关于加大高校后勤社会化改革的几点思考
关于加大高校后勤社会化改革的几点思考
［摘要］文章从三个方面对高校后勤社会化作了质的规定，一是明确了高校后勤社会化改革的市场经济背景；二是明确了高校后勤服务体系内部新型的市场关系；三是指出了高校后勤服务应以社会承担为主。
［关键词］高校后勤社会化改革
为了适应高等教育快速发展的需要，消除高等教育发展的“瓶颈”因素，国务院自1999年底开始在全国高等学校实行高校后勤社会化改革。
截至目前，这场改革已经取得了许多成就，但同时存在许多问题。
如何正确认识和处理这些问题已经成为影响改革成效的关键。
一、高校后勤社会化改革中的难点问题
1.思想观念问题。
具体表现为思想观念更新不够。
一些高校领导受传统观念影响，没有遵循社会主义市场经济的规律，没有意识到服务也是商品，片面地认为社会化就是对后勤减少投入甚至不投入，但对后勤提供的一些应该计入成本的服务项目又要尽量少收费甚至不收费。
还有一些高校领导及后勤领导知识层次较高，总认为自己能够适应各种转变，更不相信自己的思想观念跟不上改革发展的形势。
领导观念不适应改革发展需要的现象普遍存在，这恰恰是制约改革深化的重要因素之一。
对广大师生员工而言，后勤社会化意味着原先的无偿服务变为有偿服务，增大了个人支出，因而对改革有抵触情绪。
长期的计划经济导致多数后勤职工思想观念落后，主要表现为等靠要思想、大锅饭思想和铁饭碗思想。
此外，高校原先统一的人事计划管理使得高校的后勤部门成为解决学校教职工家属就业、安置的地方。
加上后勤部门在学校的待遇和地位较低，造成职工政治文化素质和业务技能水平不高、后勤队伍老化严重。
这些问题也严重制约着后勤社会化改革的顺利进行。
2.后勤基础条件相对较差。
以陕西为例，据不完全统计，“十五”期间陕西建设新校区的22所省属高校已累计筹集资金67.25亿元，其中银行贷款38.27亿元。
据粗略计算，这些高校每年仅贷款利息就有
3.15亿元，许多高校现有的财力除维持运转外仅能保证付息。
而普通高校的学生大多家庭经济困难，欠费率较高，这也加剧了学校筹集资金的难度。
不少高校后勤设施的拥有量离国家规定的标准
相差甚远，供水供电设施陈旧，地下管网线老化，不少道路、校舍严重破损。
这些办学基础条件的改善，单靠高校后勤社会化将是难以解决的，改革后的后勤实体根本无法承担这种“包袱”。
3.内部管理和体制层面的问题。
高校内部管理体制改革不均衡，后勤社会化改革的配套措施不到位，政府和高校对后勤社会化改革的困难估计不足。
包括：（1）劳动人事用工制度不到位。
计划经济体制下形成的后勤队伍人员素质参差不齐，后勤在向独立核算、自负盈亏、自主经营、自我发展的经济实体转化过程中，后勤人才结构难以适应市场竞争需求。
（2）分配制度改革不到位。
目前，很多高校后勤职工工资的大部分仍由学校承担，工资分配中论资排辈，尚未形成适应企业管理的工资和奖励制度，没有形成与后勤社会化改革相适应的利益分配关系。
（3）社会就业保障制度不到位。
如何解决老职工问题，后勤职工如何提高业务技能，相关就业保障制度的制定和落实势在必行。
明晰产权是后勤社会化改革的关键，但困难重重。
4.后勤企业的所有权与经营权分离问题。
按照“事企相对分开，所有权与经营权分离”的原则，应该通过精简机构、转变职能，使行政管理职能与经营服务职能分离。
但在实际操作过程中，事企之间千丝万缕的联系难以清晰，所有权与经营权常常混成一体。
例如：有的院校虽然实行了“小机关、多实体、大服务”的管理模式，但其“小机关”却是以双重身份出现的。
在确定各经济实体的承包基数时，“小机关”一方面代表学校与各实体签订各类契约；另一方面又代表各实体的利益向学校讨价还价。
而且，由于“小机关”的经济行为不规范，各经济实体又上行下效，结果使学校与实体间的经济契约变得软弱无力，违背了改革的初衷。
5.后勤企业的教育属性问题。
