水利工程项目投资控制影响因素及措施
水利工程建设管理中的投资控制
并根据本级政府的财力 ，确定投资规模。因此在 设计 阶段要做好可行性研究 ，适度控制工程规模 ，
定承包商。
对投标人提供的投标文件除在技术方案上要 认真审查 ， 对投标人提供 的工程量报价清单更要 逐项审查其价格的合理性。是否存在着潜在 的索 赔因素等。招投标阶段是对整个工程建设投资影
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第 ２卷 ６
・ ７・ ９ ２０ ０６年
第 １ 期
２ 月
农 业 与 技 术
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水利工程建设管理 中的投资控制
进 的施工技 术和 施 工 器械 可 能 要增 加 单 位 工程 的
工程投资 ， 往往工程 尚未结束就要调整投资计划。 所以在施工组织设计阶段就要在服从总工期安排 的情况下，结合实际情况认真研究各个 阶段 的子
进 展顺 利 。
务， 而且 我 国在建 的许 多工程 已经参加 了保险 ， 大伙房水库除险加固工程 中一些较大项 目都参加
了保险 ，这样业 主放心 ，承包商 也减少 了风 险， 增加 了投资控制的稳定性。
３ 做 好施工组 织设计 。实现工 程的施 工进 度计划和投资计划
完善的施工组织计划是实现工程进度计 划和
孑 祥春 Ｌ
（ 辽宁省大伙房 水库管理局 ，辽宁 抚顺 １ ０７ １０） ３
【 摘 要 】 利 电 程 设管 的 资 制 关 到工 否 划 和 入使用 直 响企 的 效益 本 蛄 水 水 工 建 理中 投 控 。 系 程能 按计 竣工 投 。 接影 业 经济 。 文
水利工程的项目管理
1、项目管理核心任务是项目的目标控制、项目决策期管理主要任务：确定项目的定义。
实施期任务是通过管理使项目的目标得以实现。
2、业主方项目生产过程的总集成者、总组织者，业主方的项目管理是管理的核心.3、按工作性质和组织特征，项目管理分：业主方；设计方；施工方；供货方；建设项目总承包方的项目管理.4、业主方：投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的.施工方：施工总承包方和分包方的，供货方:材料和设备供应方.建设项目总承包:设计和施工任务综合承包,设计、采购和施工任务综合承包（EPC承包）.5、业主方项目管理的目标：投资(总投资）、进度(动用或交付的时间）和质量.6、全寿命周期包括决策、实施、使用阶段.7、安全管理是项目管理中的最重要的任务，投资控制、进度控制、质量控制和合同管理物质利益。
8、设计方管理目标：设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标,以及项目的投资目标。
9、施工方管理目标：施工的成本目标、施工的进度目标、施工的质量目标。
10、总承包管理目标：项目的总投资目标和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标.11、推行监理制度目的:确保工程建设质量；提高建设水平；充分发挥投资效益。
12、监理依据：国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同、必须实行监理：国家重点建设工程；大中型公用事业工程;成片开发建设的住宅小区工程;利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金；其他工程、我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。
13、建设监理：高智能有偿技术服务,国际上归为工程咨询(工程顾问）服务.14、监理内容:控制建设的投资、建设工期、工程质量；进行合同管理,协调有关单位、组织研究系统的组织结构模式、组织分工、工作流程组织.15、组织结构模式：职能组织结构、线性组织结构、矩阵组织结构。
16、职能：传统的,每一个部门可能有多个矛盾的指令源。
论水利工程设计中的投资控制
论水利工程设计中的投资控制摘要：就我国现阶段水利工程设计投资控制现状而言，其形式相当严峻，作为水利工程建设的关键，其已经成为了业内乃至整个社会广泛关注的热点话题之一。
在本案，笔者阐释了水利工程设计投资控制的重要性，并基于对水利工程设计投资控制现状的分析，探析了水利工程设计阶段投资控制相关策略。
关键字：水利工程设计阶段投资控制水利工程设计描绘并构思了与该工程相关的内容，作为水利工程货币化的具体体现，投资控制至关重要。
在水利工程建设中，就投资效益的提高、工程造价约束及建设规模控制等方面而言，水利工程设计起着关键性的作用。
就现阶段水利工程设计行业而言，水利工程设计的经济性大多被忽略。
