广州南沙区行政中心迁移对区域发展的意义
行政中心搬迁对城市功能区的影响初探
行政中心搬迁对城市功能区的影响初探摘要：通过行政中心搬迁带动城市新区发展已经成为我国越来越多城市的选择。
本文分析了行政中心对周边城市功能的影响，为以行政中心搬迁为先导的新城规划提供了有用的借鉴。
关键词：行政中心，影响，城市功能区Abstract：It is becoming a trend of developing a new downtown via the catalyst of city council movement. This paper analyses the effects of city council on the surrounding functional areas. And it would bring some useful experiences to the urban planning which motivates new-town development via the catalyst of city council movement.Key Words: city council, effects, urban functional areas1. 问题的缘起伴随我国的快速城市化进程，许多城市提出拉大城市框架、调整城市结构的城市发展战略。
同时，旧城区也面临交通阻塞、空间不足、改造更新难度较大等问题。
越来越多的城市开始思考实现城市规划蓝图的有效途径，利用行政中心的搬迁带动新城建设，缓解旧城压力。
因此，如何合理而有远见的规划行政中心区片，适应未来城市战略格局的同时，符合城市功能结构生长的一般规律，成为当前规划研究的热点问题。
2. 我国行政中心周边空间结构的发展现状行政中心作为我国城市政治和文化的中心，对整个城市的发展具有重要的影响作用。
考察我国七个省级行政中心周边地区的用地构成，可以总结出我国行政中心周边用地由内向外分为大致分为三个圈层：（1）核心圈层（辐射范围0.5-1.5km）：一般位于城市的中心区。
广州南沙新区城市总体规划分析
广州南沙新区城市总体规划分析
首先，南沙新区的土地利用规划合理科学。
根据规划，南沙新区总面
积约为800多平方公里，其中约450平方公里用于城市建设，其他用于生
态保护和农田保护。
这样的规划充分考虑了城市的可持续发展和生态环境
的保护，保证了城市的可持续发展。
其次，南沙新区的交通规划健全完备。
新区规划了一条南沙大道贯穿
整个新区，串联各个功能区和产业园区。
此外，规划还包括了地铁、快速
公交等公共交通设施，方便居民出行。
这样的规划不仅便利了居民的生活，也方便了企业的发展。
再次，南沙新区的产业发展规划明确有力。
规划中明确提出了打造现
代化制造业基地、先进装备制造业基地、高新技术产业基地等产业集聚区。
此外，新区还规划了商务中心、金融中心等功能区，吸引了大量的企业和
人才来到南沙发展。
这些产业发展规划为新区的经济发展提供了强大的支撑。
最后，南沙新区的环境保护规划重视生态环境。
规划中包括了生态用
地保护区、湿地保护区等保护区域，保护了新区的生态环境。
同时，规划
中还规定了限制工业企业的排放标准，加强了环境保护的力度。
这样的规
划保护了南沙新区的生态环境，为居民提供了良好的生活环境。
综上所述，南沙新区的城市总体规划具有很多优势和特点。
这些规划
的科学合理性、完备性以及对土地利用、交通规划、产业发展、环境保护
的重视，为南沙新区的发展奠定了坚实的基础。
相信在未来的发展中，南
沙新区将会成为一个现代化、繁荣富裕的城市。
广州南沙发展新规划
广州南沙发展新规划广州南沙是广东省广州市下辖的一个行政区，位于珠江口东岸，与广州市区隔江相望，是广州市示范性高新技术产业基地、广东自贸试验区和国家综合配套试验区。
作为广州市的新兴区域，南沙的发展规划备受关注。
南沙地处广州市的东南部，拥有广阔的土地资源。
根据南沙地区的发展规划，南沙将积极推进产业转型升级，推动新兴产业的发展。
南沙将优化产业布局，加强传统行业的改造升级，推动节能环保产业的发展，培育新兴产业，推动高技术产业的发展。
南沙还将大力推进现代服务业的发展。
南沙将培育知识产业和高技术服务业，加大金融、文化、旅游等现代服务业的投资力度，提高服务水平和质量，加强城市的综合竞争力，推动南沙成为一个现代化的综合服务中心。