高校后勤企业较之一般企业运作环境更为艰难。
企业的一个明显特征就是追求利润最大化。
由于高校所处的特殊环境，要将高校稳定作为第一要务，因而必须牺牲一部分利益来完成“保稳”工作。
在其开展有偿服务时，要考虑教职工和学生的承受能力，这就导致了两种倾向：有些后勤实体只强调自身经济效益而忽视社会效益；有些企业又只强调社会效益而不顾及经济利益。
二、高校后勤社会化改革问题的对策
1.建立现代企业制度。
现代企业制度是反映社会化大生产特点，适应市场经济需要的产权明晰、权责清楚、政企分开、管理科学的企业制度，是以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以专家经理经营为特征的新型企业制度。
建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然要求，是社会主义市场经济体制的基础。
建立现代企业制度是高校后勤实行社会化的必然要求和重要保证。
2.解放思想，转变观念。
从高校领导到一般的教职员工，从大学生到后勤职工都需要改变观念，主要包括：改变后勤服务“福利型”“公益型”“事业型”的传统观念，树立后勤商品化、产业化的新观念；改变计划经济单一行政管理和“等、靠、要”的传统观念，树立市场观念、竞争观念、效益观念和服务第一的观念；改变后勤服务一切由学校“包下来”、高校办社会的观念，树立后勤社会化的新观念。
3.加强高校内部领导，确保措施落实到位。
学校领导要把后勤改革与学校教育改革有机结合起来，把后勤社会化改革纳入学校议事日程，对后勤改革在政策上给予倾斜，资金上给予扶持，扩大后勤实体的自主权，保证其服务市场。
要健全各项规章制度，实行“优胜劣汰”的竞争机制，坚持服务的优质优酬。
4.充分发挥政府职能，加大工作力度。
各级党委政府要把高校后勤社会化改革工作纳入城市综合改革、宏观经济调控和经济建设发展规划当中，加强对高校改革工作的领导。
第一，加大政策扶持力度。
即对高校后勤社会化改革实行优先优惠政策，主要有：对高校后勤服务实体为教学科研及师生生活服务的各项收入免征税费；对高校后勤服务设施，银行予以贷款支持，政府给予财政贴息；高校后勤服务设施建设要从快审批，特事特办并减免各项建设配套费；高校后勤服务设施建设需用土地要减免土地转让费、土地管理费、土地补偿费、新征建设用地有偿使用费等；对企业和社会力量等用于高校校舍建设及后勤设施建设的捐款减免税收；高校应对原有后勤资产认真盘清，无偿划拨或低价租赁给改制后的实体，对其各项收入不得无偿平调或用于学校基础设施建设。
第二，加大投入力度。
为改善学校后勤服务设施陈旧、老化和不足的问题，各级政府要继续加大投入，增加专项拨款。
学校也要积极扶持，加大后勤设施投入。
改制后的后勤实体，也要利用创收资金加大投资力度，努力改善后勤基础设施条件。
第三，加大监督和管理力度。
各级政府和主管部门应成为后勤服务市场建设的推进者和管理者，必须制定政策引导高校和高校后勤产业进一步向前发展。
促进高校加快后勤服务市场的开发力度，加速校内市场与社会市场接轨的进程；提供优惠条件促进高校后勤基建实体向现代企业转变；各级政府和主管部门及高校要对改制后的后勤经济实体加强监督，建章立制，完善监督机制，使其经营管理达到标准化、规范化、现代化、科学化。
5.分配制度革新。
后勤社会化意味着学校运行机制在进行着重大的改组和利益的重新分配，多种经济成分并存，很容易造成利益冲突。
在利益冲突中，人们对群体利益的认同感将越来越强，这预示着利益群体间的矛盾可能演化为自觉的有组织的冲突，进而产生利益群体之间及学校之间的矛盾。
因此，在后勤社会化体制的建立和完善过程中，要正确地协调不同群体之间的利益关系，充分体现校内政策的公平性，确保学校的稳定。
［参考文献］
［1］唐志成.科学发展观与深化后勤社会化改革［J］.中国高校后勤研究，2004（3）.
