关于水利工程投资控制与管理的探讨
水利工程施工阶段投资控制探讨
资控制中始终处于主导地位 ， 在全面掌握 、 控制着工程建 设投资方面 ， 发挥着关键性作用。 业主应充分发挥主人翁 意识 ， 积极协调参建各方 ， 遵循规定的工作程序 ， 严格把
越少 。
不 良设计变更造成工程建设投资增加 的原因是多方
面的， 主要表现如下 ： ａ 由于前期工作（ ． 包括初步设计 ） 采用的基础资料与 实际不符 ， 或前期设计工作深度 、 精度不 足， 施工中不得 不进行设计变更 ， 这时设计方案 、 结构型式 、 工程项 目、 工
ｔ 鼓 励采用 优化设 计 。通过 限额设 计 的方 法鼓 １ ． 励设计 单 位优化 设计 ，使施 工 图预算 尽量 小于 执行 概算 。 ｅ鼓励建言献策 。 ． 通过合同， 采用经济利益鼓励的方 法， 鼓励施工 、 监理单位开展合理化建议活动。 ｆ预先控制设计变更。施工图设计过程中 ， ． 业主及设
并发表意见 ， 同讨论 ， 共 形成共识 ， 付诸执行。
２ 严格 执行合 同
鉴 于水利 工程 特点 ，水 利 工程 大多 采用 部分 单 价加 部 分总 价 、 以单 价 为主 的合 同形 式 。因此 ， 利 工程 施工 水
阶段的投资控制 ，主要是围绕以下三个方面工作严格执
行合 同 。 ２ 总价承 包项 目的结 算 审核工作 ． １
实例 。
【 关键词 】 水利工程施工阶段
投资控制 设计 变更
合同管理 索赔与反索赔 要 由监 理 工 程 师 与 业 主 、 包 商 商 定 ， 于 失 去 竞 争 承 由
施工阶段是将设计蓝图变为实际工程 的过程 ，是完 成大部分工程建设投资的阶段。施工 阶段 的资金支出主 要以执行建安工程合同的形式完成 ，在这一阶段投资控 制重点是控制设计变更 、执行合同、索赔与反索赔等环 节， 不仅可 以有效的控制工程建设投资 ， 而且可 以最大限
探讨水利水电工程初步设计阶段投资控制的方法
探讨水利水电工程初步设计阶段投资控制的方法初步设计概算是设计文件的重要组成部分，是考核水利水电建设项目投资效果的依据，本文分析了影响设计概算的主要因素，结合工程实践，提出了初步设计阶段投资控制的方法。
标签：水利水电；初步设计阶段；投资控制；方法1、前言水利水电初步设计概算是设计文件的重要组成部分，是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。
因此，初步设计阶段是控制工程投资的关键环节，其中施工方案、施工工艺的选择等因素最为重要。
如果设计质量不高，导致施工图更改、工程返工、后期维护等问题，会引发更多的费用。
初步设计概算对于工程建设的效益起着关键的作用。
本文结合工程实践，提出水利水电工程初步设计阶段投资控制的方法，供同行专业人员参考和借鉴。
2、影响初步设计概算的主要因素2.1设计方案设计方案是初步设计中最重要的内容，需综合考虑区域规划、地形地质等各种条件，确定建筑物的布置和形式。
设计方案是决定初步设计概算最重要的因素。
如东莞市某河出口段内涝整治工程，为了消除壅水情况，需要对现有长约85m 的箱涵进行整治，拆除重建现有的单孔箱涵。
在初步设计阶段进行了两个方案的比选，方案一：采用箱涵、临时支护排桩（咬合灌注桩）分离式，设计概算投资为1263万元，方案二：采用过水槽+临时支护排桩（咬合桩）结合式。
设计概算投资为1503万元。
对两个方案综合比较：方案一有效断面较大，过流能力较大；结构稳定性与耐久性较优；施工控制难度较小；投资比方案一少240万元，推荐方案一为设计方案。
2.2施工组织设计水利水电工程施工组织设计包括工程的施工条件、料场的选择与开采、施工导流、主体工程施工、施工交通运输、施工总布置及进度等内容。
砂石土料场的选择、土石料的运距，渣场的选定、施工导流设计等对工程投资有着重要的影响。
如某河道治理工程，土石方开挖量为34.97万m3，土石方回填量14.23万m3，施工组织设计考虑选用优质开挖土料用于回填，弃渣运距控制在3km以内，既节约了工程投资，也减少了渣场的征地。
浅谈水利工程施工阶段的投资控制
浅谈水利工程施工阶段的投资控制摘要:本文作者结合多年工作经验，对水利工程施工阶段投资控制进行了分析，并从施工图设计不突破工程概算、不同标段进行科学管理和协调、科学控制进度款支付、加强合同管理等几方面提出了有效控制投资的方法。
