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中国绿色生态空间研究_刘珉

中国绿色生态空间研究_刘珉
从经济学角度来说,某种意义上生态空间人口密度表 示一种客观需求,生态空间国土密度和生态空间经济密度 表示一种供给能力,生态空间国土密度是从自然资源的维 度体现供给能力,生态空间经济密度是从经济社会维度体 现供给能力。生态空间人口密度与生态空间国土密度和 生态空间经济密度的排序对比,表示相对于绿色空间需求 而言的供给能力,分别用 d( 需求与自然供给能力位差,生 态空间人口密度排序减去生态空间国土密度排序) 和 h ( 需求与经济供给能力位差,生态空间人口密度排序减去 生态空间经济密度排序) 代表,具体依次排序见表 2、表 3。
全国各省( 区) 绿色生态空间、生态空间国土密度、生 态空间人口密度、生态空间经济密度排序见表 1 。
由表 1 可知,绿色生态空间排名前三位的省份是内蒙 古、西藏、新疆,后三位的是北京、上海、天津; 生态空间国 土密度排名前三位的省份是内蒙古、江西、云南,后三位的 是新疆、江苏、天津; 生态空间人口密度排名前三位的省份 是西藏、青海、内蒙古,后三位的是江苏、天津、上海; 生态 空间经济密度排名前三位的省份是西藏、青海、内蒙古,后 三位的是北京、天津、上海。 1. 2 绿色生态空间需求与供给能力比较
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刘 珉等: 中国绿色生态空间研究
表 1 全国各省绿色生态空间排序状况 Tab. 1 Provincial rank of green ecological space
省份 Province
生态空间排序 生态空间国土
Sequence 密度排序
of GES
Sequence
of GESLD
生态空间 人口
23
25
安徽
15
4
21
17
福建
20
9
16

美丽内江 歌声中的祝福

美丽内江 歌声中的祝福

美丽内江歌声中的祝福作者:耿国彪来源:《绿色中国·B》2014年第03期3月26日,旨在弘扬生态文明,传播绿色理念,推动绿色发展,建设美丽中国的“绿色中国行——走进美丽内江”公益晚会,在位于四川省内江市东兴区田家镇的范长江纪念馆广场举行,“绿色中国行”活动嘉宾与内江市民激情互动,载歌载舞,共同奉献了一台倡导绿色发展的文化盛宴。

由全国绿化委员会、国家林业局、中国绿化基金会主办,四川省林业厅、四川省内江市人民政府、国家林业局宣传办、国家林业局经济发展研究中心、人民网、绿色中国杂志社联合承办,四川省内江市东兴区人民政府、四川省内江市瑞景城乡发展投资有限公司协办的大型系列主题公益活动“绿色中国行——走进美丽内江”,围绕“五大主题”展开,在深度挖掘和解读“建设幸福美丽内江”内涵的同时,更为内江绿色生态发展注入动力和活力。

绿色公益晚会是五大活动中的重要一环。

来自全国各地的公益明星,带着绿色的使命在油菜花飘香的季节来到内江,不仅身体力行植树播绿,而且放歌绿色唱响内江。

晚会节目形式多样、内容丰富多彩。

戴玉强、李丹阳等知名歌唱家为现场观众演唱了《我的太阳》、《红月亮》等经典歌曲;周恩来总理扮演者刘劲、邓小平同志扮演者卢奇、朱德总司令扮演者王伍福共同朗诵了诗歌《在一首诗中抵达内江》,晚会气氛达到了高潮;内江籍歌手魏楚沅和祖籍内江的手风琴演奏家杨帆分别演唱《奇幻的旅程》和演奏《山楂树》,赢得了家乡人的阵阵掌声。

值得一提的是,本土原生态歌舞《沱江船工号子》也同台演出,受到嘉宾好评。

重装出战的中国最著名的摇滚乐队零点乐队,第51届国际小姐中国区总冠军白雪玉婷,海政文工团女高音独唱演员、第八届中国音乐金钟奖声乐(美声组)金奖获得者郑洁,青年歌唱演员黄训国,著名歌手光头李进、周燕泓、刘坤山等表演的节目都得到现场5000多名观众的热烈掌声。

参加公益晚会的明星们是在上午在范长江新闻林植树后为美丽内江一展歌喉的。

灯光闪烁,彩旗飘扬,明星们怀着对绿色发展经济转型和内江未来的美好祝愿,倾情演出。

农户参与森林保险意愿分析——以福建省顺昌县为例

农户参与森林保险意愿分析——以福建省顺昌县为例

农户参与森林保险意愿分析——以福建省顺昌县为例范玲燕【摘要】在分析福建省顺昌县集体林权制度改革与森林保险发展现状的基础上,结合调研数据,运用logistic模型同归分析了农户参与森林保险的影响因素,得出户主受教育年限、家庭劳动力人数及林业收入占总收入的比重是影响农户参与森林保险的主要因素.最后提出完善森林保险体系应采取的措施.【期刊名称】《广东农业科学》【年(卷),期】2012(039)004【总页数】3页(P212-214)【关键词】森林保险;logistic模型;意愿【作者】范玲燕【作者单位】西北农林科技大学经济管理学院,陕西杨凌712100【正文语种】中文【中图分类】F326.2林业是一个高风险的弱质产业,在其生产经营过程中时刻面临着来自自然和人为的多种风险。

我国是一个少林的国家,各种灾害的频繁发生,对森林资源造成了严重的损失。

2008年的雨雪冰冻灾害涉及全国的19个省(直辖市、自治区),据国家林业局统计,森林受灾面积达到了0.23×108hm2,占全国森林总面积的1/10,受灾人口2 959万人,直接经济损失达1 014亿元[1]。

为了预防灾害的发生以及弥补灾害造成的损失,我们需要对林业进行风险管理,运用多种经济措施,以确保林业生产的稳定性和连续性。

随着市场经济的发展和集体林权制度的改革深化,林业市场化经营活动日益活跃,过去由国家或集体承担的扩大林业再生产投入,灾害预防、救灾及灾后补偿及恢复生产等责任则转移到了林业经营者身上。

但在我国,林业经营者由于风险意识差、收入低等因素在林业风险管理中处于被动地位,他们无力承担林业风险造成的巨大损失。

这就要求政府和市场探索出一种转移分散风险、分摊经济损失的林业风险管理机制,而政策性的森林保险正是有效的途径之一。

目前我国有关森林保险的研究不多,主要集中在定性分析方面,定量分析相对较少,关于森林保险精算方面的研究则比较匮乏。

潘家坪[2]认为在市场经济条件下,开展森林保险是恢复和稳定林业生产的一个重要经济手段。

中国芒果出口竞争力提升研究

中国芒果出口竞争力提升研究

一、引言芒果的原产地在印度,它是闻名遐迩的热带水果,在中国,主要产地在广东、广西、台湾、海南和云南、福建等地。

芒果不仅是中国消费者喜爱的水果,也是世界各国消费者所青睐的水果之一。

芒果的营养较为丰富,色、香、味俱全,其肉多汁多,可口美味。

芒果具有非常重要的功效,首先,芒果具有治疗晕眩的功能,在长途旅行之前,如果吃些芒果,就可以有效预防晕车、晕船、晕机;其次,芒果还具有预防心血管疾病的功能,它能够有效降低甘油三酯和胆固醇的含量;再次,芒果还具备镇咳的作用,经常吃芒果有助于缓解咳嗽和去痰;最后,芒果还具有美容作用,多吃芒果可以抗养化、提高视力和延缓细胞的衰老。

