【精品】浅谈中国环境经济政策的现状和建议

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我国环保工作现状问题与对策建议

我国环保工作现状问题与对策建议

我国环保工作现状问题与对策建议【摘要】我国环保工作现状问题严峻,环境污染严重,资源浪费严重,环境监管不力。

为解决这些问题,应加强环保宣传教育,推行绿色生产方式,加大环境监管力度,加强环境法制建设。

通过这些对策,我们可以有效改善环境质量,保护生态环境,提升人民生活质量。

展望未来,希望有关部门能够更加重视环保工作,加大投入,落实政策,形成全社会共同参与环保的良好氛围。

建议广大市民也要自觉保护环境,节约资源,共同努力打造美丽中国。

期待在全社会的共同努力下,我国环保工作能够取得更大成就,为子孙后代留下一个美好的家园。

【关键词】环保工作、环境污染、资源浪费、环境监管、环保宣传、绿色生产、环境法制、展望未来、建议与期待。

1. 引言1.1 背景介绍我国环保工作一直备受关注,随着经济的快速发展和城市化进程的加速,环境污染、资源浪费等问题日益突出。

环境污染严重影响着人民群众的生活质量,资源浪费则直接损害了可持续发展的基础。

环境监管不力更是导致环保政策难以有效执行的主要原因之一。

为了解决这些问题,我们需要加强环保宣传教育,推行绿色生产方式,加大环境监管力度,同时加强环境法制建设。

通过这些举措,我们才能更好地保护环境,改善人民群众的生活质量,实现经济社会可持续发展。

在当前环保形势下,我们亟需采取切实有效的措施,共同守护我们的美丽家园。

1.2 问题意识在当前社会发展进程中,环保工作已经成为一个备受关注的问题。

我国作为人口众多、资源短缺的发展中国家,环境污染严重、资源浪费严重的问题亟待解决。

随着工业化进程的加快,大量的废气、废水、废弃物排放对环境造成了严重污染,影响人民群众的身体健康。

资源的浪费也给我国经济可持续发展带来了巨大的压力,赤字不断增加,资源供给不足,这都需要我们认真对待环保工作。

我国环境监管存在不力的情况也是一个问题。

一些企业为了谋取暂时的经济利益,违规排放污染物,而监管部门监督不到位,导致环境违法行为屡禁不止。

试论我国环境经济政策的现状和建议

试论我国环境经济政策的现状和建议

随着我国工业技术水平的进步和经济的快速发展,环境污染问题在当今社会发展过程中变的愈发严重,许多污染物的排放量已经超过了环境自身的承受能力,而且目前的环境污染趋向于多方面发展,例如:大气污染,水体污染及土壤污染等等,具体表现在土壤污染的面积日益扩大,海洋污染严重,草原生态系统遭到严重破坏,土地沙漠化加剧,生物多样性减少,整个生态系统功能退化。

这些污染问题严重威胁着人们的生命健康,尤其是改革开放三十年来,这些问题随着经济的发展日益凸显,对我国环境效益的提高造成了很大的阻碍。

一、我国现行的环境经济政策我国现行的环境经济政策主要包括以下三个方面,分别是:用于环境保护的财政支出,排污收费制度和涉及到环境保护的税收政策,但从具体的实施效果来看,我国的环境经济政策还是存在着很多的问题:1.资金使用效率低近几年来,随着我国政府财政工作的不断完善,财政能力不断提高,各级政府对环境保护工作的重视程度日益加强,例如1998年-2002年几年间,我国政府发行的环境保护国债多达600多亿,但是这些国债的使用效果却不尽如人意,很多财政资金投入之后并没有带来政府和社会预期的效果,例如:2004年财政部对三江源环境保护区的资金投入过多,而且许多资金投入不合理,这些问题都促使了财政资金的低效率使用,另外,我国的财政补贴政策在存在着明显的缺陷,例如;我国规定无论是农业灌溉用水还是生活用水,用户均可获得政府补贴,这就导致很多居民肆意浪费水资源,不仅对水体造成了严重的污染和浪费,也极大浪费了国家财政资金。

