政治学原理(第一讲)
《政治学原理》知识点梳理有答案版
第一讲《政治与政治学》1.对政治概念的不同解释神学性解释提供了神圣维度道德性解释提供了价值目标法律性解释行为依据权力性核心问题管理型解释主要任务价值型基本功能2.马克思主义政治观的主要观点政治是一种特殊的社会关系政治是经济的集中体现国家政权是政治的主要和根本问题政治是有规律的社会现象3.政治的定义在一定经济基础上，人们按照特定的利益借助公共权力规定和实现特定权力的一种社会关系。
4.政治学的基本问题。
权力和权利的关系是社会学的基本问题5.规范性概念与描述性概念。
规范性概念，价值性概念，用来表示“应该”或者“必需”的事物；描述性概念：实证性概念和解释性概念，指客观的，用濑来表示客观存在的实际情况。
第二讲《政治学的历史发展》1.儒家政治思想的特点为政以德2.道家政治思想的特点无为而治3.墨家政治思想的特点兼爱兴利4.法家政治思想的特点以法治国5.西方政治学的发展阶段和各个阶段的理论特点，各个阶段的重要代表人物（1）古希腊古罗马：古典政治学时期特点：政治学与伦理学相结合代表人物：柏拉图，亚里士多德，塞涅卡（2）中世纪：神学政治学时期特点：神学与政治学相结合代表人物：奥古斯丁、阿奎那（3）现代：理性主义政治学时期特点：人本主义为指导，个人主义为本位，理性思考为办法代表人物：马基雅维利，布丹，边沁，密尔，孔德，斯宾塞（4）当代：科学主义政治学时期特点：政治哲学开始向政治科学转化，价值观上，相对主义盛行，实证主义，经验主义，科学主义为方法。
代表人物：本特利，沃拉斯，拉斯韦尔（5）趋势：政治哲学的复兴特点：正义理论的研究代表人物：罗尔斯、诺齐克第三讲《政治体系》1.政治体系的含义有关政治生活的所有相互关联的要素组成的一个整体2.国家的定义在一定地域上，建立主权，并通过一系列持久的制度实施权威的政治共同体3.马克思主义国家观的主要内容起源：阶级矛盾不可调和的产物本质：阶级统治的工具作用，缓和冲突，控制在秩序之内4.国家结构形式的含义一个国家整体与各组成部分，中央权力机关与地方权力部门之间的关系5.单一制和复合制单一制：由若干行政区域组成的单一主权的国家，单一的宪法，统一的法律体系，统一的最高权力机关和统一的国籍复合制：（1）联邦制：由若干相对主权的地区作为成员单位联盟组成的国家。
政治学原理
西南政法大学管理学院政治学教研室
第一章 政治与政治学 第一节 政治研究的对象
一、政治的概念 1.古往今来的政治学家们所定义的主要 的政治概念： 中国： 孔子：政者正也，子率以正孰敢不正？ 孙中山：政，公众之事，政治就是管理 公众之事。
西方： 柏拉图的理想国：用分工的理念来构建国 家 亚历士多德：人是天生的政治动物 托马斯•阿奎那，上帝之城与人间之城 契约论者，认为政治由自然状态的人达成 契约而成 功利主义者，有人们功利衡量而形成的服 从与被服从的关系 行为主义者，认为政治就是围绕国家权力 的活动。 新公共选择理论用经济的假设来解释政治
二、资本主义国家职能 1. 自由资本主义国家 2. 垄断资本主义国家 三、社会主义国家职能 1. 政治职能方面，要巩固人民民主专政 保持政治稳定。 2. 经济职能方面，要积极建立和完善社 会主义市场经济体制，促进经济发展 3. 社会职能方面，要发展社会保障和福 利事业，建设好公共设施
第三节 政治国家的结构形式
5. 西方政治学的理论成果 （1）公共权力如何产生，合法性基础 是什么？ （2）公共权力的范围和界限是什么？ （3）公共权力的构成和组织形式是什 么？ （4）公共权力的实现方式什么？ （5）公共政策如何做出，如何保证其 最大效益？
第三节 学习研究政治学的意义 和方法
一、学习政治学的意义 1. 有助于提高全体人民的政治素质 2. 有助于提高广大干部治国安邦的水平 3. 有助于我们更深入地研究和科学地把 握政治与经济的辩证关系 4. 有助于我们总结国家政权建设的经验