关键词:水利工程投资控制设计变更abstract: combining with years of experience, the author analyzes the investment control in the construction phase of water conservancy project, and proposes effective investment control measures from the construction drawings not exceeding the engineering estimates, scientific management and coordination in various sections, scientific control of the progress payments, and the contract managem.key words: water conservancy project; investment control; design alteration中图分类号：f407.9 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）1引言水利工程一般工期较长,且受汛期、地质条件影响较大,不可预见因素较多。
在工程初步设计概算批复后,在工程实施阶段,对工程投资进行严格控制非常重要。
2水利工程项目全阶段简介水利工程项目施工全过程一般由四个阶段组成,即项目的决策阶段、勘察设计阶段、实施阶段、后评价阶段。
这四个阶段对工程投资的控制都非常关键。
2.1项目决策阶段：将确定项目的规模、选址、方案、设备工艺等,可行性研究是在项目建议书被批准后,对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证,是项目决策阶段最重要的环节。
浅谈水利工程投资控制
【 关键词 】 水利工程； 资控制 投 ０ 前 言
没计 阶段 通 过 招 标 完 成 ，对技 术 设 汁和 施 工 图 设 计 也 引 入 竞 争 机 制 ， 推 行技 术 设 计 和 施 工 图 设 计招 投 标 ， 每 个 设 计 阶 段 均 通 过 竞 争 完成 使
水 利 工程 的质 量 是 工程 建 没的 核心 ， 决 定工 程 建 没成 效 之 关 键 ， 是 在 设 计 中 对每 个 设 计 阶 段 进行 经 济 核 算 。 而工 程 造 价 则 是 一 个 重要 的经 济 技 术 指 标 。 资 方都 想 在 保 证 ： 投 Ｉ程质 ２２３ 实 行 限 额 设 计 ，限额 设 计 是 设 计 过 程 中 行 之 有 效 的控 制方 法 ．－ 量 的 同 时 降低 工程 造 价 ， 长 期 以来 ， 遍 把 控 制 工 程 造 价 的 主要 精 但 普 在 初步 设 计 阶 段 ，各专 业 设 计 人 员 应 掌 握 设 计 任 务 书 的设 计 原则 、 各 力 放 在 预 结 算 上 ， 细 账 ， 果 是 事倍 功 半 ， 制 的 Ｉ 算 结 控 ｑ的没 达 到 ． 三 “ 项 经济 指 标 ， 案 的 比选 ， 方 把初 步 设 计 造 价 严 格 控制 在 限额 内。 工 图 施 超” 现象 （ 概 算 超估 算 ， 算 超 概 算 ， 算 超 预 算 ） 禁 Ｊ 很 大程 即 预 决 屡 ｔ， 设 计应 按 照批 准 的初 步 设 计 ，其 限额 的 重 点 应 放 在 工 程 量 的 控 制 上 ． 度上 影 响 了水 利 工 程 的 经 济效 益 将 上 阶段 设 计 审 定 的 投 资 额 和工 程 量 分 解 到 各 个 专 业 ， 后 再 分 解 Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ ＯＧ Ｆ Ｒ ＴＯＮ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ ＯＬ ＹＩ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ
水利工程投资控制问题分析与对策探讨
前 办 理 工 程 量 计量 手续 ， 造成 质 量 难 以控 制 ， 后 期计 量 不 准 。只
（ １ ） 设计合 同应 明确突破 限额设计的责任。在各设计 阶段 有按 图施工 ， 并通过监 理人员质量检 验合格 ， 计量核 实的工程 进行投 资控制时， 要将投 资限额 按投资控 制 目标分解到各专业 基建项 目进度款才给 以支付。（ ３ ） 工程变更从严控制。 严格核查 设计 人员 ，使设计人员清醒认识到设计应该从经济 角度 出发 ，