2.环境经济政策执行人员素质较低及执法工具落后我国环境管理部门的许多行政人员在对待经济发展与环境保护的问题上认识不清,往往不能及时的发现问题并反映问题,使环境问题逐渐恶化,环境经济政策也无法落实,我国针对环境保护问题制定了一系列的税种,目的就是为了抑制环境污染问题的加剧,但是许多环境保护执法人员往往忽视这一点,只注重本地区的经济效益,一味的将经济发展作为自己的政绩指标,而将环境保护问题抛之脑后,最终使我国的环境经济政策半路夭折。

浅析我国绿色经济发展现状、问题及建议

浅析我国绿色经济发展现状、问题及建议

改革开放40多年来,在经济高速发展中释放了巨大发展红利,但多年的粗放型经济发展方式也使我国自然环境亮起了警灯,饮用水、地表水受到不同程度污染,生物多样性受到严重威胁,生态平衡受到挑战等生态环境问题逐渐显现,并对人类生存构成威胁,我们的生态环境保护还有很长的道路要走。

同时,作为负责任的大国,我国制定的2030年碳达峰、2060年实现碳中和目标也对我国的经济发展模式提出了更高的要求。

在人口、资源、环境等硬性制约下,要解决资源与环境的困境,就必须改变发展模式,大力发展绿色经济,走经济发展与生态环境保护互补的绿色发展之路。

一、绿色经济发展现状1.以顶层设计为统领,强化政策支撑力度我国政府一直高度重视环境保护及资源节约利用问题,积极推进生态保护相关政策的制定与落实,如2021年初,国务院就已印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等文件,积极推动绿色经济发展。

如2020年9月,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表讲话,确立力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,争取2060年前实现碳中和的“双碳”目标,与此同时,政府颁布了一系列政策措施来确保“双碳”目标按期实现。

目前,我国已建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系:2021年9月颁布了《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,紧随其后颁布了《2030我国绿色经济发展现状、问题及建议◎廉秋怡1翟明明2〔内容提要〕在全球面临资源危机、环境恶化等问题凸显的背景下,发展绿色经济是破解传统经济发展瓶颈同时推进我国生态文明建设的基本国策的必然选择。

本文介绍了我国绿色经济取得的阶段性成绩,如国家加强顶层设计,落实“双碳”目标成效显著,绿色生产规模不断壮大,绿色生活方式深入人心等,并探讨了目前发展绿色经济面临的现实难题,如发达国家主导市场使我国难有话语权,自主创新能力不足,转型摩擦成本难以消化,三产结构不尽合理、转型难度大等,最后提出新时期发展绿色经济的相关对策建议,希望为国家转型绿色经济,实现高质量发展提供有效建议。

我国环境经济政策的现状及发展对策

我国环境经济政策的现状及发展对策

我国环境经济政策的现状及发展对策谢韵王志颖黄进近年来,我国环境经济政策体系相对以前来讲已经有了很大的改善,但是跟一些发达国家相比还存在着一定的差距。

环境经济政策对于解决环境问题有着非常重要的意义,是实现生态经济可持续发展的重要支撑。

据此,本文对环境经济政策在我国实行的现状进行了分析,并给出了我国环境经济政策发展的发展的一些建议。

目前一些国家的环境政策主要是命令控制型的,因此,想要将其有效地执行下去,就需要大量的人力,执行成本也是非常大的。

为了在保证环境执行效果的基础上将环境管理成本支出最小化,很多国家就会利用市场经济手段进行环境管理,也就逐渐形成了环境经济政策。

现阶段我国的环境政策体系方面虽然也已经得到了较大的改善,也制定了一系列的环境政策来对环境问题进行管理,但是真正实施有效的政策却是非常有限,政府和企业也并没有因为某些经济手段的刺激而做到对环境资源进行有效的配置,具体表现在排污收费、排污权交易等方面。

排污收费排污收费的主要目的是通过经济手段来对企业的排污行为进行规范,使企业能够严格按照排污标准进行污染物的排放,并通过改进工艺的方法减少排污量,因此说排污收费对于环境的治理有着非常重要的作用。

