第二讲 公共选择理论
《公共选择理论》课件 (2)
2 政治影响
公共选择理论没有充分考 虑政治因素对决策制定和 实施的影响。
3 心理因素
公共选择理论未涵盖个体 决策中的心理因素，对决 策结果的解释存在局限性。
结论和展望
结论总结
公共选择理论提供了分析政府决策和社会利益形成 的重要视角，对政策制定和社会效果评估具有重要 意义。
未来发展
在未来，公共选择理论可能会进一步结合其他理论 和方法，为政策制定者提供更全面的决策支持。
2
社会契约理论
社会契约理论研究个体在社会集体中形成契约关系的原因和结果，为公共选择理 论提供了合理性基础。
3
权力与利益理论
权力与利益理论研究政府决策者的动机和目标，为公共选择理论提供了政治经济 学基础。
公共选择理论的主要假设
1 理性决策者
公共选择理论假设个体决策者根据自身的利益最大化原则进行理性决策。
发展历程
公共选择理论起源于20世纪50年代的美国，由 詹姆斯·布坎南和戈登·图洛克等学者提出和发展。
意义与价值
通过揭示政府决策的动机和影响，公共选择理 论有助于提高政策制定者的决策效果，促进社 会公共利益的最大化。
公共选择理论的理论基础
1
行为经济学
行为经济学研究个体在决策过程中的认知偏差和心理因素，为公共选择理论提供 了实证基础。
《公共选择理论》PPT课 件 (2)
公共选择理论研究政府决策和公共利益形成的经济学理论，通过分析个体决 策对整体影响，揭示政府的社会选择及其效果。
公共选择理论简介
定义
公共选择理论是一种分析政府决策的经济学理 论，旨在解释政府制定政策和法规的动机及影 响。
研究范畴情况下做出决策，以及这些决策对 社会的影响。
(3)公共选择理论和公共事务治理理论
本节课主要内容
一、公共选择理论 二、公共事务治理理论
奥尔森《经济学第二定律》
第一定律：“有时，当一个个体只谋求他或她 自身的利益时，群体的理性结果会自动产生。” 即著名的看不见的手将个体为自己的努力联合 起来，并保证结果具有社会效率。 第二定律：“有时，第一条定律站不住脚。无 论每位个体如何努力追求自己的利益，社会的理 性结果最终不会自动产生。 即只有依靠指路的手或适当的机构才能带来具 有集体效率的结果。
一、公共选择理论
2.公共选择的基础 （1）政治过程 是人们为获得具有外部性的公共产品或服务而 进行的集体决策。 （2）公共选择的基础 与对私人物品价值判断一样，对公共物品的价 值判断也是源于每个个人的效用函数，即公共选 择的基础。
一、公共选择理论
3.用什么来检验经济效率？——经济当事者的同意 （1）同意 是经济当事者的偏好的表达，是他内心的效用 函数的揭示。 布坎南：任何契约性协议的基础是自愿的参与， 任何一个有理性的人都不会同意那些会给他带来 预期损害（在纯粹的意义上）的事情。
1.高层的官僚
由政府首脑或立法委员会所挑选的。 2.中低层官僚 是一些政府制度所雇用并保护的小公务员。 3.重大改革会面临这些小公务员的反弹和排斥
一、公共选择理论
（五）政府失灵 1.政府失灵的主要表现 （1）政府的过度干预 即超过政府应该管理的范围、层次和力度； （2）政府无效干预 政府管理的范围、层次或力度不够，或干预方 式及其预期选择不当。 2.政府失灵的主要原因 （1）信息不够，决策失误 （2）政府有寻租活动
一、公共选择理论
（4）降低决策成本——降低“同意”的百分比
①决策规则必须兼顾决策成本和外部性成本；
②一个好的决策规则就是上述两种成本之和最 小的规则； 布坎南：没有一个既定的多数规则是普遍适用 的，其中比较重要的两个因素是参加集体决策的 成员人数和文化的同质性（或异质性）。
农业政策学第二讲(2学时)(3)
理性决策模型
