第四章指挥性公文写作

第二节
四、决定的写法
决定
（二）主送机关
如属普发性决定，一般不写主 送机关；如决定是在一定范围内发 送的，则要根据文件内容写明主送
机关。


第一节
内容要概括、 集中、明确
命令（令）
条理要清晰， 结构要严谨 文种使用要审慎 命令（令） 的使用必须严 肃审慎，不能 滥用、错用， 必须根据宪法、 法律规定的权 限范围来发布。
五、命令（令）的写作要求
命令（令）所涉 命令（令）在行文 及的事项都非常重 上一定要注意条理清 大，内容必须概括、 楚、结构严谨。无论 是采用一段到底的写 集中、明确，要与 法，还是分条列项的 现行的国家法律、 写法，从发令缘由的 法规，党和政府的 交待，到命令事项的 方针、政策及有关 阐述、执行要求的提 规定相一致。如提 Click 出，都要做到逻辑严 to add title in here 密、层次清晰、结构 出新的政策规定， 完整。 应加以说明。

第二节
决定
一、决定的适用范围
《党政机关公文处理工作条例》 规定：决定适用于对重要事项作出决 策和部署、奖惩有关单位和人员、变 更或者撤销下级机关不适当的决定事
项。

第二节
二、决定的特点
（一）制约性
决定
决定虽然没有命令那样浓厚的强制色彩，但也具有很 强的权威性和指挥色彩，其制约性比其他公文要强。决定 比较集中地体现上级领导机关的意志，一经发布，对受文
行政令
嘉奖令 授勋令 任免令
用于任免政府高级官员。

第一节
命令（令）
发文机关 署名、成文 日期和印章
四、命令（令）的写法
标题
命令(令)
主送机关
正文

第一节
（一）标题
命令（令）
四、命令（令）的写法
命令（令）的标题常见的有三种形式： Click to add title in here １、发文机关＋事由＋文种，如《国务院关于贯彻保 护侨汇政策的命令》。行政令、嘉奖令、授勋令的标题 Click to add title in here 一般用这种写法。
机关就会产生很强的约束力，受文机关必须严格遵守，认
真贯彻执行，以此作为处理工作的依据。

第二节
二、决定的特点
（二）稳定性
决定
决定在宣布重大决策事项的同时，往 往还要拟定具体措施及方案，其所传达的 上级安排及有关决策事项，要求在相当长 时期内贯彻执行。

发布，这就决定了它的语言要高度准确、凝 练、规范，语气坚定、强硬，决断有力，语 体风格庄重严肃。

第一节
命令（令）
三、命令（令）的种类
公布令 行政令 嘉奖令
授勋令
任免令
公布令也称发布令、颁布令。它是国家 领导机关和有关部门用来公布法律、发布行 政法规和规章的命令。值得注意的是，用命 令(令)颁布法律、法规或规章时,其本身并不 是法律，但它是使法律生效的必要的法律形 式。公布令一经发布，就要求全体公民、有 关单位和人员无条件地遵照执行，具有极强 的规定性和支配力，不容违抗和抵制。
施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 命令和令的性质效力相同，只是为了使命令标题 在语法上合乎规范而备以使用的，实践中使用“命令” 还是“令”，视词语搭配的需要或使用习惯而定。
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第一节
命令（令）
二、命令（令）的特点
第一节
（三）正文
命令（令）
2011年12月20日发布的《中 华人民 和国国务院令》，其正文 是：“《中华人民共和国招标投 标法实施条例》已经2011年11月 30日国务院第183次常务会议通过， 现予公布，自2012年2月1日起施 行。”令文写得严谨、凝练，语 言简短而含义明确。
四、命令（令）的写法

第一节
（三）正文
２、行政令 发令缘由
命令（令）
四、命令（令）的写法
命令事项
执行要求
正文的主体部分，要写出所 应采取的重大的强制性措施。一般 分条列项来写，如内容少，也可以 一段到底。要求内容陈述得当，条 理清晰，语言简洁，用词准确，语 气肯定，便于接受者理解和执行。 绝不能含糊其辞，模棱两可。
（二）知照性决定
当上级机关就某一事项或者某一行动（如表彰先进、设 置机构、安排人事等）要告知下级机关或者人民群众时， 有时会以决定行文，这类决定即为知照性决定。 对下级机关不适当的决定事项做出变更或撤
（三）变更或撤销性决定 销处理的决定。