但就目前而言,排污收费政策在实际的执行中并不能获得良好的效果,还存在着以下几点问题。

1.排污收费缺乏激励作用。

想要将排污收费的激励作用有效地激发出来,排污收费的标准就应当等同于排污治理的费用。

但是实际上我国的排污收费标准是非常低的,要远低于环境污染以及治理的费用,也没有做到根据通货膨胀以及经济增长对收费标准进行适当的调整,因此很多工厂宁愿去进行排污费的缴纳,也不愿意进行污染治理。

再加上现阶段排污政策的执行系统还存在着不完善的地方,排污收费也没有一个科学透明的标准,因此无法确保排污政策的顺利实施,使其不能发挥出自身的激励作用。

2.环境管理资金不足。

环境管理对于技术的要求是非常高的,其主要包括了教育培训、科研、环境监测等内容,因此想要有效地对环境进行管理需要有足够经费作为保障。

中国循环经济的发展现状与政策建议

中国循环经济的发展现状与政策建议

中国循环经济的发展现状与政策建议循环经济是指通过资源的最佳利用和回收再利用,实现经济和环境的协调发展的一种经济模式。

在当前环境污染和资源短缺的背景下,循环经济被视为解决这些问题的重要途径之一、中国政府已经提出了发展循环经济的目标,并出台了一系列政策措施来推动循环经济的发展。

然而,中国循环经济的发展仍面临着一些问题和挑战。

本文将对中国循环经济的现状进行分析,并提出相应的政策建议。

一、中国循环经济的现状1.政策措施的出台中国政府已经发布了一系列支持循环经济发展的政策文件,如《循环经济促进法》、《循环经济发展纲要》等。

这些政策文件为循环经济的发展提供了政策支持和指导,推动企业加大循环经济的投资和力度。

2.产业链的完善中国的循环经济产业链已经初步形成,主要包括资源回收、再利用和废物处理等环节。

许多企业已经开始从事废弃物回收和再利用的业务,一些循环利用产业的发展也取得了明显的成效。

3.引导消费观念的转变中国的消费观念正在逐渐发生变化,越来越多的人开始关注环境问题,并希望通过购买环保产品来实现个人的环保意识。

这种消费观念的转变为循环经济的发展提供了市场支持和需求基础。

二、中国循环经济发展的问题1.法律法规的落实不到位尽管中国已经出台了一系列支持循环经济发展的法律法规,但在实际执行中仍存在问题。

一些地方政府和企业对循环经济的发展缺乏必要的重视和行动,导致循环经济的发展进展缓慢。

2.技术和人才缺乏中国的循环经济产业链还不够完善,很多关键的技术和设备依赖进口,导致循环经济产业链上的环节存在短板。

同时,相关人才的培养和引进也存在不足,制约了循环经济的发展。

3.市场机制不健全循环经济产业链上的很多环节存在低效、低回报的问题,导致企业在循环经济领域投资意愿不足。

市场机制不健全也妨碍了循环经济发展的进一步推进。

三、中国循环经济发展的政策建议1.完善法律法规加强对循环经济发展相关法律法规的执行力度,加大对违法行为的处罚力度。

我国环保工作现状问题与对策建议

我国环保工作现状问题与对策建议

我国环保工作现状问题与对策建议随着工业化进程的加快和经济发展的迅猛,我国环境保护工作面临着诸多挑战和问题。

环保工作现状如何,如何应对这些问题,是当前亟待解决的重要课题。

本文将针对我国环保工作现状中存在的问题,提出相应的对策建议。

一、我国环保工作现状问题1.1 污染严重我国工业化进程加快,铁矿石、钢铁、水泥等重工业生产严重污染环境。

据统计,我国每年废水排放量高达约500亿吨,废气排放量约为24亿吨。

严重的污染严重影响了人们的生活环境和身体健康。

1.2 资源浪费我国一些地区存在资源浪费的现象。

一些地方开发煤矿资源的过程当中,因为采用传统的采煤方式或不合理的选矿工艺导致部分煤矿资源无法充分利用。

1.3 上下游环境协调问题在许多行业,上下游企业之间的环境保护协调还存在较大的问题。

上游企业向下游企业排放废水、废气,使得下游企业的生产环境受到影响,没有达到良好的环保效果。