本文研究的芒果主要是指国际贸易商品编码中的080450类产品,根据联合国贸易统计数据库的资料显示,2016年全球芒果出口总额为2,318百万美元,其中出口额最多的国家是墨西哥,出口了379百万美元的芒果,占全部出口额的16%,排在第二位的是荷兰,当年出口了279百万美元的芒果,占总出口额的12%,印度排在第三位,2016年共向全球出口了203百万美元的芒果,占芒果总出口额的9%,墨西哥、荷兰、印度三国合起来占世界芒果总出口额的1/3还多,是名副其实的芒果出口大国。

中国并非芒果出口大国,在2016年总共向世界出口了57百万美元的芒果,只占全球芒果出口额的2.5%,本文主要通过对中国近十年来芒果出口的现状进行分析,从现状中找出问题,并针对问题采取相应的对策,并着重从销售促进的角度来提升中国芒果的出口水平。

二、中国芒果出口现状主要从中国芒果出口金额、出口数量、出口价格、出口的国别和出口的来源地等方面加以分析。

(一)中国芒果出口金额情况分析。

以2007~2016年的数据为例进行分析。

从表1可以看出,近十年来中国芒果出口总体上体现出递增的趋势,但历年波动幅度较大,起伏明显,2008年仅出口了327千美元的芒果,比上年暴跌85%,主要原因是美国发生的金融危机导致各国对美国出口的急剧减少,当然也包括中国,但中国采取了和美国同样的货币宽松政策以后,第二年即2009年中国的芒果出口额又得到大幅度的上扬,之后的3年出口额较为平稳,而到了2013年中国芒果出口又迎来了快速上升期,特别是到了2016年中国芒果出口达到了56,649千美元,是2007年出口额的26倍,增长倍数惊人。

奥克斯空调市场营销环境分析

奥克斯空调市场营销环境分析

奥克斯空调是的市场营销环境宏观:政治法律环境——政治环境法律环境为了防止全球气候变暖,达到京都协议中承诺的目标,欧盟制定了一系列的法律来约束和统一各国的行为。

我国严格要求各家企业向绿色及低碳的形式发展。

国家林业局经济发展研究中心主任刘东生主持了奥克斯•绿色中国林启动仪式,他说:“在经济发展脚步无法停止的今天,林业在发展低碳经济、应对气候变化中发挥着不可比拟的作用,潜力十分巨大。

森林是最重要的碳库。

科学研究表明:森林每生长1立方米蓄积量,平均能吸收1.83吨二氧化碳,释放1.62吨氧气。

据全国第七次森林普查结果,我国森林覆盖率达到20.36%。

人工林保存面积6168.84万公顷,居世界首位,作为世界上人工造林面积最大的国家,我们为世界应对气候变化作出了重大贡献。

大型系列主题公益活动“绿色中国行”这项活动就是要动员全社会的力量,携手共建绿色中国林,让更多的人加入到义务植树造林的行列中来,使我国早日实现胡锦涛主席提出的争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量增加13亿立方米的目标。

发展企业的同时,奥克斯集团密切关注公益事业,近几年在支持农业,教育,医疗卫生,基础建设等方面投入6000余万元,惠泽乡里的同时,也把成功的经验广为传播,帮助更多的企业和个人成长壮大。

由此可见,奥克斯积极靠向国家的政策,受到国家大力的扶持。

经济环境——经济发展状况收入消费状况奥克斯集团创于1986年,想拥有总资产122亿,员工2万名,产业涵盖电力,家电,通讯,地产,医疗,投资六大领域,并建立宁波,南昌,天津,上海,深圳,东莞等七大产业基地。

集团位于我国500强,集团销售收入262亿元。

人口环境——人口总量年龄结构人口的密度和地理分析家庭组成普查结果显示,截至2010年11月1日,大陆31个省区市人口总量为13.397亿人,2000年到2010年的十年之间净增长7390万人,年均增长率是0.57%。

而1990年到2000年的十年之间,人口净增长1.3亿,年均增长是1.07%。

国家林业局关于下达2011年林业行业标准制修订项目计划的通知-林科发[2011]162号

国家林业局关于下达2011年林业行业标准制修订项目计划的通知-林科发[2011]162号

国家林业局关于下达2011年林业行业标准制修订项目计划的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局关于下达2011年林业行业标准制修订项目计划的通知(林科发〔2011〕162号)各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各直属单位,各林业专业标准化技术委员会:经研究,我局确定2011年度林业行业标准制修订项目计划共136项(见附件),现下达给你们,并将有关事项通知如下:一、认真开展工作,确保标准质量水平。

各标准项目承担单位要严格按照《林业标准化管理办法》要求,认真做好标准制修订项目各阶段工作。

在标准制修订过程中,要结合林业生产建设实际,深入开展研究,广泛征求意见,反复修改完善,确保标准的针对性、实用性和可操作性。

各林业专业标准化技术委员会要充分发挥组织协调作用,加强技术指导,确保制修订标准的质量。

二、加强项目管理,确保项目按时完成。

各标准项目承担单位要建立健全项目责任制,严格按照项目计划实施并安全完成各项任务。

各标准项目承担单位主管部门、各林业专业标准化技术委员会要认真履行监管职责,切实加强对标准项目的组织管理和监督检查,确保标准制修订项目各项任务按时完成。

三、严格标准项目财务管理制度。

各标准项目承担单位要严格按照《国家标准制修订经费管理办法》(财行〔2007〕29号)的规定,规范财政经费使用,加强项目资金的使用管理,确保资金安全运行,提高资金使用效益。

