标准施工招标文件通用合同条款与新红皮书的比较分析
《建设工程施工合同范本》与《标准施工招标文件》的异同
关于《建设工程施工合同范本》与《标准施工招标文件》的异同2011-04—20黄鹏一、合同文本背景介绍建设工程一般具有标的额大，周期长，社会影响大等特点.当事人各方自行订立的合同往往无法顾及到建设工程的各个方面，或者由于双方不对等的地位容易造成显失公平的霸王条款，造成各种建设工程纠纷,不仅影响到工程的顺利进行，而且不利于社会的稳定。
1999年12月国家建设部和国家工商行政管理局颁布了经重新修订后的《建设工程施工合同范本》（GF—1999-0201）（以下简称《合同范本》)，在我国建设工程施工领域发挥了非常重要的作用，自颁布以来已在国内建设工程项目中广泛采用。
2007年11月,国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局九部委联合发布了《<标准施工招标资格预审文件〉和<标准施工招标文件〉试行规定》（以下简称《标准文件》）。
《标准文件》更大程度上采用了国际通行的一些施工惯例,进一步与国际接轨。
二、适用范围的对比《合同范本》主要适用于土木工程施工，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装等项目。
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由于《标准文件》本身没有任何条文或表述，来禁止专有条款对通用条款的修改。
所以在当事人双方协商同意适用《标准文件》合同条件的情况下,双方约定的专有条款可以对通用条款的修改。
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三、关于监理人的约定不同（一)、对于监理人的商定和确定权相对于《合同范本》，《标准文件》突出了监理人的地位，更加体现了监理人的重要性。
（二）、对于监理人的权限《合同范本》中没有专门条款来约定监理人的该权限。
但《标准文件》中明确规定，合同当事人即使对监理人的确定有异议，在争议解决之前，也应暂时执行。
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四、关于工程预付款及预付款保函的对比对于预付款保函，《合同范本》中没有的相关规定,而《标准文件》开始规定了预付款保函的形式和作用。
五、关于停工的对比《合同范本》第12条约定了暂停施工,但只约定了暂停施工的主题，以及对工程停工的责任，但是并没有涉及工程暂停施工后的后续处理，以及停工期间承包人和发包人的权利义务.。
施工合同范本新旧对比
施工合同范本新旧对比1. 合同结构和条款布局查看新版本是否对合同的章节结构进行了调整，条款的排列顺序是否有所变化。
分析这种结构调整是否更有利于合同的阅读和理解，以及是否更符合实际的施工流程和管理需求。
2. 合同条款内容的变化逐一对比新旧合同范本中每个条款的具体内容。
关注重要条款的修改，如工程范围、工期、质量标准、价款支付、违约责任等。
分析这些变化对合同双方权利义务的影响，以及是否更能适应市场环境和法律法规的变化。
3. 语言表述和用词比较新旧合同范本的语言风格和表述方式。
查看新版本是否使用了更清晰、简洁的语言，避免了模糊和歧义。
注意用词的准确性和专业性，以及是否符合行业惯例和法律法规的要求。
4. 风险分配和争议解决分析新旧合同范本中关于风险分配的规定，如不可抗力、工程变更、价格调整等方面的处理方式。
对比争议解决条款，包括仲裁或诉讼的选择、管辖法院的确定等方面的变化。
施工合同是建筑工程中非常重要的法律文件，它规定了发包方和承包方的权利和义务，对工程的顺利进行和双方的利益保障起着至关重要的作用。
随着建筑行业的不断发展和法律法规的不断完善，施工合同范本也在不断更新和修订。
本文将对[旧施工合同范本名称]和[新施工合同范本名称]进行对比分析，以便更好地理解施工合同范本的变化和发展趋势。
一、合同结构和条款布局1. 章节结构[旧施工合同范本名称]共分为[X]个章节，分别为合同协议书、通用合同条款、专用合同条款及附件。
[新施工合同范本名称]在章节结构上进行了优化，将合同分为合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、附件及其他补充协议五个部分。