2. 立法权限的划分 （1）立法机构内部立法权限的划分 （2）行政机关的立法权 （3）司法机关的立法权 （4）公民的立法权 （5）地方立法权
3.立法程序 （1）提案 （2）审议和辩论 （3）表决通过 （4）公布
政治学原理
政治学原理政治基础篇第一章政治与政治学第一节政治的含义一、对政治的一般解释1、伦理道德政治观—政治源于并服从于伦理道德规范2、宗教神学政治观—政治源于并从属于超自然的力量3、权力政治观—政治是争夺和运用用权力的过程4、法学政治观—政治源于社会契约的立法和执法过程5、公共管理政治观—政治是国家管理公共事务的活动二、马克思主义的政治观（一）政治是经济的集中表现在生产中，人们结成与物质生产力的一定阶段相适应生产关系，这些关系是不以人们的意志为转移的。
对政治的分析必须以一定的社会经济结构和生产关系为基点。
政治需要从经济中寻求和发行支持，人们结成社会关系的基本动因是为了实现自己的需要，利益就是基于一定生产基础上，获得了社会内容和特性的人的需要。
一定的政治状况、现象及其性质，归根到底要从经济事实上寻求原因，各阶级、各社会集团的根本经济利益，必然表现为一定的政治观点，通过一定的政治斗争，用一定的政治设施来保障实现，政治反映了一定社会生产关系中经济上占主导地位的集团的权威性统治。
“政治是经济的集中表现”表明了政治现象的本质，要求人们在社会经济运动的规律性上认识政治，体现了社会经济发展得利益要求和客观过程，反映了社会经济生活中各个集团、各个阶级的根本利益和利害冲突。
政治并不是抽象的、空洞的东西，而是以一定的经济条件为基础，具有特定的经济内容。
经济问题聚集到一定程度，上升到一定高度，就必然转化为政治问题。
政治要解决的最主要的问题，是解放生产力、发展生产力，这是衡量任何阶级的政治是非功过的最根本尺度，强调经济对政治的决定性作用是马克思主义政治学的根本特征。
（二）政治在阶级社会中的基本属性是社会性阶级是指同一生产关系相互联系的处于不同经济地位的社会集团，政治在阶级社会中具有鲜明和强烈的阶级属性。
（三）国家政权问题是政治的核心问题任何阶级要实行阶级的政治统治，主要的工具便是国家机器，一个阶级要取得和保持自己的政治统治，必须掌握国家政权，控制国家机器这样才能实现本阶级对整个社会的政治统治。
政治学原理
政治学原理第一节政治权力一、权力的概念：1、权力是行动者与行动对象之间的因果关系；2、权力是有意努力的产物；3、权力是在社会交往中一个行为者把自己的意志加强在其他行为者之上的可能性；4、权力是施加影响力的特例，是借助制裁背离拟行政策的行为来影响他人的决策的过程。
二、政治权力及其特性：1、政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量；2、政治权力表现为政治主体对政治客体的制约能力，它反映了国家权力机构实现公共利益的行为能力。
特性：权威性、支配性、强制性、扩张性、排他性。
三、政治权力的类型1、强制性权力：甲要求乙做某事，乙因受到甲的威胁，虽然不愿做但不得不去做。
（可信性原则、适度原则）2、功利性权利：如果权力客体服从权力主体的意志，权力主体就会承诺给权力客体某种好处。
（作为功利性的政治奖励，主要包括财富、职位、雇佣、荣誉等。
政治的本质就是给予和索取的关系）3、操作性权力：并非建立在公开的沟通基础之上，而是以更加巧妙的方式全部或部分地改变权力客体的价值观。
（实行操作性权力的技巧主要包括洗脑、宣传、社会化）4、人格型权力：如果权威来自人们对制度与过程的尊敬，那么影响力则来自人们对特殊类型的人的尊敬，这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。
