公务员行为规范整理样本

第一章公务员行为规范概述第一节公务员制度一、公务员制度概述（一）公务员涵义(名词解释)公务员是指国家依法定方式和程序任用，在中央和地方各级国家行政机关工作，依法行使国家行政权，执行国家公务人员。

需具备三个条件：依法履行公职；纳入国家行政编制；由国家财政负责工资福利。

（二）公务员制度涵义公务员制度是指党和国家对公务员进行管理关于法律、法规、政策等统称或总称。

重要涉及：《公务员法》录取、考核、奖励、纪律、职务升降、任免、培训、交流、回避、工资、福利、保险、辞职、退休、申诉、控告等单项制度及实行办法、实行细则等。

（三）公务员范畴1、中华人民共和国共产党机关工作人员（党委、纪检委专职领导和工作人员）2、人大机关工作人员（人大委员长、委员会主任、专职主席、秘书长等及其工作人员）3、行政机关工作人员（各级人民政府构成人员；人民政府工作部门及派出机构工作人员）4、政协机关工作人员（政协各级委员会主席、专职副主席、秘书长及工作人员；专门委员会办事机构工作人员）5、审判机关工作人员（法官、审判辅助人员及行政管理人员）6、检察机关工作人员（检察官、检察辅助人员和行政管理人员）7、民主党派机关工作人员（各级委员会主任、副主任、秘书长；职能部门和办事机构工作人员）注意：法律法规授权具备公共事务管理职能事业单位中除工勤人员以外工作人员，经批准参照《公务员法》进行管理。

二、公务员制度原则（一）公务员制度原则1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引2、贯彻社会主义初级阶段基本路线3、贯彻中华人民共和国共产党干部路线和方针中华人民共和国共产党干部路线和方针政策，是党为了实现自己政治路线所规定干部工作必要遵循行为规范。

“四化”：革命化、年轻化、知识化、专业化4、坚持党管干部原则党管干部原则：党委要管好干部路线、干部政策贯彻执行，在民主集中制基本上，依照党干部路线和方针规定培养、选拔、使用、监督干部和向国家机关推荐重要干部。

（二）公务员管理或任用应坚持原则1、公开、平等、竞争、择优和法治原则2、监督约束与勉励保障并重原则3、任人唯贤、德才兼备原则4、分类管理，提高管理效能原则（三）《公务员法》制定过程与重大意义1、《公务员法》制定过程1993年8月，《公务员暂行条例》颁布，国内各级国家行政机关建立了公务员制度。