基于上述问题，强化水利工程设计投资控制势在必行。
一、水利工程设计投资控制的重要性一项完整的水利工程，其建设过程由项目决策阶段、项目设计阶段及项目实施阶段构成，其中，投资控制的关键在于项目决策与设计阶段。
就国际权威分析数据显示，设计经费投入为工程总造价的3-5%，其对工程建设的影响程度高达70-80%。
（一）工程投资直接取决于设计方案设计方案为设计阶段所要完成的核心任务，设计方案是施工组织设计清单、工程量清单及工程投资概算的前提条件。
总之，设计方案对投资数量起着决定性的作用。
（二）工程建成运营经费直接取决于工程设计质量就水利工程整体性而言，工程建成运营经费占据了相当大的比例，且水利工程设计直接影响着工程正常运行阶段总投资额及经济评价指标等。
此外，水利工程建成营运经费直接取决于水利工程设计质量。
（三）工程设计质量间接影响投资相关调查及研究结果显示，工程质量的高低直接取决于工程设计质量的高低，即工程设计图纸质量不高或工程各部分间专业设计不一致均可能引起工程被迫停工等；工程设计未进行优化处理或其存在质量安全隐患，其致使产品功能无法正常使用，甚者导致安全事故的发生，国家财产及个人生命财产安全均因此蒙受巨大损失。
二、水利工程设计投资控制的现状（一）水利工程设计投资控制重要性意识薄弱就水利工程建设而言，建设单位在物资供应、现场管理及招投标等施工阶段管理过度重视，从而导致工程设计环节重要性意识薄弱。
水利工程建设项目的施工进度控制
水利工程建设项目的施工进度控制浅析摘要：水利工程建设项目能否在预定的时间内建设成并投入使用，关系到投资效益的实现，对水利工程建设项目进度进行有效的控制，使其顺利达到预定的目标，是进行水利工程建设项目管理的中心任务和在项目实施过程中的一项必不可少的重要环节。
本文就影响水利工程施工进度的因素、进度控制原则和方法等方面对水利工程建设项目的施工进度控制进行了分析。
关键词：水利工程进度控制中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：水利工程项目是一个开放性的系统，也是一项极其复杂的系统工程，包括项目本身构造主体、与项目相联自然环境、社会环境。
进度控制作为水利工程项目建设管理三大控制目标之一，是十分重要的。
在项目的实施过程中，不可避免地会受到各种各样的不确定因素的影响，并引发工程项目的质量、进度和投资控制目标不能实现的风险。
工程进度若失控，必然会导致资源浪费和经济损失，甚至可能影响工程建设质量和安全。
一、水利工程建设进度管理的特点水利建设项目进度计划管理，是指水利项目建设计划的编制、优化、组织实施、计划控制与协调全过程的管理行为。
水利工程项目建设进度控制，主要是指建设工期控制和施工期控制。
建设工期是指建设项目从永久性工程开始施工到全部建设投产或交付使用所经历的时间，其中包括组织土建施工、设备安装、生产准备及竣工验收所需要的时间，是制定工程项目施工计划和考核建设项目投资效果的主要指标。
水利工程项目建设进度计划管理，具有以下特点：(1)水利建设项目进度计划具备一定的风险性。
由于水利建设项目组成复杂，建设工期长，影响因素多，建设项目进度计划编制和实施都会遇到极大的风险。
(2)工程项目建设进度目标的可分性和进度控制的多层性。
工程项目建设进度目标可以按建设程序阶段分解为建设前期工作目标、设计进度目标和施工进度目标；也可以按工程项目组成划分为建设项目进度目标（即建设工期目标）和单位工程施工进度目标（即施工工期目标），由于工程项目建设进度目标具有可分性和多层性，使工程项目建设进度管理与进度控制成为可能。
监理工程师-案例分析(水利工程)-第六章水利工程建设项目投资控制
监理工程师-案例分析（水利工程）-第六章水利工程建设项目投资控制1.【案例分析题】某泵站工程，发包人和承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工承包合同，合同签约价3000万元。
（计（江南博哥）算保留整数）在合同实施的过程中由于某种原因的影响，发包人和承包人协商解除了合同，合同解除时情况如下：（1）工程预付款的总额为合同价格的10%，开工前由发包人一次性付清；工程预付款按合同条款32.1款中的公式扣还，其中F1＝20%，F2＝80%，A为预付款，C为累计应支付工程款，S为签约合同价。
（2）发包人从第一次支付工程进度款起按10%的比例扣质量保证金，直至质量保证金总额达到合同价的5%为止。
合同执行过程中，由于发包人违约合同解除。
合同解除时的情况为：（1）承包人已完成合同清单金额1100万元。
（2）承包人已完成一个合同外新增项目100万元。
（3）承包人已完成计日工10万元。
（4）承包人为工程合理订购的某种材料尚有库存价值50万元。
