财政部指导案例4
94号令指导性案例-山西
XX信息服务云平台采购项目投诉案
关键词：偷拍/非法手段/依法投诉
财政部认为：
本案中，T公司获得G公司投标文件的方式是在代理机构Z的工作人员不在办公室时，对其办公桌上的投标文件进 行偷拍取得的，T公司投诉使用的证明材料为偷拍的G公司的投标文件。除开标和中标时公开的内容外，G公司投 标文件中的其他内容并未对外公开。由于T公司是在代理机构Z的办公室这一私密空间获取的相关材料，且未获得 G公司的许可，其行为构成《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条规定的“以非法手段取得证明材 料进行投诉”的情形。 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条的规定，对T公司作出列入不良行为记录名单，一年内禁
XX网络建设工程投诉案
关键词：资格审查/获取招标文件/采集目录
财政部认为：
关于投诉事项，本项目的申报材料及有关部门审批意见显示，本项目的网络建设内容涉及 软件方面的能力要求。同时，招标公告提出了对供应商的软硬件能力要求，即“中标供应商应 有智慧校园网络顶层设计的能力，并能为后续开展的学校应用开发和部署提供必要的技术咨询 和建议方案”。因此，本项目并非单一硬件采购。
件相互混装，属于政府采购法实施条例第七十四条第（七）项规定的供应商之间为谋求特定供应商
中标、成交的串通行为。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）施行之后，不同投标人之间混盖公 章的行为，构成该办法第三十七条第（五）项规定的“不同投标人的投标文件相互混装”的情形。
《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条
XX监控系统采购项目投诉案
关键词：诚实信用原则/虚假材料/主观方面/谋取中标
诚实信用是政府采购法确立的基本原则之一，政府采购各方当事人均应共同遵循。供应 商本着诚实信用原则参与政府采购活动，应当对提供材料的真实性负责，不得提供虚假 材料谋取中标。 供应商在投标文件中提供的材料，与原始材料不一致又无法作出合理解释，严重影响评 审委员会判断的，属于政府采购法第七十七条规定的提供虚假材料谋取中标的情形。 供应商的员工在投标活动中的行为代表供应商，其行为的法律后果由供应商承担。
财政部会计司会计经典案例
财政部会计司会计经典案例财政部会计司是我国负责会计工作的相关部门，其会计经典案例涵盖了各个领域的会计问题，下面将列举十个典型案例。
1. 企业会计准则实施过程中的困惑某企业在执行新的企业会计准则时遇到了一些困惑，例如如何处理租赁合同、金融工具的确认和计量等问题。
财政部会计司经过深入研究，提出了明确的解释和指导，帮助企业解决了困难。
2. 金融企业会计政策的调整随着金融市场的不断发展，金融企业会计政策需要与时俱进。
财政部会计司就金融企业会计政策的调整进行了研究和讨论，并发布了相关指导意见，为金融企业提供了准确的会计准则。
3. 会计信息披露的规范会计信息披露是企业对外沟通的重要方式，也是保护投资者权益的重要手段。
财政部会计司对会计信息披露的规范进行了研究和制定了相关标准，提高了企业的透明度和可信度。
4. 会计监管的加强为了保证会计信息的真实性和准确性，财政部会计司加强了对企业会计监管的力度。
通过加强对企业会计报表的审计和监督，提高了会计信息的质量和可靠性。
5. 会计信息化的推进财政部会计司积极推进会计信息化建设，提高会计信息处理的效率和准确性。
推广使用电子会计凭证、财务软件等工具，为企业提供了便利和支持。
6. 会计职业道德的培养会计职业道德是会计人员应遵循的基本准则，财政部会计司通过培训和教育活动，加强了会计人员的职业道德意识，提高了会计人员的专业素质。
7. 中小企业会计制度的改革中小企业是我国经济发展的重要力量，财政部会计司对中小企业会计制度进行了改革，简化了会计程序和报表要求，降低了中小企业的会计成本。
8. 非营利组织会计处理的规范非营利组织的会计处理与营利性企业有所不同，财政部会计司就非营利组织会计处理的规范进行了研究和制定了相关指导意见，提高了非营利组织的会计管理水平。
9. 国际会计准则的研究和应用随着全球经济一体化的发展，国际会计准则的研究和应用变得尤为重要。
财政部会计司积极研究国际会计准则，提供了与国际接轨的会计规范。
政府采购实践中的差别歧视待遇——以政府采购指导案例为切入点
案例分析 I CASE ANALYSIS本文分析了采购人在政府采购不同阶段的常见情形,明确了差别歧视待遇的内涵,厘清了差别歧视待遇与否的 边界、以更好地规范政府采购行为。
政府采购实践中的差别歧视待遇——以政府采购指导案例为切入点文/祝飞宇 北京市第一中级人民法院建立统一开放、竞争有序的政府采购市场体 系是规范政府采购行为、提高政府采购资金使用效益的必要条件。