只有 对建设基建项 目的投 资决 策、 设计 、 发包 、 施工 、 结算 等每一环节 的投资实施有效控制 ， 才能保证工程基建项 目在保
证 质 量 和 满 足 进 度 要 求 的前 提 下 ， 实现实际投资不超过计划投 参
（ １ ０ ）
（ １ ） 组 织 施 工 组 织 设 计 审核 。施 工 阶 段 应 对 施 工 组 织 设计 资 。 考 文 献
投 资更好 的落到 实处， 不致造 成投 资浪费。 作者结合 自己多年从事水利工程造价及建设管理的工作 经验 ， 讨论如何进行投 资控制 ， 以期对 广大水利工作者提供有益的参考。 【 关键词】 投 资； 设 计； 招投标； 施 工； 竣工结算
一
、
设 计 阶 段 的 投 资 事 前控 制
的整套标准技 术文 件图纸。运用标准 没计可 以节约设 计 费用 ，
更应严格按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格 ，
加快施工速度 ， 保证 工程质量 ， 较大幅度降低工程造价 ， 因此应 计算该项 工程变更对 总投 资额 的影响，现在普 遍存在一 个现 大力推广标准设计。（ ３ ） 价值工程原理 。 价值工程 （ 价值系数 、 ｒ ＝ 象： 有些承包商“ 先干活后谈价 ” ， 计量时现场 已面 目全非 ， 造成 功能系数 成 本系数 ｃ ） 原理通过对功能和成本 的分析 ， 将技术 核量不准确 。只有规范工 程变更程序 ， 实行事前把 关， 主 动监 问题和经济 问题结 合起 来进 行研究， 是设计阶段进 行投 资控制 控 ， 工 程 变 更 的投 资才 能 得 到 有 效 控 制 。 的科学方法之一 。进 行多方案比较， 选择价值系数最 大的方案
浅谈水利工程投资控制研究
摘 要： 文章根 据 水利 工 程 投 资控 制 ， 据 实 际存 在 的 问题 ， 出 了研 究 的 主 要 内容 和 框 架 。通 过 对 小浪 底 水 根 提
任 务 ， 投 资 管 理 能否 成 功 的关 键 。 概算 管 理过 程 中 ， 是 在 主 要采 取 以下措 施 ： 做 好 总概 算 控 制 的 同时 ， 格控 制 在 严 单 项工 程 概算 执 行 ， 求 各 个单 项 工 程 不 突破 分 项概 算 ， 力 由于 客观 因素 影 响而 必 须 增 加投 资 的 ，需通 过 其 他项 目 节 约投 资 调剂 解 决 ； 格执 行 基 本 建设 程 序 ， 于个 别 确 严 对 需 调整 单 项工 程 投 资 额度 或 概 算 项 目以外 需 动用 预备 费
率 损失 。
２ 结
语
文 章 分 析 了我 国 ：程 投 资控 制 的 体 制 和 发 展 情 况 ， Ｅ 在 此 基础 上 归 纳 了 当前 我 国工程 投 资 控 制存 在 的一 些 主 要 问题 ， 对水 利 工程 投 资控 制不 力 的原 因按 照 工程 决 策 、 设计 和 施 丁 三个 阶段 详 细 进行 了分 析 ；并 针 对水 利 工 程 投 资控 制 不 力 的成 因 ，提 出 了要 建 立完 善 的工 程造 价 体 系进 行 全 过程 投 资 控 制 和 投 资控 制 关键 点 的方 法 ；以黄 河小 浪 底 水利 工 程 项 目为 例进 行 了分 析 ，提 出一 些 完 善 水 利 工 程投 资 控 制建 议 的 以下建 议 ： 全 项 目法 人 制 ， 健 严 格 实 行 招 标 投 标 制 ， 强 合 同管 理 制 ， 格 实行 监 理 制 ； 加 严 切 实做 好 不 同设 计 阶段 的造 价 管 理 ；运 用价 值 工 程 方法 进 行投 资控 制 ； 强 项 目投 资 监 管 。 加
水利水电工程监理投资控制存在的问题及对策
成量与计划完成量进行 比较 、 析 ， 分 制定调整措施 。收集 、 整理 有关 的施工和监理资料 ， 为处理 费用索赔提供证据。按施工合
同的有关 规定进行竣工结算 ， 对竣工结算 的价款总额与建设单 位和承包 单位进行协商 。
（ ） 目投入 ， １项 即把人力 、 物力 、 财力投入到项 目实施 中。
经营与管理
算。 １ ． 施 工 招 标 阶段 ．３ １
（） ３ 随着社会经济的发展 ， 城镇规模 的扩大 ， 用水量不断增
加， 部分技术含量低 、 能耗高 、 污染重 的工矿企业和城镇乡村未
