农村土地流转机制的构建及对策
现阶段农村土地流转现状及对策分析
现阶段农村土地流转现状及对策分析农村土地流转是指农村土地使用权在农户之间进行流转或转让的过程。
目前，中国农村土地流转面临以下几个主要问题：1. 土地流转主体单一：土地流转的主体大多是富余劳动力的农村青年和外来务工人员，而农户和老年人的参与度较低。
这导致了土地流转规模较小，难以发挥规模效益。
2. 土地流转价格不透明：由于缺乏明确的土地流转价格指导，流转双方在流转过程中往往存在信息不对称的问题，导致了土地流转价格的不确定性和流转双方的利益纠纷。
3. 土地流转合同不规范：当前农村土地流转合同存在简单化、模糊化的问题，对于流转权、流转期限、流转价格等关键因素没有明确规定，给双方权益保护带来风险。
针对上述问题，需要采取一系列对策来推动农村土地流转的良性发展：1. 完善土地流转市场：建立土地流转市场体系，提供土地流转信息发布、流转价格指导、纠纷解决等一体化服务，提高流转的透明度和有效性。
2. 建立土地流转权益保护机制：制定土地流转法规，明确土地流转权益保护的法律责任和赔偿标准，保障流转双方的合法权益。
3. 提供金融支持和技术支持：为参与土地流转的农户和流转主体提供贷款、保险等金融支持，降低流转成本和风险；加强农业技术培训和示范，提高农村土地的经营效益。
4. 注重土地流转与农村产业发展的衔接：通过土地流转，实现农村产业的转型升级，推动农村经济的可持续发展。
加强农户的培训和素质提升，提高他们参与土地流转的能力和积极性。
5. 加强监管和执法力度：建立健全土地流转的监管和执法机制，加大对违规行为的查处和处罚力度，维护土地流转市场秩序和参与方的合法权益。
要推动农村土地流转的良性发展，需要从完善土地流转市场、保障权益、提供支持、促进产业发展和加强监管等方面入手，全面推动农村土地流转与农村经济的协同发展。
农村土地流转制度的完善对策探讨
农村土地流转制度的完善对策探讨随着农村土地流转制度的不断完善和推进，我国农村土地资源的有效利用得到了进一步的提升。
在制度的完善过程中，也面临着一些问题和挑战，需要采取对策予以解决。
本文将探讨农村土地流转制度的完善对策，并提出一些建议。
一、农村土地流转制度的现状和问题我国农村土地流转制度的推行，促进了土地资源的整合和高效利用，有利于提高农民收入、促进农业现代化进程。
在实践中也出现了一些问题和矛盾，主要包括以下几个方面：1. 流转主体不规范。
一些乡村农民以及外来人口在农村土地流转中存在一些违规操作，流转主体不规范。
这导致了农村土地流转乱象丛生，流转主体难以甄别。
2. 土地流转价格不透明。
农村土地流转价格不明朗，农民在流转土地时，常常无法确定合理的流转价格，导致流转价格不合理，对农民利益造成损害。
3. 安全风险增加。
当前，一些地方农村土地流转中存在一些不合理、不规范的操作，造成农村土地使用的安全隐患增加。
针对农村土地流转制度存在的问题和挑战，需要采取一些对策加以解决：1. 加强政府监管。
加强对农村土地流转的监管力度，明确流转主体的资质要求，规范流转程序和条件，严格实施土地流转手续，健全流转主体的登记注册制度，保障农村土地流转的合法性和规范性。
2. 完善土地流转价格测算体系。
建立健全的土地流转价格测算体系，确定流转土地的合理价格，并通过政府和行业组织的监督，保障农民在土地流转中获得合理的收益。
3. 提供土地流转风险保障。
建立农村土地流转的风险保障机制，保障农村土地流转的安全和稳定。
对于因流转土地而带来的损失，给予适当的补偿。
4. 加强农民培训和服务。
加强对农民关于土地流转的法律法规和政策的宣传和培训，提高农民的法律意识和风险防范意识。
建立农村土地流转的咨询服务体系，为农民提供法律咨询和风险预警服务。
5. 健全土地流转监测评估体系。
建立健全的土地流转监测评估体系，通过动态监测和评估，及时了解和分析流转土地的使用情况和风险情况，为政府决策和政策制定提供科学依据。
农村土地流转机制如何健全