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高校后勤社会化改革的思考
40高校后勤社会化改革的思考贾心宇( 盐城卫生职业技术学院，江苏 盐城 224000 )随着时代的发展和社会的进步，师生员工对高校的后勤保障服务要求也越来越高。
看一个高校是否具备社会竞争力，最主要的是看高校的后勤保障是否到位，而师生员工对后勤保障服务的满意程度正是衡量高校后勤工作的重要标准。
这对学校的后勤服务保障能力提出了更高的要求，各高校必须探索后勤服务新模式，对后勤社会化深入改革，为高教事业保驾护航。
但是，由于社会化改革速度不能适应社会的发展，高校后勤社会化改革停滞不前。
高校要发展，离不开后勤保障，而高校后勤要提高保障力度，就必须进行深入改革。
一、高校后勤社会化的现状高校后勤社会化改革十多年来，各高校在不断的探索和实践中摸索前行，寻求适宜本校实际情况的最佳后勤发展改革模式。
在食堂管理上，高校有的采用社会餐饮竞争性经营的模式，有的采用学校自主经营和社会餐饮企业相结合的模式，其目的均是为了维护了师生的利益，在一定程度上增加餐饮企业的积极性和竞争力；在生活服务设施上，各高校由原来的自主经营模式转变为校外招标服务项目，致力于学生日常服务方便快捷；在物业管理上，高校引进了专业的企业管理，对学校绿化、卫生、维修服务等项目进行专业的、自主的管理，校方定期进行业务考核。
这种模式在一定程度上减轻了学校管理负担，使学校更致力于教学建设。
然而，近年来，高校后勤社会化改革出新了停滞不前的现象，这就让我们对高校后勤管理模式的现状提出了新的思考。
二、高校后勤社会化改革发展的思考高校后勤社会化改革是高等教育改革的一项重要内容。
改革至今，如何继续深入发展，成为如今至关重要的问题。
如何走，我有以下几点看法。
1、必须坚持高校后勤社会化改革大目标、大方向高校后勤社会化改革的最终目标是建立“政府宏观调控、市场提供服务、学校自主选择、行业自律管理、各方依法监督”相结合的后勤服务保障体系。
其根本目的在于高校后勤通过改革逐步实现社会化、市场化、专业化、集约化，以提高后勤服务的质量与效益，为高等教育快速健康发展提高有限、有力的保障。
浅谈学校后勤服务的社会化
关于学校后勤工作的思考学校后勤工作是学校整体工作的一个重要方面，后勤工作的好坏，直接影响学校教育教学工作的顺利进行。
《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：高等教育学校后勤化工作的改革，对于保证教育改革顺利进行极为重要。
改革的方向是实行社会化。
《决定》不仅为高等学校的后勤管理改革明确了目标，也为中等职业技术学校的后勤管理与改革指明了方向。
一、后勤服务社会化是学校管理体制改革的必然趋势学校后勤服务本质上是一种经济活动，具有产业的性质。
随着社会主义市场经济体制的确立，学校后勤面临必须摆脱计划经济赋予的特别属性--"小而全"、封闭式自给自足，建立既适应社会主义市场经济要求又符合学校自身发展需要的一套体系的任务。
建立适应市场经济发展的后勤服务配套过程就是学校后勤社会化的过程。
学校后勤社会化有利于提高人力资源的使用效率。
后勤实行社会化改革后，可以为推进学校人事制度改革，大刀阔斧地减员增效、转岗分流创造新的岗位，从而为人力资源的优化配置创造有利的条件。
学校后勤社会化有利于提高物力、财力资源的利用效率。
现在，高等院校的后勤社会化工作，已经基本完成，并取得了良好的效果。
邹城高级职业技术学校和技工学校两校共同承担着创建职业技术学院的任务，作为后勤工作，也必定走后勤社会化道路。
目前，两校食堂、锅炉、保安、绿化等工作都是后勤服务社会化的雏形、都为日后深化改革，加速推进后勤服务社会化积累了经验，打下坚实的基础。
二、两校后勤服务工作的基本做法一是租赁承包，互相竞争。
两校根据上级精神和学校实际，首先是将学校创办的第三产业，如服装厂，出租门店等承包出去。
这一部分产业经营权与所有权已经分离，由承包人自主经营，学校只收承包费，这样既减轻了学校负担，又保证了学校有固定的收入，而且承包人又为国家贡献税收。
其次是将两处师生食堂全部走向社会化，彻底改变以往学校发工资聘请炊事员，并安排后勤人员管伙采购的办法。