新增的“其他补充协议”部分，为合同双方提供了更多的灵活性和协商空间，便于双方根据实际情况对合同内容进行补充和完善。
2. 条款顺序在通用合同条款中，[新施工合同范本名称]对部分条款的顺序进行了调整。
例如，将“工程质量与检验”条款提前到“工程进度”条款之前，强调了工程质量的重要性。
FIDIC“新红皮书”与《建设工程施工合同〈示范文本〉》的承包商索
越来越多 的承包商逐渐 形成一种共识 ，即他们从一 项工程 中所获得 的经济效益 的多少很大程度上取决 于合 同条款的运用 与管理 。一个优 秀的承包商必定把合 同管理放 在极 其重要的位 置 。他们善于分析合 同 ，能发现其 中蕴藏 的风 险与索赔 机会 ； 他们也善于运用合 同 ，能在遭受损失时运用合 同维护 自己的正 当权益 。而如何分 析合同 ，做到未雨绸缪 ，是 承包 商索赔成功 或避免反索赔 的重要环节 。 ２ Ｆ Ｉ ＤＩ Ｃ《 施 工合 同条 件 》与国内 《 建设 工程施工合同＜ 示 范文本 》的相 同点 （１ ）合 同结构整体一 致。 １ ９ ９ ９年 Ｆ Ｉ Ｄ Ｉ Ｃ《 施 工合 同条件 》 共 分为三部分 ：协议 书 ，通用条款 ，专用条款 。通用条款与专 用条款都为 ２ ０条 ，两者相互对应 、相互补充 。１ ９ ９ ９年版 《 建 设 工程施工合 同＜ 示范文本＞》也 同分 为三部分包括协议书 ，通 用条款 ，专用条款 。通用条款共 １ １个部分 ，４ ７条 。专用条款 的编号 、内容与通用条款完全对应 。 （ ２） 《 建设工程施工合 同＜ 示范文本＞ 》采用 了 Ｆ Ｉ Ｄ Ｉ Ｃ的典 型经验 。 １ ９ ９ ９年 版 《 建设 工程施 工合 同＜ 示 范文本＞ 》沿用 了 Ｆ Ｉ Ｄ Ｉ Ｃ 中已经被实践证 明的 ，成功 的经验 。比如对 “ 工程师 的规定 ，索赔制度 与程序等 。充分体现 了我国与国际接轨 的合 同管理思想 。 （ ３ ） 《 建设工程施工合 同＜ 示范文本＞ 》与 Ｆ Ｉ Ｄ Ｉ Ｃ都 以项 目 管理 的ｉ大控制 目标 为核心 。两种合 同文本在 条款设置上都 围 绕着工期 ，质量 ，成本 三大 目标来设置 。比如 “ 施工组织设计 和工期”条款包括 “ 进 度计 划” 、“ 开工及延期 开工” 、“ 工期延 误”等 ；“ 质量与检查 ”条款包括 “ 工程质 量” 、“ 检查和返工 ” 、 “ 隐蔽工程和 中间验收 ”等 ；“ 合 同价款 与支付 ”包括 “ 合 同价 款及调整” 、“ 工程预付款 ” 、“ 工程款（ 进度款） 支付 ”等 。 ３ Ｆ Ｉ ＤＩ Ｃ《 施 工合 同条件 》与 《 建设工程施工合 同＜ 示范文 本 》的承包商 索赔对 比研 究
《建设工程施工合同范本》与《标准施工招标文件》的异同
关于《建设工程施工合同范本》与《标准施工招标文件》的异同2011-04—20黄鹏一、合同文本背景介绍建设工程一般具有标的额大,周期长，社会影响大等特点.当事人各方自行订立的合同往往无法顾及到建设工程的各个方面，或者由于双方不对等的地位容易造成显失公平的霸王条款,造成各种建设工程纠纷,不仅影响到工程的顺利进行，而且不利于社会的稳定。
1999年12月国家建设部和国家工商行政管理局颁布了经重新修订后的《建设工程施工合同范本》（GF—1999-0201）（以下简称《合同范本》），在我国建设工程施工领域发挥了非常重要的作用，自颁布以来已在国内建设工程项目中广泛采用。
2007年11月，国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局九部委联合发布了《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》(以下简称《标准文件》）。
《标准文件》更大程度上采用了国际通行的一些施工惯例，进一步与国际接轨.二、适用范围的对比《合同范本》主要适用于土木工程施工，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装等项目..。
.由于《标准文件》本身没有任何条文或表述,来禁止专有条款对通用条款的修改.所以在当事人双方协商同意适用《标准文件》合同条件的情况下，双方约定的专有条款可以对通用条款的修改.。
