论国资经营公司投资发展战略
国企投融资的战略新思维研究
金融天地281国企投融资的战略新思维研究樊甜甜 南通市中央创新区建设投资有限公司摘要：在我国社会主义市场经济的体制下，随着国有企业不断地改革与深化，国有企业的投融资问题也引起了广泛的关注。
对国企投融资的战略新思维的研究与探索，有利于国有企业的创新发展。
本文针对国有企业投融资方面存在的问题进行分析，并结合国企投融资战略新思维提出行之有效的解决措施，以供参考。
关键词：国企；投融资战略；新思维中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)030-0281-01引言国有企业一直以来在我国的经济结构中都占有相当大的比重与地位，是我国的经济命脉。
近年来不断推进的国企改革精神，提升了国有企业的经济能力。
但这并不代表国有企业的发展就是一帆风顺的，身处于改革前端的大型国有企业依旧面临着发展过程中产生的各种问题。
要提升大型国企的企业竞争力与经济能力，就要不断对投融资方式进行创新与发展，对自身的投融资水平与能力也要进行提升，才有利于国有企业的不断发展与创新。
一、国有企业在投融资方面存在的问题（一）业务能力不足我国的国有企业存在的最大问题便是政企不分家，这就导致企业内部权责不明，权利与责任在员工与管理者身上得不到充分体现，容易使员工在工作过程中产生懈怠心理，行为较为散漫；有些管理者对于自身管理水平估量不足，将理论学习搁置，导致管理者在管理方面能力不足，无法完成自身的管理职责。
企业受到国家支持，财政倾斜与政策倾斜导致国有企业在政策的庇护下，可以轻易解决发展过程中存在的问题，企业管理者与员工会因此对自身的业务能力趋于放松，业务水平较低，导致国企在投融资方面存在业务能力不足的情况。
（二）手段单一，方式简单我国国有企业占国家经济比重较大，导致在社会主义市场经济体制的影响下，国有企业对于自身的投融资体系建设不完善，投融资渠道较少。
国有企业的投融资基本以银行投融资为主，国家财政支持拨款为辅，单一的投融资渠道导致国有企业在投融资方面的发展缓步不前。
国有投资控股公司发展历程及将来发展方向
国有投资控股公司的发展历程及将来发展方向摘要国有投资控股公司随着市场经济体制的建立及政府财税制度改革孕育产生,伴随国有资产监督管理体制改革发展壮大,职能不断调整。
国有投资控股公司资本经营的机动灵活特征决定其将成为国有经济布局和结构调整的重要市场化工具和手段。
关键词国有投资控股公司发展历程发展方向一、国有投资控股公司发展历程国有投资控股公司始于上世纪后期,是政府投资由“拨款改贷款”,再到“贷款改资本金投入”的需要设立,这部分公司主要依附原先掌管政府资金投入的部门,如发改委、建委、农业、水利等部门,基本按照政府的意志对外投资,企业没有自主权,由于投资可行性分析不足,投资效益差,现在大部分公司陷入困境。
本世纪初,配合政府体制改革,各地在原行业主管局的基础上,按照行业成立国有资产经营公司,这部分公司基本是主管局的翻牌,仍以事务性工作管理为主。
国有投资控股公司“正式”作为一种国有企业类型或作为一种行业按照市场化方式进行运作,始于国务院国资委成立以后,随着地方省、市国资委的设立,不同的形式、目标和任务国有投资控股公司如雨后春笋陆续诞生。
二、国有投资控股公司的分类从职能定位上看,国有投资公司一般应定位于企业层面,其本质规定是作为政府投资主体,通过投资和持股两种方式为国有企业提供权益资本。
依据是否具有直接盈利性,国有投资公司可划分为国有政策性投资公司和国有投资控股公司两种类型。
1.政策性投资公司除了历史上的政策性投资公司外,当前政策性投资公司的代表是各级政府的城市建设改造投融资平台,即通常所说的“城投公司”,其主要执行的政府的行政职能及事业职能。