4月27日，十届人大第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，并与1月1日起正式实行。

2、《公务员法》制定实行意义第一、制定实行《公务员法》弥补了国内法律体系一种空白。

第二、制定实行《公务员法》必然推动干部人事制度改革进一步发展。

第三、制度实行《公务员法》必将增进民主政治建设进程。

2、《公务员法》制定实行意义第一、制定实行《公务员法》弥补了国内法律体系一种空白。

第二、制定实行《公务员法》必然推动干部人事制度改革进一步发展。

第三、制度实行《公务员法》必将增进民主政治建设进程。

第二节公务员行为一、公务员行为概述1、行为（1）定义：是人一切活动体现总称。

人行为是受思想意识支配而体现出得动作，它是人生理和心理活动外在体现。

人心理和生理需要构成了行为内在动因。

（2）特点：自发性、因素性、目性、持久性、可变性。

2、公务员行为（名词解释）（1）定义：具备公务员身份个体或群体，以公务员身份或名义履行职责、执行公务过程中所发生行为。

（2）特点：第一，与普通意义上社会组织和公民行为主线不同。

政府管理基本要义一是在职能上，依法进行社会管理和公共服务；二是在手段和效力上，以法律和国家权力为后盾；三是在价值取向上，追求公共行政理念和效能。

公务员行为规范本质上说是公共权力外化体现，是行政行为外化和延伸，是组织个体化行为。

第二，双重法律关系。

一种是社会（契约）关系；一种是职务关系（行政职务关系）。

职务关系是公务员与其她职业相区别内在标志之一。

（阐述）关于职务关系法律涵义：一、公民一旦成为公务员，就会有明确职责规定和公众期许，承担相应责任义务，受到更多约束和规范。

二、公务员作为公职人员，必要具备公共精神、责任意识和服务意识。

三、公务员所详细服务国家行政机关，应赋予公务员一定职务、职责和职权，是公务员在执行公务时，能以所在国家行政机关名义进行。

四、公务员依法履行职责或执行公务而引起责任问题，原则上由公务员所在机关承担。

第五、公务员依法履行职责受法律保护。

重要涉及四点：一、法律只保护公务员依法履行职责、执行公务行为。

二、公务员依法履行职责、执行公务权力受法律保护。

三、公务员依法履行职务，关于当事人有服从或配合义务。

四是公务员履行职务时，其人身安全受法律保护。

第六、公务员合法权益受法律保护。

一是公务员公职人员身份、职业地位受法律保护；二是公务员工资、福利、保险待遇受法律保护；三是公务员对涉及权益事项，有权进行申诉、控告等。

综上所述，公务员所具备职务关系，重要体现了两个明显特性：A、特殊性——行政人和社会人双重性B、法定性——上下级关系(从属关系)阐明：职务关系是区别其她职业内在标志之一。

第三节公务员行为规范一、涵义：是指公务员在承担公职期间，应当遵循履行职责、从事公务活动行为原则和规定总称。

理解：1、公务员行为规范是个体系，重要由正式制度和非正式制度构成。

2、公务员行为规范比普通群体、社会组织成员行为规范体系在内容、原则和规定上更为系统、明确。

二、特性：1、政治性：2、综合性：3、特定性：4、约束性：5、适变性：三、意义与作用：一、规范公务员行为是政府履行职能需要。

二、规范公务员行为是塑造政府良好形象需要三、规范公务员行为是考核、评价与监督公务员需要。

四、规范公务员行为是提高公务员素质需要五、规范公务员行为是行政体系建设需要。

第二章、公务员政治行为规范第一节、公务员政治行为规范概述一、政治行为规范含义和特性（名词解释）1、涵义：公务员政治行为重要是指公务员在任职期间，在涉及政治问题和政治活动中体现。

2、特性:导向性、强制性、严肃性（简答）二、政治行为规范意义与作用一）政治行为规范具备统御作用。

政治行为规范不但体现公务员要有政治意识和政治责任感，并且规定公务员在履行职责全过程中，都要努力体现国家和政府意志，贯彻政府政（二）政治行为规范是政府履行和实现其政治职能保证。

政治行为规范及时使公务员政治言行与官方保持一致基本保障，也是维护国家和政府尊严和权威，增强凝聚力所不可缺少，更是履行、实现其政治职能保证。

（三）政治行为规范对公务员政治行为具备引导和约束作用。

政治行为规范指明了公务员在政治生活和政治立场中应持立场、态度和观点；规定了公务员在政治生活中如何把握自己政治言行；明确了违背政治行为规范解决内容。

（四）政治行为规范是考核公务员政治素质重要根据。

国家和政府对公务员政治行为进行规范并且对公务员政治体现和政治素养进行考核、评价，从而有针对性对公务员进行管控。

五）政治行为规范是维护政治稳定重要条件政治行为规范是密切政民关系，维护政治稳定，增进社会公平、正义、文明、和谐重要条件。

作为一名公务人员，政治行为规范从政治层面规定公务员必要密切联系群众，理解社情，倾听民意，协调好解决好各种利益关系，对的对待和回应民众诉求，竭力化解各种矛盾。

第二节公务员政治行为基本规范一、政治坚定、作风正派（也也许是简答）二、忠于国家、维护政府三、遵守法纪、执行政策四、服从组织、服从领导第三章公务员廉政行为规范第一节公务员廉政行为规范概述一、廉政行为规范涵义和特性1、涵义：公务员廉政行为规范是关于公务员廉洁从政各种法律、法规、制度、命令、政策、纪律总和。