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三、关于监理人的约定不同(一)、对于监理人的商定和确定权相对于《合同范本》，《标准文件》突出了监理人的地位，更加体现了监理人的重要性。
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.(二）、对于监理人的权限《合同范本》中没有专门条款来约定监理人的该权限。
但《标准文件》中明确规定，合同当事人即使对监理人的确定有异议，在争议解决之前，也应暂时执行.。
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四、关于工程预付款及预付款保函的对比对于预付款保函，《合同范本》中没有的相关规定，而《标准文件》开始规定了预付款保函的形式和作用。
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五、关于停工的对比《合同范本》第12条约定了暂停施工,但只约定了暂停施工的主题，以及对工程停工的责任，但是并没有涉及工程暂停施工后的后续处理，以及停工期间承包人和发包人的权利义务。
合同法新旧建设工程示范文本区别
姓名：院系班级：联系电话：学号:新旧建设工程示范文本的区别为了指导当事人对建设工程施工合同的签约和履行，2013年4月3日住建部和国家工商总局联合发布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），自2013年7月1日实施。
此前已经使用了14年的99《建设工程施工合同（示范文本）》同时废止。
此次，住建部对99施工合同范本进行了颠覆性的修订，修订后的13施工合同范本与99合同范本比较，增加、变更了许多的内容。
举例来说，第一、施工合同的计价方式不同。
99施工合同范本规定的计价方式是固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同；13合同范本取消了固定价格合同，将计价方式调整为单价合同、总价合同和其他类型合同。
我们知道原来的固定价格合同分为固定总价合同和固定单价合同。
现在13施工合同范本和13工程量清单计价规范都取消了固定价格合同，那么，将来我们在签订施工合同的时候，也就不能再约定固定价格合同了。
第二、实际竣工日期确认的标准不同。
过去工程项目竣工验收合格的以验收合格的日期为实际竣工日期；现在不同了，现在工程项目竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期。
第三、工程索赔的程序不同。
13施工合同范本规定了“逾期索赔视为放弃权利的制度”。
99施工合同范本规定了发生工程索赔事件后的28天内当事人要提出索赔意向，但是，并没有说28天内没有提出索赔意向的就视为放弃索赔权利。
没有提出的，也可以在工程竣工结算的时候提出，甚至可以在竣工结算文件达成一致后的两年之内提出。
现在新的施工合同范本规定，当事人在知道或者应当知道索赔事件发生之日起28天内，没有提出书面索赔意向的，视为放弃索赔权利。
当事人一经对结算文件达成一致，此前的索赔事项一律不得另行提出。
等等。
可见，13施工合同范本与旧的合同范本存在很多方面的不同，这些一定要引起我们工程管理人员的注意，否则，我们将难以胜任施工管理的工作。
今天我们就向大家介绍新版施工合同范本的主要内容。
2007标准施工招标文件与2021合同示范文本比较
2007标准施工招标文件与2021合同示范文本比较篇一：江门市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件应用示范文本(20.A1版)江门市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件应用示范文本（20.A1版）招标人：（盖单位章）招标代理机构：（盖单位章）日期：年月日修订说明一、修订《江门市应用示范文本（20 年版）》的目的为更好地贯彻执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》，正确应用《标准施工招标文件》（国家发展改革委、原建设部等九部委令第 