南沙还将强化基础设施建设。
南沙将加大交通基础设施建设的投资力度，完善交通网络，提高供水、供电等基础设施的供给能力。
南沙还将加强环境保护，推进生态文明建设，保护好南沙的自然环境和生态系统。
南沙还将积极开展城市规划和土地利用。
南沙将注重城市建设布局的合理性和科学性，积极开展土地利用规划，加大土地开发和利用的力度，为南沙的经济发展提供有力的支撑。
南沙还将积极推进人才引进和创新创业。
南沙将培养和引进高层次人才，提升人才培养和引进的质量和效益。
南沙将加大对创新创业的扶持力度，推动科技创新和创业创新，提高南沙的创新能力和竞争力。
南沙还将加强社会保障和民生改善。
南沙将加强社会保障体系的建设，提高社会保障的覆盖范围和水平，加强社会救助和养老保险等社会保障工作。
南沙还将加大对教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的建设力度，提高公共服务的覆盖率和质量。
总之，南沙发展新规划旨在加快南沙的经济社会发展，提高南沙的综合竞争力和可持续发展能力。
南沙将加强产业发展、服务业发展、基础设施建设、城市规划和土地利用、人才引进和创新创业、社会保障和民生改善等方面的工作，为南沙的经济社会发展提供坚实的支撑。
南沙区作为广州市的一个新兴区，发展潜力巨大。
行政中心迁移影响研究
行政中心迁移影响研究研究背景在城市化进程不断加速的今天，城市规划和建设成为了各地政府和市民关注的焦点。
特别是一些大城市，随着人口的增加和行政运作的需要，往往需要考虑行政中心的迁移，以满足更好的公共服务需求。
因此，对于行政中心的迁移，其影响研究成为了一个不容忽视的问题。
而本文旨在探究行政中心迁移对于城市发展、市民生活等方面的影响。
研究目的1.系统分析行政中心迁移对城市经济运作产生的影响；2.探究行政中心迁移后对市民生活、各项公共服务等方面产生的影响；3.提出合理建议，为行政中心迁移决策提供参考。
研究内容本文将分为以下几个部分进行研究：1. 行政中心迁移的背景和相关政策本部分将主要介绍行政中心迁移的相关背景和政策，以及当前一些城市进行行政中心迁移的情况。
2. 行政中心迁移对城市发展的经济影响本部分将主要分析行政中心迁移对城市经济发展的影响，包括财政收入、企业发展、就业机会等方面。
3. 行政中心迁移对市民生活的影响本部分将主要探究行政中心迁移对市民生活的影响，包括公共服务、居住环境、社会安全等方面。
4. 行政中心迁移决策的评价与建议本部分将针对行政中心迁移的决策进行评价，并提出建议，为未来行政中心迁移的决策提供参考。
研究方法本文将采用以下方法进行研究：1.文献研究法，收集和整理相关科研论文、统计数据等资料；2.问卷调查法，对于行政中心迁移后的市民生活、公共服务等方面进行问卷调查；3.专家访谈法，对于行政中心迁移决策进行专家访谈，获取专家意见和建议。
研究结论本文研究结果显示，行政中心迁移对城市经济、市民生活等方面会产生长期影响，需要综合考虑各个方面的影响，以做出更加合理的决策。
而具体针对不同城市或地区的行政中心迁移，也需要根据各自的实际情况进行评估和决策。
同时，政府部门也需要更加注重市民的参与和反馈，以保障市民的权益和福利。
参考文献1.刘健民.行政中心迁移背景下城市治理凝聚力研究[D].山东大学,2017.2.陈继家.浅谈行政中心迁移带来的现实问题[J].城市建设,2017(34):50-52.3.宋健.我国城市行政中心设立导则的探讨[J].管理用人,2019(5):151-152.。
城市行政中心搬迁对城市影响
城市行政中心搬迁对城市影响伴随着经济的高速发展，城市外部空间的扩张与内部空间的重组也在快速进行。
另外随着城市化进程加快，城市规模日趋扩大，城市行政办公区对城市发展布局、城市交通、城市空间结构、城市资源优化及产业发展等方面的影响力越来越突显。
从行政管理的要求到经营城市的理念，都需要重新考虑城市的行政中心在未来的城市发展中的地位和作用，充分利用行政中心的搬迁来盘活城市的有形资产和无形资产，促进资源的优化配置，实现城市资源价值的最大化，进而带动整个区域经济和社会的加速发展。
绝大多数城市的行政中心位于城市老市区，与居住、商业、金融商贸设施混杂，造成功能相互干扰和影响，已不利于行政办公职能的有效发挥。