四、政治权力的来源和基础来源：君权神授论、社会契约论、人民主权说、社会经济关系说；基础：1、客观构成要素：生产资料、物质财富、暴力、自然资源、地理条件、文化传统、形势变化与时机等；2、主观构成要素：能力者素质、身份资格、理论与策略、组织；五、政治权利的实现和作用方式暴力方式（武力）、压力方式（操作）、命令方式（权威）、规范方式（契约）、说服方式（灌输）、奖酬方式（激励）、处罚方式（遏制）六、政治权力的分配模式1、不同社会政治力量之间的权力分配模式（阶级分权）；2、不同政党之间的权力分配模式（政党分权）；3、立法、行政和司法权力分配模式（政府横向分权）；4、中央与地方权力分配模式（政府纵向分权）；七、政治权利的意义及保障一、权利及其观念1、权利是指某人或某一群体享有的从事某种行为的资格或正当性。
政治学原理
第一讲：政治及政治学1.政治的定义：在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。
2.政治的核心问题。
3.政治的发展趋势：人类社会政治生活的发展体现出一个基本趋势，即随着社会从低级向高级的发展。
社会成员参与政治生活的深度与广度也在不断向前发展。
（扩展：这种趋势的出现，从根本来说是社会经济生活发展的结果，更具体地说是市场经济发展的结果。
社会上多数人参与政治生活状况的变化是同他们被卷入商品经济的程度密切相关，被卷入商品经济的结果，便要产生不同程度的对自由、平等权利的要求，产生某种自主的利益和利益的竞争，并要求通过参与政治生活去促使自主利益的实现。
政治生活的发展就这样不断地从经济生活的发展中获得根本的动力）4.自由资本主义时期资产阶级政治学的成功及启发。
5.资产阶级国家政治活动的内容。
6.试述政治学的地位和作业。
第二讲：政治主体1.什么是政治主体：在一定的政治过程中处于主动地位的人、人群或组织。
另外，政治主体和客体是相对而存在的，它们的界限是确定又是不确定的。
2.政治主体的特征：第一，对于政治环境的感受能力；受长期的政治生活熏陶和影响而形成对于政治关系及其变化的特殊的感受能力。
第二，政治意识；对政治环境、政治关系变化做出的思考与判断、本质上是一种利益意识，是对于政治利益的一种自觉的权衡和思考。
另外还有一点最显著的特征，即具有政治行动性。
3.政治意志：是主体有目的的政治要求以及实现这种要求的决心。
是在政治感受和政治意识的基础上，进一步发挥政治能动性的结果。
它体现了主体对自身所处政治环境进行积极干预的态度。
4.政治行为：亦是政治活动。
其最大的特点是其直接的现实性，有了政治行为，从而划分出主体和客体。
5.政治主体的结构的功能：第一，政治主体内部结构的功能：主要是提供政治意志的“协调机制”，使分主体的意志构成一种合力和集中是政治主体得以保持其质的规定性。
政治学原理
独立个人 此时人已经是一个独立的个体
要把这样独立的个体拉入公共生活，需要强大的公共权力即主权。
公共权力
维系
现代政治共同体 依靠 独立个人
现代政治学研究问题：1）现代政治共同体如何构建
2）基于个体自由的民主共和如何建立/民主化问题
3）个人如何在民主共和中保障和实现自由
16～17～18 世纪围绕问题 1）：现代政治共同体如何构建现代国家如何而来
理论基于自然法则和理念假设
19 世纪围绕问题 2）：民主制度的确立和巩固
完成了三个使命：1）完成了现代民主价值合理性的构建
2）完成了民主的工具合理性（实际，孟德斯鸠三权分立）
3）完成了民主价值合理性与工具合理性融合起来
大众民主和政党政治使得民主价值合理性与民主工具合理性有效地融合起来。大众民
主与政党政治使价值理性与工具理性（制度）统一起来并真正成熟的政党制度使在
生产是全新的生产形态。生产的形态日益丰富，人类的社会也从野蛮进入文明。
客体
性质
政治的最大使命便是如何创造优良的生活。
第三节 政治的使命
1、 政治的首要使命是创造秩序：人与自然、人与社会、人与人
秩序的产生可以用制度、恐惧或道德的形式。
2、 政治的第二个使命是促进发展：1）有效发展。如果政治不能有效促进发展，则其他会