管理采购与饭菜服务两张皮，质量上不去，价格还贵，学校一方面消耗人力，一方面还得投资，既浪费了人力，又浪费了钱财。
关于深化高校后勤社会化改革的思考
关于深化高校后勤社会化改革的思考摘要：高校后勤工作是一项庞大的、复杂的系统工程，涉及到方方面面。
高校都在积极探索如何进一步深化后勤改革，建设新型的高校后勤保障体系。
就从体制和机制方面作出了详细的阐述，并提出进一步深化后勤社会化改革的几点思考。
关键词：高校；后勤；改革近年来，高校后勤社会化改革已进入深层次的发展阶段，市场机制在后勤资源配置中的作用逐渐加强，后勤运行效率、服务质量和保障能力持续提高，其中部分高校的改革已经取得了质的突破，进入了良性发展阶段。
其改革的目标，是要建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型后勤保障体系。
在这样背景下，学校后勤必须选择与社会发展相适应的管理体制与机制，必须扬长避短，有所为有所不为。
具体应该如何进一步深化后勤改革，建设新型的高校后勤保障体系，打造和谐校园，就成为当前乃至今后很长一段时间内需要细心研究的重要课题。
1 高校后勤社会化改革的探索经过多年的改革发展，各高校都已经建立起了适合本校特点和发展需要的后勤管理体制和运行机制。
“甲乙方关系”模式，就是后勤社会化改革后高校普遍采用的管理模式。
当然，这种管理体制并不是后勤社会化改革的终结目标，而是过渡期内的一种选择。
我校结合实际情况，进行了深化管理的机制改革。
1.1建立健全规章制度。
管理学的经典理论指出：“管理的基础在于制度”。
作为高校后勤的管理，同样不外乎于此。
后勤工作能够有条不紊的开展离不开相关的规章制度的保障。
制定制度时，我们充分考虑制度本身的科学性和可行性，同时在执行的过程中给予关注和评议，在实践中不断修正完善，从而增强制度的适用性和实用性。
1.2实行目标管理责任制，坚持过程与结果并重的管理。
目标管理是为了降低成本，提高效率，将整体目标层层分解，最终形成尽可能定量化的指标体系，分类进行责任制管理和过程管理，对结果绩效评价。
其特点就是过程管理和结果管理相结合，职能管理和效率质量相结合。
高校后勤改革的几点思考
高校后勤改革的几点思考【摘要】实行高校后勤服务社会化，是历史的必然。
建立新的运行机制，能够促进高校后勤社会化良性发展。
在改革的过程中，后勤社会化实体将如何做到经济效益与社会效益并重和统一，以促进后勤改革的健康发展。
【关键词】高校后勤社会化改革机制后勤产业高校后勤是高校事业发展的一项基础性、保障性的工作，没有后勤作保障，教学科研就上不去，高校教育就无法发展。
在我国经济体制发生根本性变化的今天，随着高校办学规模的不断发展，高校后勤设施问题和管理水平滞后是当前高等教育发展最直接、最迫切的问题，并已成制约高校发展的“瓶颈”。
后勤社会化改革已成为不以人们意志为转移的客观要求。
而要实现真正意义上的社会化，笔者认为，除进行运行机制上的转变外，更重要的是在管理体制上的转变，只有引进现代企业制度，才能使后勤社会化具有竞争能力和发展能力。
一、实现高校后勤社会化是时代的需要我国的高校把教学、科研和师生的生活混在一起，存在诸多弊端，如事业经济来源单一化，消费市场封闭；供给制、福利性等“小而全”的服务特征和运作方式，造成供需矛盾日益尖锐；超负荷运转的包袱越背越重，劳动生产率和服务质量不高；经济效益低下，人财物资源得不到充分利用等。
致使有限的资金没有充分发挥作用，教学科研水平上不去，办学效率不高。
因此要加快学校社会化服务体系的建设，改变把高校办成小社会的状况，逐步使高校从沉重的负担下面解脱出来，集中精力完成社会赋予它的教学和科研任务，提高高校的教学科研水平，增强他们的竞争力。
在为学校师生服务的经营宗旨不改变的情况下，把生活部分分流出去，实行独立核算、自主经营，建立起社会化服务体系为师生员工服务，就成为目前高校求得发展的关键。
二、建立新的运行机制，促进高校后勤社会化良性发展几十年来，我国高校后勤工作的运行，完全是依靠拨款驱动的。
为了适应社会主义市场经济体制的需要，需将后勤逐渐从学校分流、剥离出来，成为一个独立自主、自负盈亏、自我发展、自我约束的服务型企业实体。
对现阶段深化高校后勤社会化改革的思考
对现阶段深化高校后勤社会化改革的思考
