第二章档案价值的鉴定
第2章 档案价值的鉴定1、2
证据保全 记忆保健 以我为主 宽严适度
注重保存业务证据、法律证据 为本单位留存相对完整的历史记忆
以保存本单位产生的档案为重点 孤本从宽，复本从严；原件从宽，复制件从严；正件从宽， 过程件从严；高龄从宽，低龄从严……
二、档案价值鉴定工作的方法
1、整体价值评估法
全面的 历史的 发展的 效益的
空间维度 时间维度 变化上升维度 经济维度
第二节 档案价值鉴定工作的规则与方法
一、档案价值鉴定工作的规则
1、规范有据
依法鉴定
《中华人民共和国档案法》 《中华人民共和国档案法实施办法》
《机关文件材料归档范围和文书档案保 管期限规定》 《企业文件材料归档范围和档案保管 期限规定》
（1）宏观鉴定法
（2）双重价值鉴定法
2、内在价值鉴定法
3、相对价值评估法
4、其他方法 （1）弹性方法 （2）典型抽样法 （3）随机抽样法 （4）暂留观察法 （5）“计划生育”法 （6）专家评估法
（一）年龄鉴定论
由德国档案学者迈斯奈尔于1901年提出。 核心观点：高龄案卷应当受到尊重，16世纪以前的案卷不得销毁。
《医疗机构病历管理规定》
第二十九条 门（急）诊病历由医疗机构 保管的，保存时间自患者最后一次就诊 之日起不少于15年；住院病历保存时间 自患者最后一次住院出院之日起不少于 30年。
词语理解 法无禁止即可为。法无授权即禁止。
针对私权利
针对公权力
2、统一管控
接受档案行政管理部门的监督和指导
补充内容：我国档案工作的基本原则
第一次提出“高龄案卷应当受到尊重”的著名论断
（二）行政官员决定论 英国档案学者希拉里·詹金逊于1922年提出 核心观点：档案人员不宜参与文件的鉴定和销毁，鉴定应由行政官员自行决定 原因：文件是行政管理的副产品，是行政活动的原始证据。
2档案管理学第二章档案工作概论
1996年9月5日公布的《中华人民共和国档案 法》规定：档案工作实行统一领导、分级管 理的原则，维护档案完整与完全，便于社会 各方面的利用。这就是档案工作的基本原则。 它由三个部分组成：
统一领导、分级管理
档案工作的基本原则
维护档案的完整与安全 便于社会各方面的利用
档案工作基本原则是一个有机整体。统一领导、分级 管理是组织和制度保证，维护档案的完整和安全是基 本要求，便于社会各方面的利用是目的和宗旨。它们 相互作用，缺一不可，共同促进档案工作的发展。
档案工作的服务性，是档案工作 赖以存在和发展的基本因素。在社会 历史的各个阶段，档案工作都必然为 一定的政治、经济、文化服务。档案 工作之所以受到社会的广泛重视和支 持，归根到底是因为各行各业都需要 档案为之服务。
第二节 我国档案工作的基本原则
我国第一次明确地规定档案工作的基本原则是在 1955年，中共中央批准了一个《文书处理工作和 档案工作暂行条例》，条例规定了档案工作的基 本原则：“集中统一地管理机关档案，维护档案 的完整与安全，便利机关工作，反对分散保存。” 1956年国务院颁布的《关于加强国家档案工作的 决定》中规定： “档案工作的基本原则是集中统 一地管理国家档案，维护档案的完整与安全，便 于国家各项工作的利用”。
三、档案工作各环节之间的关系
档案工作的八项内容，构成了一个特定的工作系 统。八项工作中，除了鉴定和统计环节外的六项 工作基本构成了一个流程性的工作过程，收集是 档案管理的起点，整理是档案管理的核心，提供 利用是档案管理工作的根本目的。
文书处理 阶段
收集
整理
保管
鉴定
统计 登记
反馈 调整
编研
提供 利用
第二讲档案的价值鉴定
何谓档案实体管理 档案实体管理原则 档案实体管理方法
何谓档案实体管理
概念：对档案实物进行管理 内容：收集、整理、鉴定、保管、统计
档案实体管理原则
来源原则 全宗原则 有机联系原则 保管和利用方便的原则
档案实体管理方法
1、历史的方法：也可称为客观的或自然的方 法，根据事物存在的状况，对档案实体进行 划分和有序管理。 2、逻辑的方法：对档案实体进行概念和抽象 的管理。 历史的方法适用于档案实体管理；逻辑的方 法较多适用于档案信息开发。
档案价值
档案价值是主客体相互关系的产物。
档案价值的特点
（1）多维性 （2）潜在性 （3）相对性
鉴定档案价值的标准—属性标准
来源标准 内容标准 形成时间与实效标准 形式特征标准
来源标准
立足本机关 Leabharlann 档单位的社会地位 撰写者、制发机关
内容标准
看文件内容的重要性 看内容的独特性 看内容的真实性 内容的综合性、集中性
形成时间与时效标准
时间 时效
形式特征标准
名称 文本 外形
鉴定档案价值的标准—社会需求标准
