高校非事业编制人员权益维护中存在的问题及对策
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题【摘要】高校工会在保护非在编职工合法权益方面扮演着重要角色，但目前存在着诸多问题。
本文旨在探讨高校工会对非在编职工权益保护的现状、作用、存在问题、影响因素，并提出提升工会保护力度的建议。
研究发现，高校工会对非在编职工的权益保护尚不够到位，存在一定盲区和不足。
影响其保护力度的因素包括工会组织结构、成员意识及外部环境等。
针对这些问题，本文提出加强工会组织建设、提高职工意识和加强与管理层协商的建议。
通过对高校工会对非在编职工权益保护的探讨和分析，可以为改进和完善高校工会组织的运行提供一定的参考和借鉴。
【关键词】高校工会、非在编职工、权益保护、问题、作用、现状、建议、影响因素、总结、展望未来、研究背景、研究目的、研究意义、结论意义。
1. 引言1.1 研究背景在当今社会，高校作为教育培训的重要场所，拥有大量的非在编职工。
这些非在编职工在高校内部扮演着重要的角色，他们的工作对于高校的正常运转和教学科研工作都至关重要。
相比于编制在校教师和工作人员，非在编职工的工作条件和福利待遇往往是比较薄弱的。
高校工会作为维护职工权益的组织，在对编制职工的权益保护相对较为完善的情况下，对于非在编职工的保护却往往存在一定的疏漏。
这种情况不仅可能导致非在编职工的工作积极性不高，也会影响到高校整体的运行效率和稳定性。
深入探讨高校工会对非在编职工合法权益保护的问题，具有重要的现实意义。
通过对现状进行深入剖析，找出问题所在并提出解决方案，可以帮助高校工会更好地履行维护职工权益的职责，促进高校内部劳动关系的和谐发展。
1.2 研究目的本文旨在探讨高校工会对非在编职工合法权益保护的问题，其中研究的具体目的包括：分析高校工会在非在编职工权益保护中的现状，了解目前存在的问题和挑战。
通过对当前情况的深入调研，可以为进一步的研究提供基础数据和案例分析。
探讨高校工会在非在编职工权益保护中的作用及其影响因素。
通过分析工会在权益保护中的具体作用和影响因素，可以深入了解工会在非在编职工中的作用机制，为未来提出建议提供理论依据。
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题高校工会在保护非在编职工合法权益方面存在着一系列问题。
非在编职工是指那些不享受正式编制、人事管理和相应福利待遇的工作人员，包括临时工、兼职教师、劳务工等。
高校工会在对非在编职工的权益保护上存在法律法规执行不力的问题。
根据《工会法》和《劳动法》等相关法律法规，非在编职工享有与在编职工相同的劳动权益和社会保障待遇。
实际上许多高校工会对非在编职工的权益保护不够到位，这是因为他们缺乏对相关法律法规的了解和应用能力，也可能受到学校行政部门的限制和干预。
高校工会在对非在编职工的权益保护上存在组织不力的问题。
由于非在编职工的数量众多且工作性质各异，往往难以形成统一的代表性组织，工会对他们的权益保护也显得无力。
许多非在编职工没有加入工会，使得他们的合法权益得不到工会的有效保护。
高校工会对非在编职工的权益保护中存在着过于强调集体合同和代表协商的问题。
高校工会更多关注的是与学校行政部门签订的集体合同，而在非在编职工的权益保护方面往往通过代表协商解决问题。
由于非在编职工的数量庞大且分散，他们的权益问题往往无法通过集体合同和代表协商得到有效解决。
第四，高校工会在对非在编职工权益保护中存在权力不平等的问题。
一方面，高校工会作为权力强大的组织，能够通过与学校行政部门的协商和斗争来维护在编职工的权益，但对非在编职工的权益保护相对不力。
非在编职工由于缺乏组织和集体行动的能力，往往难以有效维护自身的合法权益。
高校工会在对非在编职工权益保护中存在着缺乏有效渠道和平台的问题。
许多高校工会没有建立专门的机构和部门来负责非在编职工的权益保护工作，使得非在编职工无法通过正当渠道和途径来反映和解决权益问题。