56 号）和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》(建市〔2021〕88 号)，落实江门市工程建设的管理有关规定，保证招标文件编制质量，江门市住建局组织了对《江门市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件应用示范文本（20年版》进行修订，形成《江门市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件应用示范文本（20.A1版》（以下简称《应用文本》）。
二、《应用文本》针对20版《江门市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件应用示范文本》补充和调整的主要内容本次修订主要针对取消《名录》制度、信用分直接应用于评标和标书款收取而作出的修改，增加评标办法“最低投标价法”，还有对投标保证金的提交形式、开标会议现场点名规定、评标基准价计算方式、废标条件作出修改。
同时增加招标文件修改申报表、投标文件注册人员核查表、补充细化投标企业报名指引，其他条款改只是细微修改。
20版《江门市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件应用示范文本》有涉及《名录》制度、信用评价和信用分用于评标的内容均作相应修改、原“商务+信用”评标办法改为“有效范围的平均值法”的评标办法、原“广东省以外的投标企业进粤备案”的要求修改为“广东省以外的投标企业进粤信息登记”、原“提供《进粤企业和人员信息表》（网上公开信息打印件）”的要求修改为“提供进粤企业和人员信息登记网上公开信息打印件”。
本次修改的章节：第一章“招标公告”和“投标邀请书”、第二章“投标人须知”、第三章“评标办法”、第四章“合同条款及格式（江门市本级政府投资项目公开招标及邀请招标工程适用版）”、第八章“投标文件格式”。
新旧施工合同范本比较
新旧施工合同范本比较施工合同是在建筑工程领域中非常重要的一份法律文件，它规定了承包商和业主之间的权利和义务，以及工程的质量、进度、价款等方面的要求。
随着建筑工程市场的发展和法律法规的不断完善，施工合同范本也在不断更新和改进。
本文将对新旧施工合同范本进行比较，以便读者更好地了解和使用施工合同。
一、合同的适用范围新版施工合同范本在适用范围上更加明确和具体，明确规定了适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装等工程。
而旧版范本则相对较为笼统，仅适用于工业与民用建筑的施工。
二、合同文件的组成和解释顺序新版范本在合同文件的组成和解释顺序上进行了调整，将专用条款和通用条款的顺序进行了调换，并且增加了“合同协议书”作为合同文件的组成部分。
同时，新版范本还对合同文件的优先解释顺序进行了明确规定，即合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书、其他合同文件。
这样的调整使得合同文件的组成更加清晰，解释顺序更加明确，有利于减少合同纠纷的发生。
三、合同价款及调整新版范本在合同价款及调整方面进行了较大的修改。
新版范本增加了“市场价格波动引起的调整”条款，规定了合同履行期间市场价格波动超过合同约定的幅度时，合同价款应当进行调整。
新版范本对合同价款的支付方式进行了细化，规定了预付款、进度款、竣工结算等的支付方式和时间节点。
新版范本还增加了“暂估价”条款，规定了暂估价项目的确定和支付方式。
这些修改使得合同价款及调整更加符合市场实际情况，有利于保护当事人的合法权益。
四、工程变更新版范本在工程变更方面进行了较大的修改。
新版范本增加了“变更估价原则”条款，规定了变更估价的原则和方法。
新版范本对工程变更的程序进行了细化，规定了工程变更的提出、审批、实施等程序。
新版范本还增加了“变更引起的价格调整”条款，规定了工程变更引起的合同价款调整的方法和标准。
新旧版施工合同对比
新旧版施工合同对比随着我国建筑市场的不断发展，施工合同作为建设市场主体间的重要法律文件，对于规范双方行为、保障工程质量、安全和进度具有重要意义。