特此通知。

附件:2011年林业行业标准制修订计划项目汇总表国家林业局二〇一一年七月八日附件2011年林业行业标准制修订计划项目汇总表序号项目编号项目名称制定修订完成期限项目主管单位(或技术归口单位)主要承担单位代替标准号12011-LY-001森林公园术语制定2012国家林业局国有林场和林木种苗工作总站国家林业局森林公园管理办公室、国家林业局林产工业规划设计院22011-LY-002国有林场贫困认定标准制定2012国家林业局国有林场和林木种苗工作总站国家林业局国有林场和林木种苗工作总站32011-LY-003森林资源资产评估规范制定2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院42011-LY-004长白山山地森林培育技术规程制定2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院、辽宁省森林经营研究所、吉林省林业科学研究院、吉林延边州林管局52011-LY-005小兴安岭山地森林培育技术规程制定2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院、黑龙江省林业科学研究院62011-LY-006低产用材林改造技术规程修订2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院LY/T 1560-199972011-LY-007湿地资源调查规范湿地野生动物制定2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院82011-LY-008湿地资源调查规范湿地野生植物制定2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院92011-LY-009森林采伐更新调查设计规范修订2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院LY/T 1494-1999LY/T 1526-1999LY/T 1174-1995102011-LY-010林业数表编制数据采集技术规程制定2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院112011-LY-011一元材积表编制技术规程制定2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院122011-LY-012林业档案分类与代码修订2012国家林业局调查规划设计院国家林业局调查规划设计院、全国林业信息数据标委会LY/T 1080-1992132011-LY-013中国森林认证非木质林产品认证指南制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、浙江省林产品质检站142011-LY-014中国森林认证森林生态环境服务制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、北京林业大学152011-LY-015中国森林认证森林生态环境服务认证指南制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、北京林业大学162011-LY-016中国森林认证竹林认证指南制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、浙江省林业科学研究院172011-LY-017中国森林认证森林经营单位操作指南制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、吉林省白河林业局182011-LY-018中国森林认证加工企业操作指南制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、吉林省白河林业局192011-LY-019植物新品种特异性、一致性、稳定性测试指南油桐属制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、中国林业科学研究院亚热带林业研究所202011-LY-020植物新品种特异性、一致性、稳定性测试指南榆属制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、山东省林木种苗站212011-LY-021植物新品种特异性、一致性、稳定性测试指南含笑属制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、中国科学院昆明植物研究所222011-LY-022植物新品种特异性、一致性、稳定性测试指南桑属制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、中国林业科学研究院华北林业实验中心232011-LY-023植物新品种特异性、一致性、稳定性测试指南杉木制定2012国家林业局科技发展中心国家林业局科技发展中心、福建省林业科学研究院242011-LY-024速生丰产用材林检验方法修订2012国家林业局速生丰产用材林基地建设工程管理办公室国家林业局速生丰产用材林基地建设工程管理办公室、国家林业局调查规划设计院LY/T 1078-1992252011-LY-025长白落叶松、兴安落叶松速生丰产林修订2012国家林业局速生丰产用材林基地建设工程管理办公室国家林业局速生丰产用材林基地建设工程管理办公室、国家林业局调查规划设计院LY/T 1385-1999262011-LY-026红松速生丰产林修订2012国家林业局速生丰产用材林基地建设工程管理办公室国家林业局速生丰产用材林基地建设工程管理办公室、国家林业局调查规划设计院LY/T 1435-1999272011-LY-027森林火灾隐患评价标准制定2012国家林业局经济发展研究中心国家林业局经济发展研究中心282011-LY-028林业科普基地制定2012中国林学会中国林学会、国家林业局科技司292011-LY-029灰斑古毒蛾防治技术规程制定2012国家林业局森林病虫害防治总站国家林业局森林病虫害防治总站302011-LY-030春尺蠖防治技术规程制定2012国家林业局森林病虫害防治总站国家林业局森林病虫害防治总站、安徽省林业有害生物防治检疫局312011-LY-031美国白蛾防治技术规程制定2012国家林业局森林病虫害防治总站国家林业局森林病虫害防治总站、北京市林木保护站、天津市森林病虫害防治检疫站、辽宁省丹东市森林病虫害防治检疫站322011-LY-032陆生野生动物疫源疫病监测技术规范制定2012国家林业局森林病虫害防治总站国家林业局野生动物疫源疫病监测总站332011-LY-033野生动物疫病危害性等级划分制定2012国家林业局森林病虫害防治总站国家林业局野生动物疫源疫病监测总站342011-LY-034青藏高原高寒荒漠(沙地)生态系统定位观测指标体系制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院荒漠化研究所352011-LY-035沙漠(含戈壁、沙地)编目技术规范制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院荒漠化研究所362011-LY-036石漠化治理监测与评价规范制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院荒漠化研究所372011-LY-037软木复合板卷材制定2012中国林业科学研究院陕西万林有限公司、西北农林科技大学、中国林业科学研究院木材工业研究所382011-LY-038不饱和聚酯树脂装饰人造板修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所LY/T1070.1~.2-2004392011-LY-039包装用木质人造板材修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所、全国人造板标委会LY/T 1170-1995402011-LY-040纺织用木质层压板修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所、全国人造板标委会LY/T 1416-1999412011-LY-041浮雕纤维板修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所、全国人造板标委会LY/T 1204-1997422011-LY-042结构用指接材制定2012中国林业科学研究院黑龙江省木材科学研究所432011-LY-043模压托盘制定2012中国林业科学研究院浙江省林产品质量检测站、南京林业大学、江苏泗阳蓝阳托盘制造厂442011-LY-044木材工业用豆基蛋白胶粘剂制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所452011-LY-045木质层积塑料修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所、全国人造板标委会LY/T 1401~1415-1999462011-LY-046人造板防霉性能评价制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所472011-LY-047木蜡油制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所482011-LY-048处理木材中有效药剂透入度的测定方法制定2012中国林业科学研究院广东省林业科学研究院、广东省质量监督林产品检验站、国家林业局林产品质量检验检测中心(广州)492011-LY-049结构用定向刨花板性能设计值确定制定2012中国林业科学研究院南京林业大学502011-LY-050结构用规格材动态弹性模量应力波无损测试技术规程制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所512011-LY-051木材及结构复合木材销钉类连接件连接试验方法制定2012中国林业科学研究院黑龙江省木材科学研究所522011-LY-052木材及制品耐干湿性能测定方法制定2012中国林业科学研究院南京林业大学532011-LY-053柁材制定2012中国林业科学研究院吉林省白石山林业局、全国木材标委会原木锯材分委会542011-LY-054小原条制定2012中国林业科学研究院黑龙江省木材科学研究所、全国木材标委会原木锯材分委会、东北林业大学552011-LY-055乙酰化木材制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院木材工业研究所562011-LY-056森林生态系统生物多样性监测评估规范制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所572011-LY-057α-蒎烯修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1183-1995582011-LY-058β-蒎烯修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1182-1995592011-LY-059电缆松香修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1452-1999602011-LY-060黑荆树栲胶修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1090-1993612011-LY-061精制浅色松香修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1065-1992622011-LY-062净水载银活性炭修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1331-1999632011-LY-063木焦油抗聚剂修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1394-1999642011-LY-064木麻黄栲胶修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1087-1993652011-LY-065软木纸试验方法修订2012中国林业科学研究院西安林化厂、中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1321-1999662011-LY-066软木砖修订2012中国林业科学研究院西安林化厂、中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1318~1319-1999672011-LY-067松焦油修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1393-1999682011-LY-068松香改性酚醛树脂修订2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院林产化学工业研究所LY/T 