和龙市关于农村集体产权制度改革股权设置和股权量化的指导意见(2020)
农村集体经济股份量化实施方案
农村集体经济股份量化实施方案
背景
农村集体经济在我国农村发展中起到重要作用。
为了进一步促进集体经济的发展和提高农民的收入，本实施方案旨在量化农村集体经济股份的管理和分配。
目标
本方案的目标是建立一个科学、公正和透明的农村集体经济股份量化管理和分配机制，以激励农村集体经济的发展，增加农民的收入。
实施步骤
1. 设立农村企业股份化委员会：成立专门的委员会，负责农村集体经济股份的管理和分配工作。
2. 确定股权量化指标：根据农村企业的规模、贡献和绩效，确
定股权量化指标，包括土地规模、人力资源、资金投入等。
3. 开展股份评估和分配：由股份化委员会根据股权量化指标进
行股份评估，并按照评估结果进行股份分配。
分配方式可根据农村
经济发展的不同阶段进行调整。
4. 完善监督机制：建立监督机制，确保股份管理和分配的公正
和透明。
监督机制包括内部审计、公开透明等方式。
效益
- 激励农村集体经济的发展，增加农民的收入。
- 建立公正和透明的股份管理和分配机制，避免不合理的分配
和存在的问题。
- 促进农村经济的可持续发展，提高农村企业的绩效和竞争力。
结论
农村集体经济股份量化实施方案旨在建立一个公正、透明和科学的管理和分配机制，推动农村集体经济的发展。
通过量化指标、评估和监督机制，可以实现农村经济的可持续发展，并提高农民的收入。
这将为农村集体经济的繁荣和社会稳定做出重要贡献。
农村集体产权制度股权量化工作方案
农村集体产权制度股权量化工作方案农村集体产权制度股权量化工作方案一、基本原则一）严守政策底线。
农村集体所有制不应动摇，农村集体资产所有权属于成员集体所有。
农村集体资产收益分配应根据股份权能（即股权）归成员按份共有，以防止集体资产流失。
股份合作制改革应仅在集体经济组织内部进行，成员股东应享有集体经济组织章程规定的权利，并承担相应义务。
二）严格规范程序。
在农村集体资产量化、股权设置及股权管理全过程中，应贯彻公开、公平、公正的原则。
农村集体经济组织应登记并向持股成员出具记名股权证书，作为享受收益分配、参与管理决策的凭证。
三）坚持民主决策。
应充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。
农村集体经济组织成员应人人有股，股份设置应由农村集体经济组织成员民主讨论决定。
资产量化范围、股权设置办法应经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。
四）实施“一村一策”。
各村（社区）应充分调查研究，采取“一村一策”的办法，因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。
各村、组应在民主讨论的基础上制定适合本村、组的资产量化、股权配置等细则，再组织实施。
二、资产量化农村集体经营性资产应以股份或份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
农村集体资产折股量化范围主要分为集体经营性资产和经营性土地资源。
一）集体经营性资产。
根据《集体资产清产核资报表》，集体经营性资产包括短期投资、经济林木资产、长期投资、经营性固定资产、经营性在建工程、无形资产、用于经营的其他流动资产和农业资产，特别是货币资金等流动资产，以及货币资金中集体所有的土地补偿费。
应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分量化为本集体成员持有的股份。
二）经营性土地资源。
除依法实行家庭承包经营的耕地和已确权的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源外，其余未承包到户的集体土地等资源性资产，包括未承包到户的耕地、园地、林地、草地、养殖水面及其他农用地，应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分作为经营性资源性资产，量化为本集体成员持有的份额，获得收益后按股分红。
农村股权量化分配方案
农村股权量化分配方案农村股权量化分配方案引言农村股权分配是指将农村集体经济组织的股权按照一定的分配原则和方式进行划分和分配的过程。