近年来，为了适应建筑市场的新变化，新版施工合同应运而生，与旧版施工合同相比，新版施工合同在多个方面进行了改进和完善。
本文将从合同主体、合同内容、合同履行和合同纠纷解决等方面对新旧版施工合同进行对比分析。
一、合同主体1.旧版施工合同：旧版施工合同的主体较为单一，通常只有发包人和承包人两方。
合同中对于发包人和承包人的定义较为简单，没有对其他相关主体进行明确。
2.新版施工合同：新版施工合同在合同主体上进行了拓展，明确了发包人、承包人、监理人、造价咨询人等各方的主体地位和职责。
此外，新版施工合同还引入了招标人和中标人的概念，明确了招标程序和相关责任。
二、合同内容1.旧版施工合同：旧版施工合同的内容较为简单，主要包括工程概况、合同价格、合同工期、质量标准、合同履行、合同解除、违约责任等几个部分。
2.新版施工合同：新版施工合同在合同内容上进行了丰富和细化，增加了工程质量保修、环境保护、安全生产、文物保护、网络安全等方面的内容。
同时，新版施工合同对工程变更、合同价款调整、工期顺延等条款也进行了详细规定，使得合同内容更加全面、具体。
三、合同履行1.旧版施工合同：旧版施工合同对合同履行的规定较为简单，主要依靠双方自觉履行合同义务。
在实际操作中，合同履行过程中出现的问题往往缺乏明确的解决途径。
2.新版施工合同：新版施工合同对合同履行进行了细化，明确了各方在合同履行过程中的权利和义务。
此外，新版施工合同还增加了合同履行过程中的监督和检查制度，确保合同顺利履行。
四、合同纠纷解决1.旧版施工合同：旧版施工合同对合同纠纷解决的规定较为简单，通常仅限于协商解决。
在协商无果的情况下，双方可以通过法律途径解决纠纷。
2.新版施工合同：新版施工合同在合同纠纷解决方面进行了改进，明确了双方在发生纠纷时应首先采取协商、调解等方式解决。
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neer, dispute settlement mechanism, claim, risk management and other key terms between the general contract con－
ditions in the Standard Construction Bidding Documents and Conditions of Contract for Work of Civil Engineering
不断密切关注工程进展，在事件发展成为争端之前，在合 争议评审组的评审意见不能得到落实。
同一方提出请求之后，对事件提出他们自己的意见，以避
从争端最后解决方法来看，在双方不执行第三方裁决
免争端的产生；当发生争端之后，在合同一方或双方提出 的结果时，FIDIC 新红皮书规定合同双方可以提交仲裁，并
请求之后，根据双方对争端提交的材料，结合自身的调查， 在附件中列出了一系列仲裁机构及仲裁原则；而通用合同
2007 年 11 月 1 日颁布的《中华人民共和国标准施工 招标文件（2007 年版）》中的建设工程施工合同通用合同 条款[2]作为我国正在大力推广的建设工程施工合同标准 文本，在结构编排以及内容上都很大程度地借鉴了 FIDIC 新红皮书，以使我国的建设工程管理能够更加规范化，与 国际接轨。
由于标准施工招标文件通用合同条款出台的时间较 晚，且仅为我国国内推荐使用的标准文本，到目前为止，尚 未见国外学者针对它的专门研究，国内的倪炜对该文本的 合同通用条款进行了解读，并与 1999 版施工合同示范文 本（国家工商行政管理局、国家建设部联合发布的《建设工
“FIDIC”是 国 际 咨 询 师 联 合 会 的 简 称 ，该 联 合 会 是 被世界银行和其他国际金融组织认可的国际咨询服务机 构。为了适应国际工程业和国际经济的不断发展，FIDIC 对其合同条件进行了多次修改和调整。
[作者简介] 黄兆艳（1986-），女，湖北宜昌人，重庆大学建设管理与房地产学院研究生。
Construction. In addition, it analysed the differences and the convergences of the two standard contracts. And, it al－
so attempted to give the possible reasons.