农村土地流转机制如何健全农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要课题。
健全农村土地流转机制，对于优化土地资源配置、提高农业生产效率、促进农民增收和推动农村现代化建设具有重要意义。
然而，在实际操作中，农村土地流转机制还存在一些问题和不足，需要我们进一步加以完善和健全。
一、农村土地流转机制存在的问题1、土地流转法律法规不完善目前，我国关于农村土地流转的法律法规还不够完善，存在一些模糊和空白地带。
例如，对于土地流转的形式、程序、价格等方面的规定不够明确，导致在实际操作中容易出现纠纷和争议。
2、土地流转市场不健全农村土地流转市场还处于初级阶段，市场机制不健全，信息不对称。
农民缺乏有效的渠道了解土地流转的需求和价格信息，而土地受让方也难以找到合适的土地资源。
此外，土地流转中介服务组织发展滞后，土地评估、法律咨询等服务不足，影响了土地流转的效率和质量。
3、农民土地流转意愿不强一些农民对土地流转存在顾虑，担心失去土地后生活没有保障。
由于农村社会保障体系还不够完善，农民对土地的依赖程度较高。
同时，部分农民对土地流转的政策和好处了解不够，缺乏参与土地流转的积极性。
4、土地流转后的经营管理不善一些土地受让方在获得土地后，缺乏科学的经营管理规划，导致土地资源浪费和农业生产效益低下。
此外，土地流转后的监管机制不够完善，对于土地的用途、保护等方面缺乏有效的监督和约束。
二、健全农村土地流转机制的对策1、完善土地流转法律法规政府应加强土地流转相关法律法规的制定和完善，明确土地流转的基本原则、形式、程序、价格等方面的规定，为土地流转提供法律保障。
同时，加强对土地流转法律法规的宣传和普及，提高农民和土地受让方的法律意识。
2、培育和规范土地流转市场建立健全农村土地流转市场，加强土地流转信息平台建设，及时发布土地流转供求信息，促进土地资源的优化配置。
鼓励和支持土地流转中介服务组织的发展，提供土地评估、法律咨询、合同签订等专业服务。
土地流转体系建立工作方案(三篇)
土地流转体系建立工作方案一、背景随着我国农村经济社会的快速发展，农村土地资源的合理流转成为了促进农业现代化、推进农村产业转型升级的重要手段。
因此，为了加快土地流转体系的建立，有效推动农村经济的发展，特制定本方案。
二、建立目标1. 建立健全的土地流转市场机制，逐步实现农村土地流转的市场化、专业化和规范化。
2. 提高土地利用效率，促进农村资源优化配置。
3. 推动农业产业结构调整，加强农业现代化建设。
4. 保护农民的合法权益，实现土地流转的双赢。
三、重点任务1. 完善土地流转政策体系（1）加强土地流转政策的宣传和培训，提高农民对土地流转政策的了解程度。
（2）完善土地流转的登记、认定和转让程序，简化流程，提高办理效率。
（3）建立农地和非农地流转的相关政策，鼓励农民通过流转非农地增加收入。
（4）加大对农村土地承包经营权流转的支持力度，推动农村土地流转的规范化发展。
2. 健全土地流转市场机制（1）完善农村土地流转市场的组织机构，建立健全市场监管机制，防范和打击违法违规行为。
（2）加强土地流转市场信息的发布和对接，提高交易效率，减少信息不对称。
（3）推动土地流转市场的多元化发展，鼓励农民、企业、金融机构等市场主体参与土地流转。
3. 推进土地利用效率提升（1）加强农村土地利用规划，实施精准的土地利用政策，促进土地集约利用。
（2）鼓励农户通过土地流转与农业企业合作，实施规模化经营，提高农业生产效益。
（3）加强农业科技创新，推广先进农业技术，提高农业生产力水平。
4. 保障农民权益（1）建立健全的土地流转合同制度，保护农民的合法权益。
（2）加强对农地流转的监管，防止违法违规行为，确保土地流转有序进行。
（3）加强农民的培训和教育，提高他们的土地流转意识和能力。
四、工作保障1. 加大政策支持力度，为农业主体提供流转土地的财政资金补助、税收优惠等政策支持。
2. 建立健全的监测机制，定期对土地流转的情况进行评估和分析，及时发现问题并加以解决。