第二节
四、决定的写法

第一节
（三）正文
3、嘉奖令、授勋令
命令（令）
其次，要写明对受奖 人员或授勋对象的嘉奖办 法、授予的荣誉称号等。 这是主体部分，要求用语 准确，文字简洁，叙述有 条不紊。
四、命令（令）的写法
二者在写法上基本相同， 正文一般都由三部分组成：
首先，概括嘉奖Βιβλιοθήκη 授勋 对象的主要事迹和意义，这 也是发文的依据和目的。这 部分要写得实事求是，概括 得当，主要事迹要重点突出， 分析入理，条理清晰。
第二节
二、决定的特点
（三）广泛性
决定
决定属于下行文，其使用范围 很广，不仅国家党政机关可以使用，
群众团体、基层企事业单位也可使
用。

第二节
三、决定的种类
决定
（一）部署性决定 工作，或采取某种重大举措，或对重要事项做出安排。
也叫指挥性决定，用于党和国家行政机关部署所属全局
（一）法定的权威性 命令（令）是权力威望的体现，直接而集中地 反映了领导机关的意志，具有强烈的权威性和指挥 性。其发布机关级别高、权力大，使用权限受到极 为严格的限制。
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第一节
命令（令）
二、命令（令）的特点
（二）执行的强制性
第一节
（三）正文
２、行政令 发令缘由
命令（令）
四、命令（令）的写法
命令事项
执行要求
主要说明发布该命令(令)的原因、 目的和依据。要写得简洁明了,集中 概括,给人以紧迫感,从而引起受文 对象的高度重视,增强执行命令的决 心和自觉性。这部分写完后，一般 要用过渡语来衔接下文，如“为此， 发布命令如下”、“为此，现发布 如下命令”、“为……特命令”等。

最后，向有关人员提出 希望，发出号召。这部分要 紧扣嘉奖或授勋对象的事迹 来写，发出的号召要富有针 对性、鼓动性，以切实起到 宣传、教育作用。
第一节
（三）正文
4、任免令
命令（令）
四、命令（令）的写法
Click to add title in here 任免令的结构比较单一，写法固定， 其正文一般包括两部分内容： 一是任免的依据，一般写为“根据 ××××××会议的决定”； Click to add title in here 二是任免决定，即被任免者的姓名 及所任免的职务，一般写为“任命 Click to”、“免去 add title in here ×××同志为××××× ×××同志××××职务”。
第一节
命令（令）
四、命令（令）的写法
（二）主送机关
Click to add title in here 公布令、行政令、任免令因其面向行 政机关所辖范围内的全体成员，因此可省 Click to add title in here 略主送机关。但是，嘉奖令、授勋令一般 要写明主送机关。

如《国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令》。

第一节
命令（令）
如湖北省人民政府发布的《湖北省人民政 府对省残联的嘉奖令》属于嘉奖令 。
三、命令（令）的种类
公布令
行政令
嘉奖令 授勋令 任免令
嘉奖令用于表彰有突出成就和重大贡献 的单位、集体及个人 。 授勋令用于授予有关人员国家级荣誉称号、 国家勋章和晋升衔级。

第一节
命令（令）
四、命令（令）的写法
（四）发文机关署名、成文日期和印章
Click to add title in here 命令（令）有签署发文机关名称的，也有签署领导 人姓名的。凡签署领导人姓名者，必须在姓名前标注 Click to add title in here 该领导人职务的全称。如“中华人民共和国国家主席 胡锦涛”。签署写在正文（或附件说明）的右下方， Click to add title in here 发布命令(令)的时间写在签署的下面，并加盖印章。 若成文时间已标在标题之下，这里则可不写。 Click to add title in here
第四章 指挥性公文写作

第一节 第二节 第三节 第四节 第五节

命令（令） 决定 决议 批复 意见
第一节
命令（令）
一、命令（令）的适用范围
《党政机关公文处理工作条例》规定：命令（令）
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措 Click to add title in here
标题
决定
发文机关 署名、成文 日期和印章
决定
主送机关
正文

第二节
四、决定的写法
（一）标题
决定
决定的标题一般有两种组成方式： １、发文机关＋事由＋文种，如《国务院关于修改〈出 版管理条例〉的决定》,《中共中央、国务院关于打击经济 领域严重犯罪活动的决定》。
2、事由＋文种，如《关于环境保护工作的决定》。
国务院、中央军委发布的《国务院、中央军委关 于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉 称号的命令》，就属于授勋令。

第一节
命令（令）
三、命令（令）的种类
公布令
如2012年3月28日发布的《中华人民 共和国主席令》，宣布任命梁振英为 中华人民共和国香港特别行政区第四 任行政长官，就属任免令。