1179-1995692011-LY-069紫胶虫种胶制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院资源昆虫研究所702011-LY-070紫胶原胶制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院资源昆虫研究所712011-LY-071薄壳山核桃育苗技术规程制定2012中国林业科学研究院中国林业科学研究院亚热带林业研究所722011-LY-072长网成型机修订2012国家林业局北京林业机械研究所国家林业局北京林业机械研究所LY/T 1017~19-1991732011-LY-073成叠单板剪板机修订2012国家林业局北京林业机械研究所国家林业局北京林业机械研究所LY/T 1141-1993742011-LY-074电磁振动器修订2012国家林业局北京林业机械研究所国家林业局北京林业机械研究所LY/T 1377-1999752011-LY-075环式刨片机修订2012国家林业局北京林业机械研究所镇江中福马机械有限公司LY/T 1128-1993762011-LY-076间歇式木材真空干燥机修订2012国家林业局北京林业机械研究所国家林业局北京林业机械研究所LY/T 1101~03-1993772011-LY-077链式横截机修订2012国家林业局北京林业机械研究所国家林业局北京林业机械研究所LY/T 1028~30-1991782011-LY-078热磨机修订2012国家林业局北京林业机械研究所镇江中福马机械有限公司LY/T1107-1993792011-LY-079热压机热压板技术条件修订2012国家林业局北京林业机械研究所国家林业局北京林业机械研究所LY/T 1004-1991802011-LY-080人造板机械精度检验通则修订2012国家林业局北京林业机械研究所国家林业局北京林业机械研究所LY/T 1454-1999812011-LY-081三层振动筛修订2012国家林业局北京林业机械研究所国家林业局北京林业机械研究所LY/T 1108-1993822011-LY-082筛环式打磨机修订2012国家林业局北京林业机械研究所镇江中福马机械有限公司LY/T 1126-1993832011-LY-083纤维板生产用镀锌钢丝垫网修订2012国家林业局北京林业机械研究所LY/T 1020~24-1991842011-LY-084采伐剩余物计量方法制定2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所东北林业大学、内蒙古大兴安岭林业管理局、黑龙江省林科院852011-LY-085国有重点林区伐区等级划分制定2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所黑龙江省森林工程与环境研究所862011-LY-086林用架空索道安全规程修订2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所国家林业局哈尔滨林业机械研究所LY 1133-1993872011-LY-087林业架空索道设计规范修订2012福建农业大学、国家林业局哈尔滨林业机械研究所、福建省林业厅、东北林业大学、中南林业科技大学LY/T 1056-1991882011-LY-088木材物流规划设计符号制定2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所东北林业大学工程技术学院、黑龙江省林业设计研究院892011-LY-089森林工程装备系统的森林生态系统作用效应审核导则总纲制定2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所国家林业局哈尔滨林业机械研究所902011-LY-090园林机械以汽油机为动力的楔形劈木机制定2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所国家林业局哈尔滨林业机械研究所912011-LY-091林业机械苗床播种机制定2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所922011-LY-092林业机械以汽油机为动力的便携式树木打孔注药机制定2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所山东华盛农业药械股份有限公司、国家林业局哈尔滨林业机械研究所932011-LY-093园林机械杆式电动绿篱修剪机制定2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所浙江三峰工具制造有限公司、国家林业局哈尔滨林业机械研究所942011-LY-094园林机械随进式草坪滚压机制定2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所绿友机械集团股份有限公司952011-LY-095园林机械以汽油机为动力手推式草坪梳草机修订2012国家林业局哈尔滨林业机械研究所国家林业局哈尔滨林业机械研究所LY/T 1608-1999962011-LY-096大兴安岭山地森林培育技术规程制定2012大兴安岭林业集团公司大兴安岭林业集团公司、国家林业局调查规划设计院972011-LY-097蓝莓生产技术规程制定2012大兴安岭林业集团公司大兴安岭职业学院982011-LY-098舞毒蛾防治技术规程制定2012北京市园林绿化局北京市林业保护站992011-LY-099经济林木蜡封接穗技术规程制定2012北京市园林绿化局北京市农林科学院林业果树研究所1002011-LY-100石蒜类植物栽培养护技术规程制定2012上海市林业局上海市绿化管理局1012011-LY-101燕山太行山地森林培育技术规程制定2012河北省林业局河北农业大学、国家林业局调查规划设计院1022011-LY-102南方红豆杉育苗技术制定2012江西省林业厅江西景德镇市林业科学研究所1032011-LY-103枳壳培育技术规程制定2012江西省林业厅江西省林业科学院、江西省宜春市林业科学研究所、汇仁集团有限公司1042011-LY-104三峡库区防护林健康评估规范制定2012湖北省林业厅湖北省林业科学研究院1052011-LY-105沉水樟育苗技术规程制定2012湖南省林业厅湖南省森林植物园1062011-LY-106樟树培育技术规程制定2012广东省林业局广东省林业科学研究院1072011-LY-107金银花栽培技术规程制定2012河南省林业厅河南省林业科学研究院1082011-LY-108城市森林廊道规划与设计规范制定2012四川省林业厅四川省林业科学研究院1092011-LY-109鹅掌楸培育技术规程制定2012重庆市林业局重庆市林业科学研究院1102011-LY-110陆生野生动物(两栖爬行类)饲养场通用技术条件修订2012中国龙江森林工业(集团)总公司黑龙江省野生动物研究所LY/T 1565-19991112011-LY-111野生动物养殖从业人员技术要求制定2012中国龙江森林工业(集团)总公司黑龙江省野生动物研究所1122011-LY-112野生动物活体运输包装容器设计制作规范制定2012中国龙江森林工业(集团)总公司黑龙江省野生动物研究所1132011-LY-113野生动物饲养技术规程熊类制定2012中国龙江森林工业(集团)总公司黑龙江省野生动物研究所1142011-LY-114森林消防避火罩制定2012中国龙江森林工业(集团)总公司黑龙江省森林保护研究所1152011-LY-115林业企业能源计量器具管理规范制定2012中国龙江森林工业(集团)总公司黑龙江省森林工程与环境研究所1162011-LY-116竹材刨花板生产综合能耗修订2012中国龙江森林工业(集团)总公司黑龙江省森林工程与环境研究所、林业能源管理分技术委员会1172011-LY-117自然保护区外来物种管理规范制定2012北京林业大学北京林业大学、中国科学院武汉植物园、江西省庐山自然保护区1182011-LY-118自然保护区自然资源适应性经营方案编制导则制定2012北京林业大学北京林业大学、国家林业局保护司1192011-LY-119野生动物类型自然保护区最小面积确定技术规程制定2012北京林业大学北京林业大学,中国科学院动物研究所、国家林业局保护司1202011-LY-120木材干燥设备节能监测方法修订2012北京林业大学北京林业大学LY/T 1286-19981212011-LY-121腊梅切花生产技术规程制定2012北京林业大学北京林业大学、重庆市北碚区腊梅博览园1222011-LY-122切花芍药种苗生产技术规程和质量分级制定2012北京林业大学北京林业大学、国家花卉工程中心1232011-LY-123花果兼用梅栽培技术规程制定2012北京林业大学北京林业大学1242011-LY-124林用烟雾剂质量检测及施放技术要求修订2012东北林业大学东北林业大学、黑龙江省平山林业制药厂LY/T 1437-19991252011-LY-125天竺桂培育技术规程制定2012南京林业大学南京林业大学、江苏省中国科学院植物研究所1262011-LY-126麻栎播种育苗技术规程制定2012南京林业大学南京林业大学1272011-LY-127苗木质量监督抽查规则制定2012南京林业大学云南省林木种苗工作站1282011-LY-128悬铃木扦插繁殖技术制定2012南京林业大学南京林业大学1292011-LY-129油茶扦插育苗技术规程制定2012南京林业大学南京林业大学1302011-LY-130油茶容器育苗技术规程制定2012南京林业大学中国林业科学研究院亚热带林业研究所、中国林业科学研究院亚热带林业实验中心、中国林业科学研究院林业研究所1312011-LY-131主要针叶造林树种优树选择技术修订2012南京林业大学南京林业大学、全国林木种苗标委会LY/T 1344-19991322011-LY-132主要针叶造林树种优树子代遗传测定技术修订2012南京林业大学南京林业大学、全国林木种苗标委会LY/T 1340-19991332011-LY-133杜仲丰产技术规程修订2012中南林业科技大学中南林业科技大学LY/T 1561-19991342011-LY-134吴茱萸栽培技术规程制定2012中南林业科技大学中南林业科技大学1352011-LY-135喜树栽培技术规程制定2012中南林业科技大学中南林业科技大学1362011-LY-136林业信息系统运行维护标准通用要求制定2012国家林业局信息中心国家林业局信息中心——结束——。