高校工会对非在编职工的权益保护存在着一系列问题。
解决这些问题，需要高校工会加强对相关法律法规的学习和运用，建立合适的组织和机构来负责非在编职工的权益保护工作，以及通过多种途径和渠道，发挥工会的作用，维护非在编职工的合法权益。
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题高校工会对非在编职工合法权益保护的问题涉及到高校工会的职责与作用，以及非在编职工的权益保障需求。
本文将从高校工会的定位和作用、非在编职工的权益保护需求以及问题存在的原因和解决方法三个方面进行探析。
高校工会作为代表职工利益的组织，其职责包括维护职工的合法权益、促进校内劳动关系和谐稳定等。
由于非在编职工没有与学校签订劳动合同，他们的合法权益保障存在困难。
高校工会在保护非在编职工权益方面缺乏有效手段和措施，无法真正履行其职责。
非在编职工的权益保护需求主要体现在以下几个方面。
他们希望能够享受与在编职工同等的福利待遇，包括社会保险、工资调整和奖金等。
他们需求在劳动纠纷和工作安全方面能够得到及时有效的保护和维护。
他们也关注工会组织的发展和参与机会，希望能够参与到工会活动和决策中。
针对这些问题存在的原因，一方面是法律法规的不完善和工会组织的缺乏重视。
目前我国法律对非在编职工的权益保护存在一定的漏洞和缺失，使得高校工会在保护非在编职工权益方面存在困难。
另一方面是高校工会对非在编职工的关注和重视程度不够。
由于非在编职工的数量较少，高校工会可能将更多精力放在在编职工的权益保护上，对非在编职工的问题缺乏足够的关注和关心。
为解决这些问题，可以采取以下几点措施。
要完善相关法律法规，明确非在编职工的权益保护范围和工会组织的职责。
高校工会应加强对非在编职工的认知和关注，增加对他们的政策宣传和权益保护力度。
可以成立专门的非在编职工工会组织，负责代表和维护非在编职工的权益。
高校工会还可以开展与非在编职工相关的培训和咨询活动，提高他们的法律意识和维权能力。
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题高校工会是高等学校内代表职工集体权益的组织，其主要职责是保护和维护职工的合法权益。
在实际操作中，高校工会对非在编职工的合法权益保护存在一些问题，主要体现在以下几个方面。
第一，工会组织覆盖面狭窄。
在许多高校中，只有教职工和行政人员才能加入工会，而非在编职工无法享受到工会的保护。
这种限制使得工会无法对非在编职工的合法权益进行有效维护，造成了合法权益保护不均衡的情况。
第二，工会组织力度不足。
在一些高校中，工会对非在编职工的关注和支持程度不够，没有与非在编职工建立密切的联系和沟通渠道。
这造成了非在编职工在权益受到侵害时难以及时得到支持和帮助，导致了合法权益保护不力的问题。
第四，工会组织缺乏相关政策保障。
目前，高校工会相关的规章制度和政策法规对于非在编职工的合法权益保护并不完善，存在一定的漏洞和不足。
这使得工会在维护非在编职工权益时没有明确的依据和法规支持，无法充分发挥作用。
针对以上问题，应采取以下措施改进高校工会对非在编职工的合法权益保护工作。
应扩大工会组织覆盖面，确保所有职工都能享受到工会的保护。
工会要加强对非在编职工的关注和支持，建立定期交流和沟通机制，做到及时了解非在编职工的需求和问题。
工会要加强自身组织能力建设，提高工会成员对于法律法规和政策的了解，增强对非在编职工的合法权益保护能力。
相关部门和高校应出台完善的政策法规，明确工会对非在编职工的权益保护职责和措施，为工会的工作提供有力的支持和保障。
高校工会对非在编职工的合法权益保护仍存在一些问题，需要通过改进工会组织覆盖面、加强工会关注力度、提升工会组织能力以及完善相关政策法规等措施来解决。
只有这样，才能真正实现高校工会对所有职工的合法权益保护的目标。
