十合同控制方法及措施

十合同管理措施

合同管理是质量、进度、投资三大目标控制的重要依据，因此合同管理行为具体发生在质量控制、进度控制、投资控制的实施过程之中。在质量控制工作中，要求监理人员依据图纸、规范及合同条款中的有关质量标准的规定对质量进行监控。在进度控制中，监理人员的任务也是监督、管理施工单位的工程进度是否符合施工合同的工期规定。在投资控制中，监理人员作为工程费用的监控主体，必须根据施工合同条款制定出工程计量、工程费用支付的规范化监督、管理程序，必须严格地按照合同规定的时间、范围、程序、方法等进行各种款项的支付。要求监理人员必须经常地跟踪合同执行情况，及时地督促和纠正施工单位不符合同约定的行为，并且提前向施工单位及建设单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。

本工程规模较大，涉及的专业多，因此工程分包多，材料和设备采购多，因签订的合同就非常多，合同的管理相对比较复杂，合同管理是监理工作的重要内容。

1 合同管理内容

合同管理采取预先分析调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时督促纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。监理方的所有工作都是围绕合同展开的，前面所述的进度控制、质量控制、工程投资目标是合同管理的结果，总监理工程师组织项目监理部所有人员熟悉《建设工程施工合同》、《监理合同》，贯彻我公司《质量目标》中“合同履约率100％”的要求。掌握合同中对工程进度、质量、投资的要求，提高合同意识，将合同管理贯穿于整个监理工作中，监理工程师处理任何问题必须符合合同要求。

这里所指的合同管理工作包括合同履行的检查分析、合同变更或解除、合同终止以及分包合同的管理等工作。主要内容有：

（1）协助建设单位签订总承包合同和建设单位分包的分包合同；

（2）检查总承包单位与分包单位的合同签订，保证分包合同不影响总合同目标的实现；

（3）督促合同的各方全面履行合同条款；

（4）协助建设单位办理合同变更事项；

（5）合同争议发生时做好调解工作，在争议解决过程中，甚至在仲裁(诉讼)期间，督促承包单位继续施工。

2 合同管理的重点及难点

2.1 合同文本的多样性

与本工程有关的合同主要有工程承包合同、施工分包合同、劳务分包合同、

材料设备的采购合同等。各类合同的文本样式均有所不同，且双方在签订合同时，在专用条款中可随时对合同标准文本进行修改，使得工程在建设过程中的合同文本五花八门，增大了管理难度。

2.2 合同关系的复杂性

在工程建设中建设单位难以与施工总承包单位建立合同关系，往往对一些材料、设备供应商甚至是分承包商直接签署合同，或是签立协议，在一定程度上降低了总包对其管理的要求，同样总包的管理积极性也大幅度降低。

这种复杂的合同关系给管理工作带来很多困难。

2.3合同条款的保密性

在本工程建设过程中，一些单位以商业秘密为借口，对其签认的材料、设备及分包合同进行保密，拒绝向建设单位、监理单位提供，使得这一部分的合同管理工作处于失控状态。当现场发生了材料、设备的供货不及时或是劳动力不足等问题从而影响工程进度时，其真实的原因建设单位及监理单位无法得知，管理措施无从谈起。

2.4合同履行的多变性

在合同签订时，往往对今后可能发生的困难估计不足，造成合同在履行中变化较大。如包干合同往往得不到履行，合同中的罚款得不到落实，甚至合同中承诺的质量目标、目标等均得不至落实，使得合同管理工作形同虚设，其难度可想而知。

3 合同签订前的管理

合同签订前业主重点要做好以下几方面的工作：

（1）招标工作做得成功与否，它对后期合同的签订、合同的管理和执行都非常重要。招标工作的工作重点：

A.招标文件的制定；

B.对投标单位资格预审、考察。审查和考察投标人的基本情况，综合分析

其实力；

C.组织投标人答疑及招标文件的修该与澄清；

D.组织开标、评标、决标工作；

E.组织开标、评标、决标工作；

F.合同的谈判和签订。

（2）合同的编制、谈判和签订

合同的起草、合同条款修订以合同的谈判是一件非常复杂，且非常重要的事，它的成败决定工程的成败。它要求编制人具有丰富应工程管理经验，要有工程专业、经济技术、法律等方面综合知识。不同工程有不同的特点，合同的订立也有不同的要求。合同谈判除了要有上述经验和知识外，还要求有相当的谈判技巧。

我们认为合同工作重点要做好：一是工程咨询，二是合同的风险评估及合理性论证。必要时可以邀请咨询单位参与此项工作。

（3）督促检查总承包单位与分包单位的合同签订，保证分包合同不影响总合同目标的实现；

我公司具有丰富的项目管理咨询经验，有招标代理和造价咨询的资格和能力，可以协助业主编制或审核招标文件及招标工作，可以协助业主进行合同条款的修订、合同的风险评估及合理性论证，以及合同的谈判、签订工作。

4 合同签订后的管理

（1）采取预先分析调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时督促纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。

（2）对有关合同文件即合同条款进行重点分析与分类管理，以合同为依据，公平、公正的维护建设单位利益。

（3）对项目实施过程中的有关合同进行动态跟踪管理检查，并实施合同风险管理。对合同履行过程中重大关键性问题进行预测分析，及早发现影响工程合同履行的关键因素，提出解决问题措施，及时协调处理，以避免或减少建设单位风险。

（4）在合同实旋过程中，必要时，协助建设单及时协商签署有关的补充条款。

（5）定期对合同执行情况进行全面跟踪管理、检查和评审，并及时与建设单位沟通，必要时呈文报送建设单位。

5 合同有关事项的具体管理方法

5.1 设计变更、工程变更的管理

（1）设计变更、洽商是由建设单位、设计单位、承包单位任何一方提出，并经过四(建设单位、设计单位、承包单位、监理单位)共同在《设计变更、洽商记录》上签字认可后，承包单位方可执行，承包单位应及时将经济洽商费用填入《工程变更费用报审表》，报监理部审核，并与承包单位和建设单位协商后，由总监签认。

（2）项目监理部在审核设计变更、洽商文件时，应充分考虑其对工程质量、进度、投资各方的影响和是否违反设计、施工技术规范规程以及现行政策、法令法规的有关规定。

（3）当设计变更、洽商将引起功能的改变和投资的增加时，须先征得建设单位同意。

（4）分包工程的设计变更、洽商应通过总包单位办理。

（5）设计变更、洽商文件是重要的施工与监理文件，监理部应妥善保存与