第讲软件项目采购管理

•
项目采购管理也包括管理外部组织
（买方）为从实施组织（卖方）获取项目而
签发的任何合同，以及管理合同规定的项目
团队应承担的合同义务。
•
美国项目管理学院(PMBOK2004)定义的项目
采购管理过程包括以下几个过程：
采购规划——确定采购何物及何时如何采购。
发包规划——记录产品、服务或成果要求，并确定
潜在卖方。
产物，所以，当事人在变更合同内容时，也应当本
着协商的原则进行。
图10-12 软件合同变更的控制
⑴基线的概念
•
基线是软件文档或源码(或其它产出物)
的一个稳定版本,它是进一步开发的基础.所以, 当基线形成后,项目负责SCM的人需要通知相 关人员基线已经形成,并且哪儿可以找到这基
线了的版本.这个过程可被认为内部的发布.至 于对外的正式发布,更是应当从基线了的版本
（FPIF），以及成本加价加奖励费型
（CPIF）。
图10-1国际通用合同类型
CPPC（Cost Plus Percentage of Cost，成本加成本百 分比合同）：它补偿服务的成本，再加上事先规定的 成本百分比作为利润。美国联邦合同订立法规禁止这 类合同。
CPFF（Cost Plus Fixed Fee，成本加固定费合同）： 它是成本报销合同最常见的一种形式，格式等同于 CPCC。只不过无论实际成本如何，成本总是固定的。
评标委员会成员的评标活动应当独立进行，并应遵循投标文 件初审、澄清有关问题、比较与评价、确定中标供应商、编 写评标报告的工作程序。
10.3.5 中标
• 中标人的投标应当符合下列条件之一： 能够最大限度地满足招标文件中规定的各 项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求，并且经 评审的投标价格最低；但是投标价格低于 成本的除外。
阶段。
图10-14 外包管理过程
10.6.2 需求分析和设计
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包括了总体项目需求分析和设计、分
包子项目的需求分析和设计。
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对于业主来说，在开始外包采购之前，
首先要完成对整个软件项目的总体需求规
格说明书和外包项目的需求说明书。同时，
业主要考虑如何作好子项目的需求分析以
及对子项目的管理。
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对于分承包商来说，业主对软件项
也可称为精神权利和经济权利。
图10-11 知识产权分类
10.5.3 合同变更
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《合同法》第七十七条 当事人协商一致，可
以变更合同。
•
合同的变更是指合同成立后，当事人在原合
ห้องสมุดไป่ตู้
同的基础上对合同的内容进行修改或者补充。合同
是双方当事人通过要约、承诺的方式，经协商一致
达成的。合同成立后，当事人应当按照合同的约定
立前管理、谈判订立管理、履行管理和变
更管理四部分构成。
图10-10 合同管理的组成
10.5.2 知识产权
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知识产权(Intellectual Property, IP) 的
主要功能是保护知识拥有者和创新者的利益，
它是法律赋予知识产品所有人对其智力创造
成果所享有的某种专有权利。知识产权是一
种无形财产权，包括人身权利和财产权利，
履行合同。任何一方未经对方同意，都不得改变合
同的内容。但是，当事人在订立合同时，有时不可
能对涉及合同的所有问题都做出明确的规定；合同
签订后，当事人在合同履行前或者履行过程中也会
出现一些新的情况，需要对双方的权利义务关系重
新进行调整和规定。因此，需要当事人对合同内容
重新修改或者补充。由于合同是当事人协商一致的
10.3.6 投标报价文件
图10-8 投标报价文件的组成
图10-9资格证明文件的组成
表10-2 商务条款偏离表
10.4供方选择
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当软件项目的管理组织收到供应商
的报价单和建议书之后，就应该根据项目
采购计划制订的评定标准和招标文件中规
定的条件选择符合条件按的供应商。供方
选择的过程是指接受投标书或建议书，并
CPIF（Cost Plus Incentive Fee，成本加奖励合同）： 成本报销合同支付所有成本及事先规定的成本加奖励。
FPIF（Fixed Price Plus Incentive Fee，固定总价加奖 励合同）：在固定价合同的基础上，可以给一个奖励 费，同时风险共担。
FFP（Firm Fixed Price，固定总价合同）或Lump Sum： 卖方承担最高的风险，获利可能性达到最大。卖方注 重控制成本，适当规定的生产规范对买卖双方都是必 需的。
大家好
第十讲 软件项目采购管理
10.1软件项目采购理概述
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项目采购管理包括从项目团队外部购
买或获得为完成工作所需的产品、服务或成
果的过程。本章从两个角度概述采购问题。
