行政诉讼法重点法条精读：审理和判决

行政诉讼法重点法条精读：审理和判决
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行政诉讼法重点法条精读:审理和判决
「重点法条」
第四十四条 诉讼期间,不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行:
人民法院审理民族自治地方的行政案件,并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
第五十三条 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。
「意思分解」
１ 掌握公开审理原则及其例外的3种情形。
2 注意《行诉解释》第４6条关于合并审理的4种情形规定。
「重点法条」
第四十七条 当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。
审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。
前两款规定,适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
院长担任审判长时的回避,由审判委员会决定;审判人员的回避,由院长决定;其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的,可以申请复议。
「相关法条」 《行诉解释》第47条。
「意思分解」
1 掌握回避申请提出的期限(《行诉解释》第47条第１款）：案件开始审理时。
2 对驳回回避申请决定不服的权利救济(《行诉解释》第４7条第4款）：向作出决定的法院申请复议一次。
依上述各条款之规定，第一审判决可为以下几种情形：
1 维持判决
维持判决是指人民法院认定具体行政行为合法有效,从而作出否定原告对被诉具体行政行为的指控，维持被诉具体行政行为的判决。维持判决之作出必须同时满足3个条件：
（１）证据确凿；
(２)适用法律、法规正确；
(３)符合法定程序。
2 撤销判决
撤销判决是指人民法院认定被诉具体行政行为部分或者全部违法,从而部分或全部撤销被决。
「不要混淆」
务必掌握第53条第2款,规章冲突的解决办法，此系司法考试重点。可与《立法法》对照记忆。
「重点法条」
第五十四条 人民法院经过审理,根据不同情况,分别作出以下判决:
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确,符合法定程序的,判决维持。
（二)具体行政行为有下列情形之一的,判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为:
人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的,以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的,由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。
「相关法条」 《行诉解释》第6２条。
「意思分解」
关于人民法院审理行政诉讼案件的法律依据，一直是司法考试热点、重点,同时也是难点。务求准确掌握：
（1）原告申请;
（2)法院认为执行会造成不可弥补损失;
（3）不损害社会公益。
２ 比较《行政复议法》第21条，了解二者之异同。
「不要混淆」
第（三）项是“法律、法规”规定停止执行的。
「重点法条」
第四十五条 人民法院公开审理行政案件,但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
「相关法条」 《行诉解释》第４6条。
１ 人民法院审理行政案件的法律依据包括法律（狭义）、地方性法规、行政法规、自治条例和单行条例（第５２条）。
2 人民法院审理行政案可参照地方政府规章和部门规章(第５3条第１款)。
3 人民法院审理行政案件可援引适用最高人民法院司法解释(《行诉解释》第62条第1款）。
4 人民法院审理行政案件可引用规章及其他规范性文件。
1 主要证据不足的；
２ 适用法律、法规错误的；
3 违反法定程序的；
4 超越职权的；
５ 滥用职权的。
(三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。
「相关法条」 《行诉解释》第53～59条。
「意思分解」
《行政诉讼法》的判决种类，系司法考试必考内容之一,同时也是一大难点。对此,我们详陈如下：
第五十一条 人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为,原告同意并申请撤诉的，是否准许,由人民法院裁定。
「相关法条」 《行诉解释》第３6～37、4９～５０条。
「意思分解」
1 了解撤诉和视为撤诉的几种情形。
2 了解缺席判决的情形。
3 重点掌握《行诉解释》第36条,对撤诉后再行起诉的不同处理。此与《民事诉讼法》是不同的。
（一)被告认为需要停止执行的；
（二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；
（三）法律、法规规定停止执行的。
「相关法条」 《行政复议法》第21条。
「意思分解」
1 识记停止具体行政行为执行的3种情形,应注意其中第2种情形应同时具备3个条件：
4 重点掌握《行诉解释》第50条，被告改变被诉具体行政行为的效力，尤其是第３、4款之规定。
「不要混淆」
1 申请撤诉是否准许是由人民法院裁定的,不是必然引起诉讼终结。
2 依《行诉解释》第5０条第3款之规定，被告改变原具体行政行为而原告不撤诉的,人民法院应就原具体行政行为的合法与否作出判决。
「重点法条」
3 回避决定权(第４7条第4款）。
4 回避人员范围(第47条第1、2、３款)。
「不要混淆」
1 申请回避中，人民法院作出回避决定前，该人员应暂停参与本案工作,除非案件需要采取紧急措施；而复议期间,该人员不停止参与本案工作。
2 本条规定与《民事诉讼法》相同,可结合记忆。
「重点法条」
第四十八条 经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的,视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。
第五十条 人民法院审理行政案件，不适用调解。
「相关法条」 《行政诉讼法》第67条。
「意思分解」
行政诉讼不同于民事诉讼,不适用调解。
「不要混淆」
行政诉讼不适用调解，但行政赔偿诉讼可适用调解。
「重点法条」
第五十二条 人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。