通过市场化的方式融资,按照公司化的方式实施基础设施建设,根据银监会主席刘明康2010年4月20日公布的数据,截至2009年末,地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元,而2008年初的负债总额约为l万多亿元。
随着房地产泡沫的膨胀,地方政府投融资平台的负债快速增长已成为当前中国银行业的首要风险,将来继续融资非常困难。
浅析国资公司的发展制约及做大做强企业的若干建议
浅析国资公司的发展制约和做大做强企业的若干建议撰写人：刘跃辉成文日期：2015年10月28日浅析国资公司的发展制约和做大做强企业的若干建议引导语：目前，我们国家的的各级地方国资企业大体分为三种类型：产业投资公司、国有资本投资控股公司、国有资本运营公司，三类公司分别从产业、资本和股权三方面加以侧重。
而从岳阳市国有资产经营有限责任公司经营范围来看，三个方面均有所涉及，既控股生产（服务）型企业，也是岳阳市改制企业移交资产的管理代表（被托管人），更从事着纯粹的股权投资运营，属于典型的综合经营型国资公司。
通过一段时间的工作，现就市国资公司发展中存在的一些问题略作分析，一并提出几点建议。
第一部分发展制约岳阳市国资公司与内地很多地州市的同类企业一样，无论是历史遗留原因，还是在长期的经营过程中，都不可避免的产生和累积一些共性问题，对公司今后的发展形成制约。
1、经营性资产缺乏作为国资公司，经营性资产缺乏是困扰公司发展的现实问题。
目前公司托管了之前国企改制的一些资产，很多都只是“充规模”的资产，许多融资项目的抵押物也只是概念性的（如RZ证土地）缺乏实质意义上的优质资产，而且要归集到公司名下都存在一定的障碍，真正能过户至公司名下的土地、房产不多。
随着市属国企改革接近尾声，今后可供公司接管的改制移交资产也将会越来越少。
2、政企不分国资公司虽属于公司指企业，却仍然或多或少的受制于政企不分的困扰，如处理改制企业遗留问题、信访接待等诸多非企业经营性职能。
既存在政府管企业的实情，也存在企业承担政府职责的现象。
3、运行模式较单一国资公司基本上都一直沿用“借、用、管、还”的模式，随着国企改革不断深入和政府供给资源的持续匮乏，这样的经营模式将不再适用发展的要求。
4、资产盈利能力普遍较弱国资公司目前几个稍大的实体，要么属于城市建设投资、要么是公益产业、要么处于服务行业，基本上都是投资回收期长或盈利能力欠缺型的长期投资，缺少支撑公司业绩，对公司资本积累和长远发展起后盾作用的成长性实体经济组织。
国资投资公司方案
国资投资公司方案一、背景介绍国资投资公司是由国家资产监管机构设立的专业化投资公司，其主要职责是为国家资产提供有效的投资管理和保值增值服务。
国资投资公司的设立对于优化国有资产配置、推动国有资本布局调整和提高国有资本运营效率具有重要意义。
在当前经济形势下，加强国资投资公司的工作，无论是对于国家还是企业都具有重要意义。
二、目标和职责1. 目标：- 提高国有资本运营效率；- 实现国有资产保值增值。
2. 职责：- 负责国有资本的投资管理和运营； - 积极推动国有资本布局调整；- 完善国有资产监管和托管制度；- 加强与国资监管机构的沟通与协作。
三、组织结构国资投资公司的组织结构包括董事会、监事会和经营管理层。
董事会负责公司的决策和监督，监事会对公司的经营活动进行监督，经营管理层负责具体运营管理工作。
1. 董事会：- 董事会主席：负责董事会的召集和主持工作；- 董事会成员：由国资监管机构和其他相关部门派出代表组成，负责参与决策和监督工作。
2. 监事会：- 监事会由国资监管机构派出代表组成，负责对公司的经营活动进行监督。
3. 经营管理层：- 总经理：负责公司的日常管理和运营；- 部门负责人：负责各个职能部门的管理工作。
四、工作流程国资投资公司的工作流程通常包括资产管理、投资决策和资金运营三个方面。