（5）承包人为该工程订购的专用永久工程设备，已经签订了订货合同，合同价为50万元，并已支付合同定金10万元。
（6）承包人的进退场费用为62万元。
【问题】1．合同解除时，承包人已得到多少金额？2．若承包人违约造成合同解除，发包人还应支付承包人多少金额？（不考虑违约后索赔）3．若发包人违约造成合同解除，发包人还应支付承包人多少金额？（不考虑违约后索赔）参考解析：问题1:工程预付款：3000×10%＝300万元；合同清单金额：1100万元；新增项目：100万元；计日工：10万元；累计应支付工程款：1100+100+10=1210万元扣回工程预付款：R＝300/(3000×(80%-20%))×(1210-3000×20%)=102万元；按比例扣留质量保证金：（1100＋100＋10）×10%＝121万元；小于质量保证金额扣留最大额（3000×5%=150万元）；故应扣留质量保证金121万元；承包人已得到金额：300+1100+100+10-102-121=1287万元。
农田水利工程建设存在问题及解决措施
试论农田水利工程建设存在问题及解决措施摘要：农田水利工程作为农业发展的基础条件，是实现农业可持续发展的关键。
同时面对恶劣的地质气候，健全的农田水利工程体系和完善的管理措施，能在很大程度上减少农业生产的损失。
当前我国农田水利在工程建设与工程管理存在诸多问题，必须不断加强对农田水利工程建设过程的监管与工程建设管理程序的监管。
关键词：农田水利；工程建设；存在问题；解决措施；管理1 农田水利工程建设存在的问题1.1 设计方面设计工作中存在偷工减料行为。
设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入，不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需进一步深入论证。
但实际情况是在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。
招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。
在进入施工详图设计阶段后，由于业主的干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。
1.2 施工方面水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。
目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。
必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。
1.3 管理方面目前财力投入不足，导致管理经费不足，管理机构不健全，致使农田水利工程建成后管理粗放，维护管理不足，出现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。
1.4 产权方面从20世纪50～70年代，实行合作社和人民公社集体所有的经营管理体制，建成的设施归公社或生产队集体所有，实行集体管理，工程维护管理较好。
实行家庭联产承包责任制以后，产生的问题是：水利工程所有者主体缺位，基层政府代替集体承包制。
本该由“集体办的事，造成由政府包”的越位。
水利工程设计阶段投资控制优化分析
２ 设 计 阶段 进 行投 资优 化 的 重 要 意 义
在 水 利 工 程 寿 命 周 期 的设 计 阶段 实 施 价 值 工 程 意 义 更 为 重 大 ： ２１ 使 设 计 产 品 的 功能 更 为合 理 ． 工 程 设 计 实 质 上 就是 对 产 品功 能 进 行 设 计 ， 价 值 工 程 的 核 心 是 而 功 能 分 析 。 价值 工 程 的实 施 ， 设 计 人 员 更 准 确 地 了 解业 主 所 需 和 设 使
励措 施 ， 高 设 计 人 员 的 投 资 控 制 意 识 ， 用 价 值 工 程 的原 理 对 功 能 提 利 与成 本 进行 量 化 ， 而增 加 业 主对 投 资 控 制 的有 效 性 。 从
４ 价 值 工 程 在 设 计 的 各 阶 段 的 应 用