社会需求方向 社会需求面 社会需求时间
鉴定档案价值的标准—相对价值标准
保存状况：完整程度、是否重复、 可靠程度、可替代程度 保存条件和费用：
技能测试
明华服装公司在进行文件归档时发现：年度综合 统计报表、季度报表、月份报表都齐全；而在总 结类文件中缺少年度总结，只有季度总结和一些 单项工作总结；有一份本单位职工代表大会的工 作报告定稿遗失，只剩草稿。 问题： 1、统计类文件的价值如何判定？为什么？ 2、总结类文件价值如何判定？为什么？ 3、职代会工作报告的草稿需要留存吗?为什么？
档案的鉴定讲解
而能保存到今天的就更为稀有，在这种情况下，有些本来太重要的档案也可能具有
同时．由于文件的产生其所处历史环境有着密切联系，在某些重要历史时期产
“文化大
时期、关初建和进行重大调整时期形成的文件，特别是与重大事件、展变化直接相关
因其记载了那永不复返的年代的不平的历史而颇具历史价值，这些时期及其事件将
各种不同保存价值的档案所占比例，可以在总结大量经验的基础
作为鉴定工作的参考或指标，以利于防止“档
和保存数量的残缺。但也必须结合本单位的具体情况，否则也会发生纰漏。由于
有的单位可能大部分档案都有重要的永久的保存价值，有的单位可能大部分
鉴定档案价值时，机械地划定统一的百分比，规定
档案界常有人提出参照国外一些国家关于久保存档案百分比的规定，对
一般会议的主要文件材料，人事管理工
另一部分是直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻
是低于上述两个层次的，在较短时间内对本机关有参考利用价值
它主要包括：本机关一般事务性的文件材料；上级机关和同级机关颁发的非本
下级机关报送的一般工作总结、报告和统计报表等
一)准备工作
文书工作以及以往文件的数量、种类等情况。关于以往文件的情况，可以通过立
便于鉴定工作的顺利进行，党和国家
档案馆和现行机关，往往根据鉴定档案价值的原则制定指导性文件。档
就是用表册形式列举档案的来源、内容形式，并指明其保管期限的—
一)通用档案保管期限表（标准档案保管期限表）
团体、企业、事业单
1987年国家档案局颁发的《文书档案保
它具有通用性，是全国各单位确定一般性档案保管期限依据和
;有的则与
;还有的认为
档案价值鉴定的原则与标准
档案价值鉴定的原则与标准档案鉴定工作主要是甄别和判定档案的现实使用价值和历史价值，确定其保管期限，并提出失去保存价值的档案予以销毁。
它不仅直接决定档案的命运，还直接关系到档案收集工作、整理工作、保管工作的质量，关系到档案的信息是否能够得到有效开发利用，对档案管理工作的整体进行有十分重要的影响。
因此，各国档案工作者，都十分重视档案的价值鉴定工作，力求使用价值的档案能得到继续保存，同时切断无价值档案入馆的途径。
为了保证鉴定工作的质量，准确鉴定每一份档案的价值，必须确立统一的鉴定原则，并在实际工作依据情况不断改进和完善档案价值鉴定标准。
一、档案价值鉴定原则档案价值鉴定原则是开展鉴定工作的最主要的依据，只有确立统一的鉴定原则，才能使鉴定工作在客观、公正的基础上进行，才能真正体现档案的价值，实现档案管理工作的根本目的。
进行档案价值鉴定工作必须坚持全面性原则、发展性原则，整体性原则、效益性原则。
（一）全面性原则全面性原则是档案价值鉴定原则中最复杂的一项原则。
要求全面分析档案的各个方面特征，考虑到影响档案价值的一切因素，从档案的来源、内容、时间、作者、载体、外形、名称等方面综合判定档案价值。
在进行档案价值鉴定时，不能单纯只依据某一方面特征，要全面兼顾档案的内外特征方可下结论。
（二）发展性原则档案是历史的产物，它的形成总是与一定的历史条件相联系，判断档案价值就必须结合当时的历史环境。
但档案发挥具有一定的时效性与扩展性，所以坚定档案价值只考虑档案形成时期是远远不够的，还要的眼光看到其后续效用，纪要考虑本机关的需要，还要考虑社会的需要，既要当前的需要，还要考虑长远的需要。
（三）整体性原则整体性原则在鉴定工作中应用最为广泛。
档案的产生和存在不是孤立的，一个机关、一次活动中形成的档案之间具有密切的有机联系，是一个不可分割的整体。
因此对档案价值不能孤立地进行评价，不能将它们彼此割裂开进行研究，要把他们放在具体机关活动中和历史形成的文件综合体中考虑，在一定范围内将有关档案材料联系起来，才能准确理解其中每一份档案的内容和用途，从而对档案价值做出正确的判断。
档案价值鉴定的原则与标准
试论档案价值鉴定的原则与标准张俊梅（哈尔滨市农业科学院，黑龙江哈尔滨150086）[摘要]档案价值鉴定是档案工作者按照一定的原则、标准和方法，分析和判定档案的价值，确定档案是否保存及其保存期限的一项档案业务工作。