在我国农村改革发展的过程中，股权分配是一个重要的环节，对于农村集体经济组织的发展起着至关重要的作用。
因此，建立一套科学合理的农村股权量化分配方案对于推进农村经济发展具有重要的意义和价值。
一、农村股权分配的意义和目标1.1 激发农村经济发展活力通过股权分配，可以激发农村集体经济组织的发展活力，调动农民积极性，促进资金流动和技术创新，推动农村经济的快速发展。
1.2 实现农民增收和共同富裕通过股权分配，可以让农民以股份的形式参与到农村集体经济组织的发展中来，从而分享发展红利，实现农民增收和共同富裕。
1.3 健全农村经济发展体系通过股权分配，可以建立健全农村经济发展体系，促进农村集体经济组织的多层次、全方位的发展，提升农村经济的综合竞争力。
二、农村股权量化分配的原则2.1 公平原则股权量化分配应当坚持公平原则，即根据每个农户的贡献和参与程度来确定股权的分配比例，避免出现利益不均和不公平现象。
2.2 动态原则股权量化分配应当具有动态变动性，根据农村经济组织的发展状况和农户的贡献变化来调整股权的分配比例，确保分配结果与实际情况相吻合。
2.3 稳定原则股权量化分配应当具有一定的稳定性，避免过于频繁的调整和变动，从而给农户带来不确定性，影响发展积极性和稳定性。
2.4 协商原则股权量化分配应当通过协商的方式进行，广泛听取农户的意见和建议，充分保障农户的合法权益，形成广泛的共识。
三、农村股权量化分配的方式3.1 贡献度分配方式贡献度分配方式是根据农户在农村集体经济组织中的贡献程度来确定股权的分配比例，包括劳动贡献、资金贡献和技术贡献等方面。
3.2 需求度分配方式需求度分配方式是根据农户对农村集体经济组织的需求程度来确定股权的分配比例，包括农户对土地、资金、技术和市场等方面的需求情况。
3.3 历史贡献度分配方式历史贡献度分配方式是根据农户在农村集体经济组织中的历史贡献情况来确定股权的分配比例，包括农户过去的劳动、投资和创新等方面的贡献。
镇农村集体资产股权量化最新指导意见
镇农村集体资产股权量化最新指导意见为规范开展农村集体资产股权量化工作，切实保障成员合法权益，有效增加农民财产性收入，根据《中共X县委X 县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《X镇农村集体产权制度改革工作实施方案》要求，依据有关法规和政策规定，现就农村集体资产股权量化工作制定本指导意见。
一、基本原则（一）民主决策。
充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。
资产量化范围、股权设置办法须经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。
（二）规范操作。
把公开、公平、公正精神贯穿于股权量化的全过程，严格程序、依法操作，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。
（三）因村施策。
各村居要充分调查研究，坚持从实际出发，采取“一村一策”的办法, 因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。
二、资产量化资产量化办法由村居集体经济组织成员（代表)大会讨论决定，并报办事处批准。
集体经营性资产一次性全部折股量化到人；资源性资产按可量化的土地面积，以数量或份额量化记录在股权中，明确股权，获得收益后按股分红；对没有经营性资产和资源性资产的村集体，可按净资产量化；对无净资产或净资产为负数的，可通过虚拟股份的方式按成员人数分配股份，作为将来资产量化的依据。
对水库、塘坝、灌排沟渠等水利设施及电力、生产管理用房、防灾减灾设施设备等生产服务性资产，明确管护权，落实管护责任，确保其正常运行和发挥效益；对非经营性资产（公益性资产），各村居可视情况而定，制定保护性措施和正常运行管理办法。
三、股权设置股权设置办法由村居集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，并报办事处批准。
股权设置以个人股为主，实行一人一股制，可设集体股。
鼓励各村居在充分尊重群众意愿前提下探索创新股权设置办法。
（一）只设个人股并实行一人一股制的，可根据量化资产和成员数进行一次性折股量化，成员按股享有，进行股权设置。
同时，在集体经济组织章程中，明确提取一定比例的公积金和公益金。
农村集体产权制度股权量化工作方案