一带一路发展战略下三北防护林工程建设策略浅谈

一带一路发展战略下三北防护林工程建设策略浅谈

一带一路发展战略下三北防护林工程建设策略浅谈摘要:在我国的“一带一路”重大战略行动中,我国国家林业局经济发展研究中心发表《林业在“一带一路”战略中大有可为》的文章,围绕“一带一路”思想,建议成立林业贸易促进会,创建“一带一路”生态文明论坛,打造三北防护林工程建设。

本文就是在“一带一路”发展战略下对三北防护林工程建设进行探究。

关键词:“一带一路”;发展战略;三北防护林;工程建设;策略;探究:S727 :A DOI:10.11974/nyyjs.20180733189在新经济常态下,我国提出了“一带一路”的经济发展战略,这是我国经济走入国际化经济的重要决策。

毫无疑问,这一战略更是为三北工程建设带来了机遇和挑战,本文阐述了工程建设的战略思想,并着重提出了在“一带一路”发展战略下三北防护林工程建设的有效策略。

1 三北防护林工程建设存在的问题分析近些年来,我国三北防护林工程虽然取得了一定的成就,但是根据我国林业局对三北防护林工程建设的具体要求来看,在其建设过程还存在一定的问题,具体表现为以下方面:三北防护林在工程建设方面,造林树种比较单一,森林的抗逆性比较多,尤其是病虫害问题十分严重。

三北防护林工程建设需要积极进行退化修复工作。

这是由于在三北防护林工程建设中对于树种选择不当、病虫害严重所造成的林分退化,急需要开展修复改造工作。

同时由于在三北防护林建设中,有的地区创建了札蚕场,而这些札蚕场在经营管理的过程中不重视管理,导致其沙化和退化现象十分严重,造成了低质低效林分,这也是急需要开展退化林分修复工作的原因。