1. 资产管理：- 收集、整理和分析国有资产信息； - 制定国有资产管理计划；- 监督和评估国有资产运营状况。
2. 投资决策：- 研究和分析投资机会；- 评估投资风险和收益；- 提出投资方案并进行决策。
3. 资金运营：- 进行资金筹措；- 管理和监督资金运营；- 完善资金管理和风险控制制度。
五、风险管理风险管理是国资投资公司非常重要的工作内容，合理的风险控制可以保障国有资本的安全和增值。
1. 风险评估：- 对投资项目进行风险评估和预测；- 制定风险管理计划。
2. 风险控制：- 设定风险控制指标；- 加强业务监控和内部控制。
论政府性投资公司投资的战略定位
支柱产业投资的国有资产投资主体和经营主体 。 国的政府 我 性投资公 司产 生于 上世纪 ８ ０年代中后期 ，是经济体制改革
过 程 中 。 应 政 府 职 能转 变 而 出现 的 一种 国有 资 产 经 营 型企 顺
关于政府性投资公司的性质 ， 目前 有 多 种 说 法 ， 未 统 尚
一
。
相 对 一致 的观 点 是 ， 府性 投 资公 司 是 一 种特 殊 的企 业 政
法人 ， 一种特殊 的国有企业 ， 它作 为国有 资产所有权的代理 者， 行使 ｆ资者权利， ｛ Ｉ 具有授权范围内的所有权 。
政 府 性 投 资具 有 不 同于 一般 投 资公 司 的 特 点 。 （ ） 府 １政
社会 贡献 逐 年 增 加 ， 务 功 能 不 断 增 强 ， 为 地 区经 济 中 颇 服 成
具综合实 力和投资实力的经济主体 ， 成为地方政府在经济建
设 中不 可缺 少 的 有 生 力量 。但 是 ， 随着 全 球 经 济 一 体 化 的 到 来， 以及 我 国投 资市 场 的 不 断 对 外 开 发 ， 外 资 本大 量 涌 人 ， 国 政 府性 投 资 公 司面 临 的 投 资市 场 竞 争 日趋 激 烈 。由 于长 期 受
及原 因分 析
随着我 闰内外经济形势 的不断变化 ， 政府性投 资公 司面 临的投资环境更加透明。长期 以来 ， 政府的 “ 褓” 襁 巾长大 的政 府性投资公司 ， 与那些久经沙场 、 经验丰富 、 实力强劲的
国 外投 资 公 司 及 非 政 府性 投 资 公 司 相 比 ， 论 在 日常经 营 管 无 理 中还 是 在进 行 投 资 时均 存 在 很 多 问题 。
论国有资产运营公司经营管理模式及优化策略
论国有资产运营公司经营管理模式及优化策略国有资产运营公司是指由国家控股或持有重要股权的公司，负责管理和经营国有资产以增加其价值和效益。
在中国，国有资产运营公司起到了推进国有资本流转、增强国有经济活力和竞争力的重要作用。
然而，由于国内外环境的变化和企业自身的问题，国有资产运营公司在经营管理方面仍然面临一些挑战。
本文将探讨国有资产运营公司的经营管理模式及优化策略。
一、国有资产运营公司的经营管理模式1.资产管理模式：国有资产运营公司可以采取资产配置和资产管理的模式。
资产配置是指根据国家战略和政策，将国有资产分配给不同的企业进行经营管理；资产管理是指通过全面管理国有资产，并进行风险评估和效益评估，以实现国有资产增值和优化配置。
2.业务运营模式：国有资产运营公司可以采取集中管理和授权经营的模式。
集中管理是指通过统一的管理机构对各个子公司进行业务指导和监督；授权经营是指给予子公司相对独立的权力和自治权，以便更好地适应市场需求和竞争。
3.激励与约束模式：国有资产运营公司可以采取激励和约束相结合的模式。
激励机制包括薪酬激励、升迁激励、股权激励等，以激发员工积极性和创造性；约束机制包括规章制度、内部控制和外部监管等，以规范企业行为和防范风险。
二、国有资产运营公司经营管理的优化策略1.完善治理结构：国有资产运营公司应建立完善的治理结构，明确决策权和责任，在高层决策和资产配置上发挥重要作用。