农村集体产权制度股权量化工作方案1. 引言农村集体产权制度是中国特色社会主义农村经济体制的重要组成部分，是推进农村经济发展的关键。
为了进一步推动农村集体经济发展，需要建立健全农村集体产权股权量化工作方案，使农村集体经济能够有效发展，促进农村经济结构调整和产权制度的稳定。
2. 目标和意义•目标：建立健全农村集体产权股权量化工作，推动农村集体经济的发展，促进农村产权制度的稳定和完善。
•意义：通过股权量化，可以更好地管理农村集体产权，提高农村经济的透明度和效率，增强农村集体经济的核心竞争力，推动农村经济的可持续发展。
3. 工作步骤3.1 政策制定制定相关政策，明确股权量化的目标、原则、指导思想和政策框架。
- 积极推进农村集体产权制度改革，加强农村产权的保护和管理。
- 制定农村股权量化的具体操作细则，包括股权计量标准、股权登记程序等。
3.2 股权评估与计量进行农村集体经济组织的股权评估与计量，确保股权量化工作的准确性和公正性。
- 委托专业评估机构进行股权评估，确定各农村集体经济组织的股权价值。
-制定股权计量标准，将集体经济组织的资产、收入、负债等因素纳入考虑。
3.3 股东权益分配基于股权量化结果，制定公平合理的股东权益分配方案，保障各相关方的利益。
- 根据股权量化结果确定股东的相对比例关系，明确各股东的权益。
- 制定权益受限条款，防止个别股东滥用权益，保护集体经济组织整体利益。
3.4 股权流转管理建立健全农村集体产权股权的流转管理机制，促进股权流动和经营效益的增长。
- 制定股权流转的规则和程序，明确股权交易的条件和限制。
- 加强股权交易的监管和信息公开，保障股东的知情权和选择权。
3.5 绩效考核与激励机制建立科学合理的绩效考核与激励机制，推动农村集体经济发展。
- 设定绩效考核的目标和指标，包括企业经营业绩、社会责任履行等方面。
- 建立激励机制，通过股权分红、股权期权等方式激励优秀员工和合作伙伴。
镇农村集体资产股权量化最新规定
镇农村集体资产股权量化最新规定本文档旨在介绍镇农村集体资产股权量化的最新规定。
以下是相关内容：1. 定义- 镇农村集体资产：指由农村集体经济组织或集体成员共同所有的土地、房屋、林地、水域等财产。
- 股权量化：将集体资产划分为股份，并对每一份股权进行定量评估和标注。
2. 股权量化的目的- 促进农村集体经济发展：通过股权量化，激励农村集体经济组织和集体成员更好地管理和使用集体资产。
- 提供投融资依据：股权量化将为农村集体资产的融资提供可靠的衡量标准，便于吸引外部投资。
- 维护集体成员权益：股权量化可以明确各个集体成员在集体资产中的权益比例，确保其合法权益。
3. 股权量化的基本原则- 公开透明：股权量化的过程和结果应当公开透明，确保公正公平。
- 定量评估：股权量化应当通过定量评估方法，将集体资产划分为具体股权份额。
- 合理依据：股权量化应当依据相关法律法规、市场价格和实物价值等合理因素进行。
4. 股权量化的实施步骤- 确定股权量化目标：明确集体资产的量化目标和评估指标。
- 开展资产评估：组织专业评估机构对集体资产进行评估，并将评估结果用于股权划分。
- 制定股权分配方案：根据评估结果和相关标准，制定合理的股权分配方案。
- 公示和确认：将股权分配方案公示，并接受集体成员的意见和建议。
确认后，进行股权发放和登记。
5. 监督和管理- 监督机构：设立专门机构或组织，对股权量化的实施过程进行监督和管理。
- 违规处理：对股权量化中的违规行为，进行严肃处理，维护公正和公平。
以上为镇农村集体资产股权量化的最新规定概述。
请各有关方面认真贯彻执行，确保规定的有效实施。
农村镇集体资产股权量化最新指导意见
农村镇集体资产股权量化最新指导意见一、背景随着农村镇发展和农村集体经济的改革，农村镇集体资产股权量化成为重要的问题。
为了规范农村镇集体资产股权的管理和运作，制定最新的指导意见十分必要。
二、目标本指导意见的目标是为农村镇集体资产股权量化提供统一的标准和规范，以确保公正、公平、透明的运作机制。
三、主要内容1.农村镇集体资产股权量化的目的是为了明确集体成员对集体资产的所有权份额，并确保集体成员享有相应的权益。
2.集体资产股权量化应遵循公正、公平、透明的原则，并通过合理的方法和程序进行。
3.集体资产股权量化的依据包括但不限于农村镇集体经济组织章程、资产清查结果和相关法律法规。