经处 理的工业废水 和生 活污水等直接排入河 中， 使水体受到严 重污染 ， 水环境承载能力 大大降低 。
技 术与 市 场
第 ｌ卷第８ ０ １ ８ 期２ １年
经营与管理
水 利水 电工程监理投资控 制存在 的 问题及对策
骆 杰
（ 西德新 工程 管理 咨询 有 限公 司 ， 西 桂 林 广 广 ５１０ ） ４ ０ ２
摘 要 ： 电 建设 项 目投 资 的有 效 控 制 是 水 电建 设 管 理 的 重要 组成 部 分 ． 电 工 程监 理投 资控 制 对 策 研 究是 工 程 投 资 控 水 水
关键词 ： 水利 水 电 工程 ； 资控 制 ； 投 问题 及 对 策
’
ｄ ｉ ０３ ６／ｉ ｎ１０ — ５４２ １．８２ ５ ｏ １ ． ９ ．ｓ．０ ６ ８ ５ ．０ ０ ． ： ９ ｊｓ １ ７
所谓水利工程投资控制 ， 就是在投资决策阶段 、 设计 阶段 、
发包阶段 、 施工 阶段 以及 竣工 阶段 ， 把建设 工程投资控制在批
论水利工程投资管理存在问题及对策
大。 项目管理预算是项目法人 （ 或建 设 单 位） 委托具备相应资质的水 ３． 利工程造价咨询单位 ， 在批准的初步 设 计 概 算 静 态 投 资 限 额 内 ， 依据水 水利工程项目管理预算编 制 办 法 》 编制项目管理预算。项目管理 利部 《 。 总量控制 、 合理调整 ” 预算的编制原则是 “ 标底 （ 招标 控 制 价 ） 是招标单位对招标工程所需投资的自我测 ４． 算 。 现阶段水利工程造价 测 算 中 存 在 的 问 题 主 要 有 ： 一是定额管理落 后， 新材料 、 新工艺 、 新技 术 不 能 及 时 的 编 制 成 定 额 使 用 。 二 是 由 于 受 水利工程设计深度的影响在编制 质 量 上 不 够 细 致 。 三 是 在 编 制 招 标 控 制价时不严谨 ， 根据工程资金到位情 况 进 行 编 制 ， 删除应列入而未列人 项目 ， 而工程实际实施过程中却产生 ， 造成完工结算价与中标价相差过 大。 完工结算是施工单 位 与 建 设 单 位 对 承 建 工 程 项 目 的 最 终 结 算 。 ５． 竣工结算是建设单位向国家 （ 或项目法 人 ） 汇报建设成果和财务状况的 是竣工验收报告的重 要 组 成 部 分 。 从 成 本 角 度 看 ： 完工结 总结性文件 ， 算只是承包合同范围内的成本 ， 而竣 工 决 算 是 完 整 的 成 本 ， 它除了计入 它还要计入工程 建 设 的 其 它 费 用 开 支 、 水库淹没处 工程建设成本以外 ， 水土保持及环境保护 工 程 费 用 和 建 设 期 还 贷 利 息 等 工 程 成 本 和 费 理、 用。
工程管理
论水利工程投资管理存在问题及对策
余 波 文山市水利水电工程质量监督站
项目决策阶段存在的问题分析 一 、 在项目投资决策阶段 ， 所进行的各项技术经济指标论证及投资估 算等工作对建设工程造价以及项目建 成 投 产 后 的 经 济 效 益 有 着 决 定 性 影响 ， 相对其它阶段而言 ， 其影响程度可达到 ８ ０％ ～９ ０％ 。 是项目投 资 控制的重要阶段 。 我国现阶段水利工 程 建 设 项 目 在 项 目 决 策 阶 段 的 主 要问题是 ： 由于在现行经济管理体制下 ， 投资者不承担投资风险， 缺乏搞好 １． 可行性研究 、 提高投资经济效益的 主 动 性 。 咨 询 、 设计单位隶属于各级 ， 行政部门 ， 往往受 “ 长官 意 志 ” 或 本 位 主 义 影 响， 高 估 效 益， 低 估 投 资， 。 这些原因往往使可行性研究 变 成 “ 。使这 搞“ 钓鱼战术 ” 可 批 性 研 究” 一工作失去原有的意义 ，难以达到投资控制效果 。 可行性研究工作时间较短 ， 往往 无 真 正 的 替 代 备 选 方 案 ， 研究工 ２． 作一般仅作为惟一方案 的 “ 可 行” 而 开 展， 衡量方案是否可行往往只凭 缺乏科学性 ， 容易出现决策失误。一个项目若出 现 少数几个静态指标 ， 前期决 策 失 误 ， 则不管后期建设实施阶段投资控制管理如何努力， 也无 法弥补其损失 。 设计阶段存在的问题分析 二 、 项目做出决策后 ， 投资 控 制 的 关 键 就 在 于 设 计 阶 段。 但 目 前 设 计 阶段的 工 程 造 价 控 制 管 理 未 得 到 足 够 重 视 ， 主要有几个方面的原因： 一 是工程界只注重技术创 新 ， 而设计人员在控制工程造价上要冒一定风 险的努力得不到鼓励 。 