1.4 缺乏环保意识在一些企业和个人当中,对于环保的重视程度不够,环保意识淡薄,导致一些环保工作无法得到有效的开展和推进。

二、对策建议2.1 加大政策力度政府应当出台更加严格的环境保护政策和法规,强化对工业企业排放废水、废气的监管力度。

对于不符合环保标准的企业,要依法处罚,真正让环境违法者付出应有的代价。

2.2 推动技术创新鼓励和支持企业加大对环保技术研发和应用推广的力度,提高工业生产的环保水平。

通过技术创新,实现资源的合理利用和减少排放,促进绿色可持续发展。

2.3 完善环保监管体系加大对环保监管的力度,建立健全的环保监管体系,确保环保工作的有效实施。

要增加环保宣传力度,提高社会各界对环保工作的认知和重视程度。

2.4 加强企业自律和责任企业应当提高环保意识,主动履行社会责任,积极参与环保工作。

加强企业自律,不断完善环保管理体系,自觉遵守环保相关法规,积极采取节能减排措施,为企业可持续发展和社会环境保护做出积极贡献。

2.5 增强公众参与意识鼓励公众积极参与环保工作,加大对环保知识的宣传和普及,提高公众环保参与意识。

国家环保政策的问题及解决方案

国家环保政策的问题及解决方案国家环保政策是指国家为了保护和改善环境质量而制定的一系列法律、法规和政策措施。

环境污染、自然资源过度开发和生态破坏等环境问题日益严重,国家环保政策已成为全球性关注的焦点。

本文将针对国家环保政策面临的问题及解决方案进行探讨,以期为环保政策的完善和改进提供一些思路和建议。

一、国家环保政策面临的问题1、法律法规落实不力。

虽然国家已经出台了一系列环保法律法规,但在实际执行过程中,仍然存在着一些地方保护主义、利益之争及监管机制不完善等问题。

导致环保政策的有效性和实施效果不尽人意。

2、环境污染治理面临挑战。

随着我国工业化进程的加快,环境污染问题凸显。

尤其是大气污染、水污染、土壤污染等问题严重,导致生态环境受到严重影响。

环境污染治理任务繁重,但是污染物排放控制还比较困难。

3、资金投入不足。

环保工作需要大量的资金和技术支持,但是现实中很多地方政府对环保投入不足,环保项目建设难以启动或者难以落实。

4、生态保护和自然灾害防控不力。

在当前经济快速发展的一些地方对生态保护和自然灾害防控重视不够,导致一些重大的环境灾害事件频发,例如山体滑坡、泥石流等。

5、环保法治建设亟待加强。

环保法治建设是环保政策的重要一环,但目前还存在一些问题,比如环保执法部门执法力度不足、处罚力度不够、法治观念淡薄等。

二、国家环保政策解决方案1、加大执法力度。

加强环保法治建设,加大环境执法力度,对环境违法行为严格处罚。

完善环保法律法规体系,保护公民和企业环境权益,营造良好的法治环境。

2、提高环保科技创新水平。

加大对环境保护科技创新的投入,推动环保产业技术的创新发展,提高环保治理的技术水平和效果。

3、完善环保产业体系。

加大环保产业的投入力度,优化环保产业结构,推动绿色能源、清洁生产技术和循环经济等方面的发展,形成绿色发展新动能。

4、加强环境信息公开。

建立健全环境信息公开制度,加大环境监测和数据发布力度,提高社会对环境问题的认知水平,促进社会力量参与环境治理。

国家环保政策的问题及解决方案

国家环保政策的问题及解决方案一、问题分析国家环保政策的重要性:环保政策是国家为了保护环境和人类健康而制定的政策,它对于促进可持续发展、改善环境质量、保障生态安全和人民健康具有重要意义。

然而,当前我国环保政策在一些方面存在问题,需要及时解决。

环保政策面临的问题:1.环保政策实施力度不够:现行环保法律法规虽然比较完善,但在实施过程中存在着不少问题。

一些地方政府和企业在环保政策实施中存在投机取巧的情况,导致环保政策的执行力度不够,环境治理效果不佳。

2.环保政策的监督和问责机制不够健全:目前环保部门的监督和问责机制还不够健全,对环保政策的执行情况监督不到位,对违法违规行为的处罚不够严厉,导致一些企业和个人对环保政策不够重视,环境违法行为仍然存在。