核心规定：不运用职权和职务或公务之便谋求不合法利益。

重要性：廉洁从政是公务员立足之道、立身之本、立业之基。

关于腐败（1）涵义：公务员腐败就是公共权力或公共资源私有化，其核心是以职权或职业便利谋取私利。

（2）体现形式：公务员腐败普通体现为政治腐败、经济腐败和生活腐败三种形式。

（3）腐败是一种国际问题《联合国反腐败公约》关于条款明确指出°腐败是经济运营不畅一种重要因素，消除贫困，实现发展巨大障碍¡凡与国家公职人员手中权力关于并带来个人以外法定利益，均属腐败任何公职人员在任何时候，以实际或潜在形式或不行使公职人员职责为互换条件，为自己、为她人或者任何机构索要或接受无论何种性质不合法利益¡±。

（简答）（4）腐败危害第一、公务员腐败导致效率低下、办事不公、政策失效、规范废弛、约束疲软。

第二、会导致滥用权力、官侵民利、扰乱社会秩序、制约经济发展、危害社会正常生活。

第三、破坏社会公平正义、民主和法治，破坏社会风气，助长犯罪，恶化政民关系，影响政治安定和社会稳定。

第四、侵蚀社会公认价值原则和社会准则，腐蚀人们良知，扭曲人们心态和人际关系。

2、廉政行为规范特性：（1 ）客观性：是一种客观存在现象（2 ）严肃性：要以一定规章制度形式浮现。

（3 ）约束性：对公共权力制约。

（4 ）基本性：廉政行为规范贯穿、渗入到公务员职业活动全过程。

二、廉政行为规范意义和作用（一）廉政行为规范是行政机关建设需要。

加强公务员廉政行为规范建设，涉及有效制约、监督公务员权力；查处弄虚作假骗取政治荣誉和地位关于公务员；惩处以公共权力做交易，以侵害公共利益为代价，谋取不合法利益公务员；打击贪污、贿赂以及以权谋私、损公肥私、徇私枉法行为；积极防止公务员腐败行为和职务犯罪，是行政机关建设重要内容。

（二）廉政行为规范是从事公务活动需要。

廉政行为规范对公务员行为具备廉政引导和制约作用，并且可以转化为公务员自觉内在个体意识。

（三）廉政行为规范是考核和监督公务员重要根据。

廉政行为规范不但是考核、评价公务员行为重要内容，还是监督公务员重要根据。

（四）廉政行为规范是廉政制度体系重要构成某些。

廉政制度体系重要由廉政体系、机制和廉政行为规范构成，廉政体系、机制事实上是环绕着廉政行为规范运作。

（五）廉政行为规范是增进经济和社会发展进步重要保证。

政府及其公务员管理水平、能力与廉政状况，对经济发展和社会进步具备直接影响与作用。

（也许考多选）第二节公务员廉政行为基本规范一、守法守纪、廉洁奉公（一）不违背财经纪律1、公务员不得挪用、贪污公款，或占有、私分公有财产。

2、公务员向别人借钱、借物时，或者借给别人钱、物时，不得以官方名义浮现。

3、公务员不得参加或支持走私、贩私或采用非法手段牟利。

4、公务员要依法纳税。

5、公务员要按规定申报个人财产和收入，并接受审计，接受监督。

（二）不索贿、受贿、行贿1、公务员不得运用职权和工作之便在洽谈业务、解决事务和办理公务等活动中，向管理或服务对象索取钱、物或暗示资助。

2、公务员不得运用自己掌握或管控信息、情报、政策等公共资源与职务便利，借机获利，或进行敲诈、索贿、受贿。