建立农村土地流转机制的思路与对策
、
设 用 地 与 城 镇 建 设用 地 直 接 挂 钩 ，若 农村 整 理 复 垦 建 设 用 地 增 加 了耕 地 ，城镇 可 对应 增 加相 应 面积 建 设用 地 。 目前 ，各 试 点地 区 正在 积 极 探 索 增减 挂 钩 的长 效 机 制 。 主 要 办法 是 农 村 目前 实 行 “ 置 换 ” ，要 求农 民用 承 包 地 换 城 镇 户 口 双 和 社 保 ，宅基 地 换楼 房 。 二 、 土地 流转 中存在 问题 分析 （ ）农 村 土 地集 体 所 有 权 归 属 不清 是影 响 当前 农 村 土 地 流 一 转 的制度 障 碍 《 法 》 第 １ 条 规 定 ， 农村 和 城 市 郊 区 的 土地 ，除 由法 律 规 宪 ０ 定属 于 国 家所 有 的 以外 ，属于 集 体 所有 ， 《 地 管 理法 》第８ 和 土 条 《 业 法 》第 ３ 重 申了这 一 点 。但 对 “ 体 所 有 ” 的解释 ，各 种 农 条 集 法规 的界 定 不 一 ，导 致 农村 集 体 所 有 土 地 产权 归属 不 清 。这 种 情 况 下 ，村 支 两 委 和 社 干 部在 农 村 土 地 流 转 中 管 理 “ 位 ”现 象 时 越 有 发 生 ，使 农 村 土 地 流 转难 以真 正 按 效 率 优 先 的原 则 优 化 组 合 。 有 的 部 门 为 了增 加 乡 、 村集 体经 济 收 入 和 干 部福 利 ，抑 或 作 为 地 方 政府 的 “ 象 工 程 ”， 随 意 改变 土 地 承 包 经 营关 系 ，让 工 商 企 形 业 和 经营 大 户 进 入 农 业 ， 以 强制 性 手 段 和 较 长 的租 赁 期 限 ，承 租 大 量 耕地 进 行 规 模 开 发 ， 忽视 了农 民 的主 体 地位 ，侵 害 了农 民的 利益 。 （ ）农 村土 地 流转 监 管落 后 二 现 在 我 国直 接 面对 农 民 的乡 镇 一 级 政 府基 本 没 有 行 之 有 效 的 土地 流转 管 理 制 度 ，没 有真 正指 导 、 服 务 土地 流 转 的 中介 组 织 ， 相 关 管理 部 门和 人 员 因 为 身兼 多职 无 法 履 行这 方 面 的管 理 职 能 ， 使农 村土 地 承包 经 营权 的 流转 处于 一 种无 序 、失控 状 态 。 （ ）土 地流 转 不规 范 ， 引发 的土 地纠 纷 持续 不 断 三 是 流 转 主 体 混 乱 。农 村 土 地 流 转 通 常牵 涉 业 主 、农 户 和 乡 镇村 社基 层 组 织 三 方 ， 业主 通 常 是 找 到 村 社 ，村 社 将 业 主 的 流 转 意愿 转 告 农 户 ，然 后 由农户 委 托 村 社 与 业 主签 订流 转 合 同， 农 户 实质 上 并未 与 业 主 直 接 发 生 关系 ，村 社 在 合 同 中究 竟 是 居 间 地 位 还 是 行政 指 导 地 位 不 明 晰 。 二是 流 转 行 为 自 由随意 ，不 规 范 。主 要表 现 为 自行 流 转 的多 ，报 批 准 、报 备 案 的 少 ； 口头 协 议 多 ，书 面 协 议 ；协 议 内容 约 定 不规 范 、不 明确 的 多 ， 规范 明确 的少 。三 是 土 地流 转 后 随意 改 变 用途 。一 些 租 赁 业 主 不 按合 同约 定 使 用 土 地 ， 随 意 改变 土 地 用 途 ， 甚 至严 重 违 背 基 本 农 田保 护 “ 不 准 ” 五 的 规 定 ，借 地 堆 物 、违 章 建 房等 投 诉 时常 发 生 ，更 有 甚 者 ，还 占 用 耕 地堆 放 建 材 、砖 瓦 、 垃 圾等 ，给 日后 土地 复耕 、地 上 附 着 物
农村土地流转制度的完善对策探讨