同时，注重引入市场化机制，建立多种所有制经济共享国有资产的机制，使企业在市场中真正发挥竞争优势和效益。
2.强化风险管理：国有资产运营公司应建立风险管理体系，包括风险评估、风险控制和风险防范。
及时发现、分析和处理各类风险，建立应急预案和风险防控机制，提高国有资产的安全性和稳定性。
3.创新经营模式：国有资产运营公司应积极探索和借鉴国际经验，注重创新经营模式。
例如，引入战略投资和投资银行等金融手段，发挥金融资源的杠杆作用，提高运营效率和资本回报率。
论市场经济条件下国有投资控股公司的发展战略
二 、 国有 投资 控 股公 司发 展 战略 定位
（一 ）能 投 会 卖 “ 能投 ”就是能及 时准确 辨析 出适合长期 持有的项 目；“ 卖” 会
也 没有 明显优 势 。此外 ，一些 成长起 来 的私人 企业集 团 、实业型 民营企业 ，尤其是 类金融 企业 集团 ，也通 过并购 投 资的方 式 ，进 行 跨领 域并 购投 资 。
三 、 结 语
国有投 资控股 公 司作为 国家积极干预经济运行的微观 主体 ，在 引导社 会投资 、促进 经济结构调整 、提高 国有 经济控 制力和 国有资 产保值增 值等方面发挥着 不可替代的作用。尽管当前国有投资控股 公司在 发展 中遇到些许考验和挑 战 ， 只要抓住有利时机整合经营 但 理 念 ，制定科学 的 战略部署 策略 ，就 能逐步走 出困境 ，完成 国有 投资控股 公司在市场经济 中的根 本使命 ，即着 眼于调整国有经济布 局和 结构 ，根 据 国 家产 业 政 策 ，坚 持 “ 进 有 退 ” “ 有 、 有所 为 ， 有所 不 为”的指 导思 想 ，通 过抓 大放小 ，使 国有资本 向国 家必须 控制的行业和 领域 集 中，并使国有 资本分 布得 到结构的优化和质量
（ ）生 存 竞 争 能 力 面 临 考 验 三 首先 ，国有投资控股公 司的股权投资领域 大多是国有行业控 股 公司涉及的领域或与 国有行业控股公 司争夺 的领域 ，国有投 资控 股
公司 在资本 、技 术方面 并没 有特别 竞争 优势 。其次 ，跨 国公司对 外投 资主要采用新设 投资和并购投资两种方 式 ，在开放经济 下，跨 国公 司来华并购投 资，国有 投资控股公司与跨 国公司在项 目争夺上
企业管理
论市场经济条件下国有投资控股公司的发展战略
论国有投资公司的战略定位及发展思路
2012年第6期中旬刊（总第483期）时代金融Times FinanceNO.06，2012（CumulativetyNO.483）论国有投资公司的战略定位及发展思路陈彬银瑞金徐冰霏（云南农业大学思想政治理论教研部，云南昆明650201）【摘要】国有投资公司的战略定位是否准确不仅关系到企业的生存与发展，还关系到国有资产的保值增值，关系到国家产业政策的实施。
本文通过对国内外成功国有投资公司战略定位的研究和经验总结，提出了国有投资公司发展的具体思路。
【关键词】国有投资公司战略定位发展思路著名管理学家迈克尔·波特将企业经营战略定义为“通过提供与竞争者不同的价值混合体来取得独特的地位。
”战略定位是否准确，直接关系到企业投资的成败。
对国有投资公司而言，战略定位不仅关系到企业的生存与发展，还关系到国有资产的保值增值，关系到国家产业政策的实施。
因此，国有投资公司的发展应基于准确的战略定位和强有力的战略实施能力。
一、国内投资公司发展情况及战略定位（一）国内投资公司发展情况我国国有投资公司是经济体制特别是投资体制改革的产物。
经过20余年的发展，国有投资公司无论在规模上还是在投资范围上都取得了飞速的发展。
据中国投资协会统计，截至2008年底，国有投资公司专业委员会拥有会员单位已超过80家，总资产规模已逾1.4万亿元，其中，总资产超过千亿的有2家，超过500亿的6家。