2 “一带一路”发展战略下开展三北防护林工程建设的有效策略2.1 创建“一带一路”林特投资贸易促进会,推动林产品贸易近些年来,我国林产品贸易的发展前景良好。

在2013年林产品的进出口总额更是达到一千多亿美元,其中木质林产品占贸易总额的70%左右,说明林业成为“一带一路”建设发展中的重要力量。

因此,创建“一带一路”林业投资贸易促进会,积极推动林产品贸易,能够促进三北防护林工程的有效建设。

退耕还林政策分析与建议

退耕还林政策分析与建议

退耕还林政策分析与建议中圈退辜f}还探,料盘规馥6林业经济20OO年第5期退耕还林}一;退耕还林政策分析与建议担户.占,(国家林业局经济发展研究中心北京市100714)摘要深入分析了我国退耕还林政策在实践中遇到的问题,并提出了政策建议.主要是:退耕还林草坚持国家只补粮食不补现金原则;退耕还生态林草.坚持国家长期补助原则;退耕还用材林.坚持国家分树种按采伐周期补助原则;退耕还经济林,坚持国家粮食补助与低息贷款相结合原则;对全国粮食补助进行总量控制,补助标准的执行权力下放到地方政府,国家林业行政管理部门负责监查;建立符台市场规律的粮食补助机制,合理地确定粮食部门和财政部门之同的粮食折算价格.一,退耕还林政策分析我国”退耕还林草”试点工程,主要是根据朱总理1998年视察陕西,四川I,甘肃时的部署,以及在200O年政府工作报告中提出的:”陡坡耕地要有计划,有步骤地退耕还林草,抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机,采取’退耕还林(草),封山绿化,以粮代赈,个体承包’的综合措施,以粮换林换草”,”搞好试点,逐步推行”(第九届全国人民代表大会第三次会议政府工作报告)的提示精神,由国家林业局,国家计委,财政部共同下文(林计发[2000]111号)发布的”关于2000年长江上游,黄河中上游地区退耕还林草试点示范工作的通知①(以下简称《通知》)在全国开展的.《通知》应该说是国家实施退耕还林草的政策依据,但是地方政府在贯彻执行过程中碰到一些问题.世界自然基金会(wwF)资助项目①该通知明确规定:退耕还林草试点范围确定为长江上游(以三峡库区为界)的云南,四川,贵州,重庆,湖北和黄河上中游(以小浪底库区为界)的陕西,甘肃青海,宁夏,内蒙古,山西,河南,新疆(古生产建设兵囝)13个省(自治区,直辖市)的174个县(团,场).在通知附件中,制定了宴施以粮代赈退耕还林草的操作办法办法规定:第一.国家向退耕户无偿提供粮食.每亩退耕地每年补助粮食(原粮)的标准,长江上赫地区15Okg.黄河上中赫地区lOOkg.每kg粮食按I.4元计算,由中央财政承担.粮食谓运费用由地方财政震担,不能转嫁到农民身上.粮食补助期限报据试点情况确定,需要几年就补几年在有条件的地方,农民除负责退耕地造林外,还要震担两亩或两亩以上宜林荒山荒地造林种草任务.第六,实行报帐制国家在各省(区市)申报基础上平衡下达退耕还林(草)的年度计埘和粮食,现金,种苗费用指标各地要将退耕j壬林(草)的任务运级落实到户,并分户建卡,由农户接规定的数量和进度进行退耕还林(草)造林后,在地方政府统一组织下,由林业部门对退耕还林(草)进度,质量及管护情况组织检查验收,农户凭卡和驻收证明,按报帐制办法领取粮食和补助现金.幸国强:退耕还林政策舟析与建议?7’其一.《通知》仅仅涉及2000年试点县范围的退耕还林草,而对于之前,之后和其它地点是不适用的.《通知》与实际开展的退耕还林草工作有些不符,特别是与陕西,四川,甘肃等省实际情况差异较大.实际上,陕,川,甘三省退耕还林草是根据1999年8月至1O月朱总理考察时提出的”16字方针”(后来才写进2000年政府工作报告)的布置先行开展的,到1999年底,三省已退耕还林草面积439万亩.虽然时间上或地点上不属于2OOO年通知的范围,但性质上是符合党中央,国务院退耕还林草方针的,三省自然意见很大,后来虽然特殊对待,也按照《通知》的精神进行了处理,但影响了《通知》的严肃性,权威性,使地方政府对《通知》中的”以粮代赈”政策不能很好地理解.国家实施以粮代赈,对退耕农民补助粮食,直接目的是弥补农民退耕还林草造成的粮食损失.就粮食损失而言,只要农民退耕,粮食损失就必然发生,而不管农民是在什么时候,什么地点退耕的.如果只对2OOO年试点县的退耕农民给予补助,而其它时间,其它地点的农民退耕就没有补助,这有失公平.笔者到陕西省略阳县作定点调研,该县8o年代就开始进行退耕还林,一直持续到现在.老实的农民退了耕还了林,损失了粮食收入,对水土保持作了贡献,但是,按照《通知》精神,他们得不到”以粮代赈”的政策待遇.如果考虑得完善一些,对农村经济改革,土地承包经营之后的退耕还林草的农户实施相同的粮食补助政策,将极大地调动今后广大农民在任何时间,任何地点退耕还林的积极性.而进行退耕还林草试点示范,只能用来探讨处理一些矛盾的方法及其实施”以粮代赈”的手段等等,通过试点取得经验,以指导全国的退耕还林草工作.其二.一些人,甚至包括一些高级林业政策制定与执行人员认为”以粮代赡”是”千载难逢”的机会,并主张林业行业一定要抓住机会.低成本扩大林业规模,这样的认识是模糊的.如果”以粮代赈”政策属于机会范畴,那么就不能长期有效,而任何林业政策只要不能长期有效,必然受到怀疑,一旦被怀疑,就不可能得真正的贯彻.但”以粮代赈”的政策是由林业生产周期长的特点决定的,是国家领导人对森林的生态效益及其对森林培育者的补偿阃题有了深刻认识之后作出的决策,是国家将长期坚持的基本政策.《通知》对此阐述了三个方面的道理:一是党中央,国务院非常关心西部地区生态环境建设;二是坡耕地水土流失,加重长江,黄河水患;三是我国粮食总量出现阶段性,结构性,区域性供过于求.不过,这三方面的理由还不足以让人们认识到”以粮代赈”政策的必然性与长期性.一些人仍然认为,如果没有1998年特大洪灾以及国家的粮食过剩,”以粮代赈”政策不会出台.甚至还进一步分析,朱总理提出”以粮代赈”政策主要是解决粮食过剩的损失,同时起到改善生态环境,调整农,林结构,”一箭双雕”的作用.实施这项政策,国家财政实质性支出并不会增加多少.这样分析,是有一些道理的.但是.应该深刻地认识到,任何一项政策的出台必然有它的背景,尽管政策背景并不等于政策长期实施的充分必要条件,也就是说,即使不发生洪灾,粮食不过剩,国家对退耕农户的补助政策也不会改变.一定要把这个道理讲清楚,讲深刻,政策才能长期坚持下去,我国数千万亩陡坡耕地才能真正还林草植被.讲清这个道理,主要从以下三个方面进行论述:(1)贯彻江泽民总书记”再造一个山川秀美的西北地区”,必须做到”退耕还林草”.我国地形西高东低,西部地区是江河的主要发源地,其生态环境好坏,在某种程度上决定国家整俸生态环境的好坏,这是不以人们的意志为转移的.(2)要想让农民做到”退耕还林草”.必须贯彻”以粮代赈”政策.退耕还林草在我国不是8?林业经济2OOO年第5期新生事物,而是林业一直坚持的日常工作.只是过去的退耕还林属于强制胜执行的政策,执行难度大,复耕严重,而且大有越退越复之势,说明过去强制性退耕还林政策不符合客观规律.今天的退耕还林政策包含了”以粮代赈”,农民自愿的前提条件,这是市场经济规律的客观要求.农民在陡坡地选择种粮食是为了解决饥饿或生存问题.陡坡耕地是他们生存的必要条件,他们不可能在失去生存的条件下,考虑国家整体生态环境问题.只有他们认为利益上合适才会去做,否则,任何强制政策最终都是没有效果的.这是最难解决的问题.政策的合理性和长期性是解决问题的关键.(3)”以粮代赈”是解决退耕还林草问题最有效的经济补偿办法.给退耕农户补助粮食,解决他们的吃粮问题,与耕地的作用保持一致,农民必然满意.而如果补助现金,农民很可能把补助的钱用在别的地方,而又去种粮,补助的效果难以预料.其三,补助标准不符合实际.《通知》附件规定黄河流域每亩退耕地每年补助原粮lOOkg,长江流域补助l50k异,都是一次性补助种苗费50元,每年每亩补助现金20元补助期限根据试点情况确定,需要几年就补几年.这样高度统一的补助方案可能主要是考虑容易操作,国家的补助透明,地方各级政府不容易利用职权克扣退耕农民,农民的积极性有保障等有利的方面,但存在一些问题.(1)国家补助大大高于农民收益.我们对陕西省略阳县鱼洞子乡的关地门村和李家坪村的261户农民进行了详细调查(该地区属于长江流域,其粮食产量为汉中地区的中等水平),得出的结论是:农民种粮食每亩每年净收入(包括工资)只相当于约95粮食(按当地物价水平计算物质消耗)如果国家每亩每年补100ks粮食,相当于农民不用付出劳动,种子,化肥等生产资料就可以得到更多的粮食.农民不仅吃粮水平不会下降,而且不需付出劳动和种子,化肥等生产资料.从经济学意义上讲,即农民在没有风险的条件下,每亩退耕地能得到地租lOOkg粮食这样的地租水平,奠说是坡耕地,就连农田种粮也很难获得,农民当然满意.因此可以得出结论:国家对坡耕地实施退耕的粮食补助标准与实际不符,应该采取因地制宜的补助办法.(2)按照目前的补助标准,农民的意愿是还经济林.对陕西省略阳县的调查表明,.5OO多块1800多亩退耕地仅有1块约3亩的经济用材混交林.农民尤其愿意造适应于本地生长的经济林,如核桃,板栗,杜仲等.只要够吃,农民本来就会自动地去造这些林,以增加货币收入,更何况国家给粮食,种苗,现金补助,农民当然不会放过机会.因为造这些林的风险不大,干果与粮食具有内在的比价关系,即使卖出不台算,自己存放起来慢慢吃也能充饥;如果杜仲皮不值钱,采伐林术可作用材,间伐林木作烧柴,这是”双保险”.而不让农民造经济林,那就是不尊重农民意愿,与朱总理政府报告精神不符.(3)农民往往先退劣等地,因而补助标准更加偏高.劣等坡耕地土壤肥力下降,离家又远,农民没有能力,同时也不可能做到使用农家肥去耕种.据我们在陕西省略阳县调查,耕种劣等地每亩仅施化肥(一般为碳氨)25—5O,投入的种子比好地要多得多,有的种子投入竞高达数10—30k,而收入只有50kg左右.