因此，大量城市开始重视城市行政中心的迁移，并通过新行政中心的建设引导城市结构的调整。
行政中心搬迁对城市发展的积极影响主要体现在以下两个方面：第一，引导城市拓展。
社会经济的发展、城市化进程的加快，为城市发展带来了机遇，同时对城市职能及空间结构也提出了新的要求，城市功能布局往往需要较大的调整。
行政中心是政府管理机构的驻地，其选址和建设体现了政府对相关地区开发的政策支持及资金投入的力度，因而可以带动城市新区建设快速发展。
例如：巴西为了扭转本国南北贫富差别悬殊的局面，于1960年4月采取了迁都的方式，将首都从里约热内瓦迁到巴西利亚，带来了明显的效果。
巴西利亚原是一座仅有10多万人的小城，工农业均不发达，现在已成为拥有10个卫星城、面积5814平方公里，人口达200万的现代化都市。
首都的迁移还使巴西中部地区这片不毛之地的农牧业生产得到迅速发展，工商业初具规模，经济面貌发生翻天覆地的变化。
东西德合并后，柏林拆倒部分柏林墙，建设了著名的波茨坦中心，形成新的柏林行政中心，带动新柏林城市空间结构快速调整，尤其是地下的城市交通枢纽对城市交通体系的发展作用显著。
国内比较成功的实践是青岛市。
1992年青岛市公开出售市委市政府办公大楼，将办公区地址东移，同时在新区投资修建了高标准的街道、绿地、广场等基础设施，使东部地价飙升。
(整理)广州南沙发展定位与战略研究成果汇报
广州南沙发展定位与战略研究成果汇报——课题组执行组长，中国社会科学院学部委员、财贸所所长高培勇一、广州南沙开发的战略意义南沙地处世界级城市群珠三角的几何中心，区位优越，生态优美。
我们认为，开发广州南沙具有六大战略意义：有利于探索粤港澳合作的新模式，维持港澳地区的长期繁荣稳定；有利于珠三角经济圈形成持续发展的新支点，完善全国三大经济圈的竞争格局；有利于构建珠三角地区产业转型升级的新平台，促进珠三角地区产业结构高级化；有利于打造一个新广州，树立广州世界江海名城形象；有利于建成一个宜居的理想新城，探索世界城市发展新模式；有利于构造联结港澳东南亚和世界的新中枢，加快南中国携手港澳融入东南亚参与全球竞争的进程。
二、广州南沙开发的优势、劣势、机遇与挑战从总体上看，广州南沙开发的所具有的优势有六项：粤港澳空间枢纽，珠三角几何中心；广阔的发展空间，充足的经济承载力；卓具成效的粤港澳高端合作基础，良好的三地资源产业互补性；优良的深水岸线，雄厚的经济腹地；独具南亚热带滨江临海田园式生态环境。
但是，目前面临的可称为劣势的因素有四项：本级可支配财力弱；政策制度束缚较多，建设高水平新区的软实力欠缺；人气略嫌不足，配套设施尚不完备；地质条件相对复杂。
就机遇来讲可归纳为五点：全球化、信息化和低碳化所带来的高端要素重新配置与聚集；中国特别是珠江三角洲的产业转型升级；南沙的发展已经上升为国家战略，并正式写入国家“十二五”规划；粤港澳合作由低端向高端攀升；广州加快国家中心城市建设，南沙担负广州向南发展的重大使命。
挑战有四点：珠三角经济格局即将发生深刻转变；周边城市产业同质化与恶性竞争，广州在区域竞争中处于相对被动地位；滨海新区等国内其它高水平开发区的迅速崛起；体制制度差异对交易成本的影响。
三、广州南沙开发的总体战略与定位基于以上分析，课题组建议，关于南沙的总体战略与定位，可做如下概括：实施“从容跨越”战略，建设“三新”广州南沙。
具体地说就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，走“从容跨越”的道路，分三步，用40年左右的时间，在本世纪中叶，将南沙建设成为国际智慧滨海新城、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界级城市群的新枢纽。
行政区划调整对广州市郊区化发展的作用分析
ｌ
行政 区划调整对广 州市郊 区化发展 的作用分析
杨 海华
（ 暨南大学 管理 学院， 广东 广 州 ５ ０３ ） １６ ２
【 摘 要 】 郊 区化是城 市空间扩展 的结果 ， 是城 市化发展的必然趋势。深入对郊 区化 的动力机制研 究 ， 于掌 也 对 握郊 区化 的演变规律具有十分重要的意义 。最近几年我国一些大城市进行 的行政 区划调整是新一轮郊 区化发展 的重要 动力机制。文章 以近十年来 的广 州市行政 区划调整为例分析 了行政 区划调 整对郊区化发展所产 生的重要作用。 【 键 词 】 郊 区化； 关 行政 区划调 整； 撤县设 区