4.农村镇集体资产股权量化应由专业机构或专业人员进行，确保量化过程的客观性和准确性。
5.集体资产股权量化的结果应及时公示，并向集体成员提供相应的权益保障措施。
6.农村镇集体资产股权量化的结果应作为决策依据，用于资源配置、收益分配和农村镇发展规划。
四、实施方案1.农村镇应建立完善的集体资产股权量化管理制度，明确相关责任和程序。
2.农村镇应定期组织资产清查工作，确保数据的准确性和及时性。
3.农村镇应委托专业机构或专业人员进行集体资产股权量化工作，确保量化结果的可信度。
4.农村镇应加强对集体成员的宣传和培训，提高他们的法律意识和参与度。
五、预期效果1.农村镇集体资产股权量化的实施将促进集体经济的发展，提升农村镇的整体经济实力。
2.农村镇集体资产股权量化的公正、公平、透明将增强集体成员的信任和参与度。
3.农村镇集体资产股权量化的结果将为决策提供科学依据，促进资源优化配置。
六、结论本指导意见的出台对于规范农村镇集体资产股权量化工作具有重要意义，有助于推动农村镇的经济发展和社会稳定。
村级股权量化方案
村级股权量化方案背景许多中国农村地区的村民自治组织在实行村级股权制度，旨在提升经济和社会发展水平。
然而，许多村庄的股权分配仍存在许多问题，例如公平性不足、缺乏有效的管理和监督等。
为了解决这些问题，许多村庄开始研究和制定股权量化方案，旨在为村庄提供更公平的股权分配和有效的管理机制。
方案量化指标在制定股权量化方案时，需要选择和确定适当的量化指标以评估村庄成员对村庄经济发展的贡献。
这些指标应该包括但不限于以下内容：资金贡献这包括村庄成员对处理村庄财务的贡献，与村庄经济活动相关的投资或捐赠等。
这些资金贡献可以作为一个指标，用于评价村庄成员的股权比例。
劳动贡献这包括村庄成员对村庄的劳动贡献，例如参与集体经济活动、维护公共设施、参与农业生产等。
这些相对难以量化的劳动贡献可以根据工作量、工作能力、工作时间等因素进行评估，作为一个指标，用于评价村庄成员的股权比例。
知识贡献这包括村庄成员对村庄经济和社会发展的知识贡献，例如提供理念创新、技术支持等。
这些知识贡献可以根据村庄成员的教育背景和专业能力进行评价，作为一个指标，用于评价村庄成员的股权比例。
股权分配在确定了合适的量化指标后，可以根据这些指标为村庄成员的股权比例做出评价。
股权分配方案可以根据每个村庄成员在上述指标方面的贡献程度来确定。
一种可能的方案是，按照每个村庄成员的总贡献程度来计算其股权比例。
例如，如果一个村庄成员的资金贡献、劳动贡献和知识贡献分别占总贡献的50％、30％和20％，则该村庄成员可能分配50％的股权。
管理与监督在股权分配方案实施之后，需要建立有效的管理和监督机制以确保方案的公正性。
在管理和监督方面可以考虑以下措施：股权管理委员会成立股权管理委员会，由村庄成员选举产生，负责审议和批准股权分配方案、监督股权的实际执行情况，并提供相应的投诉和调解机制。
日常管理加强村庄管理和监督，确保村庄成员的股权得到及时更新和维护。
同时，要保持村庄成员之间的良好关系，防止股权权力滥用和产生诸多的混乱。
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和龙市关于农村集体产权制度改革股权设置和股权量化的指导意见（2020）
各镇人民政府、各相关部门：
经市政府同意，现将《和龙市关于农村集体产权制度改革股权设置和股权量化的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
和龙市人民政府办公室
2020年2月20日
和龙市关于农村集体产权制度改革
股权设置和股权量化的指导意见
为做好农村集体经济组织股权量化工作，根据《和龙市农村集体产权制度改革工作实施方案》（和办发〔2018〕13号）文件精神，制定本指导意见。
一、总体目标
坚持公平、公正、公开、合理、合法、合规的原则，因地制宜，综合或有选择地采取一种或多种资产量化方式，按照“资产折股，量化到人，固化股权，按股分红”的方法将集体经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，并由本集体经济组织以户为单位出具统一印制的股权证书，确股到人，作为参与管理决策、享有收益分配的依据。
二、基本原则
1、农村集体经营性资产的股份合作制改革只能在农村集体经济组织内部进行。
股权享受对象必须是具有集体经济组织成员身份的人员。