现阶段，深化高校后勤社会化改革是高校后勤运营模式改革的重要组成部分，它的实施，关系到高校的整体发展和学生的学习生活质量。
从根本上讲，要深化高校后勤社会化
改革，就要从坚持党的领导、构建多元文化、着力解决服务运营中存在的问题等方面入手。
首先，要坚持党的领导，以社会主义核心价值观为指导，积极引导管理部门和社会服
务部门，让改革活动更加有序、科学、规范。
只有坚持全心全意为人民服务发挥社会主义
核心价值观的引导作用，才能保证改革的顺利推进。
同时，要把社会公民道德树立好，促
进人们公德和道德观念的强化，落实各项政策，规范行为表现，发展良好社会秩序，确保
后勤社会化改革的有序进行。
其次，应当构建多元文化，广泛听取广大师生的意见，加强交流与协商，建立多种不
同的文化，促进彼此的交流和合作，深化社会领域的思想交流，促进形成多元化的经济形
态和社会文化发展。
此外，还要强调使用新的科学技术，推进高校后勤自动化运营，实现
高效、便捷的服务。
最后，要凝练改革理念，加快发展步伐，着力解决后勤社会化改革中存在的问题，遵
循合理原则，提供有效的服务，保证资源有序配置，在合法权限范围内履行职责，把改革
落实到位，保证社会化改革取得实效。
高校后勤社会化改革的思考
高校后勤社会化改革的思考
近年来，高校后勤社会化改革逐渐成为了一个热门话题。
随着时代的发展和社会的变迁，高校后勤工作需要不断适应新的发展变化，以更好地满足广大师生的需求。
同时，高校后勤工作的社会化改革也需要考虑到人性化、可持续、尽可能不影响学校的正常教学和研究秩序等问题。
高校后勤社会化改革首先要明确目的和意义。
其最重要的目的是提高高校后勤服务质量和效率，同时有效节约成本。
但是为了保证服务质量不会受到安全、环境、卫生等方面的影响，后勤服务商必须具有相应的资质和能力。
高校管理层应当依据实际需要，在保证服务质量的前提下选择有实力和信誉的服务商进行合作。
另外，高校后勤社会化改革还需要在实际操作上严格管理。
高校应严格执行合同管理制度，对后勤服务过程进行监督和评估，及时发现和解决问题。
同时，高校也应当适时调整后勤服务方式和内容，以满足师生需求。
总之，高校后勤社会化改革是必要的，但要在实际操作中遵循合法、公正、公开和透明的原则。
只有这样，才能实现高校后勤服务在质量、效率、成本等方面的全面提升，同时保证师生生产生活的正常秩序。
高校后勤社会化改革几点思考
高校后勤社会化改革几点思考摘要：21世纪初期，高等学校后勤社会化改革正以迅猛之势席卷全国。
它是计划经济向社会主义市场经济转变在高教领域的具体体现，是我国教育改革的重要组成部分。
高校后勤社会化改革，稳步推进，令人耳目一新，为之振奋。
我们身处这场改革大潮中，充满蓬勃雀跃之势，以期实现我们的既定目标：建立起有中国特色，符合高等教育特点与学校实际需要的新型高等学校后勤保障体系。
在此，根据近年来高校教育改革发展新趋势并结合本人工作，在资产管理和财务管理方面谈几点思考。
关键词：高校；后勤社会化；资产；财务一、解放思想、更新观念，适应社会发展需求长时间以来，在传统计划导向体制下形成的高校后勤管理模式，具有封闭性、单一性、成规化的特点。
学校在教育教学、科学研究研、后勤保障占有的总资产量一般均在80%以上，这三类的事业费用都由国家财政预算单位统筹统拨，学校财务部门期初按计划领拨经费，在期末核销经费支出数目。
资金来源渠道的单一性，只计投入不计产出的理财方式，弱化了后勤财务管理能力，固定资产投入量大，但实际管理松散，会计人员的工作局限在账簿和凭单的常规工作之中，会计工作方式具有程式化和单一性特点。
1998年财政部和教育部联合出台了《高等学校会计制度（试行）》第一次将“教育成本”和“经营结余”的理念贯入高校会计管理制度中。
随后，在市场经济变革力量的策动下，高校后勤改革持续推进，后勤管理模式和运行机制也发生了巨大的变化，由单纯行政管理向部分经营实体转变的模式应运而生。
传统仅“记账式”和“报账式”的简单核算模式已不适应改革推动下的管理要求，这就使得资产管理和财务人员的基础工作发生翻天覆地的变化，提出更高的工作要求：会计工作不能局限在账簿凭单中，应把核算管理当作立足重心，而非简单意义上的“记账报账”工作。
资产和财务管理也应从传统计划的影迹中走出来，摆脱过去陈旧核算模式的局限，接受新的管理模式和运行体制，充实新知，熟练掌握现代管理的政策方法途径，以适应后勤社会化改革中的管理要求。