36家会员单位共参股、控股上市公司70余家，总市值超过2300亿元，其中相对控股上市公司的有34家，绝对控股上市公司的有12家。
在整体实力壮大的同时，国有投资公司的投资领域已拓展到电力、煤炭、天然气、矿产等资源型领域；铁路、公路、机场、港口、桥梁等基础设施领域；金融、旅游、医疗等服务领域以及高新技术领域等。
近年来，国有投资公司在国民经济与社会生活中的地位更加稳固，作用更加明显。
一是促进了政府投资体制的转变，为政府提供了重要的投融资平台，高质高效地完成了政府的投资任务；二是构建市场竞争主体，为“渐进式”经济体制改革提供了有效载体，为政府与企业之间实行“政企分开”提供了重要切入点；三是发挥了国有资本的调控、引导和带动作用，为推动国民经济的快速增长，发挥了举足轻重的“引擎”作用。
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论国资经营公司投资发展战略国资经营公司是特殊的国有企业法人,国资经营公司的投资关系到国有企业在经济发展中的引领作用和国有资本保值增值,如何根据国际、国内经济形势的变化,从发展战略的角度防范投资风险,拓宽融资渠道,提高投资效益,促进国有企业可持续发展和国有资产保值增值是国资经营公司的重要使命。
从国资经营公司投融资实际工作中对投资环境、投资方向、投资模式等方面应重点关注的内容进行了探讨。
标签：国资经营公司;投资1 国资经营公司对外投资的特点国资经营公司是我国在经济改革调整中,经过产业布局和结构的不断优化而形成的,是新的国有资产管理体制下的产物,它既是国资管理部门管理国有企业的一个重要环节,也是国有资本经营的一个重要载体,既对上接受国资管理部门作为出资人的监管,也对下属国企行使国有出资人的权利,它是集投资、监管、经营于一体的特殊的国有企业法人。
国资经营公司对外投资是其运用国有资产的基本方式之一,其特点:(1)具有双重目标,首先是政府目标,即必须承担起政府提供的引导产业发展等政府职责;其次是市场目标,即必须具有保值增值的功能。
(2)国资经营公司按投资发挥不同的作用分类,可分为功能性作用及经营性作用。
功能性作用体现在为培育、引导、重组产业提供阶段性的资本供给与管理服务等方面发挥的作用;经营性作用指在投资新兴产业、经营性产业和均势产业中的优势企业中发挥的作用。
(3)国资经营公司按投资方式的不同,可分为股权性投资和金融性投资。
股权性投资是指由国资经营公司出资成立的控股或参股子公司的行为;金融性投资是指国资经营公司利用间隙资金购买理财产品、申购新股、委托贷款等行为。
2 投资发展思路和主要目标2.1 发展环境总体上看,目前各层次的国资经营公司投资业务的发展面临着前所未有的新形势和新机遇,更面临着严峻的挑战。
从有利于国资经营公司投资发展的因素看:在宏观层面上,国家有关国有资产管理体制改革的战略部署,为国资经营公司的資本经营向纵深发展指明了方向,提供了体制保障;我国社会主义市场经济体制的不断发展完善,为国资经营公司投资发展的市场化运作提供了公平的竞争平台;在世界经济缓慢复苏的大背景下中国经济有望率先走出低谷,为国资经营公司的投资发展提供了良好的外部环境。
在微观层面上,国有资本营运机构的企业类型,决定了国资经营公司开展资本性投资和从事资本经营的合理性与合规性;国资经营公司所确立的具有战略意义的发展模式——出资企业的管理结合以投资发展的管理功能性定位,为国资经营公司的投资发展提供了强大动力;一定的资本经营能力和国有资本营运机构独有的政府股东背景,均为国资经营公司的投资发展奠定了良好的软硬件基础。
与此同时,还必须正视国资经营公司的投资发展仍然存在相当大的局限性。
宏观方面的局限性在于:一是,在全球经济复苏但前景尚不明朗的大背景下,国内外经济金融环境尚未明显好转,国家宏观政策的变化和企业盈利能力的下降,无论是我们已经拥有的产业还是即将投资涉足的产业,都将面临严峻的挑战。