设置股权因素取舍应简单明了，不宜繁杂繁琐。
2、股份要以集体经济组织为单位分别计算。
每个成员拥有股数原则上应为整数。
经营性资产每股的股值在本集体经济组织范围内应统一。
3、股权设置应设为个人股和集体股，集体股占总股本的比例由村集体经济组织成员大会讨论决定，但最高不得超过20%。
集体股由全体成员共同所有，集体股获得的分红主要用于集体扩大再生产、集体公益事业、弥补福利费缺口、弥补以前年度亏损和转增积累等方面。
股权设置后，发现在成员身份确认工作中有遗漏的，其股权可按程序用集体股解决。
折股量化时，要将原农村合作基金会清盘关闭时折股股金中农户个人股份，经集体经济组织成员大会讨论确定量化标准，优先落实给持股人。
4、股份量化结果经集体经济组织成员或成员代表大会决议确认后，实行静态管理，不再因人口变动而调整。
股权配置原则上实行（成员股实行）“一户一证，分户不增、并户不减、配置到人”的制度，可继承、可内部转让，不得退股提现。
并实行“增人不增股、减人不减
股”，成员股可以在本集体经济组织内部进行有偿转让，但要防止和避免股权集中到少数人手中。
成员股的继承，由本集体经济组织制定具体办法，并符合《继承法》的相关规定。
由本集体经济组织赎回的，一般应由成员自愿提出退出股份申请，本集体经济组织按照一定的程序和价格收购。
5、要合理确定股份份额。
不能以村规民约和成员大会集体通过为借口，违背法律法规和农村政策，必须切实保障每一位成员的合法权益。
6、任何人不能同时在两个以上（含两个）的村集体经济组织享有股份，严防“两头占”。
三、经营性资产股权配置
1、可折股量化的经营性资产是指清产核资后，集体经济组织净资产为正数，其中可对应的属于或可用于经营性的资产，包括货币资金、固定资产、长期投资等。
上级拨付的壮大新型农村集体经济专项资金等，必须列为经营性资产。
2、对经营性资产，可根据实际情况设置集体股和个人股。
个人股可设置人口股、农龄股、老股金、奖励股等，股权量化配置时可选择一项或多项。
人口股：指按确认的本集体经济组织成员人数平均计算的股权。
原则上不得低于个人股总股份的60%。
农龄股：指截至农村集体经济组织成员确认时点之日，年满16周岁（含）以上，具有本村集体经济组织成员资格的人员，根据其在本村累计生产生活的实际年限计算的股权，计算农龄时不足一年的作一年计算（总月数÷12个月）。
原则上不得超过个人股总股份的10%。
老股金：指按原农村合作基金会清盘关闭时农户所持有的折股股金股数计算的股权。
原则上不得超过个人股总股份的20%。
奖励股：指对为本村公益事业建设做出贡献的成员实施奖励，奖励股原则上不得超过个人股总股份的10%。
不符合减免条件，长期拖欠集体款项的人员不得享受奖励股。
四、工作步骤
（一）制定工作方案。
以村为单位制定股份量化实施方案。
股份量化实施方案由村集体产权制度改革领导小组提出，按“六步工作法”履行民主议定程序，形成决议后报镇人民政府批准。
实施方案主要包括：参加折股量化人员数量；折股量化经营性资产数量、金额、股值（应附明细表）；股权设置种类和计算方式方法；工作程序和时间安排等。
各村折股量化实施方案制定要在2020年1月底前完成。
（二）实施折股量化。
1、股份量化到人。
填写农村集体资产股权登记簿（量化明细表）（附件1），提交集体经济组织成员或成员代表大会审议后进行公示，公示期为7天。
公示期满无异议后，形成决议；对有异议的，需提交集体经济组织成员大会或成员代表大会重新审议，公示无异议后形成决议。
2、登记颁证。
农村集体资产股份量化后，由集体经济组织统一到镇人民政府办理股权登记，以集体经济组织为单位，建立农村集体资产股权登记簿，并由集体经济组织以户为单位向股权人颁发农村集体资产股权证。
五、工作要求
1、各镇要切实履行职责，加强领导，按照全市统一部署和要求，及时启动农村集体资产股份量化工作，做好指导、协调、服务、督促工作，及时协调解决股份量化工作中出现的问题和矛盾，确保2020年2月底前完成股份量化工作。
2、清产核资后，各镇要加强集体资产与财务以及股权的规范化管理，坚决避免前清后乱和违法法纪行为的发生。
3、要加强镇村两级农村集体产权制度改革档案管理工作，严格按照档案归档要求，对股份量化实施方案、会议资料、工作资料等进行组卷归档。
（非正式文本，仅供参考。
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