保证政府采购领域的公平竞争，亦有助于发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，加快产品、服务、信誉较好的中小企业发展。
然而，在政府采购实践中， 依然存在大量限制竞争、排除竞争的行为存在，尤以对供应商实行差别待遇或歧视待遇为甚。
财政部 分别于2017年和2019年发布两批共20件指导性案例，其中有6件涉及差别歧视待遇。
政府采 购指导案例共有30%的案例涉及不同类型的差别歧视待遇，政府采购实践中亦大量设置差别歧视待 遇，值得引起高度重视。
《政府采购法》第二十二条既授予了采购人 规定供应商特定条件的权利，又对供应商实行差别 待遇或者歧视待遇进行了限制。
为了方便采购人更好地理解差别歧视待遇，《政府采购法实施条例》 第二十条进行了列举。
通过总结实践经验，财政部又对差别歧视待遇的具体情形进行了补充，并明确 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、54由国政府采购I 2019年第12期CASE ANALYSIS|案例分析资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进□货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，亦不能以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇。
就此，建立了政府采购领域差别歧视待遇的规制体系。
政府采购实践中所设置的差别歧视待遇，既有直接违反上述规定的情形，也有以间接手段排斥竞争的情况，还有以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的兜底情形。
中国政府采购网-指导性案例(10个)(2017年最新)
目录指导案例10号：XX体系采购项目投诉案 (1)指导案例9号：XX仓库资格招标项目投诉案 (4)指导案例8号：XX系统通用硬件采购项目投诉案 (6)指导案例7号：XX无线网络系统扩容采购项目举报案 (8)指导案例6号：XX设备购置采购项目举报案 (9)指导案例5号：XX网络建设工程项目投诉案 (11)指导案例4号：XX物业消防运行服务项目举报案 (13)指导案例3号：XX注册与备案管理系统项目投诉案 (16)指导案例2号：XX信息服务云平台采购项目投诉案 (19)指导案例1号：XX监控系统采购项目投诉案 (21)指导案例10号：XX体系采购项目投诉案2017年11月20日 10:51 来源：中国政府采购网【打印】关键词货物采购/适用法律错误/采购活动违法案例要点政府采购法有关招标文件编制、评标方法和评标标准制定、招标信息发布、评标专家抽取、中标信息发布等方面的规定均不同于招标投标法。
在政府采购活动中，招标投标法及其实施条例，主要适用于通过招标方式采购的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务。
政府采购工程及与工程建设相关的货物、服务通过招标方式以外的方式采购的，和与工程建设不相关的货物、服务的采购，都应适用政府采购法及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定。
与工程建设不相关的货物和服务的采购未依照前述规定执行，而依据招标投标法执行的，属于适用法律错误，违反了政府采购法第二条第一款和第六十四条第一款的规定。
相关法条《中华人民共和国政府采购法》第二条、第六十四条《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十九条基本案情2004年10月29日，采购人C委托代理机构A就该单位“XX体系采购项目”（以下称本项目）进行公开招标，采购有关仪器设备。
B公司参与投标。
2004年12月1日，代理机构A发布中标公告。
B公司对中标结果不满，向采购人C和代理机构A提出质疑。
2004年12月21日，B公司向财政部提起投诉。
会计专业《思政案例--项目4 任务4-3 思政2 积极稳妥降低企业杠杆率》
积极稳妥降低企业杠杆率2021年08月09日08:13原标题：积极稳妥降低企业杠杆率近日，国家开展改革委、人民银行、财政部、银保监会、国资委等五部门联合印发?2021年降低企业杠杆率工作要点?的通知，从建立健全企业债务风险防控机制、深入推进市场化法治化债转股、加快推动“僵尸企业〞债务处置、协调推动兼并重组等其他降杠杆措施、完善降杠杆配套、做好降杠杆工作的组织协调和效劳监督等6方面提出27条工作要点，部署加快推进降低企业杠杆率各项工作，打好防范化解重大风险攻坚战，使宏观杠杆率得到有效控制。
人民大学经济学院副院长陈彦斌在接受经济日报记者采访时表示，宏观杠杆率高企是现阶段经济面临的突出问题，目前我国杠杆率在主要经济体中处于中等偏上的水平，明显高于新兴经济体的杠杆率水平。