二是,伴随着国家、地方两级政府分别行使国有资产所有权政策的落实,国有资本营运模式得到迅速推广,国资经营公司在资本经营方面的体制优势也将随之弱化。
微观方面的局限性在于:一是,国有独资的企业性质,不利于国资经营公司法人治理机制的完善,进而影响到投资决策的科学、规范和投资效率的提高。
二是,在现有出资企业领域,国资经营公司在投资发展方面可有效利用的资源性资产将越来越少。
三是,随着创业板的推出,国内私募股权投资热潮再起,各路资金在项目的争夺上日趋激烈,国资经营公司在资金规模、投资灵活性上面临更大的挑战。
2.2 发展思路2.2.1 总体思路在充分正视现实(即国资经营公司定位于国有资本营运机构的现实)的前提条件下,在国资经营公司的总体发展方面,要紧紧扣住资本经营顺势而为——即以国有产(股)权为经营对象、资本经营为主业;立足于有效运营国有资本,提高国有资产的总体质量,真正做到“依附政府、市场运作、吐纳股权、融资发展”,以实现资产保值增值、利益最大化为目标;以“抓增量带存量”为指导方针,以资本经营为基本手段,积极探索出一种具有国资经营特色的多角化投资的发展模式。
2.2.2 发展要求为确保国资经营公司的投资业务按照以上发展思路顺利推进,要增强危机意识和紧迫感,以体制创新为动力,建立适应投资发展需要的运行体制和机制。
国资经营公司要实现出资企业的管理结合投资发展的管理的发展模式,就必须建立完善投资发展的运作平台。
首先,国资经营公司本身要进行投资主体多元化的改造,将国资经营公司的国有独资企业性质“变性”,即通过成立投资控股公司转变为“股份制企业”。
其次,在国资经营公司内部建立规范、高效的投融资机制,接通投融资的市场化渠道,从向内投资转为向外投资,从单独投资转为联动投资。
第三,调整现行的经营模式,逐步实现由经营企业获得现金收益向经营资本获取资本收益的经营方式的转变,进而向投资管理型公司方向发展。
3 投资方向和原则3.1 投资方向国资经营公司将开展的实业投资主要包括相关行业投资、跨行业投资和依托政府资源的投资三个方面。
3.1.1 相关行业投资需要强调的是,在相关行业的投资方面,国资经营公司将坚持以旗下出资企业为主、国资经营公司为辅的投资理念,以充分利用和发挥出资企业在相关行业上的资源优势。
3.1.2 跨行业投资国资经营公司在跨行业投资方面将侧重于我国因入世承诺对外资开放的有关行业,比如,金融保险业、电讯业、文化传媒业等。
二是,与区域经济圈发展密切关联的行业。
3.1.3 依托政府资源的投资在依托政府资源的投资方面,国资经营公司着重考虑:(1)政府垄断性的项目;(2)政府指令性的项目;(3)政府政策倾斜、支持的项目;(4)政府拨专款、原运作单位推进不利的项目。
3.2 投资原则总体上,国资经营公司将以是否符合国家产业政策、是否符合国资经营公司的投资取向等方面,作为是否进行投资的决策依据和标准。
并在“风险控制、谨慎投资”这一总原则下,坚持以下具体投资原则:(1)既定领域原则。
即国资经营公司已明确实业投资领域。
(2)市场壁垒性原则。
尽管我国已经加入世界贸易组织,关税和非关税壁垒将越来越少,但是按照国际惯例,目前我国的许多行业尤其是现代服务业享有一定的过渡保护期。
因此,国资经营公司要充分利用这一有利时期,在实业投资方面,重点投资于具有较高行业进入门槛的行业及项目(包括具有政策限制性、行业垄断性、技术专有性等特点)。
(3)流动性原则。
即所投资的项目必须具有资本变现、产(股)权转让的能力。
(4)成长性原则。
即实业投资项目所在行业必须处于成长期或稳定发展期。
(5)资本经营原则。
即国资经营公司坚持不直接参与实业层面的经营管理,主要凭借在投资项目的运作方面建立行之有效的激励约束机制,确保国资经营公司的所有者权益。
(6)联动投资原则。
