“三问”“三解”联系群众活动的工作方案

“三问”“三解”联系群众活动的工作方案为转变全办干部职工作风，提高广大干部职工做好新形势下群众工作的能力和本领，进一步密切党群关系，全面推动胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的一系列新思想、新论断、新要求的贯彻落实，结合“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”，等活动的开展，决定在全区开展“问民情、问民意、问民需”、“解民困、解民忧、解民怨”联系群众活动（以下简称“三问”“三解”联系群众活动），让干部职工“零距离”接触群众，“面对面”服务群众，做群众“贴心人”，促进社会和谐稳定，推动经济社会又好又快、更好更快发展，现结合我办实际，特制定本工作方案。

一、指导思想、基本原则和总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进新一轮改革发展，紧紧抓住“办实事、促发展、保稳定、惠民生”这条主线，切实转变作风。

通过开展“三问”“三解”联系群众活动，使全办干部职工“零距离”接触群众，“面对面”服务群众，做群众“贴心人”，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在的矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，推进全办科学发展，促进全办经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）基本原则1．坚持以人为本原则，把人民利益放在第一位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。

2．坚持群众主体原则，尊重群众的主人翁地位和首创精神，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。

3．坚持服务为先原则，寓管理监督于服务之中，做到问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，保障群众权益。

4．坚持实践创新原则，联系实际，大胆实践，不断探索群众工作新机制、新方法、新途径。

（三）总体要求坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把群众工作放在发展社会主义市场经济和构建和谐社会的大背景中去谋划，臵于全办改革发展中去推进，丰富群众工作内容，维护群众合法权益，不断做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，努力形成群众工作齐抓共管和全方位推进的良好格局。

二、目标任务、工作内容和主要措施（一）目标任务通过开展“三问”“三解”联系群众活动，切实转变干部职工作风，深入实际、深入基层、深入群众，“零距离”接触群众，“面对面”服务群众，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难，做群众“贴心人”，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断提高广大干部做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平；通过领导包片指导、干部职工进村入户、建立“贴心卡”等形式，密切党群干群关系，坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，为群众办实事解难事；以“下基层、访民情、结帮扶、办实事、谋发展、保稳定、促和谐”为主题，以加强群众工作、密切群众关系为着力点，以了解社情民意为切入点，以为群众办实事为落脚点，畅通和缩短群众利益诉求表达渠道，及时反映和妥善处理联系群众的利益关系；加强办事处、村组织建设，增强各级组织的感召力、凝聚力、战斗力。

（二）工作内容“三问”“三解”联系群众活动是指“问民情、问民意、问民需”、“解民困、解民忧、解民怨”，其中：“问民情”是询问人民群众生活生产情况；“问民意”是了解人民群众的真实想法；“问民需”是了解人民群众需要办的事；“解民困”是帮助人民群众解决生产生活中的困难；“解民忧”帮助人民群众排除心中担心的问题；“解民怨”是化解人民群众积累在心中的怨恨。

全办干部职工在“三问”“三解”活动中，在形式上直接“面对面”服务群众、距离上“零距离”接触群众、心灵上做群众“贴心人”，与群众真正建立“知心朋友”关系，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，调解群众纠纷，化解基层矛盾，群众“大事”不出村，“小事”不出门，促进社会和谐稳定发展。

（三）主要措施1．主要做法目前，全办户籍户数为4548户（不含在职干部职工家庭和毕节地区高源电瓷有限公司职工家庭户口），全办在职干部职工人数为186人（全办干部职工总数=办事处职工数+天河风景管理处职工数+城区河道管理处职工数+辖区学校教职工数）。

主要领导为具体负责人，每名干部职工是具体落实人，平均每位干部职工负责联系服务群众25户左右。

2．落实工作责任每名干部职工联系服务群众要填写《毕节市七星关区“三问”“三解”联系群众活动干部职工服务群众家庭情况表》、《毕节市七星关区“三问”“三解”联系群众活动干部职工服务群众统计表》，在4月28日前交办事处活动领导小组办公室，以便全办汇总后报送到毕节市七星关区“三问”“三解”联系群众活动领导小组办公室，同时按照“一人一户一档”要求，规范建立档案资料，办事处为每位干部职工建立有关联系情况档案，作为年终业绩考核的重要内容和依据。

3．建立“五个”制度（1）建立矛盾纠纷排查化解制度。

通过领导包片指导、干部职工进村入户、建立“贴心卡”等形式，干部职工要深入基层、深入群众、深入工作一线开展矛盾纠纷排查化解。

对排查出的矛盾纠纷要分类疏理、建档管理，每半月向办事处活动领导小组且办公室报一次情况，重大情况随时上报。

问题简单、当场能够处理的要当场处理；问题复杂、当场不能处理的要向群众讲清道理，约定时间，协调、督促解决。

（2）建立“民情日记”制度。

干部职工在深入群众开展“三问”“三解”联系群众活动过程中，要认真做好“民情日记”。

做到“六必记”：矛盾纠纷排查化解情况必记；弱势群体生产生活困难问题及解决措施必记；突发性事件应对处臵情况必记；勤劳致富的先进典型事例必记；基层民主建设存在的问题必记；群众普遍反映强烈的问题必记。