3.环保政策的科技支持和信息透明度不足:环保政策的科技支持和信息透明度对政策执行和监督至关重要,而目前我国环保政策的科技支持不够充分,信息透明度也存在一定问题,这对环保政策的实施和监督都造成了一定的困难。

以上问题使得我国环保政策的执行效果不尽如人意,导致了环境污染问题长期得不到有效控制,严重影响了人民群众的生活质量和健康安全。

二、解决方案为了解决以上问题,需要在以下几个方面做出努力:1.加大环保政策的执行力度要加大对环保政策的执行力度,可以从以下几个方面着手:(1)督促地方政府切实履行环保责任,加大环保执法力度,严惩环境违法行为;(2)加大对环保设施建设和运行的资金投入力度,提高环保设施的覆盖率和运行质量;(3)完善环保考核和激励机制,对环保效果显著的地方和企业给予奖励、对环保状况不佳的地方和企业进行问责。

2.完善环保政策的监督和问责机制要完善环保政策的监督和问责机制,可以从以下几个方面着手:(1)加强环保执法队伍建设,提高环保执法人员素质和执法水平,健全环保执法机构;(2)完善环保政策的监督机制,建立健全的环保信息公开平台,加强环保政策的监督和舆论监督;(3)加强对环保违法行为的处罚力度,对环保违法企业和个人进行严厉惩罚,形成震慑效果。