三 、 政 区 划调 整 对广 州 市郊 区化 发 展 的作 用 分 行
析
在市管县 的行政管理体制框架下 ， 市县之 间存在不 同的利 益诉求导致两种权力博弈现象 比较普 遍 ， 市县之 间矛 盾越来越 突出 ， 而这 些 矛 盾 最 直 接 的 表 现 就 是 市 县 之 间 的城 市 规 划 不协 调、 不统一 。 城市发展定位不明确 、 产业发展规划相雷同等问题 严重影响了郊 区化 的有序开发 。 行政 区划调整根本的 目的就在 于保证区域城 市规划能够统一推行 。 广州市通过这两次行政 区 划调整， 程度 上理顺 了城市 中心 区与郊 区的利益关系 ， 一定 使城 市发展冲破 了行政 区划 的体制约束 ， 这对广州市郊 区化能够在 统一规划 的要求下有序进行起到 了重要的作用 。 其具体作用主
、
问题 的提 出
从 上述研究 中我们 会发现政府 行为在 郊区化发展 中起着 十分重要 的作用 。 但是学界对这一问题的研究 仅停 留在宏观层 面， 而缺乏对具体行政制度 变革 等某 些微观层面的研究 。近些 年我 国一些大城 市进行 的行政 区划 调整是 新一轮郊 区化发展 的 重要 动力 机 制 。 文 以近 十 年 以来 的 广 州市 行 政 区划 调 整 为 本 例， 试图 以微观 的视角来分析行政 区划调整对郊区化发展所产 生的重要作用 。
行政区划调整对广州市影响
浅析行政区划调整对广州市的影响摘要：本文在分析广州市进行行政区划调整的背景和原因的基础上，对2000年和2005年广州做出的调整进行研究。
浅析行政区划调整给广州带来的积极影响和消极影响，并提出解决矛盾和问题需要设计一套既能激励地方发展，又可以规范地方政府行为的制度体系。
关键词：行政区划调整；影响；广州一、广州行政区划调整的背景我国大城市行政区划调整，都发生在经济快速发展与空间约束的矛盾之下。
广州市也面临同样的问题，为了在经济全球化的背景下，能够打破行政区划的体制束缚，争取更广阔的发展空间，变革城市行政区划已成为一种扩展城市空间的主要手段。
广州的一些老城区面积狭小，各个区域在定位上不够明显，定位上的雷同使得发展中存在冲突问题等。
在经济技术开发区内，管委会没有行政权力却代管实施部分行政功能，是管理上大问题。
种种现实表明，需要通过调整行政区划予以解决。
二、近年来广州行政区划调整概况行政区划调整属于上层建筑，它必将与经济和政治紧密相连。
目前，县以上行政区划调整变更事项主要包括大中城市的市辖区调整、撤地设市、政府驻地迁移、行政区更名等内容。
建国后，广州共进行了21次大的行政区划调整[1]。
2000年5月，撤销番禺市、花都市设立番禺区、花都区；2005年4月，撤销东山区，将其区域并入越秀区；撤销芳村区，将其区域并入荔湾区，新设立南沙区和萝岗区；撤销芳村区，将其区域并入荔湾区，新设立南沙区和萝岗区。
2000年和2005年两次行政区划调整对于广州市的进一步发展起到了重要的作用。
这两次行政区划调整主要涉及到4种类型行政区划的变革：1、撤市设区；2、市辖区合并；3、新设市辖区；4、局部地域的调整。
这两次的行政区划调整确立了广州市以组团式位置的跨越式城市发展战略。
通过行政区划调整，广州市将原城市行政管辖区附近的近郊县、乡、镇纳入城市行政区范围，管辖面积得到大幅度增加，广州市区管辖总面积由调整前的1 443平方公里猛增至3682.39平方公里，增加了近2.6倍。
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广州南沙区行政中心迁移对区域发展的意义
背景：
广州南沙区处于珠江三角洲经济区的几何中心，位于珠江出海口虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处，具有优越的地理位置。
1993年5月12日，中华人民共和国国务院批准成立广州南沙经济技术开发区，揭开南沙大规模开发的序幕。
2002年广州市委、市政府为了加快南沙开发区的建设和发展，成立了广州南沙开发区建设指挥部，为广州市人民政府的派出机构，全权负责开发区范围内的规划、建设、管理以及招商引资等工作，具有广州市市级审批管理权限。