更值得高度重视的是，杠杆率在不同部门之间以及各部门内部表达出明显的结构性特点，杠杆率最高的部门是企业部门，而企业债务的三分之二以上聚集在国企。
因此，结构性去杠杆，主要是企业部门去杠杆；在企业部门中，主要是实现国企去杠杆。
2021年10月，发布的?关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见?及其附件?关于市场化银行债权转的指导意见?提出，以市场化、法治化方式，通过推进兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化银行债权转、依法破产、开展，积极稳妥降低企业杠杆率。
陈彦斌表示，判断企业部门的杠杆率近两年来是好转了还是恶化了，要结合不同指标。
特别是对于国企，如果按照国企债务/国企资产，情况确实有所好转。
但如果按照国企债务/GDP或者国企债务/国企营业收入，那么情况是有所恶化的。
之所以出现这样一种背离的情况，是由于资产价格上升以及国企存在较为严重的“明股实债〞问题，国企本身的债务压力仍是在攀升的。
因此，不能因为债务/资产测算的国企杠杆率下降，就认为国企高杠杆问题已经明显缓解，当前国企债务风险依然较为严重。
“总体而言，国企去杠杆可以采取几种途径。
中国政府采购网-指导性案例(10个)(2017年最新)
目录指导案例10号：XX体系采购项目投诉案 (1)指导案例9号：XX仓库资格招标项目投诉案 (4)指导案例8号：XX系统通用硬件采购项目投诉案 (6)指导案例7号：XX无线网络系统扩容采购项目举报案 (8)指导案例6号：XX设备购置采购项目举报案 (9)指导案例5号：XX网络建设工程项目投诉案 (11)指导案例4号：XX物业消防运行服务项目举报案 (13)指导案例3号：XX注册与备案管理系统项目投诉案 (16)指导案例2号：XX信息服务云平台采购项目投诉案 (19)指导案例1号：XX监控系统采购项目投诉案 (21)指导案例10号：XX体系采购项目投诉案2017年11月20日 10:51 来源：中国政府采购网【打印】关键词货物采购/适用法律错误/采购活动违法案例要点政府采购法有关招标文件编制、评标方法和评标标准制定、招标信息发布、评标专家抽取、中标信息发布等方面的规定均不同于招标投标法。
在政府采购活动中，招标投标法及其实施条例，主要适用于通过招标方式采购的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务。
政府采购工程及与工程建设相关的货物、服务通过招标方式以外的方式采购的，和与工程建设不相关的货物、服务的采购，都应适用政府采购法及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定。
与工程建设不相关的货物和服务的采购未依照前述规定执行，而依据招标投标法执行的，属于适用法律错误，违反了政府采购法第二条第一款和第六十四条第一款的规定。
相关法条《中华人民共和国政府采购法》第二条、第六十四条《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十九条基本案情2004年10月29日，采购人C委托代理机构A就该单位“XX体系采购项目”（以下称本项目）进行公开招标，采购有关仪器设备。
B公司参与投标。
2004年12月1日，代理机构A发布中标公告。
B公司对中标结果不满，向采购人C和代理机构A提出质疑。
2004年12月21日，B公司向财政部提起投诉。
财政部首批10个政府采购指导性案例的实践指导作用
文 ，陈 鹏 贵 州省综合 评标专家库 中心
一 、 发 布 政 府 采 购 指 导 性 案 例 定 事实清 楚 ，适 用法 律正确 的 ；三是 二 、 指 导 性 案 例 的 统 一 规 范 性
的主要 目的和要 求
裁 判说 明充分 ，法律 效果和 社会效 果 和有效实用性
２０１７年 １ １月 ２８日，财政 部 国 良好 的 ；四是法 律法 规规定 不清 晰 、
财政部 依法处 理 以 《中华 人 民共
库司 有关 负责 人就 发布 政府 采购 指导 不明确 ，实践 中反 映较 多的。
和 国政府 采购 法 》 （以下简 称 《政府
性 案例答 记者 问 ，发布 了首 批政 府采
财政部 国库 司充 分对政 府采 购指 采 购法 》）、 《中华 人 民共和 国政府
购 １０个 指 导 性 案 例 。政 府 采 购 指 导 导性 案例 做 了大量 、严密 、细致 的准 采购 法实 施条 例 》 （以下简 称 《政府
Байду номын сангаас
性案 例的 目的 ，一 是弥 补现 行政府 采 备工 作 ，做 到 四个精 准 。第 一 ，召 集 采购 法实 施条 例 》 ）、 《政 府 采购质
切 实 维护 政 府 采 购 市场 秩 序 。
理 由等 内容 ，确 保了 案例的 可读 性和 评审因素的量化指标相对应 、采购文件