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题
高校工会作为高校职工合法权益保护的组织，应当积极履行维护职工合法权益的职责。
但实际上，目前在一些高校中，工会对非在编职工合法权益保护存在一些问题。
本文将对
这些问题进行分析和评述，并提出一些解决办法。
高校工会在对非在编职工合法权益保护方面存在着意识不到位的问题。
由于非在编职
工不属于工会会员，工会可能忽视对其的关注和支持。
一些高校工会只关注正式在编职工，对非在编职工的权益保护工作不够重视，缺乏有效的组织和行动。
在高校工会的组织结构和管理体制中，非在编职工的代表参与度不足的问题也导致了
对其权益保护的不充分。
工会的工作主要由正式在编职工的代表负责，而非在编职工往往
缺乏代表参与工会的决策和管理，其权益很难得到有效保障。
在解决高校工会对非在编职工合法权益保护问题上，应采取以下措施。
高校工会应加
强对非在编职工的关注，提高对其权益保护工作的认识和重视程度。
工会应推动改革，完
善组织结构和管理体制，增加非在编职工的代表参与度，使其能够更好地参与工会的决策
和管理。
工会应加大对非在编职工权益保护的力度，设立专门的部门或岗位负责非在编职
工的权益保护工作，制定相应的政策和制度，确保其工资待遇和福利待遇不低于正式在编
职工。
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题高校工会是目前我国高校内部的劳动组织，负责代表在编教职员工争取合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
在实际运行中，高校工会对非在编职工合法权益保护存在着一些问题，本文将针对这些问题进行探析。
高校工会对非在编职工合法权益保护的问题在于定义模糊。
由于高校非在编职工的身份与在编职工不同，既不属于高校正式编制内，也没有与高校签订正式劳动合同，因此其工作权益保障存在一定的不确定性。
而高校工会的主要职责是代表在编教职员工争取工作权益，对于非在编职工的权益保护职责和权限并不明确。
这导致了高校工会在处理非在编职工合法权益问题时，存在法律依据和操作上的局限性。
高校工会对非在编职工合法权益保护的问题还在于工会组织形式和成员限制。
目前，高校工会的组织形式多为纵向组织，从校级到系部或教研室都设有工会组织，但这些组织主要面向在编职工，对于非在编职工的代表性和参与度较低。
高校工会的成员主要是在编职工，非在编职工往往无法成为工会会员，缺乏在工会内部直接参与讨论和决策的渠道。
这种组织形式和成员限制导致了非在编职工合法权益保护机制的薄弱性，难以真正代表和维护非在编职工的合法权益。
高校工会对非在编职工合法权益保护的问题还在于利益冲突和权力失衡。
高校工会在争取工作权益时，往往需要与高校管理层和教职员工协商和对抗，面临着各方利益的博弈。
在这个过程中，由于非在编职工的劳动关系相对脆弱，缺乏稳定的合同保障，因此工会在争取利益时可能更偏向保护在编职工的权益，而忽视了非在编职工的权益。
高校管理层对于非在编职工的权益保护也存在冷漠和忽视的情况。
由于非在编职工与学校的具体用工关系复杂，工会在与管理层协商时可能难以取得更多的权益保障，导致非在编职工的合法权益受到忽视。
明确合法权益保护的法律基础。
相关法律法规应明确规定高校工会有义务代表非在编职工争取工资、社保、劳动合同等合法权益，并明确工会对非在编职工权益保护的权限和程序，为工会履行职责提供明确依据。
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题高校工会是为代表职工维护合法权益而设立的组织，旨在保护职工的劳动权益，提高职工的工作条件和福利待遇。
在一些高校中，工会对非在编职工的合法权益保护不力，存在着一些问题。
高校工会在对非在编职工的权益保护方面存在认识上的偏差。
许多高校工会主要关注在编职工的利益，忽视了其他形式的雇佣关系下的职工。