即在实业投资上,国资经营公司与社会资本联手共同投资。
4 投融资模式4.1 投资模式4.1.1 相关行业投资在坚持项目式直接投资方式的前提下,出资企业为主、国资经营公司为辅、社会资本介入,将作为国资经营公司在相关行业进行投资的具体投资模式。
这主要基于三方面的考虑:一是,采取项目式的直接投资方式,可充分利用国资经营公司在资本经营方面的资源优势;二是,以出资企业为主,不仅可以充分发挥出资企业在相关行业的资源优势,而且还可最大限度地调动出资企业扩大投资规模的积极性;三是,引入社会资本的用意在于,通过投资主体多元化既可提高投资效率又可适度规避风险。
4.1.2 跨行业投资在跨行业、跨领域的投资方面,国资经营公司应采取“与强者共舞”的投资策略。
具体而言,就是在国资经营公司初步选定了某一跨行业的投资项目后,将审慎选择一家以上该行业内的优质企业或机构,作为国资经营公司的战略投资伙伴共同参与投资。
这样做的目的:一是,可有效降低国资经营公司涉足新行业的投资风险,提高投资的成功率;二是,能够确保国资经营公司在步入新领域的初始,迅速把握制高点,以充分发挥业内优质企业的积极作用。
4.1.3 依托政府资源的投资在政策允许的前提下,尽可能采取上述項目式直接投资和“与强者共舞”的投资模式。
4.2 融资模式显而易见,随着国资经营公司投资发展职能的确立,以及投资规模的不断扩大,仅凭现有的自有资金支持已不现实。
因此,多方探求融资渠道、合理搭建融资平台是必然的选择。
为保障国资经营公司投资业务的顺利开展,国资经营公司将充分运用间接融资和直接融资两大融资方式广泛筹措资金,并逐渐优化融资结构,扩大直接融资的比例。
具体而言:(1)充分利用资本市场资源。
包括采取发行企业债券、将部分资产或投资项目的未来收益权作为基础资产发行专项信托计划等方式,接通运用国内资本市场进行直接融资的渠道。
(2)存量资产的变现。
包括两方面:一是在对出资企业进行投资主体多元化改造的进程中,适时变现部分国有资产;二是国资经营公司新增的投资项目被市场看好时,及时了断优价出售。
(3)通过政府授权对改制中无持有主体或出于战略考虑的股权划至本公司,上述股权的持有也将为公司通过股权质押等手段融资提供条件。
5 保障措施为了国有资产的保值增值,需要注意采取措施保障投资的安全:5.1 坚持战略管理制度、不断提高战略管理水平企业要在日益激烈的市场竞争中立于不败之地,引进战略管理手段、树立战略管理意识、提高战略管理水平越来越显得迫切重要。
从一定意义上讲,逐渐建立符合现代管理理念、时代发展要求、独具方特色的战略管理体制和运行机制,将构成国资经营公司核心竞争力的主要内容。
因此,必须坚持战略管理制度并不断提高战略管理水平,以适应变化了的内外部环境对企业发展所提出的更高要求。
5.2 建立投资决策制度、提高决策管理水平为提高投资决策水平、增强决策管理的科学性,国资经营公司必须建立完善投资决策和专家咨询制度。
具体而言,组建国资经营公司投资决策委员会,由总经理和相关专业人员组成,对国资经营公司董事会负责并向其汇报工作,负责董事会授权范围的投资决策。
对超出董事会授权范围的投资,经由投资决策委员会向董事会提出投资建议,由董事会负责决策;对超出董事会投资权限的投资,须经由董事会向国资委提出投资建议,由国资委做出投资决策。
需要强调的是,投资决策委员会在进行决策过程中必须经过一个重要环节,即听取国资经营公司聘用的投资顾问、法律顾问的咨询意见。
5.3 统一认识、调整结构、创新体制首先,随着资产管理关系的调整,国资经营公司面临两大角色的转换:一是,由以商品经营为基础向以资本经营为主导的转换;二是,由以企业管理为主向以投资管理为主的转换。
其次,在业务结构调整方面,要由过去的以盘活存量为重点调整到以培育增量为重心上来。
过去之所以侧重于盘活存量的调整方式,主要是解决出资企业的结构不合理问题。