为 了 指 导 性 案 例 具 有 普 遍 指 导 意 规 范性 。第 四，精心 组织 审改 。在对 将投标人的注册资本、资产总额、营业 义 ，财 政部 国库 司确定 了案 例选 取的 指导 性 案例进 行了 多轮修 改后 ，组织 收入 、从业人员 、利 润、纳税 额等规模 四项 原则 ，一是 财政ｆ ｌＢｆ３已经作 出处 了 编 审 组 成 员 进 行 集 中 审 查 ，有 效 保 条件作为资格要求或者评审因素”等 。
【编辑】以案说法——政府采购财政部指导性案例分析2019
封闭性的，不应拒收。
指导性案例11号——基本案情
▪ 采购人H医院委托代理机构G公司就“H医 院超声影像管理系统采购项目”（以下称 本项目）进行公开招标。
▪ 2017年11月6日，代理机构G公司发布招标 公告，后组织了开标、评标工作。
▪ 12月7日，代理机构G公司发布中标公告， S公司为中标供应商。
▪ 举报人反映的问题均缺乏事实依据。 ▪ 鉴于本项目采购活动中出现了影响采购公
服务的业绩作为评审因素。
指导性案例12号——基本案情
▪ 采购人Z歌剧院委托代理机构M公司就“Z 歌剧院舞美灯光设备采购项目”（以下称 本项目）进行公开招标。
▪ 2017年8月14日，代理机构M公司发布招标 公告。
▪ 9月8日，代理机构M公司发布更正公告，修 改招标文件，后组织了开标、评标工作。
▪ 9月26日，代理机构M公司发布中标公告， A公司为中标供应商。
指导性案例11号——法律适用
▪ 财政部令第87号令第三十三条 投标人应当在招 标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标 文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机 构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送 达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具 签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投 标文件。
▪ 另查明事项的认定： ▪ 此外，本项目招标文件将“提供合作并服
务于W部直属院团舞台设备的售后维护保 养的用户反馈意见”设置为评审因素，考 虑到W部直属院团的舞台设备与其他院团 的舞台设备没有实质区别，上述评审因素 构成以不合理的条件对供应商实行差别待 遇或者歧视待遇。
指导性案例12号——处理结果
▪ （五）投标文件含有采购人不能接受的附 加条件的;
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财政部指导案例4
一、背景
某集装箱运输公司因业务发展需要，计划购买3台轮式装载机、2台挖掘机和1台推土机，总金额为360万元。
公司想到了通过财政性资金进行融资，但对于财政资金的使用政
策和程序并不清楚，因此向当地财政部门咨询。
二、分析
根据国家政策，财政性资金须遵循『公开、公正、公平、公认的规则』使用。
近年来，为了保证财政资金的使用合法合规，多个财政部门制定了相应的「财政资金使用管理办法」，规定了财政资金的申请、评估、审批、使用、监督等流程和要求。
针对该运输公司购买轮式装载机、挖掘机和推土机的需求，建议公司按照以下程序申
请财政资金的使用。
第一步：了解政策
公司首先应详细了解当地财政部门有关企业财政资金使用的政策和管理办法，了解财
政资金的申请、资格要求、审批程序、使用范围等相关事项。
此外，还需要了解财政资金
的来源和申请期限等方面的情况。
第二步：准备材料
申请财政资金需要提供丰富的申请材料。
通常需要提交公司注册证明、营业执照、法
人代表证明、税务登记证明、还需要提交业务规划书、申请书、资产负债表、经营情况报告、财务报表、税务分析报告等相关材料。
第三步：进行评估
财政资金的使用需要经过评估。
经济适用房类财政资金通常需要进行综合评估，包括
项目的技术、运营和管理等方面的情况。
因此，公司应就购买的装载机、挖掘机和推土机
的品牌、技术参数、销售服务等方面进行详细阐述，为评估打下良好的基础。
第四步：申请审批
根据当地财政部门的规定，申请财政资金都需要经过政府批准。
因此，公司应向所在
地方财政部门提交申请，并根据部门的要求提交相关材料，如财务报表、业务预测、申请
书等。
在获得批准后，公司可获得财政资金的授权使用。
第五步：监督使用
财政资金的使用应该定期记录和统计。
公司应该按照财政部门的规定使用财政资金，遵循合法和规范的管理方式，定期进行财务审计和检测，提交及时、准确和清晰的财务报告。
三、结论
购买装载机、挖掘机和推土机等大型设备是一项重要的投资，企业可充分利用财政性资金进行融资，并按照相关管理规定申请和使用财政资金。
这样，即可保证公司的运作正常，同时还能充分发挥财政资金的作用。