在一个国家现行的体制下，非在编职工在高校中占据了较大比例，他们同样是高校的一员，应该享有与在编职工类似的权益保障。
在实践中，非在编职工常常面临着拖欠工资、缺乏社保、缺乏工时和劳动条件保障等问题，工会并未积极介入，维护他们的权益。
高校工会在对非在编职工的权益保护方面存在能力不足的问题。
工会作为维权的代表，应该具备较强的组织能力和法律意识。
在高校内，工会的组织力量和维权能力普遍较弱。
一方面，由于非在编职工的分散性和短期性，他们之间的组织难度较大，工会难以有效组织他们维权。
工会的维权能力也受到限制，缺乏专业的法律知识，无法有效应对复杂的维权问题。
工会在维护非在编职工权益方面的能力不足，使得非在编职工权益的保护工作无法得到有效展开。
高校工会在对非在编职工的权益保护方面存在着利益冲突的问题。
高校工会常常与高校的管理层存在着利益关系，工会的存在和权益保护取决于学校的支持和合作。
当非在编职工的权益与学校的利益相冲突时，工会可能无法在维护非在编职工的权益上做出积极努力，因为工会需要考虑到维护整体利益和维护非在编职工的权益之间的平衡。
这使得非在编职工的权益保护受到了限制。
高校工会在对非在编职工的权益保护方面存在着一系列问题，包括认识偏差、能力不足、利益冲突以及制度性问题。
要解决这些问题，需要加强高校工会对非在编职工的权益保护工作的意识和重视，提升工会的组织和维权能力，加强工会与高校管理层之间的独立性和公正性，以及完善相关的法律和制度，赋予高校工会更多的权力和资源，以更好地保护非在编职工的合法权益。
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题
探析高校工会对非在编职工合法权益保护的问题高校工会对非在编职工合法权益保护的问题一直备受关注。
非在编职工是指在高校工作的非正式编制人员，他们在教学、科研、管理等工作岗位上发挥着重要作用。
由于其非正式编制的特殊性质，他们在权益保障方面往往面临种种困难。
高校工会应当加强对非在编职工合法权益的保护，促进其合法权益得到有效维护。
高校工会应加强对非在编职工的合法权益保护的宣传教育工作。
非在编职工通常缺乏对自身权益保护的意识，不清楚自己享有的权利和应尽的义务。
工会可以通过开展法律法规宣传活动、举办相关知识讲座等方式，向非在编职工传达相关信息，提高其法律意识和权益保护意识。
工会还应当协助非在编职工建立维权意识和能力，鼓励他们依法维护自己的合法权益。
高校工会应完善非在编职工的权益保障制度。
在制度上，工会可以与高校管理部门和其他有关方面沟通，共同制定针对非在编职工的法律法规、劳动合同和社会保障政策，明确非在编职工的权益保障范围和具体措施，规范其工作和生活。
工会还应积极为非在编职工争取合法权益，加强与用人单位的协商谈判，促使用人单位尊重非在编职工的合法权益，确保他们的合法权益得到有效保障。
高校工会应加强对非在编职工的日常管理和服务工作。
在管理上，工会可以帮助建立非在编职工的档案和信息管理制度，及时了解其工作和生活状况，为其提供必要的支持和援助。
在服务上，工会可以组织开展各类培训和学习活动，提升非在编职工的专业素养和综合能力。
工会还可以为非在编职工搭建交流平台和服务平台，促进他们之间的交流互动，解决工作和生活中的实际困难。
高校工会应当在法律、权益保障措施和服务管理等方面加强自身建设和提升。
工会干部和工作人员应当加强法律法规知识和专业技能的学习，提高对非在编职工合法权益的保护水平。
工会组织可以积极倡导研究相关问题，开展调研和案例分析，为非在编职工的权益保障提供理论和实践支持。
工会还应当倡导和支持高校建立健全的非在编职工管理体系，为非在编职工的合法权益保障提供制度保障和组织支持。
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高校非事业编制人员权益维护中存在的问题及对策
北京化工大学宋家博罗伟田一涵