为发展的需求压垮。2）合理发展。有效≠合理，合理在当代可见：共享、共事。3）持
系不过是对政治权利的一种分配而已”（亚里士多德）3）创造机会（如科举制度）看政
治优劣，应关注功能形态，再考察结构形态。
第四节 政治的逻辑
经济 使之可能 财富 生存 生命体
政治 使之可能 秩序 生活 社会体
经济学要使财富成为可能，要研究生产什么，如何生产，为谁生产。
政治学原理
第一讲政治与政治学一、政治的含义政治就是与社会公共权力有关的社会现象，就是社会成员围绕争夺、掌握、影响、运作社会公共权力以实现其权利、利益或一定价值追求的社会行为。
政治是建立在一定经济基础之上的以社会公共权力为中心结成的一种社会关系。
几种主要的政治观（一）神话论政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。
这样的政治观往往与宗教崇拜紧密结合在一起，人们凭借对超自然力量的崇拜来赋予“政治”以合法性，从而定义政治。
“君权神授”。
“天子受命于天，天下受命于天子”。
托马斯·阿奎那：尘世的一切都是神的安排，“国王是上帝的一个仆人”，“没有权并不是出于神的”。
（二）道德论政治是一种社会价值追求，与道德目标是一致的。
儒家：“内圣外王”，体现了道德与政治的直接统一。
认为政治只有以道德为指导，才有正确的方向；道德只有落实到政治中，才能产生普遍的影响。
柏拉图《理想国》：政治的本质在于“公正”，“理想国”具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。
亚里士多德则把国家等同于“最高的善”，认为它是人相互间的一种道德性结合。
（三）权谋论政治是对于权力的追求、运用和维护。
中国历史上春秋战国时期的法家。
他们主张，政治之道在于法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用。
在西方，16世纪意大利政治学家马基雅维利在西方思想史上率先把道德与政治权力分离开来，认为政治本质上就是获取并保持权力，政治的手段则是玩弄权术。
（四）管理论政治是公共管理活动。
孙中山：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治”。
美国政治学家G.庞顿和P.吉尔：“政治活动可以被认为是与对人的集体生活的管理联系在一起的”。
（五）决策论美国政治学家戴维·伊斯顿：政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。
政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神价值；政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动；这种分配是权威性即合法强制性的分配。
政治学原理1.政治的概念ppt【1】
古汉政事意。《书·洪范》： 「八政：一曰食，二曰货，三曰祀，四曰司空， 五曰司徒，六曰司寇，七曰宾，八曰师。」孔 颖达《疏》：「曰八政者，人主施教于民有八 事也。」《汉书·食货志上》：「粟者，王者大 用，政之本务。」B.政权；权柄。《论语·季 氏》：「天下有道，则政不在大夫。」C.政令， 政策。《逸周书·命训》：「震之以政，动之以 事。」宋苏轼《论时令状》：「今日之政，小 用则小败，大用则大败。」D.主持政事。《管 子·小匡》：「施伯谓鲁侯曰：『勿予。非戮之 也，将用其政也。』」