设 计 阶段 的投 资 管 理 对 整 个 工 程 起 着 决 定 性 作 用 ， 计 阶段 几 乎 设 影 计 产 品 各 项 功 能 之 间 的 比重 ， 时 还 可 以考 虑 各 方 建 议 ， 设 计 更 加 决 定 了全 部 随 后 的 费 用 。 在 设 计 阶 段 ， 响 工 程 造 价 的 主 要 因 素 是 设 同 使 计 方 案 的优 化 程 度 ， 括 用 坝 址 的选 择 、 型 及 坝 轴 线 的 选择 、 房 设 包 坝 厂 合理 。 计方 案 、 水 设 计 方 案 、 工 技 术 方 案 选 择 、 构 方 案 的 选 择 等 。 泄 施 结 ２２ 有 效 控 制工 程造 价 ． 工 程 造 价 人 员 应 尽 早 参 与 设 计 阶 段 的 决 策 工 作 。 工 作 重点 应 放 将 价 值 工 程 需 要 对 研 究 对 象 的 功 能 与 成 本 之 间 的 关 系 进 行 系 统 分 析 。 设 计’ 员参 与价 值 工 程 ， 避 免 在 设 计 过 程 中 只 重视 功 能 而 忽 视 在 协 助 业 主 按 技 术 经 济 分 析 方 法 和 价 值 工 程 原 理 选 择 最 佳 的设 计 方 人 可 充 成 本 的倾 向 ， 明确 功 能 前 提 下 ， 挥 设 计 人 员 的创 造 精 神 ， 多 种 实 案 。 运 用 价 值 工 程 原 理 ， 分 优 化 设 计 方 案 。 价 值 工 程 的 主要 应 用 如 在 发 从 现 功 能 的方 案 中选 取 最 合 理 的方 案 。这 样 既 保 证 了功 能 的 实 现 ， 有 下 ： 又 ４１ 设 计 前 期 ． 效 地 控 制 了工 程 造 价 。 价 值 管 理 在 设 计 前 期 的 主 要 工 作 有 ： 象 选 择 、 报 收 集 、 能 分 对 情 功 ２ ３ 节 约 社 会 资 源 ． 价 值 工 程 的 目的 是 以研 究 对 象 的 最 低 寿命 周 期 成 本 可 靠 实 现 使 析 和 功 能 评 价 。功 能 分 析 是 价 值 管 理 的 核 心 内容 。将 功 能分 析 与 功 能 以 同时 满 足 用 户 的 需 用者 所 需 功 能 。实 施 价 值 工 程 ， 可 以 避 免 一 味 地 降 低 工 程 造 价 而 导 评 价 相 结 合 ， 此 来 保 证 工 程 设 计 的 质 量 和 成 本 ， 既 可 致研 究 对 象 功 能 水 平 偏 低 的现 象 ． 可 以 避 免 一 味 地 降 低 使 用 成 本 而 要 。 功 能是 个 抽 象 的概 念 ， 以将 利 用 价 值 管 理 中 的 量 化 分 析 功 能 的 也
水利水电工程投资控制体会
・
施 工技 术 ・
水利水 电工程投资控制体会
刘 苑 华
（ 东 省 水 利 电力 勘 测 设计 研 究 院 ， 广 广东 广州 ５０ ７ ） １ １０
摘要 ： 工程 投 资控 制 ， 穿于 项 目的 全过 程 。 分析 了影 响 工 程投 资 的 因素 ， 出 了控 制 工程 投 资 的 对 策 。 贯 提
查 价差 或 价 差 指 数 ． 可 动 态 投 资并 保 证 资 金 到 位 ， 保 投 认 确
资按 审 定 的年 度 资 金安 排 计 划 ， 时 到 位 ， 批 动用 预 备 费 。 按 审 建设 单 位 由 投 资主 体 委 派组 建 和 主管 ， 并对 静 态 投 资 负 责 。建设 单 位 应具 有 在 保证 静 态 投 资 不 突破 的 前 提 下对 项 目
有些 设 计单 位 ， 只负 技 术 责 任 ， 注 重 投 资 控 制 ， 了 工 不 为
投 资进 行 合 理 调 整 的权 利 和 负责 组 织 编 制 业 主 预算 ， 同时 根
据 工 程 进 度 和 有 关 规 定， 往概算失准 ， 项 、 往 丢 漏项 ， 意 压 低 投 资 ， 行 故 实
１ 影 响 工 程 投资 的主 要 因 素
明 晰产 权 ， 引进 竞 争 机 制 ， 行 新 的建 设 体 制 ： 主 责 任 推 业 制 、 标承包制 、 招 建设 监 理 制 、 同 管 理 制 ， 施 静 态 控 制 动 合 实
态 管理 ， 控 制 工 程投 资 的可 靠 保证 。 是 （ ）确 立 投 资主 体 和建 设 单 位 ． １ 明确 各 自的权 利 和责 任 根据水 利水 电工程技 术 、 工期 要 求 和工 程 资金来 源 的 情 况 ， 水 利水 电工 程 建 设 必 须 确 立 投 资 主体 和建 设 单 位 ， 明确 各 自 的权 利 和 责 任 ， 以利水 利 水 电 工程 建 设 投 资 的控 制 和 管 理 。 投 资 主 体 对工 程总 投 资 负 责 ，对 动 态 投 资 进 行 管 理 ， 审
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水利工程项目投资控制影响因素及措施
水利工程建设项目投资具有投资数额大，投资差异明显，投资确定依据比较
复杂，投资确定层次繁多，在整个建设期间需动态跟踪、调整，直至竣工决算后
才能形成真正工程投资的特点。因此，水利工程的项目投资控制，需要在投资决
策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在