内容提要：由于高校办学规模的不断扩大(和高校后勤社会化改革)等原因，非事业编制员工数量近几年不断增加，其维权问题引起广泛重视。
本文通过对人事部门实地调研和对部分非事业编制员工的访谈，结合相关文献，归纳分析出当前高校非事业编制人员的权益维护现状，并提出了相应对策。
关键词：高校非事业编制员工权益维护
随着经济社会的发展，高校办学规模不断扩大，高校人事制度改革和后勤社会化改革不断推进，高校教职员工构成呈现新的局面，非事业编制员工成为其中不可或缺的有机组成部分。
目前，学界和社会上着眼于非事业编制员工就业的研究较多，关注非事业编制员工权益维护的研究报道并不多见，足见此问题还尚未引起广泛重视。
本文试图做些抛砖引玉的工作。
一、高校非事业编制员工保护现状
本研究调查了部分高校非事业编制员工人员数量、年龄构成、教育背景、工作部门分布等基本情况，掌握现阶段其所享受的权利和履行的义务及学校针对非事业编制员工的人事政策等。
笔者发现，高校非事业编制员工岗位分布遍及实体机关、饮食、物业、宿管、商贸等各部门，除少数从事管理和技术工作外，大部分都在一线工作，一线的聘用员工又以农民工为主力，约占80%。
按从事的工种分类，高校的非事业编制员工情况大致如下：67%为后勤类员工﹑32%为管理类员工﹑1%为技术类员工。
然而非事业编制人员与具有事业编制的正式员工却有较大区别，例如，非事业编制人员按学校要求办理入校报到手续，学校不保管非事业编制人员的人事档案及户口，非事业编制人员（除教师外）一般不享受寒暑假等。
主要表现为：（1）劳动合同不够规范。
（2）劳动报酬等一系列保障普遍较低。
（3）对临时工歧视的现象也普遍存在。
由此可以看出对高校非事业编制员工的保护亟待解决。
二、高校非事业编制员工保护中的问题
在上述调查研究的基础之上，笔者广泛征集非事业编制员工意见、参考借鉴国内外院校非事业编制人员权利保护相关政策，发现相对于正式编制人员而言，非正式编制教职员工权益维护存在如下问题：
1、基本权利保护的缺失
⑴平等权得不到保障
从法律的角度上来讲，平等权是我国公民的一项基本权利，此权利主要指公民平等地享受权利和履行义务。
而高校非编制人员平等权的缺失则主要体现在同工不同酬、受重视程度与正式编制人员有差别等。
⑵社会保障权缺失
社会保障权是公民的又一项基本权利，在提倡构建和谐社会的大氛围下，这一项权利显得尤为突出。
社会保障权利的实质是，在社会成员沦为弱势群体时，国家和政府为其提供的一种援助措施，以保证其有尊严地生活。
由于政府以及高校资金有限，往往侧重于解决在编员工的福利和保障问题，而非事业编制人员的社会保障问题往往被忽视。
⑶政治权利得不到保障
政治权利的缺失主要体现在政治话语上的失语。
在社会主义国家中，参与政治事务的管理是公民的一项基本权利，而大多数非事业编制人员在校期间，是无法参与到学校行政事务的管理中来的，他们在学校各项政策的制定上缺乏“话语权”。
另外，非事业编制人员很少参加学校中的正规组织，有的不能够正常参与党团组织活动。
究其原因，一方面是学
校对非事业编制人员的政治权利重视程度不够，另一方面是由于非事业编制人员对自身政治权利意识的淡薄。
2、高校非事业编制员工维权意识淡薄
由于高校非事业编制员工自身学历较低，同时其主要关注的是薪金的问题，对于社会福利、保险等问题不太重视。
还有就是用人单位常以辞退要挟员工，导致员工更不敢以法律的手段维护自身的利益。
这些原因导致非事业编制员工在目前工作中面对涉及劳动合同、休息休假、福利薪酬、劳动保护、社会保险、劳动争议监督检查、劳务派遣等类问题产生纠纷时一般采取消极的方式，即自我消化，很少有通过法律或其他途径维护自身利益的情况。
3、缺少维权渠道
当非事业编制人员的权利受到侵害时，往往是自己内部消化解决，最终的结果是不了了之或辞职。
究其原因是学校之中缺乏一套为非事业编制员工维护自身合法权益所提供的正当而顺畅的纠纷解决途径，如果非事业编制员工的合法权益受到侵害而不能得到及时维护，会引发稳定问题。
三、解决高校非事业编制人员维权现状的相应对策