二 是 大 量 的 水 利 工 程 项 目 没 有 推 行 限 额 设 计 ， 没有对设计方 案 进 行 优 选 。 很 多 建 设 单 位 设 计 只 重 视 技 术 上 的 可 行 性， 却忽视了经济上的合理性， 没有采取应有的措施促使设计单位去精 认为“ 省了 心设计和限额设计 。 三是设计人员 往 往 怀 较 强 的 风 险 意 识 ， ， 投资是别人的 ， 出了问 题 是 自 己 的 ” 从 而 搞 保 守 设 计。 四 是 现 在 新 材 新设备不断更新 ， 价格 不 断 变 化 ， 水 利 定 额 调 整 滞 后， 执 行 缓 慢， 对 料、 工程造价的约束力降低 ， 也是造成预算和结算差距不断增大的重要原 因。 工程造价测算中存在的问题 三 、 水利水电工程建设各阶段由于工 作 深 度 不 同 、 要求不同， 故各阶段 的技术性成本测算依据 、 方法 、 结果 均 有 所 不 同 。 现 行 工 程 造 价 的 测 算 类型主要有 ： 投资估算 、 设计 概 算、 项 目 管 理 预 算、 标 底 与 报 价、 完工结 算以及竣工决算等 。 投资估算是项目建 议 书 及 可 行 性 研 究 阶 段 对 工 程 造 价 的 预 测 。 １． 投资估算是项目建议书 及 可 行 性 研 究 报 告 的 组 成 部 分 ， 目前在投资估 有的业主往往为了项目能上马， 无视投资估算的 算阶段 存 在 的 问 题 是 ： 严肃性 、 科学性和合理性 ， 人 为 降 低 投 资 额。 再 者， 投资估算所选用的 数据 、 资料等信息有时难 以 真 实 地 反 应 实 际 情 况 ， 误 差 较 大， 致使投资 使 工 程 的 竣 工 日 期 一 拖 再 拖。 三 是 水 估算不能真正反映工程 的 需 求 ， 利工程 从 项 目 建 议 书 到 工 程 上 马 实 施 周 期 长 ， 随着社会经济的发展， 当 水利定额及征地等各项指标变化较大， 不能适 时所选 用 的 原 材 料 价 格 、 应社会发展的需求 。 设计概算是设计阶段 对 建 设 工 程 造 价 的 预 测 ， 是初步设计文件 ２． 的组成部分 。 它是在在已批准的可行 性 研 究 投 资 估 算 静 态 总 投 资 的 控 制下进行编制 。 由于初步设计阶段 对 建 筑 物 的 布 置 、 结构形式、 主要尺 寸以及 电 机 设 备 的 型 号 、 规格等均已确定， 所以概算对工程建设造价不 是一般的测算 ， 而是带有定位性质的测算 。 目前设计概算存在下列问题 ： 一是 设 计 单 位 为 了 多 拿 项 目 ， 往往在 初步设计阶段较多的照 搬 以 往 类 似 工 程 的 设 计 经 验 进 行 设 计 ， 设计深 度不能 贴 近 实 际 工 程 ， 致使在后期导致设计方案变更， 造成设计Байду номын сангаас算偏 离实际 。 二是工程界只注 重 技 术 创 新 ， 而设计人员在控制工程造价上 要冒一定风险的努力得不到鼓励 。 三 是 现 在 新 材 料 、 新设备不断更 新， 价格 不 断 变 化， 水 利 定 额 调 整 滞 后， 造成设计概算和结算差距不断增
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关于水利工程投资控制与管理的探讨
摘要：水利工程投资管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程投资管理，工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。
不同阶段对水利工程投资的影响不同。
本文主要谈的是建设期投资管理工作中的问题及对策分析。
关键词：水利工程；投资管理；策略
一、我国水利工程投资控制与管理中存在的问题
1、无法在设计阶段进行有效的工程投资的事前管理
由于投资主体的多元化，投资项目目标多样化，使得建设项目具有多重属性，投资主体的不同对于建设项目全周期的全过程投资管理是不同的，投资主体按项目的投资管理形式大体分为政府投资项目和企业投资项目。
水利工程投资管理控制一般可以分为：事前控制、事中控制和事后控制，目前我国在不同阶段的投资管理控制大多是采用事后控制为主的管理模式，而事前控制在不同阶段的工程投资控制中起到事半功倍的效果。
在设计阶段，一般是由设计单位单独完成的，很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。