在新红皮书中引入了争端裁决委员会（DAB），作为 一个独立的裁决方，对建设工程施工合同履行过程中产生 的争端进行独立公正的裁决。DAB 通常由一个或三个成
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CONSTRUCTION ECONOMY
研究探索
2010 年第 1 期（总第 327 期）
员组成，由业主和承包人在合同开始执行之前指定，DAB 遵照执行，此意见并不具有最终的约束力，这就容易导致
ห้องสมุดไป่ตู้
对争端作出裁决。对于争端解决，相比旧红皮书，新红皮书 条款允许双方提交仲裁或者诉讼，这也是与我国合同法规
用 DAB 取代了原来的工程师，淡化了工程师独立裁决人 定的“或裁或审制度”一致的。
的身份，弱化了工程师在争端解决方面的过大权力，更大 2.4 索 赔
程度地保证了争端得以公平、公正、顺利地解决。
2.4.1 索赔事件的比较
争端评审小组的性质类似于世界银行推荐的 DRB 国“2007 版标准施工招标文件”中的索赔事件后发现，虽
（争端评审委员会），这也是与近年来我国上马的许多项 然在文字表述和合同条款结构方面有所区别，FIDIC 新红
目都是世行贷款项目的国情相符。在过去的建设工程施 皮书与通用合同条款对索赔都有较为详尽且可操作的规
Key words: FIDIC; engineer; dispute settlement; claim; risk
[中图分类号] F407.9
[文献标识码] B
[文章编号] 1002-851X（2010）01-0097-04
FIDIC 新红皮书是国际咨询工程师联合会于 1999 年 颁布的标准施工合同条件[1]。在国际工程领域，FIDIC 施工 合同条件是最具有代表性的建设工程施工合同标准文 本，已有 50 多年的历史，已发展成熟，在国际工程建设领 域得到广泛应用，并成为世界各国特别是发展中国家在建 设工程施工合同标准文本制定过程中最具有借鉴价值的 建设工程施工合同标准文本。
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CONSTRUCTION ECONOMY
2010 年第 1 期（总第 327 期） 研 究 探 索
1999 年颁布的新版 FIDIC 合同条件体系包括四个合 同条件：施工合同条件（新红皮书）、工程设备与设计—— — 建造合同条件（新黄皮书）、EPC 交钥匙合同条件（银皮 书）、简明合同条件（绿皮书），本文主要对其中的新红皮书 进行分析。FIDIC 施工合同条件主要适用于工程规模大、 技术复杂、建设周期较长的建设工程项目，这些项目通常 都采用无限制（竞争性）招标选择承包商，合同履行中通常 建立以工程师为核心的管理模式，施工承包合同多采用单 价合同。新红皮书是在 1987 版 FIDIC 土木工程施工合同 条件（老红皮书）的基础上制定的，在结构安排上相对老红 皮书更加紧凑；内容上淡化了工程师的独立裁决人的地 位，更加强调合同双方权利义务的对等，明确了终止合同 的概念[5]。 1.2 我国建设工程施工合同示范性文本的发展现状
工合同中，对于争端，根据建设工程施工合同示范文本的 定，这种规定都尽可能涵盖了不同背景下工程项目建造
规定，解决方式只有《合同法》中规定的和解、调解、仲裁 中可能出现及发生的索赔事件。在通用合同条款和 FIDIC
及诉讼这四种方式，除仲裁外，其他三种方式都没有将建 新红皮书中，索赔事件均是指那些合同规定一旦发生时承
在 业 主 与 承 包 商 之 间 引 入 独 立 的 第 三 人— ——工 程 师是 FIDIC 的独创，具有非常重要的意义。在我国，“工程 师”多称为“监理工程师”。虽然称谓不同，但工程师与监 理工程师在整个工程实施过程中所起的作用基本相同， 都是受发包人的委托对整个工程项目进行管理，是工程 的实际管理者。
程施工合同》示范文本）进行了比较[3]；顾永才、何佰洲对条 款中的争议评审条款进行了重点研究，提出了争议评审 条款存在的缺陷和完善的建议[4]。