并将记录情况每月报一次办事处活动领导小组办公室。

（3）建立社情民意分析研判制度。

办事处领导小组将定期对通过排查了解、接访登记、“民情日记”反馈等途径收集到的各类社情民意进行分析研判，结合实际，建立应对处臵机制，落实单位或个人职责任务，切实维护群众利益和社会和谐稳定。

（4）建立干部职工帮扶联系制度。

按照领导干部、一般干部职工、村“两委”干部分级分类帮扶的形式，将具体帮扶对象、帮扶事项、帮扶标准落实到人，做到帮扶工作人人头上有指标、个个身上有责任。

（5）建立群众诉求反馈制度。

针对群众的各类诉求，特别是针对群众普遍反映的房屋拆迁、土地征用、城乡低保、求学就医、社会保险、临时救助等方面的问题，定期通过办事处党（政）务公开栏、村务公开栏、群众大会等形式将政策属性、实施标准和范围以及工作进度、实施状况或预期效果等情况向群众进行反馈。

4．落实“四个”到位（1）走访排查到位。

干部职工要深入到矛盾突出、困难较多的村组及农户，全面了解和掌握各类问题矛盾。

（2）交心谈心到位。

在走访群众过程中，要真心和群众进行感情交流沟通，耐心仔细听取群众反应问题，真情实意与群众结友谊、交朋友，做到交心谈心畅所欲言、心无芥蒂。

（3）联系帮扶到位。

以“321”帮扶、结对帮扶为载体，灵活采取资金、物资、技术、智力等形式，对群众进行面对面帮扶。

（4）排忧解难到位。

在走访、帮扶过程中，要深入了解群众最揪心、最焦心、最忧心的现实困难问题，尤其要重点关注留守儿童、空巢老人、鳏寡孤独老人等弱势群体的生产生活问题。

5．严格“四个”必查活动领导小组成立督查组，适时对干部职工开展此次活动进行督查，有下列行为的严肃查处并报上级部门：干部职工未按要求到点到户开展工作的；干部职工工作落实不到位，引起群众上访的、引发群体性事件的（并由该干部职工做好“回访”工作）；干部职工开展工作时，有吃拿卡要、违纪违规违法的；干部职工在工作中有弄虚作假行为的。

6．达到“三个”满意一是群众对工作方法满意。

通过采取一系列摸得着、看得见的行之有效的方法，真正为群众办了实事、解了难事，以群众最欢迎、最期盼的工作方法获得群众支持和满意，进一步改进工作作风。

二是群众对服务作风满意。

通过近距离、零隔阂与群众交心谈心，拉近干部与群众的距离，进一步密切党群干群关系。

三是群众对工作成效满意。

提高群众对党委、行政工作的认同感，提高干部职工公信度，凝聚全办各族群众的智慧和力量，进一步助推我办跨越发展。

7．其它工作要求一是在具体工作中，要按照“区别联系服务对象”的原则，凡属长期上访的、问题多困难大的、矛盾突出的服务对象，由科级领导干部负责联系服务。

二是学校干部职工联系服务群众对象以在校学生家庭为主；三是对同一单位干部职工尽量按照“同村、同组、同邻”原则，合理进行安排；四是对户口在本地，举家外出务工或居住家庭，由包村干部联系服务。

五是区内借用、借调干部职工由用人单位统一安排。

六是干部职工原则上每月到所联系群众家庭至少1次，电话联系每周至少1次，并做好工作联系记录。

遇有重要活动、重大事件时要随时到联系农户开展工作。

三、实施步骤分三个阶段进行：1．组织和工作准备阶段（2012年4月）。

主要任务是制定我办工作方案，召开全办动员大会安排部署工作，全面开展宣传动员，并于本月将将制定的工作方案经办事处主要领导审阅签字后报送毕节市七星关区“三问”“三解”联系群众活动领导小组办公室。

2．组织实施阶段（2012年5月至10月底）。

结合我办制定的工作方案，认真组织实施，完成各项目标任务。

3．考核、总结和形成长效机制阶段（2012年11月至12月底）。

主要任务是对“三问”“三解”联系群众活动各项工作实施情况进行检查、考核和总结，并形成长效机制。

四、切实加强对“三问”“三解”联系群众活动的领导（一）落实领导责任。

办事处及各帮扶单位要高度重视开展“三问”“三解”联系群众活动的重要性，办事处主要领导是此次活动第一责任人，各包村领导、各帮扶单位负责人是此次活动的牵头负责人和联系人，办事处各帮扶单位班子成员要带头执行，并督促落实干部职工认真开展此项活动。

分管领导要具体抓、具体负责，其他干部职工要严格落实干部职工服务群众工作“一岗双责”制，抓好职责范围内具体的人和事，确保“三问”“三解”联系群众活动取得实效。

（二）精心组织实施。

办事处将具体对各户阶段活动进行安排督促，确保活动扎实推进，能见成效。

（三）严格考核管理。

将“三问”“三解”联系群众活动工作任务纳入全办“双考双评双挂钩”动态跟踪考核内容，作为党员干部实绩评价、述职述廉、评先选优重要依据。

事业单位干部职工“三问”“三解”工作情况将与绩效工资挂钩，同时，年终上交工作总结到办事处，作为年度考核的重要依据，由办事处统一报送区委组织部和区人资社保局，并将此项工作开展情况纳入干部职工档案管理。