目前，南沙新区建设已列入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》和国家“十二五”规划纲要，广州南沙新区将成国家级新区，并赋予省级权限，提出要站在“珠江三角洲建设成世界级的城市群”的高度规划，建设成新型的滨海新城。
南沙的开发经过一系列政策的变换，其行政中心也出现了相应的迁移。
1993年至2002年，南沙的行政中心主要在蝴蝶洲，此时为中共广州南沙经济技术开发区委员会、广州南沙经济技术开发区管理委员会。
至2002年，广州南沙开发区建设指挥部挂牌成立，张广宁任总指挥，统筹南沙的规划及开发，行使广州市一级管理权限。
此时，南沙区的行政中心搬迁至南沙客运港附近的蒲州广场。
2005年经国务院民政部批准，将原属番禺区的“二区三镇六村”划归新成立的南沙区管辖。
具体指原南沙经济技术开发区，珠江管理区和万顷沙镇，横沥镇，黄阁镇以及灵山镇的庙南村，七一村和庙青村的部分区域，东涌镇的庆盛村，沙公堡村，石牌村的各一部分区域。
南沙成为广州市一个独立的行政区。
2009年，南沙区人民政府搬迁至位于黄阁镇凤凰大道的新建的区政府大楼。
意义：
行政中心在社会发展中的作用无可替代，肩负着带动一方经济的发展与蓬勃的重任。
行政中心主要有三种规划模式：集中规划模式、分散规划模式与综合规划模式。
其中，集中规划模式是将各相关行政办公机构集中布置于一栋建筑物中，各部门通过垂直竖向划分和平面组合等方式区别各功能分区。
分散规划模式为城市的行政办公机构分散在城市之中，没有相对集中的行政核心区。
这种布局模式往往是依托城市原有的建设资源进行一定程度的行政机构调整，在整个城市之中牵扯面广。
综合规划是行政中心的各相关机构相对集中，结合会议中心等配套设施以及市政市民广场形成的一个较大规模的整体城市行政中心区域。
这种规划模式有效保证了各行政办公机构既相互联系又相对独立，有助于行政中心功能结构上的整合与协调，进而形成一个完整的城市行政核心区，也进一步提升了城市的整体形象。
行政中心的选址应尽量符合择中原则、土地利用效益优化原则、前瞻性原则、通达性原则、地标原则、功能发展原则、空间可持续发展原则、可操作行原则和弹性发展原则。
从南沙区的政府所在地的三个选址规划来看，第一个规划主要应用的是集中
规划模式，符合择中原则。
此种布局形态使得各行政办公机构联系方便快捷，有效缓解了市内交通的拥挤，提高了相关配套设施的利用率，在一定程度上节省了社会资源。
政府的第一个选址主要是因为蝴蝶洲人口集中，区域集聚力强，有利于市民办事方便与政府集中管理。
政府第一次迁移至第二个选址蒲州广场主要由于第一个选址地域范围偏小，导致政府辐射范围小，不利于城市的扩散，也不利于区域的布局结构与升级调整，也就是不符合空间可持续发展原则和弹性原则。
南沙政府的第二个选址为蒲州广场，选择该处的优点是：蒲州广场位于南沙客运港附近，有利于南沙与外界的交流，且该地区尚未得到很全面的开发，有利于政府带动周边辅助配套设施的发展。
但是，这些优点同时也成为了缺点，由于该处不在南沙区的几何中心，不利于南沙区内部的总体规划发展。
经过十几年的发展，我们很容易从事实现象得出，在该处设立政府对南沙的发展弊大于利。
于是，就有了南沙政府的第二次搬迁。
此次搬迁在“十二五”南沙新区发展建设的这个大背景下，南沙区被分为4个功能分区，分别是：黄阁综合工业组团、南沙高新技术产业组团、万顷沙临港工业组团和龙穴岛现代物流业综合组团（如图）。
在此规划下，区政府的整体规划应用综合规划模式，政府选址为蕉门，此处位于南沙区的几何中心，附近的蕉门河道与河道两边地域形成“一河两岸”的格局。
该片地域尚处于开发阶段，房地产进驻此地，相关的配套设施也开始动工，加上此处拥有水运、地铁、公路等优越的交通运输条件，便于与南沙区内区外的联系交流，带动地区的发展。
总而言之，南沙区新的行政中心的选址总体符合了择中原则、土地利用效益优化原则、前瞻性原则、通达性原则、功能发展原则、空间可持续发展原则、可操作行原则和弹性发展原则。
新的行政中心的建设是南沙区开发建设的第一步，南沙区通过行政中心的建设，带动新区的其它公共设施的完善，从而形成一个基础设施比较完备的综合性新城区。
通过研究南沙行政中心的迁移可以了解南沙的发展历程，从南沙区新行政中心规划的方案可以了解南沙今后的规划发展，为研究南沙的城市规划提供一个很好的切入点。