农村土地流转制度的完善对策探讨1. 引言1.1 农村土地流转制度的背景和意义农村土地流转制度是指农村集体经营性土地被经营者以一定条件和限期租赁、承包、合作经营等形式流转出去，实现土地资源的有效利用和农民收益最大化的一种制度安排。
农村土地流转制度的背景在于我国农村土地资源分散、农民规模小、生产力水平低下的现状下，要求以农村集体经营性土地为主要生产要素，通过流转的方式实现土地规模经营，提高农业生产效率和经济效益。
农村土地流转制度的意义主要体现在：一是有利于实现土地资源的有效配置，提高土地利用效率；二是有助于实现农业产业化、规模化经营，提高农业生产水平和经济效益；三是有助于增加农民收入，改善农民生活水平；四是有助于推进农村经济结构调整，促进农村经济持续健康发展。
完善农村土地流转制度，具有极其重要的意义和价值。
1.2 农村土地流转制度存在的问题土地流转规模化经营的推进过程中存在着信息不对称和信任缺失的问题。
由于流转双方信息不对称，容易导致合同风险和履约风险，使得土地流转过程中存在较大的不确定性。
土地流转价格机制不规范，导致土地流转价格的确定存在争议。
在流转过程中，由于部分地区缺乏统一的价格指导，导致土地流转价格无法有效约束，使得土地价值难以准确评估。
土地流转合同的完善程度不高，存在着合同权益保护不到位的问题。
部分农民在签订土地流转合由于缺乏法律知识和合同保障，容易陷入不公平的合同交易中。
土地流转监管机制相对薄弱，监管不力导致一些违规行为层出不穷。
在一些地方，由于监管不到位，一些不法分子借机进行非法土地流转活动，严重损害了农民的合法权益。
农村土地流转制度存在着多方面的问题，需要加以完善和解决，以推动土地流转制度向更加健康和可持续的方向发展。
2. 正文2.1 土地流转规模化经营的推进土地流转规模化经营的推进是农村土地流转制度完善的重要方面之一。
通过规模化经营，可以提高农业生产效率，降低生产成本，增加农民收入。
农村土地流转机制如何进一步健全
农村土地流转机制如何进一步健全农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。
近年来，随着我国农村经济的发展和农业现代化的推进，农村土地流转的规模不断扩大，对于优化土地资源配置、提高农业生产效率、促进农民增收发挥了重要作用。
然而，在农村土地流转过程中，也存在着一些问题和挑战，需要进一步健全农村土地流转机制，以保障土地流转的规范、有序、高效进行。
一、农村土地流转机制存在的问题（一）土地流转市场不完善目前，我国农村土地流转市场还处于初级阶段，缺乏有效的市场机制和平台。
土地流转信息不对称，农户往往难以找到合适的流转对象，而有需求的经营主体也难以获取准确的土地流转信息。
同时，土地流转价格的形成机制不够合理，缺乏科学的评估和定价标准，导致土地流转价格不合理，影响了农户和经营主体的积极性。
（二）土地流转法律法规不健全虽然我国出台了一些关于农村土地流转的法律法规和政策文件，但还存在着一些不完善的地方。
例如，对于土地流转的主体资格、流转方式、流转期限等方面的规定还不够明确和具体，导致在实际操作中容易出现纠纷和矛盾。
此外，对于土地流转的监管和执法也存在着不足，对于违法违规流转土地的行为缺乏有效的惩处措施。
（三）土地流转服务体系不健全农村土地流转需要完善的服务体系来支撑，但目前我国在这方面还存在着明显的不足。
土地流转的中介服务组织发展滞后，缺乏专业的土地流转经纪人，无法为农户和经营主体提供有效的信息咨询、价格评估、合同签订等服务。
同时，土地流转的金融服务也不到位，经营主体在土地流转后往往面临着资金短缺的问题，而银行等金融机构对于土地流转的信贷支持力度不足。
（四）农民的权益保障不足在农村土地流转过程中，农民的权益保障是一个重要问题。
一些地方存在着强迫农民流转土地、压低土地流转价格、截留土地流转收益等现象，严重损害了农民的合法权益。
此外，农民在土地流转后，面临着就业和社会保障等方面的问题，如果得不到妥善解决，将影响农村社会的稳定。
农村承包地流转机制如何健全
农村承包地流转机制如何健全农村承包地流转是优化土地资源配置、推动农业现代化和促进农民增收的重要举措。