另外,有些劣等坡耕地几乎无收成,需要轮歇的耕地,即使不搞退耕还林,也要采取轮歇,让其自然荒芜,以补充肥力.因此,首批退耕还林草,国家的补助太大高于收益.在调查中,我们也发现农民有意见,主要是对一些领导搞形式主义,搞百亩,千亩连片有意见.搞形式主义,就不可能尊重农民意愿.有的地方为了追求形式,使得一些农民成了无幸国强:退耕还林政策分析与建议9耕户,他们一方面非常害怕国家粮食补助时间太短;另一方面,好地的年粮食收入大大超过国家补助的lo0b或150kg,可能引起口粮水平下降.即使口粮水平不下降,农民不种地了,去于什么呢?还林草所需要的劳动力极少,庄稼人不种庄稼自然感到困惑.总体来说,人们普遍感觉目前国家的退耕还林草补助标准存在问题,不太可能长期地坚持下去.其四,每斤补助粮食统一按O.7元折算不台理.给农民补助的粮食最终通过折算成货币,由中央财政承担,是国家退耕还林草政策的核心.但是,粮食折算价格必须做到合理,否则会出问题笔者在四川,陕西调查发现,农民的粮食主要是小麦,玉米,养麦,土豆四个品种,这四个品种的粮食市场价格都大大低于国家每斤的折算价格0.7元差价大,基层(县,乡)政府极力要求国家财政直接补钱给农民,由农民自由到市场去采购.另外,粮食质量也应注意.四川省财政出资给退耕农户朴了粮食,但存在向农民补助库贮陈粮的现象,造成不好的影响.折算价格不台理直接影响国家财政支出,影响退耕还林草规模,同时还会助长粮食部门获取不正当利益.如何给农民补助粮食,做到优质优价,也是政策实施效果好坏的关键.二,政策建议(一)要认真总结经验教训这次退耕还林草试点示范工作虽然进行的时问不长,但实际上,这方面的经验教训还是很多的.从历史上看,自秦汉至清代,山林管理就封禁了9次,开禁23次.新中国成立以后特别是十一届三中全会以来,国家一直把陡坡耕地的”退耕还林”作为防治水土流失的重要措施,并且各地都在不同程度上取得了成效.但是,这次与以往不同,这次的退耕还林草是在市场经济条件下,由国家拿粮食换林换草,并且强调尊重农民意愿.因此,我们应该主要在以下几个方面注意总结经验.1.要尊重农民的意愿.尤其要注意总结这方面的经验.要充分认识到这次退耕还林草的核心工作是要让农民自愿,不是纯粹的政府行为,而是政府补助农民粮食,引导农民改变陡坡地的种植方式,最终要把退耕还林草变为农民的自觉行为.所以要特别尊重农民的自愿选择.怎样引导农民自愿选择退耕还林草,最根本的是要让农民看清楚退耕还林草以后,纯收入不受影响.国家补助粮食,种苗和适量的现金也是这个道理.因此,各地要想办法保证农民的纯收入,不仅在国家给予补助的条件下,而且在国家减少补助或者停止补助的条件下,也要保证农民在陡坡地的纯收入不低于种粮食.只有这样,才能保证退耕还林草的长远效果,使退耕还林草不变成短期行为.这类经验各地应该及时总结推广.2.要正确处理退耕还林草与人口增长的关系.农民在陡坡地上种粮食,一个重要的原因是当地人口过度增长而耕地有限一些地区十几年人口增长1倍,如果得不到控制,耕地短缺问题将始终存在,即使今天退耕了,明天还很可能会复耕.因此,一定要配合我国的人口政策实施退耕还林草.总结这方面的经验十分重要.3.要探索简便,高效的管理模式.一是要探索降低管理成本的办法.过去我们搞计划经济,积累了不少经验,运用起来得心应手,但是现在是市场经济时代,怎样管理退耕还林草,客观上需要各地根据自己的实际情况进行探索.现在普遍采用行政合『司管理的办法,政府与农民签订合同.四川省与123.8万农户(440万人)签订了退耕还林合同,从形式到内容都很具体,也很严格,而效果究竟怎样,各地要客观对待.千万不要把简单的事情搞复杂了,l0林业经济2OOO年第5期甚至出现管理成本高于国家补助给农民的粮食的现象.二是要注意规划的灵活性.规划要适合市场经济的规律.粮食发放,还林还草等一系列工作要根据具体情况具体分析.比如封山绿化也是还林草的措施之一,只要农民封了山,就得补助粮食.再比如,有些地方本来规划种树,如果种苗一时跟不上,可以先封山,并且发给农民补助,有了种苗时再种树,使规划在一定时问内逐步到位也是可以的.总之,在管理方面,各地应该在充分理解国家退耕还林草政策精神实质的基础上,大胆创新,不能照搬某种模式.如果国家给了补助,退耕还林草工作还是进展很慢,粮食朴不下去,那就要总结教训,尤其要检查干部队伍是否具备在新形势,新情况下开展工作的能力.总而言之,一定要深刻领会朱总理关于退耕还林草的”l6字方针”的精神实质,加快退耕还林草工作步伐.f二)调整补助标准1.退耕还林草坚持国家只补粮食不补现金原则现在国家对退耕农民既补粮食,又朴现金,与实际需要不符.根据我们对农户的实际调查表明,国家补粮食他们就很满意了,当然再补现金,农民更高兴,越多越好,谁都不会反对.问题是要从国民经济整体来做决策,根据具体情况来制定政策,要考虑政策落实的条件以及长期性和有效性.就我国的条件而言,粮食丰富,储备过多.为了稳定粮食市场,国家粮食部门是在亏损的条件下收购,以国家财政出现赤字为代价进行补贴.粮食市场疲软,市场价格已经下降到农民种粮亏损的程度,如果国家不收购农民粮食,不保护农民种粮利益,任其发展下去,广大农民必然会自发地调整粮食种植规模,或者削弱投人的力度,这将对l2亿多人VI的吃饭问题造成潜在的威胁.如果粮食依靠进VI,对国家的稳定与安全都会造成不利影响.因此,国家采取把一部分对生态环境有影响的劣等坡耕地退下来的政策,是非常主动,合理地解决粮食问题的做法.这也是朱总理提出”退耕还林草,以粮代赈”政策的重要前提条件.因此,制定具体的补助政策必须坚持这一前提条件,否则,影响政策的落实,对国家的整体利益十分不利.只补粮食,不朴现金,农民能接受.一是补粮食,实质上使农民舍去现金投人,至少每亩每年节约50的化肥投人费,相当于国家给农民补了现金.二是退耕之后,农民劳动力闲置,可以外出打工.据我们在陕西省略阳县鱼洞子乡关地门村和李家坪村共261户农民的调查,农民外出打工占农户现金收人的4o%.当然,退耕农户很穷,但国家没有必要用这种纯补助的办法扶持,以免农民滋生等,要,靠的思想.只补粮食,不补现金,便于政策落实.因为补现金,粮食配套,不仅直接引起国家财政支出增加,使退耕的进度直接受财政预算的约束,容易造成因现金到不了位而使粮食发放规模受到限制,甚至给整个退耕还林政策的落实带来影响,此其一.其二,给农民补现金,增加现金发放管理成本,容易出问题,影响补助政策的长期实施.所以,不补现金的做法有利于退耕农户,有利于退耕工作的持续.种苗问题最好让农民自己解决.目前种苗基本上市场化了,种苗生产单位根据市场需求变化,及时调整产品结构与总量,以满足市场需求,即使出现一些品种供不应求的现象,也是正常的,用不了多长时间就会达到市场供需平衡.国家林业行政管理部门只要及时发布市场预测信息,予以指导就可以了.种苗由农民自己解决至少有两大好处:一是体现尊重农民在还林草时对于种苗选择的意愿;二是加强农民还林草的责任.农民必然会想方设法了解自己的退耕地种什么样的林草收益最大,无论是经济还是自然条件方面,都更能体现适地幸国强:退耕还林政策分析与建议?11适树原则.如果种苗全由林业部门统一集中供应,一但树,草长不起来,农民没有收益等问题出现时,责任说不清楚.责任不明,必然要出问题.种苗补助最好补粮食不补现金.建议每亩退耕地一次性多补50粮食用于换种苗,并直接补给农民,无论还林,还是还草,一律对待,避免林牧矛盾.据调查,造生态林和用材林,一般每亩30一柏元种苗费就够了(特殊地区除外),而5O粮食,即使在目前市场供过于求的状况下,也至少可卖柏多元,完全可以换来种苗,同时,农民还可以把50kz粮食作为饲料转换为肉类产品换取更多的现金.四川一些农民为了争取造自己想造的林,宁肯不要补助费.而造经济林和特用林,50kg粮食用于换种苗就远远不够了,但它们的经济价值高,可用其它经济手段解决(后面将论述贷款办法).总而言之,国家完全执行”以粮代赈”措施退耕还林草,不动用货币是完全可行的.只要农民退耕,国家就可以开仓放粮,而不要受种苗,财政等因素的限制.余下的问题可以慢慢解决.一定要把”赈”字的含义弄清楚,”赈”本身就是救济的意思,不要把农民卡得太死,过分强调农民还林了才给粮,而应该强调农民退耕了就补粮,根据影响程度补粮.我们在陕西调查中发现,农民抱怨说:”国家的粮食补不下来,检查好几遍了,种的树苗都快被检查的人踩死了.”从事物的本质看,粮食放得越快,退耕越快,国家整体上的损失就越小,才能保证国家退耕还林草整体效果为最佳.目前的补助标准,操作办法都应围绕着这一问题来考虑.2.退耕还生态林草.坚持国家长期补助原则这里所谓的生态林草是指不以获得经济利益而言的.还这类林草的坡耕地,一般是最陡,最差的劣等地,这部分坡耕地粮食产量最低,一般每亩每年补助50粮食就可以了,但要长期地补助下去,至少30年不变或者更长一些时间,否则,谁也不会自愿地去造这些林,也不会自愿地去管理这些林.而如果造别的林,这些地的条件是满足不了要求的,再多补粮食也达不到目的.还生态林草,实际上等于先造林种草,后封山,或者造林种草与封山相结合『鄱寸进行,不准任何人进人,退耕农民不可能从中获得任何经济收益.因此,对这些耕地的补助标准包括期限要与还别的林不能根据自己的需要或市场情况进行采伐.不经批准,农民任意采伐要受处罚,实质上农民没有完整的对用材林的处置权和使用权,从而使农民对用材林的所有权和占有权的经济利益的实现受到影响.因此,农民有坡耕地选择种粮食而不选择种树,除了解决食物之外,也不会考虑两者的机会成本与收益.所以,如果没有粮食补助,农民不可能去自觉地还用材林,而如果农民还了用材林,要解决他们的吃饭问题只有在采伐之前每年补助粮食.一般来讲,还用材林坡耕地也不算很好.因此,为了鼓励农民,最好每亩每年补助lOOkg粮食,至少补20年,根据树种而定.退耕还林的立地条件是否符合用材林的要求,林业部门要把关,签订责任状.4.退耕还经济林.坚持国家粮食补助与低息贷款相结合原则。