也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，，在实际施工中就必须进行设计变更，工程投资变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的水利结构往往不是单一的，由于专业细分，很多水利设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程投资控制就成为纸上谈兵。
在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程投资管理事前控制。
2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程投资
在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价
应是项目工程投资的实际反映，我国很多采用招标控制价进行招投标的工程在竣工结算时往往偏离都很大，除去因设计问题引起投资变更之外，在编制招标控制价编制本身也存在许多问题。
人、章分离是这个行业的普遍现象，这使的许多刚参加工作的人员在未取得投资员执业资格的情况下也能进行独立的招标控制价编制。
对于刚参加工作的投资专业的员工来说，很多人连图纸都不能完全读懂，很容易出现缺项、漏项的情况；闭门造车也这个行业的特点之一，很多投资人员在读完书后就直接进入投资行业，他们的投资知识都是只是来自书本，根本不懂施工工序，所以在招标控制价里我们还可以经常见到清单的设置很不合理的情况，很多清单的单价与市场也严重不符，投资人员基本上都是通过一系列的书本去完成定价工作，主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价，很多主材的价格与市场价相差甚远，对于指导价里没有的品牌材料通常也会通过中介询价机构获得；投资公司管理水平的高低也是影响招标控制价质量的因素之一，投资咨询行业的成本主要是人力成本，在经营成本里占60%左右，为降低经营成本，一专多能是必须的，在职投资工程师数量比例往往偏低，有些投资公司的三级审核形同虚设；行政干预招标控制价，根据施工设计图纸编制出来的招标控制价，如果与原来的概算价偏离甚远，往往不是从客观上去查找问题，而是根据领导的要求来调整招标控制价，无论是采用调整清单单价还是调整工程量数量来达到领导要求的招标控制价，这都会导致工程投资失控。
3、施工实施阶段的工程投资管理现状
在施工阶段参与建设的相关单位都已明确，施工过程中的投资控制主要是由甲方聘请的监理公司及投资咨询公司来完成，在政府投资的项目中，监理公司及投资咨询公司的服务并不是完全的市场行为，工程结算投资是监理公司及投资咨询公司收费的计算基础，工程变更多工程投资自然就会增加，而服务费自然也是水涨船高，所以监理公司及投资咨询公司对此类工程投资控制的积极性不高，并且此类工程项目的的变更也是非监理和投资咨询单位可以控制的，甲方变更是领导的意志，乙方变更也要看甲方的态度。
施工阶段的工程投资事前控制一般是在工程中标后的施工准备阶段进行，认真做好施工组织设计方案的优化可以节约工程投资，目前施工单位挂靠现象仍然很多，施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化。
即使参与建设的相关单位能提供优化方案，但是他们也很难
分享优化后取得的增值价值，反而只是增加了自身的工作量。
目前开工前报批的施工组织设计方案大部分都是走过场，并没有很大的实际作用。
开发商对工程投资成本是很重视，但是由于自身管理模式的限制，很改变现状。
这两年有些开发商也开始外聘投资咨询公司为其提供投资服务，但是价格被压的很低，也很难调动投资人员提供更多的增值服务。
二、关于规范水利工程投资控制与管理的几点建议
1、加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济
建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。
很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标方式。
相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度，增加违法成本，促进水利市场的进一步向社会开放。
严厉查处非法挂靠行为，维护公共安全。