然而，当前农村承包地流转机制还存在一些问题，制约了其作用的充分发挥。
为了健全农村承包地流转机制，需要从多个方面入手。
首先，完善相关法律法规是健全流转机制的基础。
目前，有关农村承包地流转的法律法规还不够完善，存在一些模糊地带，导致在实际操作中容易产生纠纷。
因此，应当进一步明确土地流转的主体、范围、方式、程序以及各方的权利和义务等，为土地流转提供明确的法律依据。
同时，加强对法律法规的宣传和普及，让农民和相关经营者充分了解自己的权益和责任。
土地确权工作的扎实推进对于健全流转机制至关重要。
只有明确了土地的权属，才能让农民放心地流转土地。
在确权过程中，要确保测量精准、登记无误，为土地流转创造良好的前提条件。
并且，建立健全土地流转的服务平台，为农民和经营者提供信息发布、价格评估、合同签订等一站式服务。
通过这个平台，农民可以更方便地了解土地流转的市场行情，经营者也能够更快捷地找到合适的土地资源。
加强对土地流转的监管也是必不可少的。
要建立严格的土地用途管制制度，防止流转后的土地被违规改变用途，确保农业用地用于农业生产。
同时，对土地流转合同进行规范和监管，保障双方的合法权益。
对于违反流转规定的行为，要及时予以纠正和处罚。
在健全流转机制的过程中，还需要培育多元化的土地流转主体。
鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与土地流转，发挥他们在资金、技术、管理等方面的优势，提高土地的利用效率和农业生产效益。
此外，支持有实力、有意愿的返乡创业人员参与土地流转，为农村发展注入新的活力。
合理的土地流转价格形成机制对于保障农民利益至关重要。
要综合考虑土地的质量、地理位置、市场供求关系等因素，科学确定土地流转价格。
可以通过建立土地流转价格评估体系，为价格的确定提供参考依据。
同时，要根据市场变化适时调整价格，保障农民能够获得合理的流转收益。
农村土地流转问题及其对策
农村土地流转问题及其对策农村土地流转问题及其对策随着城市化的加速，农村土地流转越来越成为农村经济发展的重要问题。
然而，在实际操作中，农村土地流转面临着很多问题。
一、农村土地流转面临的问题1、土地流转门槛高由于土地流转需要土地的产权清晰，而目前农村土地的产权问题仍不明晰，造成了土地流转的门槛高。
2、流转成本高昂流转的调查、交易、登记、过户等手续繁琐，成本较高；同时，在流转过程中，牵扯到土地的管理、使用和保护问题，进一步增加了流转成本。
3、农民权益保护难度大流转之后，农民往往面临着土地所得纷争、权益保护难度大等问题。
由于土地流转缺乏政策支持，无法对农民利益进行有效保护，导致农民不愿意将土地流转。
二、农村土地流转的对策1、土地流转政策完善政府需要完善相关政策，提高农民的土地产权保护，加强对农村土地流转的管理，保障农民的利益，降低流转门槛。
2、流转成本降低政府可以通过提高流转登记的效率和简化流转手续，降低流转成本。
同时加强农村土地管理、使用和保护，减少流转后的问题和费用。
3、土地流转市场化政府可以建立农村土地流转市场化机制，降低土地流转门槛，鼓励农民将土地流转给有实力的企业或组织，同时确保农民合法权益。
4、培育新型农业经营主体政府可以鼓励及支持新型农业经营主体的发展，通过引进先进农业经营模式和技术，提高土地利用效率，实现农业可持续发展。
结语：农村土地流转对于发展农业、促进农民增收、实现农村现代化等方面都有积极意义。
只有加强政策支持、完善产权保护、促进土地流转市场化和培育新型农业经营主体等方面的工作，才能顺利推进农村土地流转，实现农村经济的快速发展。
农村土地流转的现状问题及对策简述
农村土地流转的现状问题及对策简述农村土地流转是指农村土地的所有权、承包权或使用权在一定时期内流转给他人进行经营管理的行为。
随着农村经济的发展和农民观念的转变，农村土地流转已经成为农村经济社会发展中的重要内容。
农村土地流转目前存在一些问题，需要采取相应的对策来解决。