对于档案价值的鉴定，必须要从国家和机关单位的根本利益出发，用全面的、发展的、历史的观点去分析档案文件的各种特征及其对社会需要的意义，才能比较准确地判定一份档案的价值。
要做好这项工作，必须充分认识档案价值鉴定的意义，科学有效地进行档案价值的鉴定工作，从根本上优化馆(室)藏质量，提高档案管理效率。
[关键词]档案价值；鉴定原则；鉴定标准[中图分类号]G271[文献标识码]B[收稿日期]2012-05-14档案鉴定就是鉴别和判定档案的价值，挑选出有价值的档案交档案机构保存，剔除无保存价值的档案予以销毁。
它直接决定着档案的存毁，是档案管理中最重要同时也是难度最大的一项工作，因此受到了世界各国档案界的高度重视。
档案鉴定理论是各国档案工作者和档案学者依据长期积累的鉴定实践经验，对档案价值规律和档案鉴定原则和标准进行的科学总结，对鉴定实践具有普遍的指导意义。
一、档案价值鉴定的原则(一)整体性原则整体性原则即从国家和人民的整体利益出发衡量档案的价值的原则。
从国家和人民的整体利益出发去衡量档案的价值，是鉴定工作总的指导思想，也是档案价值评价的基本标准。
档案是国家宝贵的历史文化财富，其形成、存在以及如何发挥作用，关系到各方面的利益。
在我国档案事业中，档案的鉴定必须从国家和人民的整体利益出发，去研究档案的内容实质及其他各种因素，充分估计档案对整个社会发展所起的作用。
(二)全面性原则“全面性原则是档案价值鉴定原则中最复杂的一项原则”。
不仅要求全面分析档案的各方面的特征，考虑到影响档案价值的一切因素，从档案的来源、内容、时间、作者、文本、载体形式等方面综合制定档案价值。
同时还要求把档案自身的特点和社会利用的需要结合起来，全面地把握被鉴定档案与其他档案的联系，而不能孤立地只从一个单份文件、某部分档案去断定它的保存价值。
档案鉴定工作制度
档案鉴定工作制度为了保证档案鉴定工作及时有序开展，更好地保管和利用有价值的档案，特制订本制度。
一、档案鉴定工作的原则坚持全面的、历史的、发展的观点，正确分析和判断档案的价值，准确划分档案的保管期限，合理确定档案的使用范围。
二、档案鉴定工作的内容1.进馆前鉴定对接收进馆的文件材料，根据国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和有关专业档案保管规定进行鉴定，确定档案的保管期限。
2.开放鉴定对馆藏中自形成之日起满30年的档案进行开放鉴定，判断其为“开放”或者“控制”。
经济、科学、技术、文化等方面档案可以即时进行开放鉴定。
3.期满鉴定对保管期限已满的档案进行鉴定，按照全面的、历史的、发展的观点，准确判断档案的价值，确定其存毁。
三、档案鉴定工作的标准1.分析档案文件的内容。
依据档案所载事项的重要性、独特性、时效性、真实性、机密性、发展性、影响广泛性和完整性等因素进行价值判断。
凡属方针政策和业务性的、反映机关主要职能活动的、长期起作用的或上级机关制发属于本机关主管业务需要执行的档案价值大、保管期限长，反之价值小、保管期限短。
2.分析档案文件的来源。
依据立档单位的社会地位及其业务重要程度判定档案价值。
领导机关、重要部门和著名人物的档案价值通常高于其他档案价值。
3.分析档案文件的社会需求。
既要考虑档案形成单位的需求，也要考虑社会其他方面的需求；既要考虑当前的需求，也要考虑长远的需求。
站在社会总需求的角度，考量档案的社会意义，确定档案的保管期限，决定档案的存舍。
4.分析档案文件的形式特征。
反映方针政策、具有权威性和重要性的以决定、决议、命令、指示、条例等形式存在的档案，价值高于反映一般性事务的通知、简报。
四、档案鉴定工作的程序和方法1.建立由馆长和有关业务人员组成的档案鉴定工作领导小组，负责指导和监督档案鉴定工作，审查档案的销毁清册，对档案的存毁做出决定，报请市分管领导批准执行。
2.档案价值鉴定依据档案鉴定的原则和标准，对需要鉴定的档案采取逐卷、逐件、逐页审查的直接鉴定法，同一案卷若多数文件有留存价值则整卷留存；若同一案卷仅少数文件有留存价值，则将其中有留存价值的文件抽出另行组卷。
档案的鉴定讲解
档案的鉴定第一节档案鉴定工作的内容、任务和作用一、档案鉴定工作的内容和任务档案的鉴定一般是指对档案真伪和档案价值的鉴定，而经常的业务工作则是后者。
所以，档案界通常所受的档案鉴定，是对档案价值的鉴定。
(一)档案鉴定工作的内容档案的鉴定工作，就是鉴别和判定档案的价值，挑选有价值的档案妥善保存，剔除无须保存的档案予以处理。