关于深化高校后勤社会化改革的思考
宁 品 良
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关于深化高校 后勤社会化改革 的思考
（ 江苏省 常熟理工学院 资产与后 勤管理处 ， 江苏 常熟 ２５ ０ ） １５ ０
摘 要： 高校后勤工作是 一项庞 大的 、 复杂的 系统工程 ， 涉及到方方 面面。 高校都 在积极探 索如何进一步深化后 勤改革 ， 建设新型的高校后勤保 障体 系。就从体制和机制方面作 出了详 细的 阐述 ， 并提 出进一 步深化后勤社会化改革的几点 思考。 关键词： 高校 ； 后勤 ； 改革 近年来， 高校后勤社会化改革 已进人深层次 的发展阶段，市场机制在后勤资源配置中的作用 逐渐自强 ， Ｉ 后勤运行效率、 １ 服务质量和保障能力持 续提高， 其中部分高校的改革已 经取得 了质的突 破， 进人了良性发展阶段。其改革的目标 ， 是要建 立“ 市场提供服务， 学校自主选择， 政府宏观调控 ， 行业 自 律管理， 职能部门监管” 的新型后勤保障体 系。 在这样背景下， 学校后勤必须选择与社会发展 必须扬长避短 ， 有所为 有所不为。 具体应该如何进一步深化后勤改革， 建 设新型的高校后勤保障体系， 打造和谐校园， 就成 为当前乃至今后很长—段时间案。 报人 各管理服务 进入学校服务始终在社会竞争和学校考评的压力
中心主任与职工签订劳动合同书。 实行全员劳动 下运营， 企业 自 身要求不敢放松 ， ， 否则 就会面临 合同制。 ． 财务管理制度。 ｂ龟垒 《 我校各管理服务中 淘汰。这种管理机制本身就为企业注入了为了 生 心执行学校的财务管理制度 ， 独立核算，自 负盈 存和发展必须提高管理和服务水平的内在动力。 别 新机制 ， 创 亏。各管理服务 中心的财务放在学校财务处结算 这与传统的后勤有了质的区 。因此 ， 中 。 心 财务实行管 服 中心主任负责制。 蓬 务 各管理 造新效益， 提高新水平已成为了不争的事实， 降低 服务中Ｊ主任的年度奖金 ，劳务费以 及各管理服 办学成本， 提高办学效率平 收益已成为现实。 唾 务中心的奖金总额 由资产与后勤管理处负责审 ｌ ５继续发挥学校在后勤市场上的主 导作用， 核。 改革分配制度， 。 建立竞争激励制度。 采取按岗 加强学校监督管理。高校后勤服务市场是带有一 取酬 ， 多劳多得 ， 奖勤罚懒的原则 ， 具体做法是企 定公 益 性的特殊服务市场 ， 不管是校内转制的企 业内部实行基础工资、岗位工资和效益工资为主 业或者引进的社会企业 ， 进入高校后勤市场时 ， 均 体的结构工资制。 构建合理的培训体系。 ｄ 在注重 享受到政府或学校给予的种种优惠待遇 ： 诸如提 重 要课 题。 创造经济效益的同时， 特别注重人才的培养。 通过 供教学用地 ， 零租金或低租金使用基本设施等经 ｌ高校后勤社会化改革的探索 各种方式和途径 ， 有计划地加强对员工的培训 ， 营优惠等 ， 以 其消费者主要为以学生为主体的稳定 经过多年的改革发展 。 各高校都已经建立起 老带新 ， 形成 人 才梯队， 使年轻人在老同志的带领 的弱势人群 ， 他们和经营者之间并非是势均力敌 了 适合本校牦 和发展需要的后勤管理体制和运 下， 从实践中增长才干。 的搏弈。所以， 学校必须主导后勤市场 ， 把种种非 行机制。 甲乙方关系” “ 模式， 就是后勤社会化改革 １ 适度开放校内市场 ， ． ４ 积极引入竞争 ， 不断 市场化的优 惠转化为合约上的权利 ， 去限定 、 规 后高校普遍采用的管理模式。 当然， 这种管理体制 完善后勤市场化机制 ， 提高服务质量。 随着社会的 范、 监管经营者 ， 让高校后勤改革始终保持姓‘ ” 镦 并不是后勤社会化改革的终结目标，而是过渡期 发展和进步，尤其是社会服务行业的不断发展与 的方向。 高校在开放市场的过程中， 要坚持有序开 内的 —种选择。 我校结合实际情况， 进行了深化管 完善，有条件的学校选择社会企业进 入 高校服务 放、 适度竞争 、 依法管理的原则 ， 参照有关行业标 理的机制改革。 已成为高校后勤社会化改革的一种必然的重要趋 准，制定相应学校后勤 的准入制度和严密的监控 １ 建立健全规章制度。 ． １ 管理学的经典理论指 势。对于企业 ， 形成 “ 开、 公 公平 、 公正” 的市场竞争体系 要在市场上要求得生存与发展 ， 必 办法 ， 出： “ 管理的基础在于制度” 。作为高校后勤的管 须以优质的服务和低廉的服务价位为支撑 ， ， 和制度化、 否则 规范化的约束机制 ， 从而确保高校后勤 理， 同样不外乎于此。 后勤工作能够有条不紊的开 就会被淘汰， 这是市场经济规雒所决定的。 正是这 市场的稳定与可持续发展。 制定制度时， 我 只“ 无形的手” 促进了这些企业努力地提高服务水 ２进一步深化后勤社会化改革的几点思考 们充分考虑制度本身的科学性和可行性 ，同时在 平、 主动地降低服 务价位， 而这些恰恰是消费者所 后勤工作是 高校这座马车前进 中不可缺少 执行的过程中给予关注和评议， 在实践 中 不断修 希望的。 我校在引进后勤服务４ —时 ， —￣ 正是遵循这 的—个轮子， Ｐｌ ｌ ， 进一步发展壮大无论对促进教学、 科 正完善， 从而增强制度的适用性和实用性。 些基本原则 ， 在选择企业时做到了优中选优 ， 在选 ｌ ２实行 目 标管理责任制 ， 坚持过程与结果并 择服务价位时做到了物有所值。 我校的后勤保服 十分重要的意义。我们认为今后改革中应重点做 重的管理。 目 标管理是为了降低成本， 提高效率， 务大致可 以分为两大类：一类是基本保障服务性 好 ： 第一， 要认真研究新形势下高校与社会企业之 将整体 目 标层层分饵 ， 最终形成尽可能定量化的 质， 比如四个服务管理 中心 ， 它们保障的是教学、 间的甲、 乙方关系， 建立平等互利的合作关系 ， 是 指标体系 ， 分类进行责任制管理和过程管理 ， 对结 科研和师生基本生活。对于此类企业 ， 我们进行的 后勤社会化改革的重要课题。 第二 ， 要处理好经济 果绩效评价。其特点就是过程管理和结果管理相 积极探索是：开展有偿服务。后勤管理服务中心 效益与社会效益的关系并遵循教育规律， ａ 使改革 结合 ， 职能管理和效率质量相结合。 我校从校情出 应根据各中心服务 的对象和性质，按照市场经济 得到学校和师生员工的认同和拥护，加快高校后 发， 将难以用经济指标来衡量和考核的项 目， 比如 的规律和为学校师生服务的特殊性 ， 做到有偿服 勤社会化改革的进程。 第三， 坚持科学发展观不动 绿化、 维修 、 水电等实行 目 标管理责任制 ， 围绕学 务 、 规范经营、 合理收费。 参与市场竞争。 ｈ 后勤管 摇， 继续细化各项管理措施 ， 加大落实力度和决策 校总体 目 ， 标 层层制定分目标 ， 落实责任制 ， 建立 理服务 中Ｊ—方面继续引入竞争机制，规范校园 执行 力度 。 目 标管理体系， 实行定性要求， 定量考核 。通过制 市场 ， 努力降低经营 、 服务成本和收费价格 ； 另一 总之 ， 高校后勤社会化改革进入全面深入和 订目 ， 标 检查考核 ， 兑现奖惩 ， 责任到人， 夯实基础 方面积极开拓市场 ， 参与校外市场的竞争 ， 扩大市 攻坚 阶段 ， 实现这一 目 ， 标 时间十分紧迫 ， 任务十 工作， 使单纯的行政管理变为合同管理。 合同的服 场份额 ， 增加后勤管理服务中心 的积累 ， 为今后后 分艰巨， 困难依然不少。 但是， 只要我们坚定售 ， 务内容、 服务标准、 服务要求 、 服务时限、 量化考评 勤进一步社会改革创造条件。 另—类是经营性质， 求真务实 ， 勇于创新 ， 积极进取 ， 采取有效措施 ， 加 的细则、奖惩条理以及相关费用等都有明确的标 此类企业通过公开招标进入校区进行商业服务 ， 大推进力度， 从解决每—个具体问题做起 ， 就—定 准和约定。 从而改变了后勤只讲服务 不计成本， 不 按照招标规定和合同内容，享受相关权利和承担 能够全面完成高校后勤社会化改革 ， 实现新型的 讲核算， 不讲效益的状况 ， 也有利于节约型和谐校 相关义务。 后勤保障体系的目 标和任务。 园的建设。 参 考 文献 市场化机制的引入解决了高校的后顾之忧 。 ｌ ３建立科学的企业化管理制度 。 新型的管理 首先 ， 引进企业 的服务价位是公平的、 合理的， 这 ［林明． １ 】 构建高 校和谐后勤机制的探讨 湘潭师范 体制建立后， 后勤按照��
