提升我国高新技术产品出口竞争力的对策

提升我国高新技术产品出口竞争力的对策
我国鼓励高新技术产品的出口，其“初衷”是要改变我国“贸易大国、贸易弱国”的现状，促使我国由“贸易大国”向“贸易强国”的转变，提高我国高新技术产品出口的竞争力，其核心是要提高我国外贸出口的利润率。

但是，当前我国高新技术产品出口的发展仍然只是量上的，而不是质上的，我国“贸易弱国”的地位并没有得到根本改变。

要改变这一现状，关键是要促进我国国有企业和民营企业的自主出口。

当前我国国有企业和民营企业出口中存在的诸多问题涉及宏观、微观两个方面，问题比较复杂，因此，它绝不是单纯依靠政府或企业某一方面的力量就可以解决的，必须从政府和企业两方面“双管齐下”。

对政府来讲，其工作主要是站在经济和产业发展的高度对高新技术产品的出口进行引导，进行结构性调整，而对企业而讲，其工作主要是从微观层次做好国际营销工作。

1.传统产品、主导产品、战略产品相结合，促使出口商品喉结由低度化向高度化转化
高新技术对国际贸易的影响表现在两个方面：一是增量，即高新技术产品的增长，二是作为传统内容或者“存量”部分的进出口货物技术含量的提高。

因此，应引导企业通过应用高新技术提高转同出口产品的附加值和竞争力，并增加高新技术产品的出口。

1.1用加快纺织品、服装等传统出口商品的升级换代，提高传统商品的科技含量，使其成为高附加值的出口支柱产品
从国内情况看，目前农副轻纺织等劳动密集型和资源密集型产品占出口比重的70%左右，仍是出口的大宗商品，而且由于我国在资本、技术、生产力水平等方面的制约，今后相当长的一段时间里，这些传统产品仍将是我国出口创汇的主要产品。

因此应适应国际经济发展的趋势，在淘汰国际市场上需求萎缩、换汇成本高、无任何保留价值的亏损商品的同时，以新技术、新材料、新能源等的高新技术向传统产业渗透，提高传统产品的加工程度、技术含量、产品质量和档次，形成一批或一系列的国际名牌出口产品，使我国出口支柱产品由劳动密集型和资源密集型的传统产品转变为技术含量高、附加值高的高新技术产品。

1.2努力扩大高新技术含量、高附加值机电产品出口
机电产品是近年来我国最具竞争力和发展潜力的出口产品，机电产品大部分属于技术密集型产品，国际市场容量大，应成为我国高新技术产品出口中的主力军。

因此应采取有效措施，鼓励机电企业大胆进行技术创新，确定一批主导项目，在国际市场形成中国机电产品的技术特色和优势，这对加大高新技术产品出口有着重要意义。

1.3应积极培育一批高新技术项目和企业
使其成为我国未来出口的战略产品和参与国际市场竞争的主要力量。

根据国际需求和我国的技术优势和资源优势，确定优先支持的领域和行业。

信息与通信技术、航天技术、生命科学与生物技术是高新技术前沿的三大技术群落，是若干现代科技的集成，预计在21实际这些技术将衍生一系列的新兴产品，成为国际贸易中的大宗货物。

而我国在这些领域已形成了一定优势，所以应瞄准着三大前沿高新技术，促进相关产品的产业化和出口的增长。

2.在引导外商向高新技术产业投资的同时，扶植本国企业增强高新技术竞争力
跨国公司不仅技术水平高，还有国际市场渠道和营销经验，能在提升我国出口商品结构的基础上扩大出口。

外商投资的高新技术企业在我国高新技术产业中已经成为高新技术产业发展的第一主力军，产值占比达到56%，高新技术产品研发资金投入比为55.7%,高新技术产品出口额占比为79%以上。

今后应将利用外资同我国出口商品结构和产业结构的调整更好地有机结合起来，加强对外资投向的宏观引导和产业政策引导，避免牺牲长远发展为代价的短期行为。

要引导外资特别是大的跨国公司将资金投向高新技术产业，并通过外资企业对标准生产、配套需求等方面的要求，发挥其对其他产业和行业的关联效应，实现外资引进，发展高新技术和高附加值产品出口的良性循环。