具体来说，档案鉴定工作的基本内容包括三个方面:1.制定鉴定档案价值的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等。
2.具体判定档案材料的价值，确定其保管期限。
3.拣出本无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或做相应的处理。
(二)档案鉴定工作的任务1.通过鉴定档案的保存价值，划分保管期，确定库藏成分，优化库藏档案的价值。
2.通过确定档案的保存价值，为档案馆的收集与保管工作奠定基础。
从上述内容可以看出，鉴定工作主要是确定档案的存毁的一种手段，它是通过有所“毁”而更好地“存”这样一个辩证的过程，其着眼点是合理地保存。
二、档案鉴定的作用(一)档案鉴定是“去粗取精”，提高管理效益的科学措施随着时间的推移，社会实践和各项工作的发展，档案的数量不断增长，有些档案失去了保存价值，致使库存档案显得庞杂起来，如果“玉石不分”地全部保存，势必影响对有价值的档案的管理和利用。
(二)档案鉴定是关系“档案存亡”的一项非常严肃的工作第二节鉴定档案的原则和标准一、决定档案保存价值的因素档案价值鉴定工作的主要着眼点，是挑选和确定哪些档案需要保存以及保存多长时间。
因此，鉴定档案价值，更确切地说，是鉴定档案的保存价值。
对于特定的档案，鉴定其是否具有保存价值和具有怎样的保存价值，首先应该明确，档案的保存价值是由什么决定的。
概括说来，档案的保存价值是由档案对于社会主义事业以及长远历史的作用决定的。
具体说，某部分档案、某个案卷、某份文件的保存价值，取决于两方面的因素：档案自身的特点和社会利用的需要。
(一)档案自身的特点和状况是决定档案保存价值的基础档案的内容、来源、形式以及其他各种情况，影响着档案是否具有保存价值，有什么样的保存价值。
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第二章档案价值的鉴定
（一）档案属性标准
1.档案的来源标准 2.档案的内容标准 3.档案形成的时间与时效标准 4.档案的形式特征标准
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第二章档案价值的鉴定
（二）社会需求标准
1.社会需求方向 2.社会需求面 3.社会需求时间
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第二章档案价值的鉴定
（三）相对价值标准
1.相关档案的保存状况 2.保管条件和费用
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第二章档案价值的鉴定
第二节 鉴定档案价值的原则与方法
一、鉴定档案价值的原则
（一）从国家和人民的整体利益出发去衡量档案的价 值
（二）分析主体和主体本身的需要 （三）全面的观点 （四）历史的观点 （五）发展的观点 （六）效益的观点
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第二章档案价值的鉴定
二、鉴定档案价值的方法
（一）定性分析与综合的方法是判定档案价 值的重要方法 鉴定档案价值的方法主要采用定性分 析与综合的方法。区分事物的质的定性分 析是认识事物的开始，是认识量的前提， 它在认识过程中具有优先性和普遍性。
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第二章档案价值的鉴定
（二）定性分析与综合法同定量分析相结合 是档案价值鉴定方法发展的必然趋势
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第二章档案价值的鉴定
三、档案价值鉴定工作的意义
（一）便于发挥档案的作用 （二）便于档案的安全保管 （三）便于应付突然事变 （四）档案价值鉴定是决定档案生死存亡的
基本手段
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第二章档案价值的鉴定
第二节 档案价值与档案鉴定标准
一、档案价值
档案价值是指档案这一客体对从事社会 实践活动的主体所具有的凭证和情报作用， 而表现出的有用性 及有用程度。
（三）档案保管期限表的期限、条款应明确和细化， 走划限与标时（年）法相结合之路
（四）科学性、实用性、可操作性是评价档案保管期 限表优劣的重要标准
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第二章档案价值的鉴定
