束，是可以适用的关税税率的最高限，称为约束关税或约束关税税率。
约束关税不禁止做出减让的成员实际适用比约束关税低的关税，此为适用关税。
GATT第2条规定，每一成员给予其他成员产品的关税待遇，不得低于减让表中规定的待遇。
GATT第28条规定，关税减让谈判需遵循互惠互利原则。
3. 约束关税与关税减让GATT第2条第2款规定了三种可以不受上述约束关税义务约束的情况：第一种，对国内产品生产的投入物征税，如果进口产品含有该类物质，进口国可以对该产品按投入物的价值征税；如对国内同类产品征税，也可以对进口产品征税，但这类征税不能违反国民待遇义务。
第二种，反倾销税和反补贴税不受约束关税义务的约束。
第三种，如果进口国对进口货物提供了服务，则可以按照提供服务的费用收取服务费。
4. 海关估价海关为对进口货物征收从价税所使用的货物的价格，称为完税价格。
完税价格的确定，称为估价或海关估价。
GATT第七条规定了估价的一般原则，乌拉圭回合达成的《海关估价协定》则规定了6种估价方法。
1.进口商品的成交价格；2.相同货物的成交价格,指与被估价货物同时或大约同时出口销售至相同进口国的相同货物的成交价格；3.类似货物的成交价格，指与被估价货物同时或大约同时出口销售至相同进口国的类似货物的成交价格；4.倒扣价格，以国内销售价格（转售价格）为依据扣除相关的价格因素；5.估算价格，以发生在生产国的生产成本为基础的价格；6.合理评估价格，依据一般原则综合评估。
关税措施与非关税措施
关税措施与非关税措施概述国际贸易中，关税措施和非关税措施是各国政府用来保护本国产品和产业的手段。
关税措施主要包括进口关税和出口关税，而非关税措施则包括配额限制、进口许可证、补贴措施、贸易壁垒等。
关税措施进口关税进口关税是指进口商品时，进口国政府要求进口商支付一定比例的货物价值作为税收。
这是最常见的一种关税措施，目的是保护本国产业免受外国竞争的侵害。
通过提高进口商品的价格，可以使本国产品相对竞争力更强。
出口关税与进口关税相反，出口关税是指当商品出口到其他国家时，出口国政府收取的关税。
出口关税可以用来控制本国产品的流出数量，保护国内市场供给和价格稳定。
非关税措施配额限制配额限制是指进口国政府对特定产品设定的进口数量限制。
进口商需要通过获得配额才能进口这些产品。
配额限制通过限制进口数量来保护国内产业。
进口许可证进口许可证是进口国政府发放的一种准许特定产品进口的证件。
进口商需要在进口之前获得许可证才能进口相应产品。
进口许可证制度可以用来控制特定产品的进口量，保护本国产业。
补贴措施补贴措施是指政府向国内产业提供资金或其他资源的方式，以提高本国产品的竞争力。
补贴可以用于降低生产成本或提高产品质量，从而使本国产品更加有竞争力。
贸易壁垒贸易壁垒是指各种政府措施，如技术标准、认证要求、产地要求等，限制进口商品进入本国市场。
贸易壁垒的目的是保护本国产业免受外国竞争的威胁。
影响和争议关税措施和非关税措施的使用对国际贸易有深远的影响。
一方面，这些措施可以帮助保护本国产业，维护国内就业，促进经济发展。
另一方面，这些措施也容易引发贸易争端，影响国际贸易的稳定性和公平性。
关税措施和非关税措施的使用也常常引发国际间的争议。
不同国家对于保护本国产业的态度有所不同，因此在贸易谈判中常常出现关于关税和非关税措施的争议。
这些争议需要通过国际机构和贸易协定来解决，以维护国际贸易的稳定与公平。
总结关税措施和非关税措施是各国政府为保护本国产业而采取的手段。
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关税措施与非关税措施
非关税措施是指除关税以外影响一国对外贸易的主要政策措施。
包括限制进口措施、鼓励出口措施、鼓励进口措施、出口管制措施、贸易制裁措施等。
一限制进口措施关税以外一切限制进口的措施也称非关税壁垒(Non-tariffBarrier-NTB)。
非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用，非关税壁垒可分为直接和间接的两大类。
一配额许可证1.进口配额制进口配额制又称进口限额制，是一国政
府在一定时期(如一季度、或一年)内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。
在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。
它是多数国家实行进口数量限制的重要手段之一。
进口配额制，主要有绝对配额和关税配额两种。
关税配额(TariffQuota)
关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。
2.进口许可证制进口许可证制(ImportliceneSytem)是指进口国家规
定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。
3.自动出口配额制自动出口配额制(VoluntaryRetrictionofE某port)又称自动限制出口，也是一种限制进口的手段。
所谓自动出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过
配额即禁止出口。
自动出口配额制一般有非协定的出口配额和协定的出口配额两种形式。
非协定的自动出口配额即不受国际协定的约束，而是出口国迫于来自进口
国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。
协定的自动出
口配额即进出口国双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”。
在协定中规定有效期内某些商品的出口配额，出口国应据此配额实行出口
许可证制或出口配额签证制，自行限制这些商品出口。
4.配额的经济效应配额和关税一样，对贸易双方的经济都有深刻的影响，这里仅分析配额对进口国的影响。
为便于分析，假定配额不影响国际
价格；进口配额和上一章的关税效应中的进口税是等效的，即进口配额所
容许的进口数量和征收关税后的进口数量相等。
(1)国内竞争条件下的配额效应
(2)国内垄断条件下的配额效应
(3)国外垄断条件下的配额效应
(二)汇率低估汇价低估(E某changeRateUndervalued),是指低估本币
价值，有意识地使本国货币对外币贬值。
汇价低估，提高了
进口产品的价格，其经济效应类似于对进口产品征收了相应的关税，
起着限制进口的作用。
在一国的进口需求弹性较大而国外的出口供给弹性较小的情况下，汇
价低估对一国外汇收支的平衡是有利的，也有利于保护本国民族工业的发展。
但是，汇价低估对进口的限制是隐蔽和无选择性的。
它在限制了本国
需要限制的产品如高档消费品等最终产品进口的同时，也限制本国急需的
技术设备和原材料的进口，妨碍本国经济的发展。
汇价低估还会形成对民
族工业的过度保护，使本国产品成本的降低和质量的提高失去国际竞争的刺激。
(三)外汇管制外汇管制(ForeignE某changeControl)是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。
(四)
国家垄断
国家垄断(StateMonopoly)也称国营贸易，是指在对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的垄断权给予某些组织。
经营这些受国家专控或垄断商品的企业，称为国营贸易企业。
国营贸易企业一般为政府所有，但也有政府委托私人企业代办
(五)歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策(DicriminatoryGovernmentProcurementPolicy),是指国家制定法令，规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品，从而导致对国外产品歧视的做法。
(六)进口押金制进口押金制(AdvancedDepoit)又称进口存款制。
在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。
这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用。