对高校后勤服务社会化问题的思考
对高校后勤服务社会化问题的思考摘要：高校后勤工作是随着市场经济的深入发展、高等学校办学规模的扩大和学校行政体制改革的必要趋势，它保证了高等教育顺利进行，后勤的服务质量和服务水平直接影响到高校的教学、科研、师生的生活等方面。
本文试分析高校后勤服务社会化的基本内容、改革的困难和对策等方面的内容。
关键词：高校后勤服务社会化思考随着国家教育体制改革的不断深入，学校办学规模要扩大，后勤设施要完善，教学和管理工作对后勤不断提出更多更高的要求与财政投入不足的矛盾越来越尖锐。
如何使高校后勤管理得以改善，后勤服务社会化改革不失为一种行之有效的良方。
社会在发展，高校在改革，后勤社会化改革当中虽然有部分高校取得了一些不错的成果，但仍有很多高校也存在一定的问题。
一、高校后勤服务社会化的概念与内容高校后勤服务社会化是将后勤的服务经营活动从学校事业管理体系中分离出来，通过分流与重组，将之纳入市场经济体制，建立由政府主导、社会承办、学校选择的满足学校办学需要的社会化的后勤第三产业和社区服务体系。
它包括几个层面的意思，首先，高校后勤应当进入市场，让市场而不是行政计划成为高校后勤资源配置的基础手段，使高校后勤服务体系纳入市场经济体制。
其次，高校后勤社会化应以政府引导、社会承担为主。
再次，社会化的高效后勤必须满足高校办学需要。
最后，社会化、市场化的高校后勤的组织形式是企业法人化。
具体表现为：在管理体制上，改革由学校直接管理、全包统管的模式，让后勤与学校的性质管理分离，使之融入社会第三产业中；在资本制度上，建立社会化的劳动用工和社会保障制度，实行干部聘任制和全员劳动合同制，根据后勤工作自身需要，分流校内人员并合理地从劳动市场吸收经营管理人员以及各种生产、技术服务人员。
高校后勤社会化的内容，总体上包括学生生活后勤、教职工生活后勤以及学校管理、教学和科研等方面的服务性工作。
一是改善学生的学习条件和生活条件，主要是学生宿舍和食堂的改革；二是在新建学生宿舍以及其他后勤服务设施的资金投入方面，应该坚持主要依靠并充分利用社会力量和资金的方针，地方政府可根据情况给予一定的政策支持。
高校后勤社会化改革存在的问题及其思考
高校后勤社会化改革存在的问题及其思考高校后勤改革是我国高等教育体制改革的重要组成部分，从上个世纪80年代以来，高校后勤改革就一直没有停止过。
从最早实行单个项目的“承包制”、到后来的全面“承包责任制”，经过实践—认识—再实践—再认识的发展过程，终于在1999年确定了高等学校“后勤社会化”的改革方向。
特别是教育部、国家计委、财政部、建设部、人民银行、税务总局联合下发《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》后，高校后勤社会化改革步伐明显加快。
但是，我们也必须看到：当前后勤社会化的改革进程，离《意见》的要求还有很大的差距。
从目前的情况看，大部分地区的高校在管理体制和运行机制上，还没有实现质的突破，多数高校还处在后勤社会化的初级阶段。
学校领导还没有真正从繁杂的后勤事务中解脱出来，后勤依然是高校引发不稳定因素的重要方面。
对于这些问题，需要我们认真研究。
下面，本人结合自己的工作，就高校后勤社会化问题谈些体会和看法，希能引起同行的共鸣。
1高校后勤社会化改革的现状后勤社会化是高等教育改革的重要步骤，得到了有关部门的高度重视，教育部等六部委在1999年联合下发的《意见》中明确规定：高等学校后勤社会化改革的总体目标是：从2000年起，用3年左右的时间，在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化，建立起有中国特色、符合高等教育特点与需要的新型高等学校后勤保障体系。
为了实现后勤社会化的远大目标，各高校都结合自己的实际情况做了许多有益的尝试，至2008年，这一目标已在大部分高校得到实现。
社会化归纳起来主要有以下两种形式：一是逐步转变为后勤管理，后勤服务工作由社会承担，实现后勤社会化；二是为现有的后勤发展创造条件，组建后勤服务集团，在后勤服务集团逐步发展的基础上，实现与高校的剥离，使之走向社会。
应该说，不管采取哪一种形式，其目的都是一样的，都是通过剥离或精简越来越庞大的后勤服务队伍，提高办学效益，最终实现后勤工作的社会化服务。