1 建设工程施工合同示范性文本的发展现状
建设工程施工合同涉及面广、不确定因素多，导致其 实施风险高，所以，合同双方当事人就需要一个内容全面、 过程详尽、文字严谨、权责分明、便于操作、适用及完备的 合同条款，促使双方按约定完全履行合同义务。合同双方 当事人往往由于自身能力和精力有限，无法制定一个能够 充分满足这些要求的合同，为了保证建设工程的顺利实 施，各国以及一些业内的国际组织便制定了相应的建设工 程合同示范性文本。 1.1 FIDIC合同条件的发展现状
设工程领域的专家引入争端解决程序，而在仲裁方式之 包商可以向业主提出索赔的事实，大致可以分为 9 大类：
下，也只是参考建设工程领域的专家的意见来解决争端， （1）业主违约；（2）指定分包商违约；（3）合同含混或错误；
对争端的解决效率不高，不利于建设工程施工合同的顺 （4）不利自然条件或客观障碍；（5）监理工程师现场指令；
从监理工程师的职权来看，2007 版建设工程施工合 同标准文本在很大程度上借鉴了 FIDIC 新红皮书，对监理 工程师进行充分授权，以使监理工程师能够独立而公正地 工作，符合引入建设工程监理制度的初衷。另外，业主作为 工程项目的所有者和项目资金的持有人，将具体的管理工 作委托给监理工程师，但对于工程建设的重大事项（如工 程变更、合同价格变动或工期顺延较长）有控制权和决定 权，工程师在对这些重大事项做出决定的时候需要征求业 主的同意，有效地保护了业主的合同利益。 2.3 争端解决 2.3.1 新红皮书中的争端解决机制
2.1 工程规范的时效性和针对性 标准施工招标文件通用合同条款中第七章规定适用
技术标准和要求名称：“国家现行有效标准、规范、规程”。 由于现行规范和技术标准相对滞后，对一些新材料、新工 艺往往未涉及，时效性较弱，且这些规范和技术标准是国 家通行标准，对某一特定工程项目的针对性较弱。而 1999 版 FIDIC 施工合同条件的“工程规范”规定由监理工程师 组织编写对本项目的技术、质量、工艺有关的要求，因此时 效性较强，规定全面，具有很强的针对性。
CONSTRUCTION ECONOMY
研究探索
2010 年第 1 期（总第 327 期）
标准施工招标文件通用合同条款 与新红皮书的比较分析
■ 黄兆艳
（重庆大学建设管理与房地产学院， 重庆 400045）
[摘 要] 主要对标准施工招标文件通用合同条款和 FIDIC 新红皮书的工程规范的时效性和针对性、工程师
2.3.2 通用合同条款中的争端解决机制
国 际 工 程 界 流 行 一 句 话 ：“ 中 标 靠 低 价 ， 盈 利 在 索
在通用合同条款中，引入了争端评审小组，在合同双 赔”，可见索赔对于建设工程施工合同双方而言是非常重
方协商一致的情况下，在开工日期后的 28 天后或是争端 要的。
发生之后成立。
经过比较在 FIDIC 施工合同条件下的索赔事件和我
的职权、争端解决机制、索赔、风险管理等重点条款进行了比较研究，分析了两种标准文本存在的
差异性及趋同性，并简要分析了原因。
[关键词] FIDIC；工程师；争端解决；索赔；风险
Abstract: The paper conducted the comparison of the timeliness and targeted of project standard, authority of engi－
1999 版 FIDIC 施工合同条件主要适用于国际工程， 工程可能涉及到多个国家，而各国所采用的法律体系又多 与各国的国情相符，各不相同，因此很难在一个合同条件 中规定出适用于所有国家的规范。而通用合同条款作为 在国内推广使用的建设工程施工合同示范性文本，适用范 围局限于我国境内，所规定工程所适用的技术标准和规范 是国家现行的规范和标准，是建筑业内人士所熟悉和了解 的，因此没有必要强制要求每一项目的工程师来专门编制 一份规范。但在国内订立建设工程施工合同时，可以适当 考虑在有条件的情况下，结合工程实际情况，对相应的工 程规范进行一些补充或者具体化，以增强对合同实施的指 导性。 2.2 监理工程师的职权