组织既可以是合同中产品、服务或成果的买
方，也可以是卖方。 项目采购管理包括为管
理项目团队授权人员签发的合同或采购订单
所需的合同管理和变更控制过程。
第三层次是由国务院有关部门颁发的招标投 标的部门规章以及有立法权的地方人民政府 颁发的地方性招标投标规章。
图10-6 招标过程
10.3.3 投标文件的组成
图10-7投标文件组成
10.3.4 开标和评标
• ⑴开标
•
开标应当在招标文件确定的提交投标
文件截止时间的同一时间公开进行；开标地
点应当为招标文件中预先确定的地点。
保护采购人的各项合法利益。
公平、公正地对待所有投标人，对所有投标人的投标评价均 采用相同的程序和标准。
招标文件、投标文件和依规定允许补充的具有法律效力的其 他资料均是评标的依据。
开标后，直到授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审 查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情 况、与评标有关的其他任何情况均严格保密。
目所提出的需求可统称为“用户需求”。
10.6.3 选择供应商
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选择供应商（软件分包商）分为两
个部分，评价供应商和选择供应商。对业
主来说，建立一个选择供应商的标准非常
变合同的内容和的法律行为，一般特征包括：
项目合同的双方当事人必须协商一致。
改变了合同的内容。
变更的法律后果是将产生新的债权和债务关 系。
⑶合同变更的管理控制程序
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合同变更控制系统规定合同修改的
过程，包括文书工作、跟踪系统、争议解
决程序，以及批准变更所需的审批层次。
该系统应当与综合变更控制系统结合。
很多种，可以按照承包的范围进行分类，也
可以按照工作的内容进行分类，还可以按照
成本的支持方式进行分类。
•
国际上通行的有5种供考虑的合同类型，
如图10-1所示，分别为固定价格型（FP），
成本加价再加固定成本型（CPFF），成本加
价再加百分比成本型（CPPF），保证最大共
享盈利型（GMSS），固定价格加奖励费型
询价——根据情况获取信息、报价、投标书、报盘
或建议书。
选择卖方——评定报价，在潜在的卖方中进行选择，
并与卖方洽谈书面合同。
合同管理——管理合同以及买卖双方之间的关系，
审查并记录卖方当前的绩效或截止到目前的绩效，
以确定所需要的纠正措施，并为将来与卖方的关系
提供依据，管理与合同相关的变更，并在适当时管
理与项目外部买方的合同关系。
目效率一种管理模式。
表10-6 PMBOK与CMM的外包比较
10.6.1 外包管理的过程
•
软件外包管理实际上涵盖了软件生
命周期中的各个过程，任何一个软件外包
过程都会涉及到需求管理、软件计划、质
量管理、项目追踪、配置管理等内容。当
然如果从软件项目管理的角度来看外包管
理，整个外包采购过程可以分为五个工作
产品。
⑵外包采购。
当在市场上没有出现现成的产品或者没有适合 自己企业需求的产品的情况下，需要采用定制的方式
把项目（功能模块）承包给其他企业。
例如某企业实施企业资源计划项目（ERP）， 虽然可以购买ERP厂商的软件，但是基于本企业业务 流程的管理软件必须定制，无法购买现成的产品，这 时就必须自己开发或进行外包采购来把该部分的软件
定享有权利和承担义务的自然人；法人指法律赋予民
事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利
和承担民事义务的社会组织；其他组织指不具有法人
资格，但可以以自己名义进行民事活动的组织，也称
为“非法人组织”。
10.2.2 合同类型的选择
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软件项目采购的根据采购类型的不同，
需要对应的不同类型的合同。合同分类也有
图10-13 合同变更控制程序
10.6外包管理
10.6.1 外包管理的过程 10.6.2 需求分析和设计 10.6.3 选择供应商 10.6.4 签订外包合同 10.6.5 过程监控 10.6.6 外包交付
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软件外包，是指软件企业利用外部
的专业资源来实施软件工程项目，从而达
到降低软件开发和管理成本、提高软件项
10.3.1 招标过程 10.3.2 招投标法 10.3.3 投标文件的组成 10.3.4 开标和评标 10.3.5 中标 10.3.6 投标报价文件
10.3.1 招标过程
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招标的过程包括了整理需求报告、
制作招标文件、发布招标公告、发售标书
和组织答疑、开标、讲标、考察、招标结
束几个部分。
图10-4 招标的过程
合同收尾——完成并结算合同，包括解决任何未决
问题，并就与项目或项目阶段相关的每项合同进行
收尾工作。
软件项目采购
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一般地，软件项目采购可以分为对市场流通的
软件产品进行采购和外包采购两大类。