第五节 档案鉴定工作的制度与组织
一、档案价值鉴定工作的制度
（一）确立统一的鉴定原则和标准 （二）鉴定工作的组织领导 （三）销毁档案的批准与监销制度 （四）制定档案保管期限表，实行审批制度
第二章档案价值的鉴定
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2020/12/10
第二章档案价值的鉴定
第一节 档案价值鉴定工作的 内容和意义
一、什么是档案价值鉴定工作
档案鉴定一般是指区别与判定档案真伪
和档案价值的鉴定，通常所说的档案业务工 作是指后者（即档案价值鉴定）。这里所说 的价值是指因档案具有凭证作用与情报作用， 表现出对机关和社会的有用性和有用程度。 档案鉴定是对价值的评价和预测。
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第二章档案价值的鉴定
二、档案价值的特点
（一）档案价值的多维性 （二）档案价值的潜在性 （三）档案价值档案价值的鉴定
三、鉴定档案价值的标准
档案的价值是客观存在的，而档案价 值鉴定工作则是人们对档案价值的认识和 评价，带有很强的主观性。为了使这种主 观认识活动最大限度地符合实际，保证鉴 定工作的质量，必须建立明确的档案价值 鉴定标准。
1.比例鉴定法 2.选样鉴定法 3.系统优化法 4.模糊综合评价法
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第二章档案价值的鉴定
（三）直接鉴定法是鉴定档案价值的操作方法
鉴定档案价值的操作方法，就是直接地、 具体地审查档案， 通常把这种方法称为直接 鉴定法。这种方法要求鉴定工作人员根据鉴定 档案价值的原则和标准，根据档案的实际情况 判定档 案的价值。
再见，see you again
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2020/12/10
第二章档案价值的鉴定
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第二章档案价值的鉴定
三、档案保管期限表的结构
（一）顺序号 （二）条款 （三）保管期限 （四）附注 （五）说明
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第二章档案价值的鉴定
四、档案保管期限表中的若干问题
（一）制定永久保存档案的独立评价体系一览表与实 施比例控制法，确保永久保存档案的完整与优化
（二）分级分系统制定档案保管期限表，构建有中国 特色的档案鉴定工作体系
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第二章档案价值的鉴定
二、档案价值鉴定工作的基本内容档案价值 鉴定工作的基本内容包括三个方面:
（1）制定档案鉴定的有关标准，包括单行规 定和档案保管期限表等。
（2）具体判定档案材料的价值——有用性及 有用程度，确定其保管期限。
（3）剔除本无保存价值和保管期满的档案， 按规定进行销毁或做相应的处理。
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第二章档案价值的鉴定
第四节 档案保管期限表
一、档案保管期限表的作用
（一）能够保证鉴定工作的质量和提高鉴定工 作的效率
（二）能够有效地防止任意销毁文件
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第二章档案价值的鉴定
二、档案保管期限表的类型
（一）通用档案保管期限表 （二）专门档案保管期限表 （三）同系统机关档案保管期限表 （四）同类型机关档案保管期限表 （五）机关档案保管期限表
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第二章档案价值的鉴定
二、档案鉴定工作的组织
（一）机关档案室的档案价值鉴定工作 （二）档案馆的档案价值鉴定工作
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第二章档案价值的鉴定
三、档案的销毁
档案销毁就是把经过鉴定对失去价值 的档案作毁灭性处置的过程。
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第二章档案价值的鉴定
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!