改善高校非事业编制人员的维权现状，是学校工作的当务之急。
经过多方调查研究，笔者认为，可以从以下方面入手：
1、通畅非事业编制人员维权的渠道
要建立保护非事业编制人员权利的专门组织，由此组织制定出较详细的维护这一群体权利的相关措施，并在非事业编制人员的权利受到侵害时，及时的出面调解，发挥其维权的功能。
除此之外，还要加强对自身的宣传力度，使得非事业编制人员都知道有此组织的存在，其功能是维护他们的合法权益不受侵害，在他们的合法权益受到侵害时能够及时想到组织，利用组织的力量维护自身的权益。
2、加强非事业编制人员自身的维权意识
谈到维权，是关系到非事业编制人员自身的切身利益，只有建立正确的维权意识，外界的措施才能及时对他们进行保护，如果连受害者都不清楚自身应该享有的权益，维权就是一个根本不能实现的乌托邦。
但是由于高校非事业编制人员的文化程度普遍不高，对学校所制定的各项政策的关注程度比较低，导致了他们只注意到自己现实中薪金的多寡，而对自身其他权益并不重视。
3、最大限度地吸收非事业编制人员入会
学校应重视非事业编制人员的权利和地位，把非事业编制人员吸收到工会中去。
运用工会来维护非事业编制人员的权益，是依靠学校已有职能部门来解决这一问题。
要很好地完成这一任务，首先要在思想上认识到非事业编制人员不仅是学校建设的重要力量，也是学校工会组织中不可或缺的一部分。
在具体行动上，注意到以下几点：（1）要重视和研究新时期高校劳动关系出现的新变化和新特点，加强理论和调查研究，探索解决非事业编制职工维权的途径和方法。
（2）加强学校工会组织接纳非事业编制的相关制度建设。
（3）保障非事业编制职工享有与在编职工相当的权利，享有工会举办的文化、教育活动的参与权利；享有工会给予的各种福利待遇和奖励；享有关于工会工作和职工关心问题的讨论权以及在合法权益受到侵犯时，要求工会组织给予维护的权利。
（4）加强非事业编制职工管理。
人事、财务相关部门应加强对本单位聘用非事业编制职工进行监督管理变无序为有序，从源头上控制非编职工用工人数。
4、完善社会保障机制
如果仅依赖学校方面在保护非事业编制员工权益方面所做的工作，是远远不够的，任何一个社会问题的解决，要依靠社会的大环境以及政府机关相应政策的出台。
社会保障机
制的完善，是解决高校非事业编制维权问题的根本。
社会保障权从社会公平的角度, 高度关注社会弱势群体的生存权和发展权, 是文明和和谐社会的一个基本要求,是宪政国家与专制国家相区别的一个标志, 是民本主义的反映。
按照《劳动法》规定, 凡是与业主签订合同的劳动者,企业主都必须为劳动者缴纳社会保险费, 劳动者享有享受社会保障和住房福利的基本权利, 用人单位不得以任何理由逃避。
高校作为独立的法人单位, 不应违背国家法律、法规, 更应该带头维护劳动者合法权益。
根据新《劳动合同法》(2008 年1 月1 日起开始执行) 第38 条、第46 条的规定, 用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的, 劳动者可以解除劳动合同, 用人单位应当向劳动者支付经济补偿。
在这一强有力的制度调整下, 高校非事业编制职工的社会保障问题将会逐渐得以解决。
非事业编制人员的维权状况应引起相关部门进一步重视。
非事业编制人员的权益保护工作还有很多地方需要不断完善。
为了改变目前高校非事业编制员工维权的现状，不仅需要高校采取各种有力措施，切实改善非事业编制员工的工作状况，同时也需要全社会普遍关注非事业编制员工的生存工作状况，营造良好的依法用工、合法维权的社会环境。
参考文献
1、姜海，于大伟.关于高校临时工权益保护的思考.理论观察.2008(2)
2、段泽华，许家旺.高校临时工入会及其权益维护的思考.《高校后勤研究》 2004.(6)
作者简介：
宋家博，北京化工大学毕业生就业中心市场部主管
罗伟，北京化工大学党委学生工作部部长
田一涵，北京化工大学文法学院科技哲学专业硕士研究生。