新时期我国环境保护的现状及对策分析

新时期我国环境保护的现状及对策分析新时期我国环境保护的现状及对策分析引言随着我国经济的快速发展,环境问题也日益突出。

环境保护已成为国家和社会发展中的重要议题。

本文将对新时期我国环境保护的现状进行分析,并提出相应的对策。

现状分析1. 自然环境恶化随着工业化和城市化的进程,大量自然资源被开发和利用,导致土地退化、水资源短缺和林地减少等问题。

同时,大气污染和水污染也日益严重,严重影响了生态平衡和人民的生活质量。

2. 意识提升不足虽然近年来环保意识有所提升,但大多数人对环保问题的认识还不够深刻。

环境保护的重要性还没有真正融入到人们的生活中,很多人在日常生活中浪费资源,对环境产生了不良影响。

3. 国家政策措施不断加强我国政府一直重视环境保护工作,并出台了一系列的政策措施,如《环境保护法》的修订、建立环保基金等。

这些政策措施的出台对保护环境起到了积极的推动作用。

对策分析1. 推动绿色发展在经济发展中,要将环保纳入到发展的全过程中,推动绿色发展。

通过加强对环境友好型技术的研发和应用,推广清洁能源的使用,减少对传统能源的依赖和使用,实现可持续发展。

2. 普及环保知识加强对环保知识的普及教育,增强全民对环保问题的认识和意识。

可以通过开展环保宣传活动、在学校加大环境教育力度等方式,让更多的人了解到环保的重要性,并从小事做起,改变自身的生活习惯。

3. 强化执法力度加大环境执法力度,提高违法违规行为的成本。

加强对污染源的监管和处罚力度,形成强大的震慑力,遏制环境污染行为的发生。

4. 加强国际合作环境问题是全球性的挑战,各国应加强国际合作,共同应对环境问题。

我国应与其他国家共享环保经验,加强技术交流和合作,共同推动全球环保事业的发展。

结语新时期我国环境保护面临较大的挑战,但也有很多机遇。

通过加强意识普及、推动绿色发展、强化执法力度和加强国际合作等措施,可以逐步改善环境状况,保护好我们的家园。

每个人都应该从自身做起,履行环保的责任,共同为改善环境质量贡献自己的一份力量。

浅析环境保护的经济政策

浅析环境保护的经济政策在当今社会,环境保护已成为全球共同关注的重要议题。

随着经济的快速发展和人口的不断增长,环境压力日益增大,各种环境污染和生态破坏问题层出不穷。

为了实现可持续发展,保护我们赖以生存的环境,不仅需要依靠技术创新和法律监管,还需要制定和实施有效的经济政策。

这些经济政策旨在通过市场机制和经济手段,引导企业和个人采取更加环保的行为,从而实现环境保护与经济发展的良性互动。

一、环境保护经济政策的重要性环境保护经济政策的重要性不言而喻。

首先,它能够弥补传统环境管理手段的不足。

传统的命令控制型环境政策虽然在一定程度上能够控制污染,但往往存在执行成本高、监管难度大等问题。

而经济政策通过市场机制的作用,能够更有效地激励企业自主减少污染排放,提高资源利用效率。

其次,环境保护经济政策有助于促进经济结构的调整和优化。

通过对高污染、高能耗企业施加经济压力,鼓励发展环保产业和绿色技术,能够推动经济向更加清洁、高效的方向转型,实现经济的可持续发展。

此外,经济政策还能够提高全社会的环境意识。

当企业和个人在经济决策中考虑到环境成本和收益时,会更加自觉地采取环保行动,从而形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

二、常见的环境保护经济政策手段1、环境税环境税是一种针对污染排放和资源消耗征收的税费。

通过对污染行为征税,增加了企业的污染成本,促使其减少污染物排放。

例如,对二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放征收税费,能够激励企业安装污染治理设备,降低排放量。

2、排污权交易排污权交易制度允许企业在一定的总量控制下,买卖排污权。

那些能够通过技术改造减少污染排放的企业,可以将多余的排污权出售给其他企业,从而获得经济收益。

这种机制既能够保证总体污染排放的控制,又能够激励企业主动减排。

3、生态补偿机制生态补偿机制是指对生态保护者给予经济补偿,以激励他们保护生态环境。

例如,对于上游地区为保护水源而限制发展工业的行为,下游受益地区可以通过资金转移等方式对其进行补偿。

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浅谈中国环境经济政策的现状和建议
(作者:___________单位:___________邮码:___________)
论文关键词:环境经济政策绿色国民经济核算环境税收政策环境收费政策
论文摘要:为了探讨在中国全国范围内实施并发挥显著效果的环境经济政策,研究了国际国内环境经济政策的现状,指出了我国的环境经济政策没有起到预期的作用,并且缺乏区域生态补偿机制、环境税、排污权交易等一些重要政策。

提出了我国环境经济政策的发展建议。

最终形成包括税收、信贷、保险在内的完整的全新的环境经济政策体系。

0 引言
目前,在很多国家,特别是发展中国家,环境管理的主要手段仍然是命令控制型(CommnadContro1)环境政策.但是该政策的实施需要庞大的执行队伍和高额的执行成本。

为了降低执行成本,同时获得理想的效果,许多国家在环境管理实践中,更注重运用以市场为基础的经济手段。

因此形成了有利于环境保护的经济
政策和手段,即“环境经济政策”.
环境经济政策具有两种基本功能——
行为激励和资金配置.行为激励功能表现为通过经济手段,借助市场机制的作用,使外部不经济的环境费用内部化,改变生产者和消费者原有的经济刺激模式,纠正其破坏环境的行为。

资金配置功能包括依据法律、行政授权,实现和聚敛用于环境保护的资金,资金的重新分配及资金的使用。

1 当前环境经济政策的现状
1.1国际环境经济政策
当前,国际上较为常用的环境经济政策包括:环境税收政策、环境收费政策、押金制度、市场建立等.
1.2我国环境经济政策
随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善、环境保护事业的不断深入,我国的环境经济政策也在不断发展、完善,目前,我国正在执行的环境经济政策主要有排污收费政策、投资鼓励政策、投资禁止和限制政策、财政和税收政策、促进循环经济发展政策、资源综合利用政策以及排污权交易、绿色国民经济核算试点等。

2 环境经济政策中存在的主要问题
我国的环境经济政策虽然种类较多,但真正在全国范围内实施并发挥显著效果的政策仍然有限.同时还缺乏一些重要政策,如区域生态补偿机制、环境税、
排污权交易等。

2.1排污收费
排污收费是我国环境管理中最重要的环境经济政策,其目的是以经济激励的手段,使排污者通过各项措施减少排污和遵守污染物排放标准。

收费制度在促进国内企业治理污染和削减污染物排放方面起到了积极的促进作用。

但在执行过程中也存在一些问题,主要表现在:
(1)排污收费的标准过低,激励作用有限
排污费的收费标准应当等于排污所造成的边际损害成本,从而实现经济效益和污染减排,并为企业治理污染提供经济激励。