理性决策模型，也称科学决策模型，包括完全理性和有限理性 模型。 基本特点是：充分发挥决策系统每个成员的主观能动性，运用 科学的方法技术，全面认识决策及其与环境的关系，事先有通 盘规划和严密论证，并对全过程均有控制。 模型的优点和缺点 优点：对问题进行客观的、冷静的、科学的分析研究，体现出 高度的决策自觉性，可降低决策的失误率。 缺点：需要有信息、体制、人员素质、技术设备等多方面严格 的条件；理性决策模型并不能完全保证所制定的行政决策一定科 学、正确。 完全理性决策模型：假设人是完全理性的，人们在决策时遵循 利益最大化原则，抉择最优方案。 有限理性决策模型：寻求最佳方案时，只选择一个或几个比较 适宜而可行的方案做可行性分析，只要其中一个方案产生的收 益大于成本，便可采用。
委托-代理理论
基本理论：财产的所有者和管理者之间是一种契约关 系，所有者是这一关系的委托人，管理者为代理人。 在委托代理关系中，由于信息不对称和契约不完备， 委托人和代理人的利益经常不一致，所以委托人不得 不对代理人的行为后果承担风险。 案例分析：现代公司内部的委托-代理关系 股东大会-董事会-总经理 防范代理人侵犯委托人利益的机制：董事会、监事会、 总经理的机制；股东在证券市场上用脚投票和用手投 票的机制；经理人市场发育；职工所有权制度；期权 制度等。
精英模型
由托马斯戴伊和汤姆逊提出，认为公共政 策是那些居统治地位的领袖人物的偏好和 价值观的反映。
精英模型主要关注领导人物在政策制定和 执行中的主导作用，但忽略了广大社会群 众对公共政策的影响。
农业政策分析的方法
方法与方法论
方法是人们认识和探索事物发展变化规 律变化的过程中，为了解决具体问题而采 取的各种手段或操作的总合。分为三个层 次：隶属于各学科的具体方法；各学科中 概括出来的一般方法，如逻辑方法、数学 方法等；哲学方法，如辨证法、认识论等。
西方经济学中的公共选择理论
西方经济学中的公共选择理论公共选择理论是西方经济学中的一种重要理论框架，用于研究个体在进行公共决策时的行为和决策结果。
该理论通过对个体之间的相互关系、政府与市场的角色以及社会福利的分配等问题进行探讨，对公共决策的制定和实施提供了理论依据。
一、公共选择理论的基本概念公共选择理论源自20世纪50年代初美国经济学家詹姆斯·布坎南和戈登·图洛克的研究。
他们认为，政府行为与市场活动一样，都是由个体行为所决定的，而不是超越个体行为的外部力量。
公共选择理论主要涉及以下几个方面的概念：（1）理性选择者假设：公共选择理论假设个体在进行决策时都是理性的，并基于自身利益来做出选择。
（2）政府和市场的角色：公共选择理论认为政府和市场都是一种社会组织形式，通过对资源的分配和调节来实现经济和社会目标。
（3）投票决策：公共选择理论将选举和投票视为一种集体决策过程，通过多数原则来选择某种政策或方案。
（4）集体行动：公共选择理论研究个体如何通过组织、集体决策和协作来实现共同利益。
（5）社会福利：公共选择理论关注政府行为对社会福利的影响，探讨如何在不同的资源分配方式下实现社会最大利益。
二、公共选择理论的核心观点1. 公共决策的困境公共选择理论认为，在公共决策过程中，个体追求自身利益往往会导致集体行动的困境。
因为个体可能受到羊群效应、利益分散化等因素的影响，导致无法有效地协调和合作，从而影响公共决策的结果。
2. 政府行为的限制公共选择理论认为政府行为同样受到一些限制，政府也会面临信息不对称、官僚机构、利益集团等问题。
这些问题可能导致政府无法完全有效地履行其职能，从而影响公共决策和政策的实施效果。
3. 选民的理性行为公共选择理论强调选民的理性行为对公共决策的重要性。
选民会基于自身利益来投票，追求最大个人效用。
因此，选民在投票过程中会综合考虑候选人/政策的政治观点、经济利益等因素来做出决策。
4. 政策影响的分析公共选择理论研究政府决策和政策实施对社会福利的影响。
第二章 公共选择理论
市场决策和非市场决策的联系与区别 内容
经济市场
物物交换 货币 价格等价 个人 市场决策 （商品） 自愿 厂商 政治市场 规则、不 个人 公共产品 选票 平等、强 组织 制、服从、 集体决策 的成本 统治
媒体
杠杆
主体
动力
个人 利益 最大化
政治均衡
-----和经济市场一样，政治市场也存在供求双方的相互作用 政治市场的需求方