农村土地流转存在流转市场不规范的问题。
农村土地流转市场存在信息不对称、质量不高的情况，很多农民不知道自己的土地该如何流转、流转的价格合理与否等问题。
对策一是建立健全农村土地流转信息平台，提供流转信息，帮助农民了解流转政策、价格等相关信息。
对策二是加强对农村土地流转市场的监管，打击违规行为，维护农民的利益。
农村土地流转存在土地托管问题。
由于一些农民无法自己经营土地或者无法找到经营土地的人，导致土地流转后被托管给他人。
土地托管存在一些问题，比如托管期限不明确、托管费用过高等。
对策一是完善土地托管的制度，明确托管期限和费用，并建立托管合同制度，保护农村土地流转中农民的权益。
对策二是加大对土地托管的宣传力度，引导农民选择信誉好、经营能力强的托管方。
农村土地流转存在农民收益较低的问题。
目前，一些农民通过流转土地收益不高，无法有效增加收入。
对策一是加强对流转土地的规划，引导农民选择适合流转的土地，加强支持流转土地的基础设施建设，提高流转土地的生产力。
对策二是完善农村土地流转补贴制度，为流转土地的农民提供适当的补贴和奖励，增加流转土地的收益。
农村土地流转还存在土地纠纷问题。
由于土地流转涉及多方利益，容易引发土地纠纷。
对策一是加强土地权属登记，确保土地流转的合法性和权属清晰。
对策二是建立农村土地流转纠纷解决机制，加强流转过程中的调解和仲裁工作，快速解决土地纠纷，保护农民的权益。
农村土地流转虽然存在一些问题，但通过建立健全的农村土地流转市场、完善土地托管制度、加强对流转土地的规划和支持、完善农村土地流转补贴制度以及加强土地权属登记和纠纷解决机制等对策，可以解决这些问题，推动农村土地流转的健康发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈农村土地流转机制的构建及对策摘要近年来，随着我国经济飞速发展，而农业及农村经济则相对滞后，成为制约国民经济的一项重大问题。
解决好农村及农民问题，实现农业的可持续发展，是当下我国国民经济发展中的重点。
本文结合笔者多年工作经验，以农村土地流转为研究核心，详细阐述了土地流转的目标及流转市场化与规范化的功能互补两个问题，最后提出了完善土地流转的具体措施。
关键词农村；土地流转；优化配置；承包经营权
中图分类号f321 文献标识码a 文章编号 1674-6708（2011）44-0074-02
随着我国经济的转型，农村经济传统的生产模式已经不能适应时代的发展需要，长期以来我国农业一直走着传统分散式的家庭联产承包经营模式，这种模式在一定时期内促进了农业的进步，近年来我国农业生产力的显著提高使得传统模式严重限制了我国农业经济的进一步发展，优化农业资源配置，走新型农业发展成为一种必然的选择。
土地是农业资源中最重要的要素，实现土地资源的优化配置，建立健全科学的土地流转机制事关农业及农村经济的大局，以下谨就农村土地流转机制的构建问题作以简要阐述。
1 土地流转的目标
从农业发展的规律来看，农业规模与农业生产的机械化水平有关，机械化水平越高，农业的规模就越大，我国近十几年的发展历
程可以看出，传统型的农村经济受机械化水平低的影响，长期以来都是分散的家庭式经营，这种模式随着我国农业机械化水平的提高逐渐阻碍了农村经济的进一步发展。
农村改革的一个突破点就是建立土地流转制度，实现农业的集约化生产，这样有利于进一步解放农业的生产力。
结合目前我国农业发展的现状，农村土地流转的主要目标就是提高土地资源的配置效率，扩大农业的经营生产规模,走适度规模经营之路。
实践中可以将这一目标分为两个步骤来实现，一是建立一定的土地流转机制，将分散的土地集中起来，二是逐步扩大单位土地经营面积。
实现上一目标，通过建立科学合理的土地流转制度，可以有效的向集约化经营模式迈进。
目前我国实现这一目标主要有以下有利条件。
1）制度方面，由于我国实行家庭联产承包责任制，农村承包经营户对土地有一定的产权，这是实施土地流转的制度基础；