《 欧罗巴各国总序·下》 ： 自罗马西都陷 欧罗巴各国总序 下 于夷狄之后， 迨当唐中宗嗣圣年间， 于夷狄之后 ， 迨当唐中宗嗣圣年间 ， 英 吉利南边膏腴之地归于萨索尼亚夷国， 吉利南边膏腴之地归于萨索尼亚夷国 ， 奥卢地归于法郎古夷国， 奥卢地归于法郎古夷国 ， 西班亚归于厄 都夷国， 都夷国 ， 意大里亚及各邻近之地归于龙 巴尔多夷国， 于是罗马国之政治、 法度、 巴尔多夷国 ， 于是罗马国之政治 、 法度 、 技艺、 文学等扫荡， 仅存踪迹， 政事、 技艺 、 文学等扫荡 ， 仅存踪迹 ， 政事 、 律例、 风俗、 衣冠、 言语、 人名、 国号， 律例 、 风俗 、 衣冠 、 言语 、 人名 、 国号 ， 尽变夷俗。 尽变夷俗。
城邦出于自然的演化，而人类自然是趋 向于城邦生活的动物（人类在本性上， 也是一个政治动物）。凡人由于本性或 由于偶然而不归属于任何城邦的，他如 果不是一个鄙夫，那就是一位超人。 （亚里士多德：《政治学》，1253a5）
希腊城市（polis）不是一个地域概念，而是一 个人的概念；城市不是指一片地方，而是指一 批人，其中有很多种族的、价值的纽带将人们 联结成为一个共同体（community）。 「城市不是一个城市。」它不是指一大片建筑 或者一个市区。〔就雅典而言〕…一般人口住 在中心城镇；另一半则住在乡村。无论斯巴达 与雅典在其他方面有多么不同，在如下这一点 上还是相似的：它像雅典一样，不是一座现代 意义上的城市。它们都是国家并在国家里联合 了乡村与城市，尽管它们是在完全不同的条件 下建立起这种联合的。（巴克：《希腊政治理 论：柏拉图及其前人》，第32页）
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《诗经·文雅·文王》 文王在上，于昭于天。
董仲舒 （384-322）
《为人者天》 天子受命于天，天下受命于天子。
阿奎那 （Aquinas,384322BC)
黑格尔（Hegel，17701831）
《阿奎那政治著作选》 “国王是上帝的一个仆人”，“没有权柄不是出于神的”。
《法哲学原理》 国家是精神为自己所创造的世界。
庞顿 《政治学导论》 吉尔 政治活动可以被认为是与对人的集体管理联系在一起的
《布莱克韦尔政治学百科全书》 政治是在共同体中为共同体的利益而作出决策和将其 实施的活动
把握了政治的公众 性和管理性特征
没有深刻说明公众性的 本质，忽视了统治性
一、若干非马克思主义政治观分析
5、政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化
1.典型地具有客观唯心主义性质；2.宗教、意识形态论证政权产物。
二、马克思主义政治观
1.政治是一种具有公共性的社会关系 2.政治也是经济的集中体现 3.政治的根本问题是国家政权问题 4.政治是有规律的社会现象
二、马克思主义政治观
1、政治是一种具有公共性的社会关系
人们的政治关系同人们在其中相处的一切关系 一样自然也是社会的、公共的关系。
列宁（Lenin，1870-1924）
国家和国家政权，就其内容来讲，是阶级社会中的公共权力，是一种 从不可解决的社会矛盾中产生，居于社会之上，以保持社会秩序的特殊 力量。国家政权问题就是阶级社会中的公共权力问题，就是政治权力问题。
二、马克思主义政治观
4、国家是一种有规律的社会现象
国家总的来说还只是以集中的形式 反映了支配着的阶级的经济需要
社会政治基础： 经济关系 社会群体形态： 阶级关系
日常社会形态： 义政治观
2、政治是经济的集中体现
每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来
马克思（Karl Marx，1818-1883）
现在我们主要的政治应当是：从事国家的经济建设， 收获更多的粮食.....消除饥荒，这就是我们的政治。
一、若干非马克思主义政治观分析
2、政治是对于权力的追求和运用
拉斯韦尔 汉斯·摩根索
《政治学：谁得到什么？何时和如何得到》 政治是“什么人，在何时，怎样获得了收入、尊重、安全等社会价值”
《国家间政治》 政治是争夺权力的斗争
马克思·韦伯
政治意指力求分享权力 或影响权力的分配”
权力中心 核心内容 实际状态