作者通过此例试图说明，追求自身利益的行 为一旦没有制度约束，最终会损坏集体及其 自身的利益。如果某种资产的产权安排决定 了很多人都能不同程度地ห้องสมุดไป่ตู้用这种资产，那 么这种资产就具有公地特性。”
The Tragedy of the Commons是一篇著名的论 文，自从作者哈丁1968年写了这篇文章后， Commons就成了一个热门的名词。
Gp Gm Gr
共用品的数量
共用品的数量
• 所谓中间投票人是指这样一位投票者，他的偏好 正处于所有投票者的偏好的中点上，高于他偏好 的物品数量的人和低于他偏好的物品数量的人正 好相等。
• 正式提出中间投票人定理的是唐斯。他在1957年 出版的《民主的经济理论》中指出： 如果在一个多数人决策模型中，个人偏好都是单 峰型的，则反映中间投票人意愿的那种政策会最 终获胜，因为选择该政策不仅使中间投票人获益 最大，也使其他人损失最小。
一、公共选择的三个经典案例
公有地悲剧 Common Tragedy 囚徒困境 Prisoner's Dilemma 三个和尚喝水 Three boys no boy
1、公地悲剧 “公地悲剧”是1968年美国学者加勒特〃哈丁在《科 学》杂志上撰文提出的。作者设想有一块草地，每年 生长一定量的牧草。在不受任何制度约束的前提下， 几个牧羊人都倾向于过度放牧以扩大自己的收益，而 不考虑别人和集体。结果牧场由于滥放而退化毁坏,羊 群因无草可吃而饿死，最终所有牧羊者一无所获。
第二讲公共选择理论
第二讲公共选择理论第四章公共选择理论什么是公共选择理论一、定义公共选择理论（Public Choice Theory）是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
1．公共选择理论的代表人物詹姆斯·布坎南说：“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。
”2．丹尼斯·缪勒（Dennis C·Mueller）的定义常被西方学者引用：“公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。
公共选择的主题与政治科学的主题是一样的：国家理论，投票规则，投票者行为，政党政治学，官员政治等等。
”3．保罗·萨缪尔森和威廉·诺德豪斯在他们合著的流行教科书《经济学》中的定义是：“这一理论是一种研究政府决策方式的经济学和政治学。
公共选择理论考察了不同选举机制运作的方式，指出了没有一种理想的机制能够将所有的个人偏好综合为社会选择；研究了当国家干预不能提高经济效率或收入分配不公平时所产生的政府失灵；还研究了国会议员的短视，缺乏严格预算，为竞选提供资金所导致的政府失灵等问题。
”通过这些定义，我们不难对公共选择理论及其研究的主题有一个概要的了解。
二、公共选择理论的三个要素1、经济人假设经济人假设认为人有两个基本特点：自利和理性。
财政选择理论认为，虽然理性原则并不总是意味着利己主义或一味追求个人主义，但个人即使在公共选择活动中也主要是追求个人物质利益，只是可能比在私人市场活动中要弱一些，而决不是像传统理论中认为的那样，只存在公共利益而不存在个人利益，因此在公共选择理论分析中将利己主义因素放在主要地位。
2、交易的政治市场除了经济人假设，公共选择理论的另一个基本要素是关于交易的政治市场的看法。
布坎南接受哈耶克的观点，认为经济学是关于交易的学科，主要研究交易的过程及交易过程中次序的产生，研究独立的个体在自由交易中自发产生的秩序。
财政学第二章公共物品与公共选择PPT课件
路灯、无线网、电视，
排他性
有
无
竞有 争 性
无
私人产品：
俱乐部产品：
收费的公路桥，游泳池，电影院，图书馆
共同资源：
公共渔场，公共牧场
纯公共产品：
国防，行政、法律，基础的科学研究
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效应覆盖范围的大小，国际性 全国性 地方性
纯私人产品
准公共产品或混合 性公共产品