批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。
1 控制目标
水利工程建设项目投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，在建设前期阶段要
进行工程项目的初步可行性研究，编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项
目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经
济评价和社会评价。在设计阶段要通过收集类似建设工程投资数据和资料，制定
建设工程投资目标规划，对建设工程总投资进行论证，确认其可行性。同时，开
展限额设计工作，力求使投资设计合理化，编制本阶段资金使用计划，并进行付
款控制，审查工程概算、预算，提出改进意见，优化设计，在保障建设工程具有
安全可靠性、适用性的基础上，概算不超过预算，预算不超过概算，进行设计挖
潜，节约投资，对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资较少的
设计方案，满足业主对建设工程投资的经济性要求。施工阶段，要制定本阶段资
金使用计划，并严格进行付款控制，严格控制工程变更，力求减少变更费用，研
究确定预防费用索赔措施，以避免、减少对方的索赔数额；其次，要做好工程计
量工作，审核施工单位提交的工程结算书等。
2 影响因素
一是，决策对投资控制的影响。表现为项目的建设规模、项目的建设水平、
建设地点、可行性研究及投资估算。其中：合理的建设规模是决策阶段控制工程
造价的关键。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低
下；规模过大，经济承受不起。在项目的建设水平中，主要包括建设规模、建筑
标准、技术装备、配套工程等方面的标准，建设标准是编制、评价项目可行性研
究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响，建
设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制定，标准定得过高，只能无谓的增
加造价，浪费投资，标准定得过低，达不到高效、安全可行的技术标准，不利于
技术进步。建设地点的选择要重点考虑国民经济的发展规划和地区经济的发展、
项目的特点和需要以及气象、地质、水文等自然条件。
在这个阶段，可行性研究及投资估算是关键的环节。项目的决策依据是可行
性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额，可行性研究不仅要
评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化认证，投资估算必须准确而且能
满足限额设计和控制概算的要求，初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投
资估算范围内，设计概算不允许突破可行性研究投资估算。
二是，设计对投资控制的影响。设计是建设项目进行全面规划和具体安排实
施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计是否合理对控制工程投资有重要影响，
技术设计阶段，影响项目投资的可能性为30—70%；同时初步设计决定工程建设
的规模、方案、结构形式和建筑标准以及使用功能，形成设计概算，确定了投资
的最高限额，施工图设计完成后，就能准确的计算出工程造价。一个建设项目或
一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，要进
行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想，实际
方案优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。
三是，施工阶段对投资控制的影响。随着工程造价体制和管理模式改革，大
型建设项目在招投标中采用工程量清单计价，为了中标，承包商会自觉提高技术
和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招标活动，减少施工合同纠
纷，推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
3 控制措施
一是，设计阶段要重点采取设计方案招投标制度、实行限额设计、加强图纸
会审、实行设计监理等措施。
其中项目设计的优劣将直接影响到建设费用的多少和建设工期的长短，同样
也影响建设项目以后的使用价值和经济效益，作为设计单位，在设计中凡是能进