同时，政府应扶持本国企业，使其竞争性要素与外资企业相近，在政策上对中资、外资企业实行一致的“国民待遇”。

3.完善高新技术产品出口的鼓励政策措施
完善高新技术产品的出口退税政策，争取逐步按照法定税率退税，提高高新技术产品的国际竞争力；设立开拓海外市场基金，支持高新技术企业开拓国际市场；将高新技术产品出口定为国家出口信贷和外贸发展基金的重点支持对象，给予优先安排；扩大国家出口信贷规模，完善出口信用保险制度，为高新技术产品出口提供更为便捷高效的出口信用保险服务；制定高新技术产品出口企业和所得税减免，加速折旧和研发投入等方面的优惠政策；完善知识产权保护法律体系，依法对高新技术产品出口企业的专利专有技术进行有效的保护；进一步改进对高新技术产品出口的管理，简化审批手续，完善有关进口政策，加快赋予科研所和科技型企业的进出口权。

充分发挥出口政策的导向作用，为科技兴贸创造良好的外部环境。

要通过税收、强制性排污治理、强化劳动保健标准等手段逐步限制和淘汰资源密集型和劳动密集型的出口产品的生产，支持高新技术产品走向国际市场。

从国际经验上看，发达国家对本国高新技术产的出口的扶持主要表现在加大对高新技术产业的科技投入、实行科技导向的产业政策以增强其产品出口的长期竞争力上。

与发达国家相比，我国高新技术产业研究与开发的投资强度很低，因此加大科技投入，全力支持高新技术产业发展，早日占领科技发展的制高点，应成为当前我国产业政策的重心。

4.面向高新技术产品出口的风险投资基金，改善融资条件
要积极建立面向出口的投资基金，对出口规模较大，前景较好的高新技术企业给予重点支持；鼓励有条件的地区建立高新技术产业发展风险基金和担保基金，支持有优势的高新技术产品和出口企业的发展；进一步深化金融体制改革，允许有条件的高新技术企业进行直接融资。

优先安排经营稳定，条件成熟的高新技术企业上市；鼓励高新技术企业积极吸引外资和从国际资本市场上融资，多方筹集资金；经一步改善商业性金融服务，对高新技术产业的生产和产品出口在流动资金上给予更多支持，在妥善解决风险担保机制问题后，对高新技术产业投资及科研开发给予更大的倾斜。

加快出口融资和出口信用保险体系建设，对高新技术产品出口实行政策性金融支持倾斜。

虽然根据，《国务院办公厅转发外经贸部有关部门关于进一步采取措施鼓励扩大外贸出口意见的通知的规定，中国进出口银行已经于1999年低正式开展了对高新技术产品出口提供信贷、对外优惠贷款、出口信用保险和对外担保等政策性金融支持业务。

但是，从实施效果来看，中国进出口银行对高新技术产品出口的支持范围较小，而且由于我国进出口银行资本金规模太小，能够享受到这种优惠政策的高新技术产品生产和出口企业就十分有限，所享受到的政策优惠力度也不会很大，其对高新技术产品出口的扶持作用不很显著。

因此，在今后一段时期内，我们应即时扩充中国进出口银行的资本金规模，增加进出口银行的业务范围，加强出口信贷、出口信用保险和对外担保等优惠政策对高新技术产品出口的支持力度，以增强高新技术产品在国际市场上的竞争优势。

5.健全高新技术产品出口的配套服务机制
要健全面向高科技企业的人才引进、信息交流、技术及知识产权交易机制，加强对相关人才和信息技术市场的建设，加快培养高素质专业从业人员，满足高新技术企业发展的特殊需要；尽快建立起若干个一流的国际研究开发中心，加强国内高新技术企业、科研机构与跨国公司的合作，提高高新技术产品的技术含量和竞争力；加强对国际市场的调查研究，做好高新技术产品出口的信息服务工作；加强外经贸部门与科技部门及产业部门的联系并驻外经商机构的作用，共同做好基础研究工作，协助高新技术企业搞好产品的出口规划；建立高新技术处产品的出口市场信息网络，为高科技公司开展国际化经营、参与国际竞争提供周到的信息服务。

当今知识经济时代的竞争是高科技人才的竞争，我国的人才流失相当严重过，许多优秀的科技人才流往美英德等发达国家国内相关产业人才匮乏，导致企业创新能力差，没有核心产品和拳头产品，只能依靠引进甚至模仿，在市场上处处受制于人。

因此，不断改进人才的工作与科研环境，提供各种优厚待遇，引进高科技人才是我国高新技术产业的当务之急。

同时应当强调科技人才的培养，加强与高度等院校的联系及企业自身培养，挖掘潜在的高科技人才，努力打造我们自己的高科技团队。