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。
首先，确定合理的分标方案。
合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。
其次，确定合理的限价。
在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。
再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。
2、加强工程投资从业人员的管理
在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，工程投资行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，工程投资成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。
要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程投资成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。
对于水利工程投资的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个水利工程全过程投资的主要阶段和方面的内
容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对水利工程投资造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的投资费用有着极大的影响。
由此可见，对于水利工程投资的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程投资理论和项目实际情况来将水利工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强水利工程投资的管理水平。
3、学习、引进国外先进的工程管理模式
我国现行的招投标制度设计、施工、监理招投标活动都是各自独立进行的，这使得参与建设的相关单位无法发挥各自的优势为工程项目提供更好的服务，分开招投标也使得工程费用增加。
目前国外比较流行的且相对成熟的工程管理有工程施工管理模式（CM）、设计-建造模式（DB）、设计-采购-施工模式（EPC）、项目管理模式（PM）等，学习国外先进的工程管理模式，寻找适合我国国情的管理模式并推广。
第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。
充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。
第二，规范设计概算办法。
确立设计概算须经过工程标准定额投资管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。
第三，制订设计奖惩制度。
设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励。
第四，制订限额设计标准。
限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。
第五，减少工程索赔的费用。
要避免工程索赔的发生，就必须聘用一些懂技术和投资，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。
第六，合理处理“质量，进度，投资”三者关系。
一方面制定合理的进度安排，能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加。
第七，降低材料投资。
而材料投资的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。
三、结语
由于水利工程项目的特殊性，工程项目投资的动辄就上千万或过亿，且建造完成后交付使用寿命较长，所需资源巨大，且占用资源时间较长，水利行业也是
浪费社会资源最大的行业，增加政府对工程管理的透明度，加强工程管理，节约社会资源，实现环保、节能、可持续发展的目标。
参考文献：
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