1、政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德
《论语·颜渊》 政者，正也。子帅以正，孰敢不正？
《理想国》 政治的本质问题在于“正义”
价值取向 期望要求 生活目的 道德标准
《政治学》 政治的等同于最高而最广泛的善
超越现实 理想主义
从哲学思辨而非现实出发 从应然而非实然层次和角度 带有神秘色彩，不能反映现实
1.基本角度、依据是具有公共性的社会关系
马克思（Karl Marx，1818-1883）
政治就是各阶级之间的斗争，政治就是无产阶级 为争取解放而与世界资产阶级进行斗争的关系。
列宁（Lenin，1870-1924）
2.政治内容是相互对抗的阶级之间的关系。
逻辑 思路
毛泽东（1893-1976）
在人民有了自己政权后，这个政权同人民的关系 关系，就是人民内部关系了，这是一种新的政治关系。
Principles of Political Science
政治学原理
political theory
授课专用 请勿索要
版本说明 本课件主要依据杨光斌： 《政治学导论》（第四版） 制作而成，同时参考众多国内 外主流政治学或政治科学教材。
主讲教师：张恩
第一篇 政治的性质
第一章 政治与政治学
第一节 政治的含义
列宁（Lenin，1870-1924）
经济建设“就是当前最大的政治”
邓小平（1904-1997）
二、马克思主义政治观
3、国家政权是阶级社会中的根本政治问题
国家总的来说还只是以集中的形式 反映了支配着的阶级的经济需要
恩格斯（Engels，1820-1895）
政权问题“是全部政治的基本问题，根本问题” 政治活动的重要内容“就是参与国家事务，给国家 定方向，确定国家活动的形式、任务和内容”。
第一节 政治的含义
各种关于政治含义的认识和解释，即为政治观
一、若干非马克思主义政治观分析
日常生活中对“政治”的理解
1 政治就是做官，到政府中工作，通过升迁获得权力
2
政治就是玩弄权术，通过一切手段达到目的
3 政治就是事关国家、政党和国际有关的重大事情
4
政治就是将其他人都看作敌人的态度
第一节 政治的含义
3.在人民政权下，政治就是人民的内部关系。
二、马克思主义政治观
2、政治是经济的集中体现 特定的经济关系
生产资料的所有权关系 生产过程中的支配被支配关系
生产成果的分配关系
政治关系
本质 内容 形态 方式
政治权力
在阶级社会中，社会经济关系在社会群体的形态上体现为阶级关系 政治关系中的主导关系是阶级关系。
第一章 政治与政治学
政治的含义 • 内容提要
问题1.古今中外，有哪些经典的政治观？ 问题2.简述马克思主义政治观？ 问题3.比较政治与非政治？ 问题4.比较理论（理想）的政治与现实的政治？ 问题5.系统论是如何阐述政治的？ 问题6.博弈论是如何阐述政治的？ 问题7.政治与经济、法律、宗教、道德的关系？
各种关于政治含义的认识和解释，即为政治观
一、若干非马克思主义政治观分析
词源学分析
《尚书》
道洽政治，泽润生民
中国
《周礼·遂人》
掌其政治禁令
《管子》
政治不悔
西方
politics来源于古希腊语的polis、polity和politeria 柏拉图《理想国》、亚里士多德《政治学》
一、若干非马克思主义政治观分析
现实主义
忽视客观存在的价值和道德 没有正确解释政治生活的目的和追求 没有指明权力背后的实际动因
一、若干非马克思主义政治观分析
4、政治是公共事务的管理活动
孙中山
《孙中山选集》（下） 政是众人之事，治就是管理，管理众人之事，即政治
吴恩裕 让·布隆代尔
《政治问题研究》 政治乃是用公共的强制力对于众人之事的管理
列宁（Lenin，1870-1924）
1、政治现象和其他一切社会现象一样，本质上是一种社会矛盾运动， 其产生、发展、变化乃至消失，都遵循着特定因果联系的规定性， 都有着其客观内容。