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国家林业局经济发展研究中心开展
“讲党性、重品行、作表率”情况进展
根据《中共国家林业局党组关于印发组织人事部门开展“讲党性、重品行、作表率”活动的指导意见的通知》(林发[2008]15号文件)精神,我中心于2008年4月起在组工干部和党员领导干部中,开展了以“讲党性、重品行、作表率”活动为主要内容的集中学习教育活动。

现将有关情况报告如下:
2008年4月29日中心领导带领组织人事部门和党委办公室的同志参加了局人教司组织召开的“讲党性、重品行、作表率”活动动员会后,立即组织全体党员干部学习贯彻会议精神,深入学习贾治邦局长的讲话精神,对开展“讲党性、重品行、作表率”教育活动提出了明确要求和具体的安排意见。

党委要求,要以围绕“讲党性、重品行、作表率”树组工干部形象为主题,以集中学习、自查自纠和整改为主要内容,加强中心党委和组织人事部门干部的自身建设,将教育的各项要求落实到组织人事干部和全体党员干部的日常工作中,不断推进中心研究和管理工作上新水平,真正使中心组织人事部门成为贯彻党的十七大精神,完成中心工作任务的表率。

我们主要开展了以下三方面工作:一是加强领导,成立中心“讲党性、重品行、作表率”活动领导小组。

张蕾主任为领导小组组长,党委委员、副主任王焕良、戴广翠,周少舟同志担任副组长;领导小组下设办
公室,办公室主任由席惠萍同志担任(兼联络员),成员由办公室、综合业务室、工会、纪检等部门的人员组成,具体负责开展“讲党性、重品行、作表率”活动的组织实施。

二是认真学习,积极宣传。

5月8日中心主任张蕾同志召开班子成员和中层干部参加的动员会议,对中心开展“讲党性、重品行、作表率”活动进行安排部署,中心领导带领大家认真学习中组部通知精神,深化对局党组关于开展“讲党性、重品行、作表率”活动主题的理解。

学习中,班子成员从贯彻《物权法》的实施与集体林权制度改革研究,从落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,确保资金安全,从严格遵守因公出国外事管理纪律等方面,对开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动的认识和重大意义带头谈体会。

通过学习,大家一致认为,中组部提出的开展“讲党性、重品行、作表率”树组干部形象的活动,体现了党的十七大精神和中央领导同志对组织人事部门自身建设的新的更高要求,是我们组织人事干部必须遵循的基本规章,是从源头上防止和治理用人上不正之风的有利武器。

三是广泛征求意见,全面开展自查。

按照局人事司的要求,中心组织人事干部和办公室的同志在党性、品行、作风等方面的情况进行自查,采取座谈会等多种形式征求意见,大家在座谈中普遍谈到,中心党委历来十分重视组织人事部门的自身建设,认真组织人事部门的同志学习相关法规性文件和局党组的指示精神,严格按规定和程序办文、办会、办事,积极参加人事部门组织的各种业务学习和培训,在中心党委领导下一丝不苟地完成干
部的推荐、选拔、任用、考核和工资改革等任务,不断在工作实践中提高政策理论水平和组织领导工作能力,没有出现组织人事干部弄虚作假,违反规定的情况和问题。

同时,我们也清醒地看到,中心组织人事部门在思想观念、工作作风和等方面有许多急待改进和加强的工作,距离干部群众对组织人事工作的期望有不少差距,非常有必要通过开展“讲党性、重品行、作表率”活动,进一步加强组织人事部门的自身建设,在作风建设方面取得新的明显成效。

下一步,我们还将根据局人事司工作的总体安排和部署继续认真学习、自查、整改,贯彻中组部关于“讲党性、重品行、作表率”等干部人事制度改革方面的法规性文件,在加强组织人事干部自身建设工作上进一步总结经验,通过多种方式的有效运用,全面推进组织人事干部自身建设,为领导当好参谋和助手,真正把干部工作做好。

二〇〇八年五月二十日。

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