但在实践中,我国的排污收费水平一般都无法达到这个效益水平,甚至远远低于污染物的平均削减成本。

以致丧失了排污费应有的政策功能。

(2)环境管理资金不足的问题
有效的环境管理必须建立在环境监测、监理监察、科研和教育培训的基础上。

但在实践中,由于地方财政的原因,这使得一些地方的环保工作难以正常开展。

2.2排污权交易
(1)排污总量的确定
构建排污权交易体系必须以实现污染总量控制为前提。

而这一问题的研究在我国尚处于初始阶段。

同时,由于一些地方片面追求经济发展的粗放型经济增长方式,造成了经济增长与污染总量控制的尖锐矛盾,使得排污总量的确定成为排
污权交易的难点.
(2)排污权初始分配存在障碍
目前新建和已建污染企业之间排污权初始分配不平衡。

已建的污染企业,排污总量指标分配是无偿的,新建企业的排放总量指标分配需有偿取得,这对于新建企业显得十分不公平.
(3)排污权交易市场不规范
我国乡镇企业数量多、规模小、分布零散,但其造成的工业污染在全国工业污染物排放总量中占到或超过半数。

但国内目前尚未建立起成熟的排污权交易市场机制,这一基本国情就决定了我国排污权交易市场的基础信息费用过高,环境保护部门监测与执行费用也会过高。

(4)地方保护主义严重
一些地方政府误认为限制排污就等于限制生产,出于对本地经济利益的考虑,往往默许一些企业偷偷增加排污量.这种严重的地方保护主义使得排污权交易市场不能有效运作。

3 我国环境经济政策的发展建议
(1)改革排污收费制度,提高收资标准
国务院《决定》为排污收费制度改革指出了方向。

针对有关排污收费政策执行过程中存在的问题,为进一步提高该政策的实施效力,建议按照排污收费标准不低于污染直接治理成本的原则,重新调整排污收费标准,逐步使排污费真正能够满足治理和消除污染的要求,彻底解决“违法成本低”的问题。

(2)开征产品环境税,建立环境保护基金
借鉴国外环境经济政策的实施经验和我国环境保护的实际需求,建议对于一些在生产或使用过程中对环境危害较大的产品征收产品环境税,如高硫煤、一次性产品等。

同时,应加快环境保护专项基金的建设,将征收的各种环境税统一纳人环境保护基金进行管理,并将其用于环境保护重点工程及环境保护能力建设等重点领域。

(3)尽快建立生态补偿机制
建议国家应尽快建立生态补偿机制,明确对生物多样性和重要生态服务功能国家购买的责任,明确区域生态保护的收益地区应向保护生态的地区提供补偿的原则,并利用财政转移支付、专项资金、专项收费、区域之间以及不同利益主体之间协议补偿等方式实施生态补偿。

(4)建立绿色国民经济核算体系和试点
为了落实国务院《决定》提出的“研究绿色国民经济核算方法”的要求,必须大力开展绿色国民经济核算的研究和试点.当前,最为紧迫的是要做好环境资源的实物量统计。

没有实物量数据,价值量核算、绿色GDP核算都无从谈起.
(5)实施税收优惠政策,推动循环经济发展
国家应积极推动建立绿色采购制度,实施产品的环境标志制度并给予税收优惠政策,推进绿色消费.对环境友好的生产行为等给予税收优惠政策,同时,在税收政策上要明确实施办法和操作程序,确保各项优惠政策的落实.
(6)建立全新的环境经济政策体系
我国应建立全新的环境经济政策体系,环保总局的四项新政构建了新的环境
经济体系。

运用市场的力量来治理污染。

从全面的环境治理来说,环保总局将联合相关部门以最快速度就绿色财税、绿色保险、绿色证券进行研究并出台一系列环境经济政策。

4 结论
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环境问题是经济活动的结果,并且将会影响未来的经济活动和经济增长。

科学的环境经济政策可以鼓励创新活动,提高生产率,特别是提高能源利用效率,为建设资源节约型、环境友好型社会提供有利的支撑和保证。

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