行定量分析的设计内容，均要通过计算，用数据说话，充分考虑施工的可能性和
经济性，在设计技术与经济分析上要改变功能决定造价的片面认识。同时，设计
是施工的灵魂，是施工的依据，保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量，
设计监理可以减少设计阶段工程设计的失误或错误，在施工阶段施工单位才能更
准确的贯彻业主和设计方的意图，保证施工质量。
二是，招投标阶段要重点抓好标的价格、投标报价、评标定价三个环节的控
制。其中要重点抓好标的价格的编制。标底主要有两个作用，一是招标人发包工
程的期望值，二是评定标价的参考值，这两者的关系要处理好。
三是，施工阶段控制要重点抓好现场签证审查、工程变更价款审查、索赔审
查与控制、结算控制、竣工结算控制等方面。其中：
工程计量是关键环节。工程计量是根据设计文件及承包合同中关于工程量计
算的规定，通过项目监理机构对已经完成的工程进行计量。计量必须以质量合格
书、工程量清单、技术规范的计量支付条款和设计图纸为依据。工程量计可采用
均摊法、凭据法、断面法、图纸法分解计量法进行确认。
工程变更价款的审查重点在设计变更审查方面。设计变更审查应注意以下几
点：确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符，无
法施工，非改不可的；将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起
的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再确定；工程造价增减幅度是否控制
在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重并报有关部门同
意；设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计
失误或其他原因，杜绝内容不明、，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料
用量的变更，坚决杜绝未作好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不
完善，造成边设计边施工、边施工边更改的变更。
索赔的审查包括承包商向业主的索赔，业主向承包商的索赔两个方面，是合
同投资控制中最为复杂的一个问题。索赔工作得以开展要做好以下几点：工程施
工监督检查、日常监理记录要全面细致，吃透合同文件，尽量在合同文件中找依
据，力求准确界定合同双方在索赔问题中的责任，说明双方放弃不合理的要求，
遇到合同无法处理的模糊部分，应通过监理协调，创造良好气氛，促使问题得到
妥善解决。
结算控制主要涉及两个方面：一是，工程量的计量；二是，单价的计算方法。
对计价方法可分为工料单价法和综合单价法两种，二者在选择时，既可采取可调
价格的方式，即工程价格在实施期间可随价格变化而调整，也可采取固定价格的
方式，即工程价格在实施期间不因价格变化而调整，在工程价格中已经考虑价格
风险因素并在合同中明确了固定价格所包括的内容和范围。工程进度款的支付，
一般按当月实际完成工程量进行计算，工程竣工后办理竣工结算。
竣工结算控制要抓好四方面。核对合同条款，首先，要核对竣工工程内容是
否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，其次，应按照合同规定的计算方
法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，
若发现合同有遗漏，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。检查隐
蔽工程验收记录，所有隐蔽工程必须进行验收，并且由两人以上签证，实行工程
监理的项目应经监理工程师确认。落实设计变更签证，设计变更应有原设计单位
出具设计变更通知和修改的设计图纸、校核人员签字并盖章，经建设单位和监理
工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批。竣工结算的工程量
应依据竣工图、设计变更和现场签证等（下转第364页）（上接第283页）进行
核算，并按照国家统一规定的计算规划计算工程量。
总之，对水利工程建设项目的投资目标要进行全方位控制，即对按照工程内
容分解的各项投资进行控制，对单项工程、单位工程乃至分项工程的投资进行控
制，又要对按照总投资构成内容分解的各项费用进行控制，对建筑安装工程费用、
设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用都要进行控制，也就是要对建设工
程实施的全过程进行管理。