2）第二产业的进步，城市化进程的加快，这些都为因土地流转产生的农村剩余劳动力提供了广阔的空间；
3）新型农民的出现及农村市场体制的建立为土地流转提供了客观条件。
2 土地流转的原则
2.1 市场与宏观调控相结合
土地流转机制是在我国市场经济的背景下建立起来的，同时市
场经济也是其主要推动者，在一定情况下，市场机制与土地流转机制是相协调的，但单纯的市场经济体制又具有一定的局限性，在土地流转当中又会暴露出种种的弊端，因此，加强国家的宏观调控是十分必要的。
一方面市场机制具有一定的局限性，另一方面，农户在市场机制所出现的土地流转现状与原先预定的目标有明显的不一致性。
为了弥补市场机制在土地流转过程中出现的不足，政府要加强监督和引导。
2.2 互利自愿
在土地流转过程中主要依靠市场机制来调节，实现土地资源的最优化配置，但在实际的执行过程中，不能完全的靠市场来调节，需要政府加强宏观调控，同时政府的宏观调控要注意方式方法。
在流转的过程中，要充分尊重农民的意见和建议，因势利导，不能采取行政强硬手段，更不能损害农民的切身利益,从而挫伤其建设社会主义的积极性，具体可从以下方面着手。
1）建立健全相应的规范制度，土地流转要有相应的法律法规予以保证，土地流转机制一切要素都要给予法律化的明晰，减少人为因素对土地流转的干扰；
2）要根据不同地区的地理环境条件，制定出不同的流转制度和政策，注重流转方式的多样性,因地制宜；
3）明确土地流转的市场性，即土地流转机制要建立在土地有偿使用制度基础之上；
4）打破土地相对闭塞空间的限制，最大限度的进行土地的流转与集中。
2.3 因地制宜原则
我国幅员辽阔，南北温差大，东西跨越长，各地有各地的自然条件，人文地理表现出极大的差异性，农业的生产力水平、自然因素与社会经济条件呈现出强烈的地域差异性,农村生产力水平也参差不齐，加之人地比例关系、区域经济基础、非农产业发展水平、农民思想观念都表现出极大的差异性，因此各地在制定土地政策时要充分考虑各地的实际情况，区别对待，因地制宜,充分发挥土地资源的潜能。
3 完善土地流转制度的措施
3.1 明晰产权
明晰产权这是市场经济体制下实现交易的基本前提，只有财产分属于不同的所有者才会有交易的可能。
土地流转亦是如此，因此农村土地所有权主体的准确定位是土地流转机制建立的根本前提。
在市场经济体制下，只有所有者才是自我利益的最大关注着，他人对不属于自身的事物相对持冷漠的态度。
财产所有权主体的模糊，必然会阻碍土地流转机制的建立。
3.2 完善法律法规
受立法滞后的影响，我国现行的法律制度好多都已经不能适应形势发展的需要，实践来看我国目前的现行法律对土地承包经营权
主体限制仍较为严格，这在一定程度上限制了土地的流转。
我国每个省的状况和土地量差异性很大，但从整体上来讲对集体经济组织外的组织和个人都有一定的限制。
3.3 构建科学的土地流转制度体系
建立科学的土地流转制度是关键，如《物权法》和《农村土地承包法》就规定,以家庭承包的方式取得的土地承包经营权不能以抵押方式流转。
这是对农民身份的歧视,也是对平等原则的违反。
不管土地承包经营权是以哪种形式取得,都可以出租、转包、互换、入股、抵押的方式流转。
4 结论
综上所述，土地是不可再生资源，合理利用好每一寸土地是造福子孙的千秋大业。
建立土地流转机制可以进一步提高土地利用率，优化土地资源的配置，促进农村经济的快速发展。
在构建土地流转制度的实践中，除文中论述到的措施之外，还有其它一些问题亟待不断的去进一步去探讨解决。
参考文献
[1]丁关良.土地承包经营权流转制度法律问题研究[j].农业经济问题，2011(3).
[2]万宝瑞.当前农业发展需要关注的五个问题[j].农业经济问题，2011(3).
[3]张勤云，江辉.浅析农村土地流转中农民权益的保护[j].中
国农学通报，2011(6).
[4]刁怀宏.传统农区土地流转的特征及成因分析[j].调研世界，2011(3).
[5]董芳.农村土地流转的现状分析与对策思考[j].现代农业，2011(3).。