纯公共产品
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二、公共物品的提供方式
（一）公共物品的市场均衡问题
公共选择不过是个人选择的结果；
有效率的集体决策应该能够尽可能的真实全面的反映个人
的偏好，因此集体活动形成的理想状态是实现全体一致，
在这种情况下，就只存在自愿交换，没在任何强制，从而
政治活动就等于市场交换，维护了个人自由。
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（二）形成过程
（三）政府决策程序与选举制度
直接民主决策：采用“一人一票”原则，投票表决通过决策。
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公共物品的特征
❖ （1）非排他性是指为了满足社会需要而提供的 公共产品，可以无差别地由应当享受的每个社会 成员共同享用。
❖ （2）非竞争性是每增加一个单位的消费量其边 际成本为零。
❖ （3）外部效应和效用的不可分割性（等量消费）
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公共产品的类别
公共产品的分类 不是绝对的，它取决于市场条件和技术状况
校公车每个同学愿意支付的价格？
价 格
S
P
D
D1 D2
O
数量
私人产品市场需求曲线和市场均衡
价
格
S
D1
O
Q
D
D2
数量
公共产品市场需求曲线和市场均衡
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市场力量能使公共品的有效供给吗？
《公共经济学》公共选择理论 ppt课件
阿罗不可能定理 定义：如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有 多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令 所有的人都满意的结果。
（1）阿罗公理 ①公理1：给定X与Y两个备选项，在X>Y，或Y>X，
或X=Y时，则X与Y满足完全性。 ②公理2：给定X、Y、Z三个备选案，在X>Y，Y>Z条件下，
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∙ 1967年，戈登•塔洛克（Gordon Tullock，1922-） 《关税、垄断和偷窃的福利成本》，寻租理论。
寻租是，寻租者以较少的贿赂支出获取更多利益的行为。 ① 寻租者之间竞争激烈，贿赂支出见涨，整个寻租活动
成本等于单个寻租者活动代价的总和； ② 反寻租活动需要支付大量的人力、物力、财力成本； ③ 引发腐败和社会不公。 → 个人角度：寻租成本可能高于个人获取的利益；
效
效
效
用
用
用
A BC (1)
A BC (2)
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A BC (3)
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直接民主制下的公共选择
◆ 多峰偏好 投票者有两个或两个以上备选方案的偏好处于峰值时， 就被称为多峰偏好。
效 用
A BC (1)
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投票者偏好顺序为 A>B<C且A>C， 有A、C两个峰值
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直接民主制下的公共选择
◆多峰偏好与单峰偏好
例3：假设甲的选择顺序为C>B>A；乙的选择顺序为B>C>A； 丙的选择顺序为A>B>C。即投票者甲、乙、丙都同意B 方案不是“最差的”，满足上述模式（3）， 其结果为： 甲、乙认为，B>A，C>A， 乙、丙认为，B>C， 则，投票结果为B>C>A，B胜出。