《行政法与行政诉讼法》第九章

行政合同的签订、履行过程中，行政机关可能需要实施具体行政行为，当事人对行政合同中的具体行政行为不 服的，可以起诉。
二、法院受理的案件
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法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件
其他行政案件是指除上述八种案件之外的，不限于行政相对人人身权和财产权，还可以是其他的合法权益 的案件。公民的基本权利除人身权和财产权外，还有政治权利、受教育权、劳动权等。这些权利是否能提起行 政诉讼，需要法律、法规明确规定，若法律、法规没有明确规定，则不能提起行政诉讼。
种类 概括式 列举式 混合式
概念
指由行政诉讼法典对受案范围作 原则性的规定
优点
简单、灵活
缺点
过于宽泛，不宜具体掌握
指法律明确列举属于受案范围和 受理与不受理界限分 难以列举全面，容易出现
不属于受案范围的行政案件
明，易于掌握
遗漏
指将上述两种方式混合使用
发挥概括式和列举式 的长处
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二、法院受理的案件
证或执照的行为，行政主体在法定期限内不予答复或者拒绝颁发；② 行政主体有关许可证或执照等证书的变更、 中止、撤销，影响了相对人的合法权益。
二、法院受理的案件
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不履行保护人身权、财产权法定职责的案件
这一类案件是指当事人在面临人身权、财产权方面的侵害时，向具有相应法定职责的行政机关申请保护，而行 政机关拒绝履行或者不予答复的案件。
公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。
行政强制措施包括两方面：① 限制公民人身自由的强制措施，如强制扣留或管束人身、强制隔离、强
制治疗等；② 对财产的强制措施，如查封、扣押财产、冻结资金等。
二、法院受理的案件
侵犯合法经营自主权的案件
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经营自主权，是指个人或企业依法享有自主组织生产、经营等活动的权利，不受政府行为干涉。 行政机关侵犯经营自主权的的行为表现为：强制企业合并、变更企业名称、改变企业性质、随意任
形成的一般条件是：
① 当事人要求行政机关履行的行为，属于该机关的法定职责，若行政机关原本就没有此法定职责，也就不存在履行。 ② 公民向行政机关提出了保护申请，申请的目的在于使行政机关知晓。 ③ 行政机关拒绝履行或不予答复。
二、法院受理的案件
不依法发给抚恤金的案件
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抚恤金，是指因公或者因病致残、死亡时，国家机关、企事业单位、集体经济组织发给伤残人员或者死
者家属的费用。
行政机关不依法发给抚恤金的行为主要表现为：依法应予发放而未予发放；对规定发放的数额予以
减少；无故拖欠等。对此，享受抚恤金的公民可以提起行政诉讼。
二、法院受理的案件
违法要求履行义务的案件
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违法设定义务是指行政主体没有法律依据或违反法律规定，给行政相对人设定义务。 主要表现为：乱罚款、乱摊派费用、乱收费等。行政相对人若有异议，可以提起行政诉讼。
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09 行政诉讼受案范围与管辖
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CONTENTS PAGE
1 单行击政此诉处讼添受加案文范字围内容 2 单行击政此诉处讼添管加辖文字内容
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第一节
行政诉讼受案范围
一
行政诉讼受案范围的概念
二
法院受理的案件
三
法院不受理的事项
四
行政诉讼受案范围存在的问题
一、行政诉讼受案范围
（一）行政诉讼受案范围的概念
行政处罚案件
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行政处罚是行政主体依法对违反行政管理秩序的行政相对人给予制裁的行为。 行政处罚的种类有：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许
可证、 暂扣或者吊销执照、行政拘留等。
二、法院受理的案件
行政强制措施案件
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2ห้องสมุดไป่ตู้
行政强制措施，是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对
二、法院受理的案件
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其他侵犯人身权、财产权的案件
1．行政裁决案件。行政裁决是行政机关对平等主体之间的特定民事纠纷进行裁判的行为。包括：① 人身
侵权赔偿裁决；② 征收补偿裁决；③ 土地等自然资源所有权或使用权的裁决；④ 商标权和专利权的权属裁决。
2．行政确认案件。行政确认是行政机关确认某种法律事实或法律关系的行政行为。包括以下四种：第一，
身份确认；第二，法律关系确认；第三，法律事实确认。
3．行政检查案件。行政检查是指行政机关基于行政职权依法对行政相对人是否遵守法律进行检查，从而了
解有关情况的具体行政行为。公民若认为检查的过程的某些措施侵害了其合法权益，可以起诉。
4．行政合同案件。行政合同，是指行政机关为维护公共利益，与相对人之间经过协商一致达成的协议。在
三、法院不受理的事项
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（二）抽象行政行为
抽象行政行为，是指行政主体针对不特定行政管理对象，制定普遍性行为规则的行为，包括行政立法
行为与制定其他行政规范性文件的行为。行政立法行为包括制定行政法规、行政规章的行为。
不能受理的原因：
第一，司法审查建立之初，法院缺乏审查抽象行政行为的权威和经验。 第二，抽象行政行为可以通过人民代表大会和上级行政机关监督的方式保证其合法性。
三、法院不受理的事项
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（一）国防、外交等国家行为
国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实
施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。
不能受理的原因：国家行为体现国家主权，关系到国家和民族的整体利益，具有很强的政治性。
免企业法人代表、胁迫企业签订销售合同等，对于这类行为，行政相对人可以提起行政诉讼。
二、法院受理的案件
行政许可案件
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行政许可是行政主体赋予行政相对人从事某种活动的权利或资格，通常以许可证、执照、资质证、资格
证等证书的形式表现。
实践中，行政相对人认为行政许可行为侵犯其权益的情形主要有：① 对于行政相对人申请许可
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行政诉讼受案范围，是指人民法院审理行政案件的范围，或者是 指作为行政相对人的公民、法人或其他组织能够提起行政诉讼的范围。
一、行政诉讼受案范围
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（二）行政诉讼受案范围的确立方式
行政诉讼受案范围的确立方式，是指表现行政诉讼受案范围的形式。 各国确立行政诉讼受案范围的方式主要有三种：概括式、列举式和混合式。我国采用的是混合式，但又具有自 己的特色。